Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку

Больше всего обращений поступает от участников специальной военной операции и членов их семей

В Каменске-Шахтинском состоялось выездное заседание круглого стола, организованное комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку. Темой обсуждения стали актуальные вопросы предоставления бесплатной юридической помощи жителям Дона и перспективы расширения перечня категорий граждан, имеющих право на такую поддержку.

Мероприятие провел заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Александр КОСАЧЕВ. В обсуждении приняли участие представители областного Правительства, Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, Государственного юридического бюро Ростовской области, региональной Адвокатской палаты, нотариата, прокуратуры, военного комиссариата и филиала государственного фонда «Защитники Отечества».

Открывая заседание, Александр КОСАЧЕВ подчеркнул, что тема доступности правосудия находится на постоянном контроле депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в донском парламенте.

— Наша Конституция гарантирует гражданам Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи, и в некоторых случаях гарантируется бесплатное получение. Мы с коллегами стараемся в течение года проводить как минимум несколько мероприятий, которые посвящены вопросам правоприменения законодательства о бесплатной юридической помощи, — заявил вице-спикер Законодательного Собрания.

В ходе дискуссии участники отметили, что Ростовская область является одним из ведущих российских регионов по широте охвата категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а региональный перечень значительно расширен по сравнению с федеральным.

— Популярность бесплатной юридической помощи в Ростовской области растет. По данным регионального Правительства, только за первое полугодие 2026 года такая помощь была оказана более чем в 3,5 тысячи случаев. Безусловно, это говорит о том, что система работает, хотя, конечно, еще есть куда развиваться и что улучшать, — выразил мнение Александр КОСАЧЕВ.

Директор Государственного юридического бюро Ростовской области Борис Пилипенко сообщил участникам заседания о первых результатах работы возглавляемого им ведомства, созданного в донском регионе всего год назад.

— Востребованность услуг ГосЮрБюро становится все более популярной у жителей Дона. Если за полтора месяца работы в прошлом году нами было принято порядка 50 заявлений, то на сегодняшний день этот показатель уже превысил 800 обращений. При этом юристы ГосЮрБюро подготовили около 50 исковых заявлений, по которым будут представлять интересы заявителей в судах, — сказал Борис Пилипенко. — Основные категории граждан, которые к нам обращаются за помощью, — это малоимущие, многодетные, инвалиды 1-й, 2-й и 3-й групп. Отмечу, что порядка 70% от всех заявлений поступает от участников специальной военной операции и членов их семей.

Более подробно эту тему осветил заместитель руководителя филиала государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Ростовской области Борис Сорокин.

— Деятельность фонда «Защитники Отечества» направлена на содействие ветеранам специальной военной операции и членам их семей в получении мер социальной поддержки. Это первоочередная задача, которая стоит перед нами. При этом оказание юридической помощи является одной из самых востребованных услуг, за получением которой к нам обращаются граждане. Самые частые обращения касаются выплат военнослужащим, получения мер социальной поддержки, дел особого производства, а также восстановления фактов, имеющих юридическое значение, — перечислил Борис Сорокин.

Одной из важных тем, поднятых в ходе заседания круглого стола, стал вопрос расширения категорий получателей бесплатной юридической помощи. Александр КОСАЧЕВ отметил, что донские парламентарии прорабатывают предложения по корректировке областного законодательства.

— У нас сейчас в работе есть несколько предложений. Думаю, что в этом году мы сможем либо подготовить обращение на федеральный уровень по имеющейся проблематике, либо попробуем внести изменения в наш областной закон, — пояснил вице-спикер Законодательного Собрания.

По завершении заседания круглого стола в Каменске-Шахтинском состоялся масштабный выездной прием граждан из северных районов Ростовской области. Межведомственный формат, в котором приняли участие представители сразу нескольких структур — ГосЮрБюро, прокуратуры, адвокатуры, нотариата, военкомата и фонда «Защитники Отечества», — позволил жителям получить комплексные консультации «в одном окне».

— На прием записалось более 30 человек. Вместе с коллегами пообщался с заявителями, взял в работу наиболее сложные обращения. Если потребуется, то подготовлю депутатские запросы, — подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Предложено разработать специальный региональный закон для адаптации бывших осужденных к жизни в обществе

Депутаты донского парламента вместе с экспертами обсудили реализацию на территории Ростовской области Федерального закона «О пробации в Российской Федерации», который был принят в 2023 году. Он направлен на создание условий для предоставления помощи осужденным лицам, заканчивающим отбывать наказание или уже освободившимся, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

– Закон регулирует комплексную работу с осужденными по их социальной адаптации, трудоустройству, получения ими образования, медицинской помощи. Эти люди, к сожалению, оступились в какой-то момент, но мы живем в правовом государстве, где каждому гарантируется определенная форма поддержки в установленных законом случаях. Поэтому и в отношении этой категории граждан также предусматриваются некоторые меры поддержки, – пояснил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Вице-спикер донского парламента отметил, что в пробации задействованы и учреждения уголовно-исполнительной системы, и региональные органы власти – Минтруд, Минздрав, служба занятости. Активное участие в этой процессе принимает и Министерство юстиции, которое отслеживает правоприменительную практику.

– Мы собрали сегодня всех участников процесса пробации, чтобы оценить, насколько эффективно работает этот механизм в Ростовской области, есть ли какие-то проблемные вопросы, которые требуют совершенствования нормативно-правовой базы, нужны ли законодательные инициативы на федеральный уровень, – подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

В ходе обсуждения прозвучало предложение разработать и принять собственный региональный закон, направленный на социализацию и реабилитацию лиц, в отношении которых применяется пробация. Например, такой закон уже принят в Краснодарском крае. Также, по мнению участников круглого стола, необходимо разработать отдельную региональную государственную программу, которая включала бы в себя все эти вопросы.

Еще одна идея касается включения осужденных в перечень категорий граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. Речь идет о том, чтобы эти лица в период применения к ним пробации, могли консультироваться по ряду волнующих их правовых вопросов.

Все озвученные предложения взяты в работу профильным комитетом донского парламента и будут тщательно изучены правовым управлением Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Продолжается работа по приведению правовых актов в соответствие с новым федеральным законом о местном самоуправлении

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел и одобрил поправки в ряд областных законов. Все они связаны с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с новыми федеральными нормами.

– Мы продолжаем работу по приведению областных нормативно-правовых актов в соответствие с принятым в прошлом году Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Сегодня мы рассмотрели поправки в Устав Ростовской области, в закон об административных правонарушениях, в закон о статусе административного центра Ростовской области. Все эти изменения носят технический, редакционный характер, они связаны с использованием новой терминологии, – прокомментировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Депутаты также поддержали кандидатуры на должность мирового судьи в Октябрьский, Шахтинский, Волгодонский, Зимовниковский и Каменский судебные участки.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на ближайших заседаниях Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Они смогут получать консультации, в том числе по мерам социальной поддержки

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству одобрил поправки в региональный закон о бесплатной юридической помощи. Согласно предлагаемым изменениям такую помощь теперь будут получать женщины, удостоенные звания «Мать-героиня».

– Введенное в 2022 году это звание является одним из высших в Российской Федерации. Оно присваивается женщинам, которые родили и воспитывают десять и более детей. На наш взгляд, дать им возможность пользоваться бесплатной юридической помощью – это правильный шаг. Матери-героини смогут обращаться за профессиональной правовой консультацией, в том числе и по вопросам предоставления им различных мер поддержки, – отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Напомним, что ранее матери-героини в Ростовской области были полностью освобождены от уплаты транспортного налога и получили возможность бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

Кроме этого, в соответствии с федеральным законодательством бесплатная юридическая помощь на Дону теперь будет оказываться лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, беженцами либо получившими временное убежище на территории Российской Федерации. Круг вопросов, по которым им будет бесплатно предоставляться помощь юристов, затрагивает, в том числе, предоставление мер социальной поддержки, прием в гражданство, восстановление утраченных документов, установление фактов, имеющих юридическое значение.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 28 мая.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству депутаты рассмотрели вопросы, включенные в повестку предстоящего заседания донского парламента.

Ключевой темой обсуждения стало приведение региональной нормативно-правовой базы в соответствие с изменениями федерального законодательства. Парламентарии рассмотрели и одобрили поправки в отдельные областные законы.

Другим важным вопросом повестки стало кадровое обеспечение судебной системы Ростовской области. Комитет рассмотрел кандидатуры на должности мировых судей.

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали Законодательному Собранию избрать на трехлетний срок полномочий Елену Геннадьевну Травцову (Белокалитвинский судебный район, судебный участок № 8); Елену Николаевну Абраменко (Красносулинский судебный район, судебный участок № 1); Екатерину Андреевну Грамченко (Матвеево-Курганский судебный район, судебный участок № 2).

Также для назначения на должности мировых судей без ограничения срока полномочий были рекомендованы Дмитрий Юрьевич Замковой (Белокалитвинский судебный район, судебный участок № 5); Юрий Юрьевич Тарасов (Сальский судебный район, судебный участок № 7).

— Все кандидаты успешно сдали квалификационные экзамены, получили положительные заключения квалификационной коллегии судей Ростовской области и имеют необходимый стаж работы по юридической профессии и положительные профессиональные характеристики, — сообщил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Окончательное решение по всем рассмотренным законодательным инициативам и кадровым вопросам будет принято в ходе очередного заседания донского парламента, которое состоится 17 апреля 2026 года.

Управление по информационной политике

В донском парламенте обсудили актуальные вопросы соблюдения на территории Ростовской области законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.

Напомним, что такая ответственность в виде штрафа предусмотрена за шум в ночное время – с 23 часов до 7 часов утра, а в выходные и праздничные дни – с 23 часов до 8 часов. Ответственность может наступить и в дневное время, если отдых граждан будет нарушен громким звучанием телевизора, радиоприемника, магнитофона или другого какого-либо звуковоспроизводящего устройства.

– К нам в Законодательное Собрание поступает большое количество обращений от жителей Ростовской области по поводу соблюдения тишины и покоя. Мы видим, что есть нюансы в правоприменении. Например, у органов местного самоуправления возникают вопросы по поводу того, как правильно трактовать норму закона, как именно осуществлять производство по таким делам. Поэтому сегодня мы пригласили для обсуждения представителей всех структур, которые в той или иной мере участвуют в процессе определения виновных и в составлении протоколов по этим видам административных правонарушений, – рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

По его словам, основная сложность заключается в особенностях применения административного законодательства. Нарушение тишины и покоя граждан относится к региональному составу правонарушений, соответственно составлять и рассматривать протоколы могут лишь должностные лица регионального уровня. В данном случае, это органы местного самоуправления и Административная инспекция Ростовской области.

– Если правонарушения совершаются в ночное время, а такое происходит в большинстве случаев, режим работы органов местного самоуправления и должностных лиц Административной инспекции не позволяет прибыть на место в тот момент, когда люди обращаются по поводу шума. В работу вступают сотрудники полиции – они выезжают, фиксируют жалобу, но привлечь к ответственности виновных не могут. Материалы передаются тем, кто уполномочен их рассматривать, но иногда выясняется, что там допущена ошибка либо собрана недостаточная доказательная база, и все это тормозится, – пояснил Александр КОСАЧЕВ.

Выходом из данной ситуации могло бы стать заключение соответствующего соглашения с Главным управлением МВД России по Ростовской области, в соответствии с которым полиция могла бы составлять протоколы по подобным нарушениям. Речь об этом ведется уже достаточно давно, но до сих пор соглашение так и не подписано.

Еще одна тема, которую депутаты обсудили вместе с представителями муниципалитетов, – это установление административной ответственности за нарушение тишины и покоя при проведении ремонтных работ в дневное время. Александр КОСАЧЕВ отметил, что данное предложение также постоянно озвучивается гражданами в обращениях к Законодательному Собранию.

Речь идет о запрете проведения шумных ремонтных работ в многоквартирных домах в будние дни в обед, когда режим сна у маленьких детей, и в вечернее время, а также в выходные и праздничные дни. Несколько лет назад на сайте донского парламента проводился опрос по этому поводу, в котором приняли участие почти десять тысяч человек. Голоса распределились поровну – 50 % высказалось «за» введение ограничений, а 50 % «против».

