#Двадцать пятое заседание Законодательного Собрания Ростовской области

Законодательное Собрание Ростовской области направило обращение к Министру просвещения Российской Федерации Сергею Кравцову, касающееся получения несовершеннолетними образования по профессиям среднего профессионального образования.

Как пояснил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО, в последние годы изменились федеральные государственные образовательные стандарты. В частности, в колледжах и техникумах по многим направлениям подготовки сократился срок обучения с 2 лет и 10 месяцев до года и 10 месяцев.

– Уменьшение периода обучения привело к тому, что ребята будут выпускаться из учреждений СПО в 16-17 лет, однако трудоустроиться в этом возрасте они могут не по всем специальностям. Есть обширный перечень профессий, работать по которым можно, только достигнув совершеннолетия. К примеру, ребята, получившие специальность сварщика или монтажника, не могут приступить к работе, если им нет 18 лет, – рассказал Александр ИЩЕНКО.

По его словам, в настоящее время в Ростовской области 42 профессиональные образовательные организации реализуют образовательные программы с сокращенными сроками обучения по 23 профессиям и специальностям, включенным в перечень тяжелых работ. К моменту завершения обучения в 2027 году более 2 тысяч студентов, а это более двух третей всех обучающихся по указанным профессиям, не достигнут совершеннолетия.

– Это может привести к тому, что выпускник, получив диплом, но не имея возможности трудоустроиться по профессии, просто из нее уйдет в другую сферу. Поэтому мы обращаемся на федеральный уровень для того, чтобы эту проблему наши коллеги смогли скорректировать таким образом, чтобы синхронизировать порядок обучения несовершеннолетних по профессиям, которые предполагают выполнение работ только при наличии 18-летнего возраста. Считаем, что это очень важная задача, связанная и с защитой прав обучающихся, и с сокращением дефицита кадров в профессиональных отраслях, – заключил Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Законодательное Собрание Ростовской области направило обращение в Государственную Думу, касающееся донастройки режима территории опережающего развития.

В тексте обращения отмечается, что создание территорий опережающего развития в моногородах является действенным механизмом повышения инвестиционной привлекательности регионов за счет преференций, которые предоставляются резидентам ТОР.

В Ростовской области территории опережающего развития созданы в Гуково, Донецке и Зверево, что положительно повлияло на социально-экономическую ситуацию в этих моногородах. Новые производства обеспечили новые рабочие места, сократили миграционный отток жителей. Уровень регистрируемой безработицы здесь снизился в среднем в 3-4 раза.

Вместе с тем, депутаты считают, что эти показатели могли бы быть выше, если бы не ряд ограничений, которые сужают круг потенциальных инвесторов в ТОРы, причем в первую очередь среди крупных компаний.

Например, резидентами ТОР могут быть только юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность исключительно на территории моногородов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. В то же время корпоративная политика многих ведущих российских и зарубежных компаний не предполагает регистрацию отдельных юридических лиц под каждый новый инвестиционный проект, так как это ведет к дополнительным издержкам, а предусматривает построение филиальной сети.

Учитывая это, депутаты донского парламента обращаются на федеральный уровень и предлагают внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, чтобы статус резидента территории опережающего развития в моногородах могли получать, в том числе и филиалы юридических лиц. На взгляд донских парламентариев, это позволит расширить круг потенциальных резидентов ТОР, что, в свою очередь, будет способствовать пополнению областного и местных бюджетов.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Депутаты направили обращение Законодательного Собрания Ростовской области на федеральный уровень, касающееся совершенствования упрощенной системы налогообложения.

В тексте обращения отмечается, что с 1 января 2025 года организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, также уплачивают налог на добавленную стоимость. Исключение составляют субъекты предпринимательства, чей совокупный доход не превышает 60 млн рублей в год.

При этом индексация данного порогового значения доходов не предусмотрена. Вместе с тем, величина предельного размера доходов, определяющая возможность перехода на применение упрощенной системы налогообложения, каждый год подлежит индексации на коэффициент-дефлятор.