– При принятии подобных решений мы должны учитывать баланс интересов всех жителей Ростовской области, поэтому на тот момент решили отложить этот вопрос и дополнительно проработать временные рамки подобных запретов. На данный момент эта тема остается актуальной, она в работе, но необходимо обсудить разные нюансы с муниципалитетами, чтобы сделать все правильно, – сообщил Александр КОСАЧЕВ.

В заседании круглого стола приняли участие представители Административной инспекции, регионального Правительства, Главного управления МВД России по Ростовской области, органов местного самоуправления. Все высказанные предложения и идеи будут учтены в дальнейшей работе по повышению эффективности соблюдения тишины и покоя граждан на территории региона.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству депутаты обсудили подготовленный ко второму чтению законопроект, который уточняет административную ответственность за нарушения для транспортных компаний, занимающихся пассажирскими перевозками.

Предлагаемые изменения вводят административную ответственность за несоблюдение требований к количеству транспорта на маршруте, а также к количеству рейсов, выполненных за квартал в соответствии с расписанием.

Кроме того, штраф будет наложен в случае отсутствия информации о нахождении транспорта в системе навигации, а также в случае несвоевременного информирования органов местного самоуправления и владельцев автовокзалов об изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

Штраф за нарушение этих требований устанавливается в размере от 10 тысяч рублей до 15 тысяч рублей.

Законопроектом также актуализируется размер штрафа за невнесение платы за пользование парковочными местами. В случае принятия закона штраф увеличится в два раза и составит 3 тысячи рублей.

Еще один законопроект касается официального установления в Ростовской области новой памятной даты. 1 июля ежегодно на Дону будет отмечаться День ветеранов боевых действий.

- В Законодательное Собрание неоднократно поступали предложения от различных общественных организаций с просьбой установить в Ростовской области такую памятную дату. Так по традиции сложилось, что День ветеранов боевых действий в Российской Федерации негласно отмечается 1 июля. Он уже установлен на региональном уровне более чем в 40 субъектах Российской Федерации. Мы посчитали, что было бы правильно установить такую памятную дату и на территории Ростовской области, - рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Также депутаты обсудили проект Обращения донского парламента на федеральный уровень по вопросу усиления административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Речь в документе идет о так называемых серых возчиках, которые занимаются вывозом отходов в несанкционированные места – лесополосы, балки, реки.

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены штрафы за такие действия, а также конфискация транспортного средства (мусоровоза, грузовика, цистерны) при повторном нарушении. Однако данная мера предусмотрена только для юридических лиц. Донские парламентарии предлагают распространить аналогичные санкции и на физических лиц, которые своими действиями, получая деньги от граждан, загрязняют реки, грунтовые воды и почвы Ростовской области.

Окончательное решение по рассмотренным комитетом вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое пройдет 18 марта 2026 года.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ принял участие в ежегодной конференции Адвокатской палаты Ростовской области.

В своем выступлении вице-спикер донского парламента отметил, что в рамках действующего законодательства Законодательное Собрание напрямую не взаимодействует с Адвокатской палатой, однако существует большое число вопросов, над решением которых депутаты и члены Палаты работают вместе.

Александр КОСАЧЕВ поблагодарил представителей Адвокатской палаты за участие в мероприятиях донского парламента, которые связаны с анализом практики оказания бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области.

- Отдельные слова благодарности вам за то, что вы занимаетесь вопросами оказания правовой помощи семьям наших ребят, которые сейчас выполняют свой воинский долг в зоне проведения специальной военной операции, - сказал Александр КОСАЧЕВ.

В завершение он пожелал участникам конференции плодотворной работы и поздравил прекрасную половину Адвокатской палаты Ростовской области с наступающим Международным женским днем.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

По инициативе комитета Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству и правопорядку состоялось заседание круглого стола на тему: «Основы безопасности в сети Интернет. Защита персональных данных жителей Ростовской области».

Как отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, председатель профильного комитета Александр КОСАЧЕВ, каждое третье преступление совершается с использованием IT-технологий, а мошенники придумывают все новые способы хищения средств граждан.

- Сейчас в Государственной Думе в первом чтении принят законопроект, касающийся новых мер по борьбе с кибермошенничеством, - отметил Александр КОСАЧЕВ. – С развитием информационно-коммуникационных технологий, свои методы улучшают и мошенники, поэтому возникла необходимость совершенствования федерального законодательства.

Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что в законопроекте предусмотрен ряд мер, направленных на защиту пользователей мобильной связи и сети Интернет.

- Предлагается ограничить международные звонки и запретить все входящие международные вызовы. Однако у владельца сим-карты будет возможность отказаться от этой функции, - обратил внимание председатель комитета.

Он также добавил, что восстановить доступ к Госуслугам можно будет только через многофункциональные центры или организации, которые уполномочены выдавать электронные подписи, например, «Почту России».

- Восстановление доступа через СМС уйдет в прошлое. Планируется, что это создаст препятствие для мошенников в хищении личных данных граждан, - отметил Александр КОСАЧЕВ.

Кроме того, рассматривается вопрос введения ограничений по количеству банковских карт для одного человека. Появится единая система учета банковских карт – не более пяти карт в одном банке и не более двадцати карт во всех банках РФ.

- Все эти нововведения будут способствовать повышению эффективности предупреждения киберпреступлений. И особенно это будет актуально для самых незащищенных слоев населения, - добавил зампредседателя.

Врио начальника Управления по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий ГУ МВД России по Ростовской области Сергей Погодин отметил, что раньше мошенники предлагали перевести деньги на безопасный счет, но когда этот способ перестал работать, стали рекомендовать инвестировать в различные акции.

- Как правило, они отправляют ссылку, пользователь по ней переходит, вводит свои данные, в том числе банковской карты, и в итоге, лишаются всех своих сбережений, - рассказал Сергей Погодин.

Участники круглого стола также обсудили вопросы цифровой грамотности, онлайн-вербовки подростков, кибербуллинга и утечки данных через видеохостинги и игровые платформы.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В преддверии намеченного на 19 февраля заседания Законодательного Собрания Ростовской области состоялось совместное заседание комитета по законодательству и комитета по регламентным вопросам и депутатской этике. Депутаты обсудили вопросы повышения доступности бесплатной юридической помощи жителям Дона, а также усиления административной ответственности за нарушения в сферах транспорта, торговли и парковки.

Основным вопросом повестки стал законопроект о внесении изменений в закон «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области», направленный на приведение областного законодательства в соответствие с федеральными нормами и расширение мер поддержки жителей региона.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ отметил, что вносимые корректировки предполагают два ключевых блока изменений.

— Первая часть изменений приводит областное законодательство в соответствие с федеральным. Предлагаемая корректировка позволит адвокатам и государственному юридическому бюро Ростовской области представлять в судах и государственных органах интересы жителей региона в случаях оспаривания ими трудовых прав, заключения трудовых договоров, восстановления на работе и по другим аспектам трудового законодательства. Безусловно, речь идет о гражданах, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, — прокомментировал Александр КОСАЧЕВ.

Вторая часть поправок расширяет бесплатную юридическую помощь на граждан, пострадавших от террористических актов с применением ракетного оружия и беспилотных летательных аппаратов.

— В этом случае граждане смогут получить все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные областным законом. Обращения могут быть связаны с разбором последствий беспилотных атак, ракетных атак, восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, возмещением вреда и другими вопросами, — сказал Александр КОСАЧЕВ.

Кроме того, депутаты рассмотрели законопроект, вносящий изменения в областной закон «Об административных правонарушениях» по трем основным направлениям: конкретизация ответственности перевозчиков на межмуниципальных маршрутах с нерегулируемыми тарифами; введение административной ответственности пассажиров за безбилетный проезд и нарушение правил провоза багажа в общественном транспорте (автобус, трамвай, троллейбус) на муниципальных и межмуниципальных маршрутах; повышение штрафа за невнесение платы за пользование платными парковочными местами на дорогах в населенных пунктах донского региона.

Парламентарии также обсудили корректировки в областной закон «Об административных правонарушениях», направленные на значительное увеличение штрафов за торговлю в несанкционированных местах.

Заместитель директора департамента потребительского рынка Ростовской области Владимир Дехтярев сообщил, что в 2025 году сотрудниками муниципальных образований и региональной административной инспекции было составлено около 5 тысяч протоколов, при этом количество лиц, совершивших повторные нарушения, достигло 1,5 тысячи человек. Для Ростова-на-Дону эта цифра превысила 2 тысячи. По словам докладчика, действующие с 2018 года размеры штрафов перестали быть сдерживающим фактором. Текущие штрафы нарушители часто компенсируют за счет быстрой незаконной выручки и продолжают противоправную деятельность.

Законопроект предусматривает увеличение штрафов: для граждан — до 4-4,5 тысячи рублей, для должностных лиц — до 25-35 тысяч рублей, для юридических лиц — до 75-100 тысяч рублей. За повторное нарушение в течение года штраф для должностных лиц увеличится до 35-50 тысяч рублей, для юридических лиц — до 125-150 тысяч рублей.

Все рассмотренные законопроекты были одобрены комитетами по законодательству и по регламентным вопросам и депутатской этике.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

В настоящее время Законодательное Собрание готовится к обсуждению отчета о деятельности полиции за 2025 год, с которым перед депутатами выступит начальник Главного управления МВД России по Ростовской области Александр Речицкий на первом в текущем году февральском заседании донского парламента.

Как сообщил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ, правильная правовая основа позволяет добиваться снижения преступлений в регионе.

– Состоялась коллегия Главного управления МВД России по Ростовской области, и мы увидели, в частности, что по итогам 2025 года число преступных деяний, совершенных с использованием информационных технологий, снизилось почти на четверть. Такой результат – это пример нашей совместной законодательной и разъяснительной работы по противодействию преступлениям, совершенным в цифровом пространстве, – отметил вице-спикер донского парламента.

Александр КОСАЧЕВ подчеркнул, что важно также оградить детей и подростков от непоправимых действий и фактически спасти перспективы их будущей жизни.

– В этой связи мы на законодательном уровне усилили работу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Мы включили в областной закон норму, в соответствии с которой комиссии могут назначать своим подопечным наставников для проведения индивидуальной профилактической работы. Также более чем вдвое была увеличена штатная численность работников таких комиссий. Эти меры, на наш взгляд, помогут более пристально и внимательно работать с каждым сложным подростком, – рассказал вице-спикер донского парламента.

Он добавил, что в Ростовской области по результатам 2025 года на 20 % сократилась уличная преступность. Также снижается количество несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологической службе, уменьшается число преступлений, совершенных подростками в состоянии наркотического опьянения, да и сами противоправные действия, связанные с оборотом запрещенных веществ, тоже фиксируются в меньшем объеме.

В целом же по итогам 2025 года число зарегистрированных на территории Ростовской области всех видов преступлений сократилось почти на 15 %.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку совместно с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ростовской области организовал заседание круглого стола, посвященного актуальнымвопросам предоставления бесплатной юридической помощи жителям Дона.

Мероприятие провел заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ. Он напомнил, что в регионе существуют две системы оказания бесплатной юридической помощи — государственная и негосударственная. Первая из них включает адвокатов, органы исполнительной власти и государственное юридическое бюро Ростовской области, а другая система представлена юридическими клиниками и рядом общественных организаций. 

Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что воспользоваться услугами по бесплатной юридической помощи могут граждане, относящиеся к одной из 27 предусмотренных законом категорий. Например, участники специальной военной операции, ветераны труда, многодетные семьи, граждане с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

— Общее количество жителей Ростовской области,получивших в прошлом году бесплатную юридическую поддержку по 23 направлениям, составило почти три тысячи человек. При этом было оказано почти девять тысяч услуг. Такая разница объясняется возможностью неоднократного обращения одного гражданина по различным правовым вопросам, — пояснил парламентарий.

Он добавил, что одним из главных событий 2025 года в сфере правовой защиты жителей регионастало создание по поручению Губернатора Ростовской области новой структуры — государственного юридического бюро, которое играет заметную роль в повышении качества оказания юридической помощи и расширении возможностей для жителей региона.

Еще одним достижением стал пересмотр критериев предоставления бесплатной юридической помощи, исключивший ограничение по величине среднедушевого дохода семьи для определенных категорий граждан. Теперь жители региона, входящие в состав многодетных семей, получили дополнительные гарантии получения качественной юридической помощи.

Отдельно Александр КОСАЧЕВ остановился на изменениях, внесенных в областной закон, касающийся предоставления бесплатной юридической помощи детям, утратившим обоих родителей или единственного родителя в период обучения. Эти поправки позволили расширить перечень ситуаций, в которых данная категория граждан сможет рассчитывать на защиту своих прав и интересов в судебных инстанциях и других учреждениях.

Заместитель начальника ГУ Министерства юстиции России по Ростовской области Сергей Олейник обратил внимание на необходимость усиления мер по повышению осведомленности граждан относительно возможностей получения качественных и бесплатных юридических услуг. Он выступил с инициативами по организации регулярных конкурсов среди юридических клиник и внедрения новых стандартов оценки качества оказания услуг. Сергей Олейник также высказал идею создать мобильные группы консультантов для выезда в отдаленные муниципалитеты Дона, что позволит охватить больше граждан и повысить доступность юридической помощи.

Президент Адвокатской палаты Ростовской области Вячеслав Запорожцев рассказал о деятельности Совета молодых адвокатов, который проводит прием граждан на регулярной основе. Такая практика позволяет молодым специалистам набираться опыта и одновременно помогать людям решать возникающие юридические вопросы. Кроме того, Вячеслав Запорожцев отметил важность проведения постоянного мониторинга потребностей граждан в получении бесплатной юридической помощи. Таким образом, по его словам, обеспечивается своевременное реагирование специалистов на волнующие граждан вопросы и эффективное распределение ресурсов.

Александр КОСАЧЕВ подчеркнул постоянную потребность в усовершенствовании нормативных актов, регулирующих предоставление бесплатной юридической помощи, и выразил готовность депутатов донского парламента продолжать сотрудничество с федеральными и региональными ведомствами для дальнейшей модернизации действующего законодательства.

— Предоставление бесплатной юридической помощи финансируется из регионального бюджета, поэтому любое расширение перечня категорий граждан, имеющих право на подобные услуги, влечет за собой дополнительные бюджетные расходы, — заявил вице-спикер донского парламента. — Несмотря на это, законодательные инициативы позволяют нам расширить рамки и возможности региональной системы поддержки.

Завершилось заседание круглого стола подписанием соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи, в том числе по коллизионным отношениям, между юридической клиникой Ростовского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (Российской правовой академии Министерства юстиции России) и государственным юридическим бюро Ростовской области.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет по законодательству одобрил законопроект, которым вводится административная ответственность за невыполнение мер обеспечения безопасности людей на водоемах и за нарушение запретов использования маломерных судов.

Нарушение предусматривает вынесение предупреждения, либо штраф в размере от 500 до 2 тысяч рублей для граждан, от 2 тысяч до 10 тысяч для должностных лиц, от 10 тысяч до 30 тысяч рублей для юридических лиц.

Составлять административные протоколы будут должностные лица органов местного самоуправления или должностные лица учреждений, подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Следует отметить, что в данном законопроекте речь идёт о нарушениях тех запретов и ограничений в сфере безопасности людей на водоемах и использования маломерных судов, которые установлены исключительно на областном уровне (новые правила были утверждены Правительством Ростовской области в августе текущего года). За несоблюдение правил в этой части, которые прописаны в федеральных нормативных актах, ответственность уже предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на ближайшем заседании Законодательного Собрания 23 декабря.

Кроме того, депутаты обсудили результат мониторинга правоприменения регионального закона «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области».

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ рассказал, что согласно информации региональной антинаркотической комиссии, в 2024 году почти на 24 % по сравнению с 2023 годом снизилось количество подростков, которые состоят на учете в наркологической службе. Также из года в год сокращается число подростков, совершающих преступления, связанные с использованием наркотических средств и психотропных веществ.

– Эти положительные тенденции свидетельствуют о том, что закон о профилактике наркомании работает достаточно эффективно. Мы не выявили никаких проблем с его реализацией. Вместе с тем, к нам поступили некоторые предложения со стороны контролирующих органов, органов внутренних дел. Они касаются усиления профилактической работы в средних специальных образовательных организациях, а также корректировки федерального законодательства. Все эти моменты нами зафиксированы и взяты в работу, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В Законодательном Собрании Ростовской области прошло заседание «круглого стола», посвященное актуальным вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также борьбе с наркоманией и токсикоманией на территории региона.

Организатором мероприятия выступил комитет донского парламента по законодательству. Участниками встречи стали представители регионального правительства, комитета по молодежной политике Ростовской области, территориальных подразделений федеральных силовых структур России, а также активисты социально ориентированных некоммерческих организаций.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Александр КОСАЧЕВ напомнил, что донской парламент обладает нормотворческими полномочиями по регулированию вопросов, связанных с противодействием незаконному обороту наркотических средств, а также осуществляет мониторинг соблюдения регионального законодательства в данном направлении.

— Наше заседание — еще один шаг в координации усилий различных ведомств и организаций, направленный на повышение эффективности мер по борьбе с распространением наркотиков и на популяризацию здорового образа жизни у граждан в Ростовской области, — заявил парламентарий.

Александр КОСАЧЕВ выделил позитивные тенденции на Дону по снижению числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сокращению числа несовершеннолетних преступников и уменьшению количества подростков, состоящих на наркологическом учете.

Подробнее об этом сообщил в своем докладе начальник службы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Ростовской области Алексей Чванов. Согласно представленным данным, на 1 июля 2025 года на диспансерном наблюдении находится 12 649 человек, что на 2,5% ниже, чем годом ранее. При этом в регионе значительно сократилась преступность среди несовершеннолетних и студентов учебных заведений. К примеру, число преступлений, совершенных учащимися средних профессиональных учреждений, уменьшилось с 43 случаев в 2022 году до 19 в 2025 году.

Возросло и количество проведенных профилактических мероприятий. Так, ежегодно в Ростовской области проводится свыше 20 тысяч акций антинаркотического характера, охватывающих более 450 тысяч учащихся.

— Представленные данные свидетельствуют о правильности выбранного курса комплексного подхода к борьбе с наркотиками. Но, несмотря на достижения, предстоит большая работа по дальнейшему улучшению качества жизни наших граждан, — подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Ростовской области, полковник полиции Александр Яковлев рассказал о мерах борьбы с распространением наркотиков в образовательных учреждениях, подчеркнув важность профилактических мероприятий среди студентов колледжей и техникумов. Он также призвал усилить контроль над продажей лекарственных препаратов, используемых в немедицинских целях.

Кроме того, Александр Яковлев обратил внимание на необходимость улучшения системы реабилитации лиц, проходящих лечение от зависимости.

— Важно создать условия, при которых бывшие наркозависимые смогут успешно социализироваться и вернуться к нормальной жизни, — добавил он.

Отдельно была подчеркнута роль нового областного закона «О наставничестве», который, по мнению участников заседания, станет важным инструментом профилактики употребления наркотиков среди молодежи.

— Наставничество является эффективной формой социальной адаптации молодых людей и способствует предотвращению вовлечения в опасные социальные практики, — прокомментировал Александр КОСАЧЕВ.

По итогам заседания «круглого стола» будут составлены рекомендации, направленные на продолжение работы над совершенствованием региональной нормативно-правовой базы в сфере антинаркотической профилактики.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Владимир Савеленко

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел ряд вопросов предстоящего заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

Среди них – внесение изменений в областной закон о бесплатной юридической помощи, расширяющих круг получателей данной меры государственной поддержки.

– В соответствии с федеральным законодательством лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, теперь имеют право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы. Речь идет о молодых людях от 18 до 23 лет, кто обучается по образовательным программам основного и среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам, программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. Данную норму мы теперь прописываем и в нашем областном законе, – рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Также были одобрены поправки в отдельные нормативно-правовые акты, связанные с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В частности, предлагается предусмотреть, что при внесении в Законодательное Собрание проекта закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектом права законодательной инициативы должно быть представлено заключение Совета муниципальных образований.

Все эти изменения были одобрены комитетом по законодательству и рекомендованы к принятию на очередном заседании донского парламента, которое состоится 21 октября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел ряд вопросов повестки предстоящего заседания Законодательного Собрания.

 В частности, депутаты одобрили поправки в региональный закон об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за непредставление сведений о муниципальном имуществе.

 Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ пояснил, что в настоящее время на территории региона установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление правообладателями областного имущества необходимых сведений для их внесения в реестр государственного имущества. Рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях отнесено к компетенции мировых судей.

 – Вместе с тем, к нам неоднократно поступали обращения от коллег из муниципалитетов с просьбой установить аналогичную административную ответственность за непредставление сведений в отношении муниципального имущества. В связи с этим и был разработан соответствующий законопроект. Мы считаем это логичным и закономерным шагом, который призван обеспечить полноту и актуальность сведений реестра имущества, находящегося в собственности у муниципальных образований, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

 Он обратил внимание, что рассмотрение дел об административных правонарушениях предлагается возложить также на мировых судей, а составление протоколов отнести к компетенции должностных лиц органов местного самоуправления.

 Кроме этого, закон об административных правонарушениях приводится в соответствие с постановлением Правительства Ростовской области, которым утверждены требования к содержанию животных на территории региона. До недавнего времени к числу таких требований было отнесено соблюдение допустимого количества собак и кошек при их содержании в жилых помещениях многоквартирного дома. В настоящее время данное требование признано утратившим силу. В этой связи необходимо исключить соответствующую административную ответственность из областного закона.

 Окончательное решение по этим вопросам будет принято на ближайшем заседании Законодательного Собрания 26 сентября.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по законодательству одобрил законопроект о создании в Ростовской области государственного юридического бюро. Инициатива по его формированию внесена в Законодательное Собрание временно исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем.

По словам заместителя Председателя донского парламента - председателя профильного комитета Александра КОСАЧЕВА, в настоящее время субъекты Российской Федерации вправе сами принимать решение о создании государственного юридического бюро и выстраивать его работу.

- Наравне с адвокатами государственное юридическое бюро будет оказывать весь спектр правовых консультаций и представительств в судах, предусмотренных областным законом о бесплатной юридической помощи. Полномочиями по определению порядка создания государственного юридического бюро наделяется Правительство Ростовской области. Уверен, что создание такого бюро будет способствовать повышению качества оказания юридической помощи, расширению возможностей для жителей донского региона, - сказал Александр КОСАЧЕВ.

Вице-спикер донского парламента добавил, что в областной закон также вносятся изменения, касающиеся оказания бесплатной юридической помощи многодетным семьям.

- Мы исключаем имущественный критерий для многодетных семей при получении бесплатной юридической помощи. Ее теперь смогут получать все многодетные семьи независимо от размера среднедушевого дохода семьи, - пояснил Александр Сергеевич. - Ранее данное право предоставлялось семьям, чей среднедушевой доход не превышал двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Ростовской области. Речь идет о многодетных семьях, имеющих более трех детей в возрасте до 18 лет, а если продолжающих обучение - до 23 лет.

Депутаты также одобрили проект поправок в областной закон об обращении граждан.

- Прокурор Ростовской области внес инициативу о том, чтобы сократить срок рассмотрения обращения участников спецоперации и членов их семей, которые поступают в органы государственной власти, местного самоуправления по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, оказанием медицинских услуг, предоставлением жилищно-коммунальных услуг, с 30 до 15 дней, - подчеркнул вице-спикер ЗС РО. - Поправки необходимы, чтобы на законодательном уровне зафиксировать приоритетность рассмотрения обращений наших героев, их родных и близких, особенно, если речь идет о защите законных интересов и восстановлении нарушенных прав.

Кроме того, предлагается предусмотреть право участников специальной военной операции и членов их семей на личный прием в первоочередном порядке в органах власти вне зависимости от того, в каком субъекте боец был мобилизован или заключил контракт.

- В настоящее время право на первоочередный прием имеют участники спецоперации, которые заключили контракт или были мобилизованы в Ростовской области. Предлагается снять это ограничение и предоставить такое право всем нашим бойцам СВО, - обратил внимание вице-спикер донского парламента.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по законодательству одобрил проект постановления о назначении выборов Губернатора Ростовской области.

Как пояснил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ, решение о назначении выборов главы региона принимается донским парламентом. Такое решение должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

– В соответствии с федеральным законом днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Губернатора. Таким образом, выборы должны быть назначены на 14 сентября текущего года. Для большего информирования жителей Ростовской области после того, как постановление будет принято на заседании Законодательного Собрания, мы предлагаем опубликовать его в газете «Молот» и на портале правовой информации, – сообщил Александр КОСАЧЕВ.

На 14 сентября намечены и дополнительные выборы депутата донского парламента по Орловскому одномандатному избирательному округу № 13. Комитет по законодательству также одобрил соответствующий проект постановления. Дополнительные выборы проводятся в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий Владимира Ревенко, который перешел работать в Правительство Ростовской области.

Еще один вопрос, который рассмотрели депутаты, касается внесения изменений в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области. Поправками предлагается предусмотреть, что заседания и мероприятия донского парламента могут проходить в выездном формате. Это обусловлено спецификой ряда задач, возложенных на депутатский корпус, требующих проведения заседаний вне стен Законодательного Собрания.

Также конкретизируются правила присутствия на открытых заседаниях донского парламента граждан и представителей общественных объединений.
В частности, предлагается установить, что гражданину, желающему принять участие в заседании Законодательного Собрания, необходимо подать заявку в письменной форме не позднее трех рабочих дней до дня проведения заседания. Заявка может быть подана лично, почтовым отправлением или на адрес электронной почты.

Отдельно прописывается, что в зале заседаний Законодательного Собрания должны отводиться специальные места для граждан с учетом вместимости зала, организационно-технических возможностей и санитарно-эпидемиологической обстановки. В случае отсутствия в зале заседаний свободных мест будет обеспечена возможность наблюдать прямую трансляцию заседания в иных помещениях донского парламента.

– Данными поправками мы не ограничиваем в правах наших граждан, а наоборот, детально прописываем процедуру, чтобы люди понимали, как конкретно они могут принять участие в открытых заседаниях Законодательного Собрания, – подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании донского парламента 5 июня.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел ряд вопросов предстоящего заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

Депутаты одобрили проект обращения к Первому заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александру Жукову и Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрию Григоренко об освобождении участников специальной военной операции и членов их семей от уплаты госпошлины при обращении в суд по делам особого производства (например, если требуется установить отцовство либо признать военнослужащего безвестно пропавшим или умершим).

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ отметил, что еще недавно государственная пошлина по такой категории дел была существенно меньше и составляла всего 300 рублей, но уже с сентября 2024 года ее размер был десятикратно увеличен — до 3 тысяч рублей.

— Мы продолжаем вести работу по расширению перечня мер поддержки семей участников СВО. Предлагаемая инициатива по отмене оплаты госпошлины по судебным решениям поможет снизить финансовую нагрузку на родных и близких военнослужащих, — подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Парламентарии также обсудили поправки в региональный закон «О наградах Ростовской области». Законопроектом предлагается расширить имеющиеся возможности для присвоения звания «Почетный гражданин Ростовской области» участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.

Александр КОСАЧЕВ пояснил, что в настоящее время звание «Почетный гражданин Ростовской области» может присваиваться только в юбилейный год Победы в Великой Отечественной войне (80 лет и каждые последующие 5 лет) и в юбилейный год образования Ростовской области (90 лет и каждые последующие 5 лет) не более чем двум гражданам Российской Федерации.

— Такие ограничения предложено убрать для участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Это даст возможность присваивать гражданам из указанной категории почетное звание ежегодно и независимо от установленной квоты, — прокомментировал председатель комитета.

Другой вопрос, рассмотренный в рамках заседания, касался внесения корректировок в областной закон «Об обращениях граждан» в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством, где закрепляется перечень способов направления электронных обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

— Обращения граждан должны направляться через Единый портал государственных и муниципальных услуг или иную информационную систему органа власти, либо через его официальный сайт, обеспечивающий надежную идентификацию или аутентификацию граждан. Недопустимо использование для этих целей любых информационных систем общего пользования, как это практикуется в настоящее время. Это уточнение исключает подачу обращения через мессенджеры либо через социальные сети. Ответ на электронное обращение будет направляться на указанный гражданином адрес, — сообщил Александр КОСАЧЕВ.

Кроме того, члены комитета по законодательству обсудили проект регионального закона «О внесении изменения в статью 4 Областного закона «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области».

Вносимыми поправками предлагается привести областное законодательство в соответствие с федеральным в части актуализации утвержденного перечня документов, которые депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, должен представить в течение 14 календарных дней со дня его избрания Председателю Законодательного Собрания.

Рассмотренные законопроекты были одобрены комитетом по законодательству и рекомендованы для принятия на ближайшем заседании донского Законодательного Собрания, которое состоится 15 мая 2025 года.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по законодательству одобрил установление административной ответственности за несоблюдение графиков перевозок общественным транспортом по межмуниципальным маршрутам. С данной инициативой выступил прокурор Ростовской области.

Как отметила представитель донской прокуратуры Юлия Шляпникова, в последние годы обострилась проблема нарушения перевозчиками графиков движения общественного транспорта. Так, например, за последние два с лишним года только в надзорные органы поступило более 150 обращений, касающихся не выхода на тот или иной маршрут транспортных средств. Вместе с тем ответственность, предусмотренная именно за данное нарушение, действующим законодательством не предусмотрена.

В этой связи прокурором Ростовской области предложено установить административную ответственность за несоблюдение перевозчиками требований к максимально допустимому соотношению между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным расписанием для выполнения в течение данного периода времени. Речь идет о тех юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые осуществляют регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, то есть тем тарифам, которые устанавливает сам перевозчик.

Нарушение установленных требований повлечет за собой наложение штрафа в размере от 10 до 15 тысяч рублей. Рассматривать дела об административных правонарушениях будет министерство транспорта Ростовской области. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 июля 2025 года.

В прокуратуре отметили, что норма будет применяться в том случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации. При этом в расчет не будут браться рейсы, которые не выполнены по объективным причинам, например, из-за снижения скорости движения вследствие ДТП, неблагоприятных погодных условий или дорожных работ.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на одном из ближайших заседаний Законодательного Собрания Ростовской области

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по законодательству одобрил обращения на федеральный уровень, касающиеся поддержки участников СВО и членов их семей.

– Совсем недавно мы провели заседание комиссии по взаимодействию с участниками специальной военной операции и поддержке членов их семей, на которой обсудили вопросы, связанные с выдачей справок об участии в СВО и предоставлением земельных участков. Как и обещали, мы подготовили по этой тематике обращения в федеральные органы власти, рассмотрели их на комитете и выносим на очередное заседание донского парламента, – рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

В первом обращении депутаты предлагают расширить содержание справки, устанавливающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции. Такая справка необходима для упрощения порядка получения мер поддержки.

В настоящее время утвержденная форма данной справки не предусматривает указания сведений о дате начала участия лица в СВО, а также о факте участия в СВО на дату выдачи справки либо о дате завершения такого участия. При этом отдельные меры поддержки привязаны либо к началу участия в специальной военной операции (например, для предоставления льгот по оплате коммунальных услуг членам семьи участника СВО), либо к завершению участия в СВО (для реализации права на бесплатное получение земельного участка).

– В подобных ситуациях для подтверждения таких сведений участнику СВО или членам его семьи приходится получать дополнительные документы. Чтобы исключить эту необходимость, мы предлагаем скорректировать существующую форму справки и сразу предусмотреть в ней все необходимые данные, – пояснил Александр КОСАЧЕВ.

Во втором обращении предлагается более подробно и единообразно урегулировать на федеральном уровне вопрос бесплатного предоставления в собственность земельного участка бойцам специальной военной операции и членам их семей. Речь идет о тех участниках СВО, кто удостоен звания Героя России или награжден орденами Российской Федерации за особые заслуги.

Как отметил Александр КОСАЧЕВ, распоряжением Президента России 2023 года региональным органам государственной власти рекомендовано такие земельные участки предоставлять в том субъекте Российской Федерации, на территории которого участник СВО был зарегистрирован по месту жительства или пребывания на день завершения его участия в спецоперации. При этом остался неурегулированным вопрос о необходимости наличия у членов семьи участника СВО такой регистрации.

– В связи с этим многие регионы России пошли по пути, предусматривающему необходимость наличия регистрации у родственников в том же регионе, что и погибший участник СВО. Однако бывают случаи, когда, например, супруга с детьми переезжает в другой регион, и тогда, как правило, она уже не может претендовать на получение земельного участка ни в новом регионе проживания, ни в том, в котором она жила ранее. Мы полагаем, что здесь необходимо скорректировать нормы федерального законодательства и установить единые критерии предоставления земельных участков в собственность для членов семьи участников специальной военной операции, – заявил вице-спикер донского парламента.

Одновременно с этим депутаты предлагают закрепить право субъектов РФ предоставлять альтернативные меры социальной поддержки взамен земельных участков, безусловно, с согласия участников СВО и членов их семей. Это может быть денежная выплата либо земельный сертификат.

– Сейчас такое право есть у городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Но мы понимаем, что и в других регионах наблюдается дефицит свободной земли. В частности, такая проблема существует в Ростовской области. Поэтому мы считаем, что необходимо всем субъектам Российской Федерации разрешить использовать альтернативные меры поддержки взамен фактического предоставления земельного участка бойцам СВО или членам их семей, – подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области состоится 27 марта.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В ходе заседания круглого стола, организованного комитетом донского парламента по законодательству и Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ростовской области, посвященного актуальным вопросам оказания бесплатной юридической помощи, в Законодательное Собрание поступило предложение освободить участников СВО и членов их семей от уплаты госпошлины при обращении в суд по делам особого производства.

Как отметила представитель Адвокатской палаты Ростовской области Елена Маловая, мобилизованным и военнослужащим, участвующим в специальной военной операции, а также членам их семей оказывается бесплатная юридическая помощь в рамках действующего законодательства. Но при этом, не учитывается тот факт, что они вынуждены нести расходы при дальнейшем отстаивании своих прав в судах, так как зачастую их дела связаны с установлением в судебном порядке большого количества юридически значимых фактов.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ поддержал данное предложение и пообещал проработать вопрос, чтобы выйти с соответствующей инициативой на федеральный уровень.

– Эта тема заслуживает пристального внимания. Действительно, к сожалению, для членов семей участников СВО востребованной является категория дел о признании военнослужащего безвестно пропавшим или отсутствующим, либо объявлении его умершим. При обращении в суд необходимо платить госпошлину, что ложится дополнительным финансовым бременем на родных и близких наших бойцов. Мы берем это предложение в работу и уже в ближайшее время подготовим проект обращения на федеральный уровень о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

Также прозвучало предложение совместно с представителями воссоединенных территорий провести прием граждан по вопросам, волнующим жителей ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Присутствующие в режиме ВКС руководители органов законодательной и исполнительной власти этих территорий идею поддержали.

Кроме этого, председатель комитета Народного Совета Донецкой Народной Республики по конституционному законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Елена Шишкина предложила в рамках межпарламентского взаимодействия выйти с совместной законодательной инициативой о маркировке бесплатной юридической помощи, которая оказывается в рамках государственной системы. По ее мнению, это позволит защитить интересы граждан от недобросовестных участников рынка, которые не являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, но завлекают под этим видом клиентов, размещая рекламу в общественном транспорте или в интернете.

Данное предложение также будет проанализировано комитетом донского парламента по законодательству.

В целом, по словам Александра КОСАЧЕВА, в Ростовской области выстроена эффективная государственная система бесплатной юридической помощи, главным образом за счет участия в ней исполнительных органов власти и тесного взаимодействия Правительства региона и Адвокатской палаты.

Областной закон о бесплатной юридической помощи постоянно актуализируется. В него неоднократно вносились изменения, которые в большинстве своем были связаны с расширением перечня категорий граждан-получателей бесплатной юридической помощи, а также случаев ее оказания.

– Эта деятельность носит постоянный характер, мы всегда находимся в контакте с коллегами. Мы будем продолжать нашу совместную работу по развитию федерального и регионального законодательства в сфере бесплатной юридической помощи, – заключил Александр КОСАЧЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел и одобрил ряд вопросов предстоящего заседания Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 20 февраля.

Среди них – отчет о деятельности полиции за 2024 год. Заместитель начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Ростовской области Алексей Тимофеев кратко представил информацию о результатах работы и ответил на вопросы депутатов.

– Отчет о деятельности полиции у нас традиционно выносится на заседание Законодательного Собрания. Но предварительно мы его всегда рассматриваем на комитете. Мы специально сегодня пригласили представителей всех фракций и политических партий, которые есть в донском парламенте, чтобы здесь в рабочем режиме обменяться мнениями и более детально остановиться на отдельных вопросах, волнующих наших избирателей. С Главным управлением МВД по Ростовской области у депутатского корпуса выстроено достаточно тесное сотрудничество, и мы всегда открыты для взаимодействия, – прокомментировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Согласно представленной информации, гарнизон донской полиции в прошлом году нес службу в достаточно тяжелых условиях, связанных с проведением СВО и с организацией работы органов внутренних дел на воссоединенных территориях. Несмотря на повышенную нагрузку, органам внутренних дел на Дону удается добиваться достаточно высоких результатов в служебной деятельности.

– Сохранена намеченная в последние годы положительная динамика сокращения преступлений по ряду ключевых направлений. Повышена раскрываемость тяжких, особо тяжких составов, причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, краж, в том числе и электронных денежных средств. Профилактическими мерами не допущено роста подростковой, рецидивной преступности, сократилось число противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения и на улице, – заявил Алексей Тимофеев.

С подробной информацией о деятельности полиции за 2024 год на заседании Законодательного Собрания выступит начальник Главного управления МВД России по Ростовской области Олег Агарков.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел и одобрил поправки в региональный закон о бесплатной юридической помощи.

В соответствии с принятыми изменениями федерального законодательства предлагается уточнить случаи оказания юридическими бюро и адвокатами бесплатного правового консультирования граждан и составления для них заявлений, жалоб и ходатайств.

– В настоящее время подобная бесплатная юридическая помощь оказывается, в том числе в случае медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Теперь к этому перечню будет добавлена и их абилитация. Также соответствующим образом предлагается дополнить перечень вопросов, по которым адвокаты могут представлять интересы инвалидов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, – рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Абилитация – это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Предполагается, что поправки вступят в силу с 1 марта 2025 года, как и нормы федерального законодательства.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 23 декабря.

Кроме этого, был представлен результат мониторинга организации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в соответствии с действующим региональным законом. Мониторинг провел комитет донского парламента по законодательству.

– Благодаря слаженной работе исполнительных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления в Ростовской области выстроена работающая система профилактики преступности в молодежной среде. Об этом свидетельствует снижение количества преступлений, которые совершаются подростками либо с их участием. Мы продолжим держать этот вопрос на контроле, – сообщил Александр КОСАЧЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В Законодательном Собрании состоялось заседание «круглого стола» на тему «Организация профилактики и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних в Ростовской области». Инициатором мероприятия стал комитет донского парламента по законодательству, государственному строительству и правопорядку.

В заседании участвовали председатель комитета ЗС РО по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Алексей МИСАН, а также представители региональных органов исполнительной власти, полиции, прокуратуры.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Александр КОСАЧЕВ отметил, что в России действуют федеральные законы, направленные на предупреждение безнадзорности и предотвращение преступлений, совершаемых несовершеннолетними. При этом в донском регионе есть областные законы, регулирующие сферу профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также определяющие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних.

— Таким образом, у нас есть в Ростовской области существует достаточно сформированная нормативная база, которая позволяет вести успешную работу по профилактике подростковой преступности. В результате в донском регионе стабильно снижается число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними гражданами, — подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

По данным заместителя начальника управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних - начальника отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области Дениса Стрижева, тенденция снижения числа преступления среди подростков в регионе фиксируется в течение 7 лет.

— За 10 месяцев текущего года число таких преступлений у нас снизилось на 11% в сравнении с прошлым годом. Также отмечается уменьшение числа преступных деяний на 9%. Кроме того, наблюдается снижение количества преступлений, которые совершены несовершеннолетними в ночное время, а также количества преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, — поделился данными статистики Денис Стрижев.

Вместе с тем, по его словам, имеются и тревожные тенденции. В частности, несмотря на снижение на 16% общего числа наркопреступлений, в донском регионе продолжает оставаться высоким число сбытов подростками наркотических средств, относимых к категории особо тяжких преступлений.

— Другая проблема — это суициды несовершеннолетних. Во избежание привлечения излишнего внимания подростков к этой теме нужно менять подход в распространении информации о суицидах в средствах массовой информации и соцсетях. Есть аспекты, требующие дополнительного законодательного урегулирования, — высказал мнение Денис Стрижев.

Александр КОСАЧЕВ предложил направить имеющиеся предложения в комитет донского парламента по законодательству для изучения возможности проработки депутатами инициатив на федеральный уровень.

Также участники заседания пришли к общему мнению о необходимости усиления работы по защите детей от действий кибермошенников. Александр КОСАЧЕВ призвал представителей органов правопорядка уделять особое внимание организации информационных мероприятий для молодежи.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитеты Законодательного Собрания по бюджету и по законодательству на совместном заседании одобрили проект областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и рекомендовали его принять в первом чтении на очередном заседании Законодательного Собрания 19 ноября. Ранее законопроект прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, а также был детально рассмотрен на всех остальных комитетах и фракциях Донского парламента.

Также на совместном заседании двух комитетов была утверждена рабочая группы по доработке проекта бюджета ко второму чтению.

– Рабочая группа создана из 22 двух человек. В ее состав вошли руководители комитетов Законодательного Собрания, депутаты всех фракций, а также представители Правительства Ростовской области и аппарата Донского парламента. Рабочая группа будет работать с 19 ноября и вплоть до 20 декабря, когда планируется принять бюджет уже в окончательной редакции. Поправки будут приниматься до 29 ноября, а затем вместе с региональным Правительством прорабатываться для включения их в главный финансовый документ области ко второму чтению, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что первое чтение – это в большей степени рамочное принятие бюджета, и к окончательной редакции его параметры изменятся в большую сторону.

– Мы ожидаем, что и доходы, и расходы областного бюджета ко второму чтению значительно вырастут. И это притом, что уже сейчас мы видим практически по всем отраслям темпы роста в сравнении с первоначальным вариантом бюджета текущего года. Если брать в целом, то доходы бюджета на следующий год у нас выросли в сравнении с первым чтением бюджета 2024 года на 20 процентов, а расходы, на 10,8 %. Проект бюджета предусматривает выполнение всех социальных обязательства перед жителями Ростовской области, – подчеркнул первый вице-спикер Донского парламента – председатель комитета по бюджету.

В соответствии с проектом бюджета, подготовленного к первому чтению, доходы региональной казны в 2025 году составят 341,3 млрд рублей, а расходы – 332,6 млрд рублей. Таким образом, бюджет сформирован с профицитом в размере 8,7 млрд рублей.

Как и прежде, бюджет является социально ориентированным – доля расходов на социальную сферу составляет более 66 %. В частности, на развитие сферы образования в 2025 году запланировано 86,9 млрд рублей, на социальную политику – 83,5 млрд рублей, на здравоохранение – 36 млрд рублей, на физическую культуру и спорт – 8,9 млрд рублей, на культуру – 4,4 млрд рублей.

«Бюджет развития», объединяющий расходы на инфраструктурное развитие, поддержку бизнеса и агропромышленного комплекса, запланирован в сумме 64,3 млрд рублей.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области планирует обратиться в Государственную Думу с предложением усовершенствовать законодательство о социальной поддержке членов семьи участников специальной военной операции. Проект соответствующего обращения на федеральный уровень был одобрен комитетом донского парламента по законодательству.

Как пояснил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ, на одном из приемов граждан к депутатам обратилась семья участника СВО, дети которой не могут претендовать на равные меры поддержки, так как один из них является ребенком от предыдущего брака супруги.

– Когда начали анализировать ситуацию, то поняли, что в соответствии с законодательством дети супруги участника СВО от предыдущего брака формально не относятся к членам семьи такого участника, даже если живут вместе, и, значит, не могут получать меры поддержки. Таким образом, складывается ситуация, при которой в семье один ребенок, например, получит в приоритетном порядке место в детском саду, путевку в оздоровительный лагерь, сможет воспользоваться правом на переход с платного обучения на бесплатное, а другой ребенок нет. На наш взгляд, здесь явная социальная несправедливость, – сообщил Александр КОСАЧЕВ.

По его словам, подобная ситуация складывается главным образом из-за того, что участнику СВО по объективным причинам не всегда удается усыновить ребенка супруги от предыдущего брака. Поэтому депутаты предлагают предусмотреть в законодательстве особый порядок признания этих детей, которые постоянно проживают и воспитываются в семье участника СВО, членами такой семьи для предоставления им мер социальной поддержки.

Также депутаты рассмотрели и одобрили проект еще одного обращения на федеральный уровень, которое касается усиления административной ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автомобилей.

В тексте обращения отмечается, что установленная за данное правонарушение административная ответственность не способствует соблюдению запретов, так как водителям грузовиков легче и дешевле заплатить мизерный штраф, чем искать объездные пути. Как итог – разрушенные дороги в центре городов, заторы и пробки, дополнительное загрязнение окружающей среды.

– В настоящее время за проезд под знак для водителей большегрузов предусмотрен штраф в размере 500 рублей. Если его оплатить в первые две недели, то это получается всего лишь 250 рублей. Самое печальное заключается в том, что злостными нарушителями, зачастую, являются одни и те же водители, так как за повторное нарушение ответственность в данном случае не предусмотрена. Поэтому мы обращаемся в Государственную Думу с просьбой увеличить размер административного штрафа, либо предусмотреть ответственность в повышенном размере за повторность совершения такого правонарушения, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

Проект данного обращения уже был ранее одобрен комитетом донского парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.

Окончательное решение по этим двум вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 25 октября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ принял участие в семинар-совещание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации с Молодежным советом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Главной темой стали вопросы правового просвещения молодежи.<br />
<br />
Участники обсудили программы и мероприятия, направленные на правовое просвещение молодых людей, обменялись опытом и рассмотрели возможные совместные проекты.<br />
<br />
Александр КОСАЧЕВ выступил по вопросу «Практические аспекты оказания правовой помощи, правового консультирования и правового просвещения» и рассказал об опыте работы в этом направлении в Ростовской области.<br />
<br />
- Тема требует особого внимания, ведь знание своих прав и обязанностей помогает молодежи не только научиться защищать свои интересы, но и  осознать свою значимость и роль в обществе, способствует развитию гражданской активности и участию в общественной жизни, - отметил парламентарий. <br />

Комитет донского парламента по законодательству, государственному строительству и правопорядку одобрил законопроект, устанавливающий административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение мер и решений оперативного штаба Ростовской области в рамках введенного на территории Ростовской области режима «средний уровень реагирования».

Данный режим на Дону был введен Указом Президента России в октябре 2022-го года. В целях его реализации в Ростовской области создан и работает оперативный штаб, который возглавляет глава региона Василий Голубев. В состав штаба вошли представители различных региональных ведомств и силовых структур, в том числе Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии.

Введение режима «средний уровень реагирования» предусматривает возможность усиления охраны общественного порядка, военных, важных государственных и специальных объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, функционирование транспорта. Также могут вводиться особые меры, направленные на защиту граждан.

– В Указе Президента прямо прописано, что решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или оперативного штаба, которые приняты в рамках введенного уровня реагирования, обязательны не только для органов исполнительной власти региона и местного самоуправления, но и для территориальных подразделений федеральных органов власти. При этом до сих пор не установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение данных решений, хотя они непосредственно касаются безопасности наших граждан. По поручению Губернатора был подготовлен соответствующий законопроект, – прокомментировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Документом предусматривается, что неисполнение или ненадлежащее исполнение мер, установленных правовыми актами Губернатора Ростовской области в рамках введенного режима «средний уровень реагирования», влечет предупреждение или наложение штрафа для граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 40 тысяч руб., для юридических лиц – от 200 тысяч до 400 тысяч руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений оперативного штаба повлечет предупреждение или штраф для граждан в размере от 1,5 до 2,5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 15 тысяч до 30 тысяч, для юридических лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч руб.

Полномочиями по рассмотрению данных дел об административных правонарушениях предлагается наделить мировых судей. Протоколы будут составлять должностные лица аппарата Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов.

Комитет рекомендовал рассмотреть и принять законопроект на очередном заседании Законодательного Собрания 26 сентября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На площадке донского парламента депутаты вместе с представителями региональных министерств и ведомств обсудили актуальные вопросы рассмотрения обращений граждан в органах власти Ростовской области.

Как отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ, данная тема имеет большое значение, так как право граждан обращаться в органы власти гарантировано Конституцией Российской Федерации.

– С одной стороны – это способ защиты гражданами своих прав и законных интересов, выражения общественного мнения, а с другой стороны – средство получения государственными органами и органами местного самоуправления информации о качестве и недостатках своей работы, – подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Вице-спикер донского парламента обратил внимание, что активное развитие цифровых технологий расширяет форматы взаимодействия. Направить обращения теперь можно и в электронном виде либо на официальных сайтах органов власти, либо через портал Госуслуг. Например, возможность использования Единого портала государственных и муниципальных услуг для обращения граждан в областном законодательстве закреплена была только в ноябре прошлого года, а в полной мере эта функция начнет работать с 1 января 2025 года.

– Мы видим, что появились новые формы работы с обращениями граждан, которые требуют к себе более пристального внимания. Только за последние три года в донской парламент поступило почти 4,5 тысяч обращений, а в адрес депутатов – более 16 тысяч. В органы исполнительной власти обращений поступает гораздо больше. Поэтому нам важно сегодня обменяться опытом, какими-то конкретными наработками и обсудить необходимость дополнительного законодательного регулирования в этой части, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

Представители региональных органов власти рассказали о том, как они работают с обращениями, о новых цифровых платформах и проектах. Основное внимание было уделено межотраслевому взаимодействию в целях более точного и содержательного ответа на запросы граждан, а также контролю над ходом рассмотрения обращений.

Все поступившие в профильный комитет донского парламента предложения и замечания по повышению эффективности взаимодействия с гражданами будут учены в дальнейшей законотворческой работе.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет Донского парламента по законодательству рассмотрел вопросы повестки дня предстоящего заседания Законодательного Собрания.

Один из вопросов касался совершенствования процедуры представлений о награждении поощрениями Законодательного Собрания Ростовской области. В частности, предлагается практически в два раза сократить предельный срок для внесения таких представлений – с 30 до 14 календарных дней.

– Исключения составляют те ситуации, когда поощрение Законодательного Собрания планируется приурочить к праздничному дню, памятной дате или профессиональному празднику. В этом случае соответствующее представление должно вноситься не позднее чем за 20 календарных дней до даты предполагаемого награждения, – пояснил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Также предлагается уточнить и упорядочить требования к содержанию самого представления о награждении и прилагаемым к нему документам и материалам.

Кроме этого, депутаты рассмотрели поправки в ряд областных законов в связи с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, а также одобрили кандидатуры на должность мировых судей.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 25 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Об этом заявил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ в ходе пленарного заседания Палаты молодых законодателей при Совете Федерации. <br />
<br />
Вице-спикер Донского парламента рассказал, что в ходе мониторинга, который был проведен совместно с сенатором от Законодательного Собрания Ростовской области, первым заместителем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ириной РУКАВИШНИКОВОЙ, выявлен ряд нестыковок между законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. <br />
<br />
– Так, в Кодексе об административных правонарушениях указан сокращенный перечень тех данных, которые должны указываться в протоколах. А в федеральном законе «Об исполнительном производстве» этот перечень расширенный, включающий в себя, в том числе, дату и место рождения, место жительства, серию и номер документа, удостоверяющего личность. Поэтому, для того, чтобы не возникало разночтений, чтобы все протоколы были составлены единообразно и несли в себе максимально полную информацию о нарушителе, мы предлагаем эти два перечня сделать идентичными, – сообщил Александр КОСАЧЕВ. <br />
<br />
По его словам, в ближайшее время будет подготовлен соответствующий проект федерального закона. Проведя необходимые согласования, документ будет внесен в Государственную Думу либо от Законодательного Собрания Ростовской области, либо от сенаторов Российской Федерации. <br />
<br />
Палата молодых законодателей при Совете Федерации РФ была создана в 2012 году. Она формируется из числа депутатов законодательных органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, возраст которых на день включения в состав палаты не превышает 35 лет. <br />
<br />
В палате молодых законодателей Александр КОСАЧЕВ возглавляет комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. <br />
<br />
Д.А. Качаев, управление по информационной политике<br />

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Александр КОСАЧЕВ поздравил сотрудников донской Госавтоинспекции с профессиональным праздником.

– В структуре МВД ваша служба выполняет очень важные задачи. На ваши плечи ложится забота о безопасности на дорогах миллионов граждан. При этом мы понимаем, что буквально с каждым днем работа сотрудников Госавтоинспекции усложняется по вполне объективным причинам – растет число автомобилей, становится быстрее темп жизни, строятся новые дороги, развязки. А проведение специальной военной операции и, к сожалению, участившиеся случаи терактов на территории России значительно повышают меру ответственности всех органов безопасности и правопорядка, – обратился к присутствующим вице-спикер Донского парламента.

Александр КОСАЧЕВ отметил, что новейшие технологии позволяют в дистанционном режиме отслеживать состояние дорожного движения, выявлять нарушителей и привлекать их к ответственности. Но с точки зрения предотвращения дорожно-транспортных правонарушений, соблюдения порядка на дорогах нет ничего более эффективного для водителя, чем красно-голубые проблесковые маячки и несущую службу инспекторы.

– Поэтому несение постовой службы как было актуальным на протяжении последних почти девяноста лет, так и будет оставаться востребованной еще долгие годы, – подчеркнул парламентарий.

Александр КОСАЧЕВ также отметил, что надежным способом предупреждения правонарушений на дорогах является просветительская работа, особенно, с подрастающим поколением. И в Ростовской области этому уделяется особое внимание – сотрудники донской Госавтоинспекции проводят специальные обучающие мероприятия в детских садах и школах.

Со своей стороны, Законодательное Собрание Ростовской области стремится создать благоприятную нормативно-правовую базу, которая будет способствовать безопасности и защищенности жителей региона. По словам Александра КОСАЧЕВА, между Донским парламентом и Главным управлением МВД России по Ростовской области за долгие годы взаимодействия сложилось плодотворное, конструктивное сотрудничество, позволяющее в рабочем режиме обмениваться информацией и оперативно вырабатывать необходимые решения.

Вице-спикер Донского парламента пожелал сотрудникам Госавтоинспекции хорошей службы и вручил поощрения Законодательного Собрания Ростовской области.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку депутаты обсудили ряд законопроектов, призванных привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. В частности, проект поправок к Областному закону «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ростовской области» предполагает частичную реструктуризацию системы судебных участков донского края.

Федеральным законом, в соответствие с которым приводится региональное законодательство, упраздняются Сальский городской суд и Песчанокопский районный суд, а на их базе предусматривается создание Сальского районного суда. В этой части Федеральный закон вступает в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей созданного районного суда.

Кроме того, упраздняются Мартыновский, Целинский и Орловский районные суды. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответственно Семикаракорского, Егорлыкского и Пролетарского районных судов. В данной части Федеральный закон вступает в силу с 11 июля 2024 года.

Таким образом, поправками в областной закон предлагается упразднить судебные участки и должности мировых судей в Орловском, Песчанокопском, Целинском и Мартыновском судебных районах, создав одновременно с этим такое же количество судебных участков (в прежних границах) и должностей мировых судей соответственно в Пролетарском, Сальском, Егорлыкском и Семикаракорском судебных районах.

Также на заседании профильного комитета парламентарии обсудили кандидатуры на должности мировых судей и членов квалификационной коллегии судей Ростовской области – представителей общественности.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ подчеркнул, что окончательное решение по рассмотренным вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 11 июня 2024 года.

Управление по информационной политике

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александр КОСАЧЕВ принял участие в заседании Совета Палаты молодых законодателей при Совете Федерации.<br />
<br />
Открыл заседание первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике, координатор Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Александр Варфоломеев.<br />
<br />
Молодые законодатели обсудили проделанную за несколько месяцев  работу, итоги проведенных мероприятий и реализации поручений мартовского  пленарного заседания Палаты молодых законодателей.  Также были подведены промежуточные итоги флагманских проектов, системы оценки мониторинга.<br />
<br />
- Мы с коллегами обсудили планы работы на ближайшее время, в том числе повестку предстоящего пленарного заседания. Впереди работа на XI Форуме регионов Россия и Беларусь, а также участие в сессиях БРИКС, - отметил Александр КОСАЧЕВ. <br />

Такая инициатива из Ростовской области прозвучала в ходе заседания круглого стола, посвященного правовому обеспечению безопасности несовершеннолетних в информационном пространстве, которое провела первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сенатор от Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова.

Сенатор отметила, что за последнее время количество людей, играющих в видеоигры, неуклонно увеличивается, что ставит перед законодателями новые задачи по регулированию этой сферы. В частности, важным вопросом, требующим внимания, является развитие правоотношений, связанных с оборотом внутриигровой собственности.

– Сейчас сформировался отдельный рынок, в рамках которого осуществляется купля-продажа виртуальных предметов из игр, а также игровой валюты. При чем покупки можно совершать как непосредственно внутри игровых сервисов, так и на сторонних площадках. Суммы сделок порой достигают астрономических цифр – десятков тысяч, а в отдельных случаях – миллионов долларов. При этом российское законодательство не содержит каких-либо специальных норм, регулирующих эту сферу, – подчеркнула Ирина Рукавишникова.

По ее словам, в результате возникают ситуации, когда участники такого оборота виртуальных предметов не могут защитить свои права. Зачастую суды исходят из того, что данные правоотношения не подлежат судебной защите, поскольку относятся к так называемым алеаторным сделкам. В силу статьи 1062 Гражданского Кодекса требования, связанные с организацией игр и пари или с участием в них не подлежат судебной защите.

Вместе с тем имеются прецеденты, когда геймерам удавалось защитить свои права в рамках законодательства о защите прав потребителей. В таких случаях продажа виртуальной собственности рассматривалась судами как оказание услуги за плату.

– С учетом развития данной сферы, возможно, требуется переосмысление подходов к ее регулированию, с тем, чтобы устранить правовые неопределенности и обеспечить максимальную юридическую защиту для граждан, – заявила сенатор.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ обратил внимание, что эта тема становится более актуальной в свете проведения специальной военной операции, так как игровая индустрия серьезно пострадала от введенных санкций.

– После введения жестких санкций у многих участников игровых процессов возникли проблемы с доступом к своим аккаунтам, к своему виртуальному имуществу, к тем средствам, которые они заводили внутри игр. Поэтому данный вопрос требует внимания и законодателя, и правоприменителя, – отметил вице-спикер донского парламента.

Проблема правового регулирования внутриигрового имущества была затронута на прошедшем в марте X Донском юридическом форуме. Тогда член Молодежного парламента при Законодательном Собрании Ростовской области Авраам Суворов задал соответствующий вопрос председателю Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Клишасу. Сейчас молодой человек получил возможность более подробно раскрыть эту тему и предложить свой вариант решения.

– Необходимо на законодательном уровне определить понятие виртуального имущества, внести его в перечень гражданских прав и в формулировку «иное имущество», предусмотренного 128 статьей Гражданского кодекса, и затем уже отнести в состав преступлений хищение виртуальной игровой собственности. Таким образом, кража любого предмета игровой собственности будет уголовно наказуема аналогично кражи объекта материального мира, – сообщил Авраам Суворов.

Данное предложение будет учтено в дальнейшей законотворческой работе в сфере регулирования видеоигровой индустрии.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александр КОСАЧЕВ провел заседание комитета Палаты молодых законодателей при Совете Федерации РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

В ходе заседания Александр КОСАЧЕВ, являясь председателем комитета Палаты, озвучил инициативы, разработанные совместно с сенатором РФ от Законодательного Собрания Ростовской области Ириной Рукавишниковой.

- Членам семей участников специальной военной операции, в том числе их детям, оказывается всесторонняя государственная поддержка. Однако на практике бывают случаи, когда родители не успели заключить брак на момент рождения ребенка и подать совместное заявление об установлении отцовства невозможно из-за гибели отца ребенка при исполнении воинского долга. Сложности с установлением отцовства могут возникнуть и у беременной женщины, которая находилась в официальном браке с участником СВО, но на момент его гибели ребенок еще не появился на свет. В связи с этим оказывается под угрозой законное право детей на получение мер социальной поддержки членов семей участников спецоперации, - отмечает Александр КОСАЧЕВ.

В случае, если ребенок родился не в браке и родители не подали совместное заявление об установлении отцовства, вопрос установления отцовства можно разрешить только в судебном порядке. Для решения этой проблемы нужно предпринять множество действий – от составления заявлений и ходатайств до генетической экспертизы или даже эксгумации. Поэтому, этой категории граждан необходима квалифицированная юридическая помощь и сопровождение в суде.

- Принимая во внимание высокую социальную значимость обозначенной проблемы, предлагается рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и установления в качестве случая оказания бесплатной юридической помощи – преставление интересов граждан в судах при рассмотрении дел об установлении отцовства в отношении участника СВО, - отмечает вице-спикер донского парламента.

Молодые законодатели также обсудили поправки в закон «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С 1 января 2020 года органы Федерального казначейства наделены контролирующими полномочиями в отношении закупок для обеспечения региональных или муниципальных нужд. Они вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении региональных или муниципальных заказчиков, но исключительно в случае, если финансовое обеспечение закупок для региональных или муниципальных нужд осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федеральной казны.

- Законом Ростовской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на 2024 год в сумме 167,6 млрд. руб. или 49,8 % от общего объема расходов областного бюджета, большая часть которых расходуется путем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Однако финансовый орган субъекта Российской Федерации (Региональное Министерство финансов) не уполномочен осуществлять контроль в отношении муниципальных заказчиков. Получается, что вопросы обоснования и определения максимальной цены контракта, соблюдение правил нормирования, соблюдение требований законодательства к исполнению, изменению контрактов на закупки для обеспечения муниципальных нужд выпадают из сферы контроля Министерства финансов. Также отсутствуют полномочия и по привлечению виновных должностных лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности, - добавляет вице-спикер донского парламента.

По словам Александра КОСАЧЕВА, наделение контролирующими полномочиями финансового органа субъекта Российской Федерации позволит разрешить изложенную проблему.

Участники заседания также обсудили вопрос о внесении изменений в закон «Об исполнительном производстве» и «Системе оценки активности членов Палаты молодых законодателей при Совете Федерации», а также наметили планы на дальнейшую работу.

 

Комитет донского парламента по законодательству и постоянная комиссия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по организации публичной власти провели совместное заседание круглого стола, посвященное актуальным вопросам реализации Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Обсуждение прошло в рамках Соглашения о сотрудничестве между двумя парламентами.

В своем выступлении заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ отметил, что принятый Госдумой в декабре 2021 года новый закон изменил правовую основу деятельности региональных органов власти, конструкцию некоторых полномочий по предметам совместного ведения. При этом для донского региона изменения не выглядели радикальными.

– Мы очень быстро выстроили эффективный механизм по переходу на обновленную систему построения системы власти, оперативно провели работу по приведению регионального законодательства в соответствие с 414-м федеральным законом. Был изменен Устав Ростовской области, внесены изменения в более чем 70 областных законов, постановлений, скорректированы свыше 10 внутренних распоряжений Законодательного Собрания, – рассказал Александр КОСАЧЕВ.

Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что за период своего действия Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» показал свою стабильность и эффективность. С момента вступления закона в силу в Законодательное Собрание Ростовской области ни от органов местного самоуправления, ни от Правительства региона не поступало никаких предложений о необходимости внесения в него каких-либо изменений.

Такой же позиции придерживаются и депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Они поделились своим опытом реализации данного закона, рассказали об отдельных аспектах выстраивания взаимоотношений между разными органами публичной власти, уделили особое внимание развитию местного самоуправления.

Следует отметить, что проведение совместных мероприятий между Законодательным Собранием Ростовской области и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга стало хорошей традицией. Только в текущем году состоялось уже несколько совместных заседаний, посвященных бюджетной сфере, молодежной политике, вопросам здравоохранения, государственного и муниципального управления.

– Между нашими парламентами сложились достаточно теплые, рабочие взаимоотношения. Уверен, что наше плодотворное сотрудничество будет продолжено, – заключил Александр КОСАЧЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

В донском парламенте прошло заседание круглого стола на тему: «Совершенствование законодательного регулирования и механизмов государственного и муниципального управления».

В рамках Соглашения о сотрудничестве между Заксобранием Ростовской области и Заксобранием Санкт-Петербурга в обсуждении приняли участие Зампредседателя ЗС РО по законодательству, государственному строительству и правопорядку Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Председатель комитета по законодательству, член постоянной комиссии по организации публичной власти и административно-территориальному устройству, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов, первый заместитель председателя Комитета территориального развития Санкт-Петербурга Елена Кудрявцева, а также эксперт Комитета территориального развития Санкт-Петербурга Нина Шубина.

По словам Александра КОСАЧЕВА, тема государственного и муниципального управления остается актуальной ввиду ее важности для выстраивания эффективной системы управления на региональном и муниципальном уровне в целях решения возложенных на все звенья единой системы публичной власти задач и полномочий.

- Информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, социальной сфере, сферах государственного управления, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Цифровая трансформация государственного управления является приоритетным направлением. Об этом часто говорит Президент России. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг позволило повысить качество жизни граждан, максимально упростить получение ими различных услуг, обеспечить удобный формат взаимодействия с государством и изменение процессов внутри самих органов власти, - отмечает Александр Сергеевич.

Уже 10 лет - с 2014 года в донском регионе весь документооборот ведется исключительно в электронном виде. К межведомственной системе электронного документооборота «Дело», работающей на отечественной платформе, подключены все органы власти, все муниципалитеты, включая даже сельские поселения, что значительно снижает сроки визирования и исполнения документов.

Кроме этого, Ростовская область стала первым субъектом в Южном федеральном округе, которая подключилась к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет вести переписку с федеральными органами власти также в электронном виде.

Всеволод Беликов отметил, что совершенствование государственного и муниципального управления должно быть направлено на внедрение в управление новейших технологий и оптимальное распределение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Участники круглого стола обсудили тему развития законодательного регулирования ESG-стратегий (природа, общество, управление). Концепция ESG предполагает ответственность перед будущим - рационально использовать природные ресурсы, снижать риск уничтожения биологических видов, соблюдать гендерное равенство, бороться с изменениями климата, бедностью и голодом.

По мнению парламентариев, формирование зеленой модели экономического развития субъектов невозможно без активного участия финансовых организаций, развития комплекса банковских услуг и биржевых продуктов для компаний, внедряющих в свою деятельность ESG-принципы. Депутаты пришли к выводу, что максимального эффекта ESG-стратегий регионы могут достичь только в альянсе бизнеса и государства.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ принял участие в пленарном заседании Международной студенческой научно-практической конференции, проходившей на юридическом факультете ЮФУ. Донской парламент выступил одним из инициаторов конференции, которая была посвящена различным направлениям юриспруденции и проводилась на двух языках: русском и английском. <br />
<br />
Александр КОСАЧЕВ отметил, что сегодня знаменательный день – вся страна празднует День первого полета человека в космос. А на Дону 30 лет назад, именно в этот день состоялось первое заседание первого созыва Законодательного Собрания Ростовской области. Это стало возможным благодаря положениям Конституции России, принятой всенародным голосованием в 1993 году. Тогда впервые за всю историю нашего государства у субъектов Российской Федерации появилось право собственного регионального законотворчества. <br />
<br />
– С тех пор прошло 30 лет. Сегодня депутаты донского парламента в своей законотворческой деятельности работают в двух взаимосвязанных направлениях – мы формируем нормативную базу региона и активно взаимодействуем с Советом Федерации и с Государственной Думой в части внесения поправок в федеральные законы, – заявил Александр КОСАЧЕВ. <br />
<br />
Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что в настоящее время главный приоритет в работе Законодательного Собрания – это реализация Послания Президента Федеральному Собранию 2024 года. В том числе, что касается технологического развития страны. Это подразумевает дальнейшее правовое обеспечение онлайн-услуг, защиту прав граждан в цифровом пространстве, нормативное регулирование вопросов, связанных со все большим внедрением искусственного интеллекта.<br />
<br />
– Депутаты донского парламента приветствуют любую инициативу в этом вопросе, готовы рассмотреть предложения научного сообщества, студентов, общественных организаций. Свежий взгляд на привычные вещи часто дает импульс к дальнейшему развитию. Вместе мы сделаем нашу жизнь не только более высокотехнологичной, но и гораздо более безопасной, – сказал Александр КОСАЧЕВ и выразил уверенность, что Международная научно-практическая студенческая конференция позволит выявить наиболее злободневные вопросы и наметить актуальные направления развития права.

Законодательное Собрание Ростовской области подготовило план мероприятий по реализации основных положений Послания Президента России Федеральному Собранию, которое было оглашено 29 февраля 2024 года. В преддверии утверждения на очередном заседании донского парламента план был рассмотрен и одобрен на заседании комитета по законодательству.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнул, что Послание Президента всегда имеет особое значение, поскольку его положения традиционно затрагивают все сферы жизни общества, государства, деятельность всех ветвей и уровней власти. В текущем году в Послании были сформулированы конкретные политические, управленческие, законодательные решения, которые носят фундаментальный характер и определяют план работы всей системы власти на ближайшие годы.

– При чрезвычайной важности задач в рамках проведения специальной военной операции, укрепления суверенитета Российской Федерации, в Послании существенное внимание было уделено и вопросам социального характера. Президентом были поставлены задачи по дальнейшему социально-экономическому развитию, увеличению технологического суверенитета, поддержки промышленности, экономики, агропромышленного комплекса, науки, образования, культуры и других сфер. Мы считаем Послание стратегическим основанием для планирования и осуществления деятельности всего депутатского корпуса донского парламента в 2024 году и на ближайшую перспективу, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

По его словам, свои предложения в план по реализации основных положений Послания Президента внесли все комитеты. Это более 40 мероприятий, которые касаются подготовки проектов областных законов и постановлений донского парламента, проведения публичных мероприятий, контроля за исполнением регионального законодательства, межпарламентского сотрудничества.

На заседании комитета также были одобрены и рекомендованы к принятию на очередном заседании Законодательного Собрания 18 апреля поправки в ряд областных законов. Все они связаны с приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.

Кроме этого принято решение об образовании экспертно-консультативного Совета при комитете по законодательству и утвержден его состав.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В рамках реализации социально-гуманитарного проекта «Дни правового просвещения в Ростовской области» заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел встречу с учащимися средних и высших учебных заведений, членами молодежных общественных организаций, посвященную безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.

В качестве спикеров были приглашены представители Главного управления МВД России по Ростовской области и службы безопасности Сбербанка. На конкретных примерах они рассказали об основных видах мошеннических схем, которые чаще всего используют преступники в цифровой среде, и о том, как им противостоять, чтобы сохранить свои денежные средства, а также ответили на вопросы присутствующих.

– Мы не случайно в рамках Дней правового просвещения взяли эту тему. По статистике, каждое третье преступление, происходящее в Ростовской области, совершается с использованием информационно-коммуникационных технологий – телефонов, мобильных приложений, интернета, – отметил Александр КОСАЧЕВ. – При этом каждый из нас думает, что его это никак не коснется, что он сможет распознать действия мошенников и не поддаться на их уловки. Но в действительности злоумышленники постоянно совершенствуют свои методы и средства воздействия на людей таким образом, что их жертвами может стать абсолютно любой человек. Поэтому так важно проводить подобные разъяснительные мероприятия на регулярной основе.

Как отметили эксперты во время общения с молодежью, на современном этапе гораздо проще предупредить совершения мошеннических действий, чем потом расследовать эти дела и выявлять виновных. Основная сложность заключается в том, что все колл-центры, с которых мошенники обзванивают граждан, в основном находятся на территории иностранных государств, недружественных по отношению к России, поэтому остаются недоступны для правоохранительных органов. Также за рубежом находятся и счета, на которых в итоге оседают средства, полученные мошенническим путем.

– В этой ситуации самый надежный способ защитить себя – не вступать в контакт с мошенником, – рассказал начальник управления по борьбе с киберпреступностью ГУ МВД России по Ростовской области Андрей Кухтинов. – Если поступил звонок с незнакомого номера от так называемого «представителя службы безопасности банка, оператора сотовой связи, Госуслуг или правоохранительных органов», то лучше всего сразу повесить трубку. Уточнить информацию о звонке потом всегда можно по официальным каналам связи, самостоятельно обратившись в ту или иную организацию. Если же так получилось, что вы включились в разговор, то ни при каких обстоятельствах не передавайте по телефону никаких паролей, секретных кодов и так далее. Пока вы не дадите им свои персональные данные, никто у вас ничего не похитит.

Добавим, что тема противодействия преступлениям в цифровой среде в последнее время находится в поле зрения Законодательного Собрания. Несмотря на то, что регионы лишены полномочий по правовому регулированию в сфере информационных технологий, банковского дела или уголовно-процессуального законодательства, депутаты донского парламента активно и достаточно эффективно используют возможность обратиться на федеральный уровень с законодательными инициативами, в том числе через представителей Ростовской области в Госдуме и в Совете Федерации.

Только за последние несколько лет на федеральном уровне был принят целый пакет существенных законодательных решений, которые усилили контроль за деятельностью операторов связи, в частности, за ненадлежащее отслеживание так называемых подменных номеров, с помощью которых мошенники могут скрывать свои настоящие номера телефонов. Также внесены изменения в законодательство о банковской деятельности, согласно которым банки обязаны теперь тщательно отслеживать и проверять подозрительные транзакции своих клиентов. Постоянно совершенствуется и механизм защиты персональных данных.

Социально-гуманитарный проект «Дни правового просвещения в Ростовской области» реализуется при поддержке Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов власти и местного самоуправления, Ростовского регионального отделения «Ассоциации юристов России», других общественных организаций, экспертного и юридического сообщества.

Очередной этап проекта проходит с 15 февраля по 15 апреля. В этот период проводятся публичные лекции и круглые столы, семинары ведущих специалистов в различных областях права, бесплатные юридические консультации, «горячие линии» и другие мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и грамотности жителей не только донского региона, но также воссоединенных территорий.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел и одобрил проект постановления о создании комиссии по взаимодействию с участниками специальной военной операции и поддержке членов их семей. Предполагается, что это будет временный совещательный орган, состоящий из депутатов донского парламента.

– Комиссия создается по инициативе Председателя Законодательного Собрания Александра Валентиновича Ищенко. Она будет обеспечивать взаимодействие донского парламента с другими органами публичной власти, с военными, правоохранительными органами, а также некоммерческими и ветеранскими организациями по вопросам обеспечения прав участников специальной военной операции и членов их семей, – отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Вице-спикер донского парламента рассказал, что комиссия будет рассматривать и готовить предложения по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы, осуществлять анализ правоприменительной практики по этому направлению, участвовать в информационной и разъяснительной работе, решать другие актуальные вопросы, связанные с поддержкой участников СВО и членов их семей.
Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 27 февраля.

Также комитет предварительно рассмотрел отчет о деятельности полиции за 2023 год. С более подробной информацией по этой теме на предстоящем заседании Законодательного Собрания выступит начальник Главного управления МВД России по Ростовской области Олег Агарков.

– Отчет, на наш взгляд, достаточно положительный. Мы очередной год видим, что снижается общее количество зарегистрированных преступлений, достаточно хорошие результаты достигнуты по отдельным направлениям. Существенно снизилось количество преступлений против личности, преступлений, совершенных в общественных местах, а также несовершеннолетними. Хорошие цифры в сфере безопасности дорожного движения. Все это в комплексе позволяет нам говорить, что донские полицейские эффективно отработали 2023 год, – прокомментировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Он обратил внимание, что подобные результаты достигнуты в сложных условиях работы донских полицейских, которые испытывают кадровый дефицит. Нагрузка на сотрудников Главного управления МВД России по Ростовской области выше, чем средняя нагрузка на полицейских и по Российской Федерации, и по Южному федеральному округу.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В донском парламенте обсудили актуальные вопросы противодействия преступлениям, которые совершаются с использованием информационных технологий.

Открывая заседание круглого стола, заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что повсеместное внедрение цифровых технологий, с одной стороны, дает толчок развитию экономики и других сфер общественных отношений, но с другой стороны, повышает риск стать жертвой киберпреступлений.

– Злоумышленники постоянно пытаются использовать самые современные технологии против самих граждан Российской Федерации. Мы продолжаем слышать о таких видах мошенничества, как кража с банковских счетов, создание подменных сайтов, фишинговых ссылок, переходя по которым люди переводят деньги не по адресату. Причем методы, способы и средства совершения таких преступлений с каждым годом становятся все более изощренными, – заявил Александр КОСАЧЕВ.

Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что данная тема уже несколько лет находится в поле зрения Законодательного Собрания. Несмотря на то, что регионы лишены полномочий по правовому регулированию в сфере информационных технологий, банковского дела или уголовно-процессуального законодательства, депутаты донского парламента активно и достаточно эффективно используют возможность обратиться на федеральный уровень с законодательными инициативами, в том числе через представителей Ростовской области в Госдуме и в Совете Федерации.

Только за последние несколько лет на федеральном уровне был принят целый пакет существенных законодательных решений, которые усилили контроль за деятельностью операторов связи, в частности, за ненадлежащее отслеживание так называемых подменных номеров, с помощью которых мошенники могут скрывать свои настоящие номера телефонов. Также внесены изменения в законодательство о банковской деятельности, согласно которым банки обязаны теперь тщательно отслеживать и проверять подозрительные транзакции своих клиентов.

Подробно об этих и других нововведениях рассказала первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сенатор от Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова. Особое внимание она уделила усовершенствованию механизма защиты персональных данных, так как именно с их помощью в большинстве случаев совершаются киберпреступления.

На федеральном уровне сформирован Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных, целью которого является ограничение доступа к информации в сети Интернет, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ. Одновременно с этим для оператора персональных данных установлена новая обязанность, предполагающая локализацию баз данных на территории России. Требование о локализации персональных данных применяется и к иностранным компаниям, которые не имеют физического присутствия в России, если они осуществляют деятельность, направленную на территорию нашей страны.

В целях ограничения неконтролируемых действий с персональными данными, которые были разрешены для распространения, утвержден запрет их использования без согласия владельца данных. Теперь субъект персональных данных получил право обратиться к оператору с требованием об удалении их из общего доступа без каких-либо дополнительных условий. Также введены определенные ограничения по обработке биометрических персональных данных.

– Самый основной принцип, который необходимо довести до каждого жителя России, заключается в том, что персональные данные – это личная информация, и каждый из нас вправе распоряжаться своими персональными данными по своему усмотрению и может в любой момент их отозвать. Но если уже случилась утечка персональных данных, то вступает в силу действующее законодательство, которое на сегодняшний день предусматривает жесткие меры наказания для нарушителей, – подчеркнула Ирина Рукавишникова.

По ее словам, Государственной Думой в первом чтении приняты два законопроекта, которые направлены на усиление ответственности за утечки персональных данных. В настоящее время продолжается работа над поправками к этим документам.

В заседании круглого стола приняли участие депутаты донского парламента, представители прокуратуры, МВД, Роскомнадзора, а также банковской сферы. Все высказанные в ходе дискуссии предложения взяты в работу профильным комитетом донского парламента и сенатором от Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Александр КОСАЧЕВ провел заседание комитета Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.<br />
<br />
Палата молодых законодателей объединяет молодых парламентариев до 35 лет из регионов России, в ее составе по два представителя от каждого субъекта. Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Александр КОСАЧЕВ возглавляет комитет Палаты по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.<br />
<br />
На сегодняшнем заседании молодые депутаты обсудили итоги работы комитета в 2023 году и наметили план работы на весеннюю сессию 2024 года.<br />
- Работа в рамках Палаты молодых законодателей призвана способствовать продвижению молодежных законодательных инициатив и развитию молодежного парламентаризма. В 2023 году мы занимались предложениями, направленными на повышение эффективности оказания мер социальной поддержки мобилизованным гражданам и членам их семей, а также на развитие муниципальных практик, - прокомментировал Александр КОСАЧЕВ.<br />
<br />
В целях борьбы с «лекарственной наркоманией» молодые парламентарии направили обращение в федеральные органы власти с инициативой о введении новой формы рецептурных бланков, содержащих цифровую защиту и созданию системы учета недобросовестных должностных лиц в фармацевтических организациях.<br />
<br />
В 2024 году молодые депутаты намерены продолжать работу по совершенствованию правового регулирования и разработке программ по правовому просвещению молодежи.<br />
<br />
Управление по информационной политике<br />
<br />
<br />
<br />

В донском парламенте прошло совместное заседание круглого стола комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку и комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на тему «Оказание бесплатной юридической помощи: опыт Ростовской области и Санкт-Петербурга».

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что на Дону уже более десяти лет действует региональный закон о бесплатной юридической помощи, который успешно реализуется благодаря слаженной работе Правительства донского края и Адвокатской палаты. Депутаты уделяют особое внимание вопросам оказания бесплатной юрпомощи и считают важной задачей информирование граждан о праве на такую помощь.

- Мы договорились с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга провести совместное мероприятие по обмену опытом в сфере реализации регионального законодательства о бесплатной юридической помощи, обсудить практику применения и другие организационные вопросы. Надеемся, что такой взаимный обмен опытом будет полезен и для Ростовской области и для Санкт-Петербурга, рассказал Александр КОСАЧЕВ.

На Дону на получение бесплатной юридической помощи имеют право граждане, среднедушевой доход семей которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и иные категории граждан.

Из года в год увеличивается число категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, ширится спектр случаев, в которых доступна эта помощь, растет число заявок и консультаций. Если в 2022 году бесплатную юрпомощь получили 1,5 тыс. граждан, то в 2023 – уже более 2 тыс.
Подробную информацию по вопросам оказания бесплатной юридической помощи можно найти по ссылке  

Вице-спикер донского парламента Александр КОСАЧЕВ отметил, что взаимодействие парламентов Дона и Санкт-Петербурга не ограничится вопросами оказания бесплатной юридической помощи.

- Между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и донским парламентом выработан совместный план взаимодействия, одним из пунктов которого являются вопросы, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи. В этом плане также содержатся вопросы правоприменения законодательства об административных правонарушениях, о местном самоуправлении. Сегодняшний обмен опытом с Санкт-Петербургом – это начало серии мероприятий, которые будут проводиться в течение года.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку обсудили результаты мониторинга правоприменения Областного закона «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Сеть многофункциональных центров работает на Дону уже более 15 лет. Деятельность МФЦ направлена на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям по принципу «одного окна». Работа сети основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие. Она организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный фактор.

- Наша областная сеть многофункциональных центров успешно справляется с поставленными перед ней задачами, - подчеркнул заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). - Кроме того, и это не хвастовство, а констатация факта, – сеть МФЦ Ростовской области неоднократно признавалась одной из лучших в Российской Федерации. Мы пришли к выводу о том, что государственная поддержка создания и деятельности МФЦ в Ростовской области осуществляется в полном объеме и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Мы не выявили проблемных вопросов в правоприменении областного закона и в связи с этим отсутствует необходимость дополнительного нормативно-правового регулирования этих отношений, совершенствования действующего законодательства.

Кроме того, на заседании профильного комитета донского парламента депутаты обсудили кандидатуры на должности мировых судей. Окончательное решение будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 14 декабря 2023 года.