По мнению депутатов донского парламента, такое расхождение не соответствует принципам справедливости и соразмерности налогообложения, а также целям государственной политики по поддержке и развитию малого бизнеса. Поэтому парламентарии обращаются на федеральный уровень с предложением установить порядок ежегодной индексации предельного размера доходов организаций или индивидуальных предпринимателей, при достижении которого уплачивается НДС.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Депутаты приняли поправки в областной закон о недропользовании. В соответствии с федеральным законодательством расширен перечень тех, кто может добывать подземные воды.

Раньше это были садоводческие и огороднические некоммерческие объединения. Теперь к ним добавили собственников садовых и огородных участков.

Скважину можно бурить в границах своего участка, но для личных нужд – питьевого и технического водоснабжения. Для бурения скважины необходимо получить право пользования подземными водами. Надо будет заполнить заявку и направить ее муниципальным властям.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Депутаты приняли в первом чтении бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Как и всегда, основная часть бюджета ТФОМС будет направлена на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Среди ключевых направлений расходов – медицинская реабилитация, лечение онкологических заболеваний, высокотехнологичная медицинская помощь, а также проведение диспансеризаций и мероприятий, направленных на профилактику и раннее выявление заболеваний у жителей Ростовской области.

– Особое внимание хочу обратить на тот факт, что впервые в проекте бюджета запланировано выделение средств на внедрение телемедицинских консультаций и дистанционного мониторинга здоровья пациентов. Это значительно расширит возможности доступа к диагностике и лечению в тех территориях, которые находятся на удалении от крупных медицинских центров Ростовской области, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Депутаты приняли в окончательной редакции областной закон, предусматривающий изменения с 1 января 2026 года ставок по транспортному налогу.

По словам Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра ИЩЕНКО, корректировка ставок по транспортному налогу давно и настойчиво предлагалась муниципалитетами – городскими, районными, поселенческими властями.

Спикер донского парламента рассказал, что действующие на сегодняшний день размеры налоговых ставок транспортного налога по многим категориям транспортных средств на Дону не пересматривались с 2008 года, то есть они являются неизменными уже на протяжении 17 лет. Вместе с тем фактические затраты на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог выросли в зависимости от видов работ от 4 до 12 раз. Стоимость самих строительных материалов почти утроилась.

– Транспортный налог является основным, а во многих территориях и единственным источником формирования дорожных фондов в муниципалитетах. Неизменность ставок по нему на протяжении столь длительного периода привела к тому, что средств, предназначенных на дорожную деятельность, в абсолютном большинстве муниципалитетов не хватает даже на самые элементарные вещи – уборку, содержание дорог в зимний период. К тому же установленные в Ростовской области ставки транспортного налога существенно ниже, чем во многих регионах Южного Федерального округа или субъектах Российской Федерации, сопоставимых с Ростовской областью по численности населения и по экономическому потенциалу, – заявил Александр ИЩЕНКО.

Законом предусматривается поэтапное увеличение налоговых ставок по транспортному налогу – с 1 января 2026 и с 1 января 2027 года. Ставки увеличатся по 18 позициям из 22 возможных к увеличению. Повышение не затронет катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства до 100 л.с. включительно, другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, а также автобусы.

Для рядовых автомобилистов увеличение будет незначительным. Где-то оно составит около 300-400 рублей, где-то около 1-1,5 тысяч рублей в год в зависимости от мощности двигателя.

– Первые платежные поручения в отношении физических лиц придут только в конце 2027 года. С учетом действующей динамики инфляционных процессов, понятна стоимость этих налоговых изъятий. Кроме того, мы полностью сохраняем все ранее установленные льготы по транспортному налогу, включая льготы для участников специальной военной операции и членов их семей. Начиная со следующего года будет применяться единый подход к льготам для инвалидов всех групп и инвалидов с детства – все они будут освобождаться от уплаты транспортного налога на мотоциклы, мотороллеры или легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с., – сообщил Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Депутаты приняли в первом чтении законопроект, предусматривающий изменения в налоговом законодательстве региона, касающиеся субъектов экономической деятельности.

– При планировании областного бюджета, безусловно, важно обеспечить стабильность работы экономики, ее эффективность для развития Ростовской области. Очевидно, что основная часть доходов областного бюджета формируется за счет именно налоговых поступлений. К этому относятся также вопросы муниципального развития. Главой региона Юрием Борисовичем Слюсарем обозначена стратегическая задача – обеспечить финансовую устойчивость муниципалитетов Ростовской области. Решая эти две задачи, мы сегодня принимаем ряд изменений в налоговом законодательстве, – рассказал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Он отметил, что часть поправок обусловлена, прежде всего, изменениями в Налоговом кодексе России, которые вступят в силу с 1 января 2026 года. Так как на момент подготовки и одобрения этих нововведений изменения в Налоговый кодекс были приняты в первом чтении, то и областной законопроект тоже принят пока в первом чтении. Ко второму чтению будут скорректированы подходы с учетом окончательной редакции поправок, которые примет Государственная Дума.

Спикер донского парламента обратил внимание, что предлагаемые изменения регионального налогового законодательства обсуждались совместно со всем деловым сообществом Дона, с организациями, которые отстаивают права предпринимателей, такими как Торгово-промышленная палата, «ОПОРА РОССИИ», институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

– В результате, на наш взгляд, подготовлен документ, который и с точки зрения областной власти, и с точки зрения предпринимательского сообщества позволит, с одной стороны, обеспечить дополнительные поступления в бюджет Ростовской области, а с другой стороны, продолжить эффективно развиваться донским предприятиям и индивидуальным предпринимателям. В целом мы решаем задачу справедливо перераспределить бремя среди налогоплательщиков и привести налоговую систему в соответствие с федеральными новациями и с сегодняшней ситуацией в экономике, – подытожил спикер донского парламента.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Депутаты в первом чтении приняли проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Как отметил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО, первое чтение – это чертеж основных направлений, определение приоритетов.

– Региональный бюджет обязан отвечать целям и задачам государственной политики нашей страны. Областной бюджет решает задачи по реализации на Дону национальных проектов и региональных целей развития, обеспечения безопасности, стабильности в обществе и включает в себя выполнение всех социальных обязательств, взятых перед жителями Ростовской области. А палитра мер социальной поддержки на Дону становится с каждым годом все шире и шире, – рассказал спикер донского парламента.

Он подчеркнул, что, как и прежде, две трети расходов областного бюджета – это расходы на социальную сферу. Ключевыми задачами являются поддержка семей с детьми, участников специальной военной операции и членов их семей, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, стабильность работы бюджетной сферы.

Например, так называемый совокупный «Детский бюджет» на 2026 год запланирован с ростом на 16 % по сравнению с первым чтением 2025 года. Это расходы на медицинское обслуживание детей, на воспитание и образование, на меры социальной поддержки семей с детьми, а также на отдых и оздоровление.

Александр ИЩЕНКО обратил внимание, что 45 % всех расходов бюджета предназначено для реализации в городах, районах и поселениях и напомнил, что Губернатором Ростовской области было предложено, а депутатами Законодательного Собрания поддержано перераспределение значительных финансовых ресурсов на муниципальный уровень.

– Благополучие в регионе зависит от ситуации в каждом муниципалитете. И в проекте бюджета мы видим одновременное увеличение собственной налоговой базы городов, районов и поселений и сохранение на прежнем уровне объема дотаций, поступающих из областного бюджета. Это важнейшее решение, которое позволит не просто сбалансировать местные бюджеты, но и дать возможность каждому городу, району в текущих условиях в полном объеме обеспечить финансирование важнейших задач жизнедеятельности, – заявил Александр ИЩЕНКО.

Спикер донского парламента добавил, что бюджет принимается в непростой экономической ситуации. По прогнозу экономистов, в следующем году не предусматривается роста валового регионального продукта Ростовской области.

– Безусловно, в этих условиях областные власти обязаны принять меры к достижению баланса между доходами и расходами. То есть добиться увеличения доходной части и более взвешенно и приоритетно подходить к планированию расходов, – сказал Александр ИЩЕНКО.

По его словам, проект бюджета претерпит изменения ко второму чтению. Будут скорректированы показатели будущей доходной части областного бюджета по данным налоговых органов, а также изменится объем финансовой поддержки со стороны федерального бюджета.

– Государственная Дума сегодня приняла федеральный бюджет в окончательной редакции. Мы видим некоторые дополнительные средства в общей сумме около полумиллиарда рублей, которые поступят из Федерации по различным видам расходов, – подытожил спикер донского парламента.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике