#Двадцать восьмое заседание Законодательного Собрания Ростовской области

Депутаты донского парламента заслушали отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Ростовской области Александра Речицкого о деятельности полиции за 2025 год.

Комментируя представленную информацию, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО отметил положительную динамику по многим основным показателям.

Например, по итогам прошлого года в донском регионе стало меньше совершаться убийств (– 17,8 %), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (– 20,1 %), разбойных нападений (– 6,8 %), грабежей (– 16,9 %), квартирных краж (– 26,3 %). Также значительно, на 20,1 %, снизилось количество совершенных преступлений на улицах городов и районов области. На 23,6 % уменьшилось число преступных деяний в цифровой среде. В целом количество выявленных преступлений снизилось практически на 15 % (14,9 %).

– Это очень позитивные сдвиги. Со стороны депутатского корпуса мы подтверждаем свою готовность к продолжению сотрудничества с Главным управлением МВД России по Ростовской области. На наш взгляд, такое взаимодействие приносит свои плоды. В частности, мы совместно инициировали несколько решений, в том числе и на федеральном уровне, по борьбе с киберпреступностью. Мы видим, что по итогам 2025 года число преступных деяний, совершенных с использованием информационных технологий, снизилось почти на четверть. Считаю, что такой результат – это пример нашей совместной законодательной и разъяснительной работы по противодействию преступлениям в цифровом пространстве, – сказал Александр ИЩЕНКО.

Отдельно спикер донского парламента обратил внимание на такую тему, как предупреждение подростковой преступности. По его словам, в донском регионе сформирована достаточно эффективная нормативная база, которая позволяет результативно вести работу в этом направлении и добиваться стабильного снижения преступлений, которые совершаются малолетними гражданами, а также в отношении детей и подростков.

Так, в Ростовской области по результатам 2025 года на 22 % сократилось число неправомерных деяний, в которых участвовали несовершеннолетние. Также снижается количество подростков, состоящих на учете в наркологической службе, уменьшается число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, да и сами противоправные действия, связанные с оборотом запрещенных веществ, тоже фиксируются в меньшем объеме.

– Мы понимаем, что останавливаться на достигнутых результатах нельзя. В последнее время по всей стране участились попытки втягивания молодых людей в экстремистскую деятельность. В этой связи на областном уровне законодательно укреплены позиции комиссий по работе с несовершеннолетними. Мы включили в областной закон норму, в соответствии с которой комиссии могут назначать своим подопечным наставников для проведения индивидуальной профилактической работы. Также более чем вдвое была увеличена штатная численность работников таких комиссий. Эти меры, на наш взгляд, позволят более пристально и внимательно работать с каждым трудным подростком, – подчеркнул Александр ИЩЕНКО.

В центре внимания депутатского корпуса также находятся вопросы противодействия так называемой «аптечной наркомании». Спикер донского парламента рассказал, что в настоящее время Законодательное Собрание Ростовской области готовит обращение на федеральный уровень об ограничении доступности отдельных препаратов, которые могут приводить к тяжелой зависимости.

– Наши многочисленные обращения в федеральные органы власти, направленные в предыдущие годы, дали заметный результат. Круг препаратов, которые подлежат рецептурной продаже, существенно расширился, а количество случаев приобретения таких лекарств без рецептов снизилось. В целом мы видим, что создание правильной правовой базы в совокупности с эффективными действиями правоохранительных органов позволяет добиваться снижения преступности в различных чувствительных сферах, – подытожил Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области направило обращение на федеральный уровень с предложением усовершенствовать систему обязательного социального страхования для тех, кто ухаживает за инвалидами с детства.

В настоящее время федеральным законом предусмотрено, что в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет пособие по больничному оплачивается родителю или опекуну за весь период лечения ребенка, независимо – дома или в больнице. Главное, чтобы это было не более 120 дней в году по всем случаям ухода.

В то же время после совершеннолетия и признания такого ребенка инвалидом с детства, больничный лист уже выплачивается законному представителю по общим правилам. То есть только за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 дней в году, и только при лечении инвалида с детства в амбулаторных условиях.

– Наше обращение коллегам на федеральный уровень продиктовано просьбой Ростовского регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов, с которым Законодательное Собрание очень тесно работает почти десять лет. Мы предлагаем сохранить порядок оплаты больничных родителям детей-инвалидов даже после достижения детьми совершеннолетия. Ведь когда ребенок-инвалид пересекает возрастную границу 18 лет, он переходит в другую категорию. Но у родителей от этого не облегчается участь, а, как правило, им становится еще сложнее, поскольку на их плечи ложится жизнь, здоровье и повседневные потребности взрослого человека, который не в состоянии сам себя обслуживать, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области направило обращение в Государственную Думу с предложением распространить автоматизированную упрощенную систему налогообложения (АУСН) на некоммерческие организации.

Как отмечается в тексте обращения, этот налоговый режим впервые был апробирован в 2022 году в четырех субъектах Российской Федерации, показал свою эффективность, и сейчас его могут использовать все регионы, в том числе и Ростовская область.

Главное преимущество автоматизированной системы – организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от необходимости самостоятельно рассчитывать налог, сдавать отчетность, а также платить страховые взносы за своих сотрудников.

Использовать данный режим налогообложения могут микропредприятия, однако законом установлены ограничения, не позволяющие НКО перейти на автоматизированную систему.

При этом многие НКО в самых различных сферах фактически осуществляют свою деятельность в секторе малого и среднего бизнеса. Они нередко используют упрощенную систему налогообложения, кредитуются в банках, участвуют в закупках. Большое число таких НКО по численности сотрудников и годовому обороту соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством к микропредприятиям.

В обращении особо отмечается, что всю заработанную прибыль некоммерческие организации направляют, как правило, на реализацию уставных целей. Таким образом, по своей природе НКО приносят больше социальной пользы обществу, чем коммерческие организации. Поэтому их поддержка, в том числе в части снижения налоговой нагрузки и упрощения учета, не должна быть меньше, чем, например, для микробизнеса.

Учитывая все это, депутаты донского парламента предлагают внести изменения в федеральное законодательство и предоставить некоммерческим организациям право на применение автоматизированной упрощенной системы налогообложения.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области направило на федеральный уровень обращение с предложением распространить льготный тариф на потребление электроэнергии на инвалидов и семьи с детьми-инвалидами.

Как отмечается в тексте обращения, с 1 января текущего года Ростовская область перешла на расчеты за электроэнергию для населения с применением дифференцированных тарифов. Такой подход предусматривает три диапазона потребления, где стоимость зависит от объема: чем выше потребление в месяц, тем выше цена. Для первого диапазона применяется льготный тариф, второй диапазон оплачивается по тарифу, учитывающему экономически обоснованную стоимость, а третий - по свободному, нерегулируемому тарифу.

При этом для многодетных семей применяется расчет электроэнергии по первому диапазону независимо от объема потребления. Это единственное исключение, предусмотренное нормативными актами, для всех иных категорий населения расчет стоимости производится по общему порядку.

Депутаты донского парламента считают, что из этого порядка выпали семьи, в составе которых есть дети-инвалиды и недееспособные взрослые инвалиды.

– В этих семьях в повышенных объемах расходуется электроэнергия, например, если используются аппараты искусственной вентиляции легких, респираторной поддержки, кислородные концентраторы. Поэтому наше предложение, адресованное коллегам на федеральном уровне, – установить для таких семей льготный тариф вне зависимости от объема потребления электроэнергии. Это предложение родилось не на пустом месте. К нам обратились общественные организации, которые защищают права таких семей. И вместе с ними на основе конкретных, подробных расчетов мы пришли к выводу, что льготирование тарифов на потребление электроэнергии для этого конкретного круга семей является обоснованным, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты приняли поправки в областной закон о регулировании земельных отношений, устанавливающий срок опубликования информации о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления ему земельного участка.

В соответствии с областным законом, решение о постановке гражданина на учет или об отказе в этом принимается уполномоченным органом муниципального района, города или поселения и направляется заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Информация о постановке гражданина на учет должна размещаться на официальном сайте муниципального образования в Интернете. Только после этого в течение месяца осуществляется подбор места нахождения земельного участка.

При этом срок размещения информации в Интернете регламентирован не был. В целях устранения данного пробела в законе уточняется, что информация о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления ему земельного участка должна размещаться на официальном сайте в тот же срок, который установлен для направления гражданину соответствующего решения, то есть в течение семи дней.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты приняли ряд областных нормативных актов, которые приводят региональное законодательство в соответствие с федеральным законом, устанавливающим новый порядок перевода сельхозземель в земли иных категорий.

– Региональные парламенты получили дополнительные полномочия. Они заключаются в том, что теперь каждое решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории будет приниматься в формате отдельного областного закона. Теперь каждый случай перевода земли из одной категории в другую будет скрупулезно рассматриваться депутатами Законодательного Собрания, – рассказал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Более того, если речь идет не просто о землях сельхозназначения, а именно о сельскохозяйственных угодьях, то есть о тех землях, на которых выращиваются агрокультуры, то проект областного закона может быть рассмотрен только при наличии заключения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

– Таким образом, вводится так называемая процедура двух ключей, когда решение о переводе земель будет приниматься только при наличии решения Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области. И при этом, если речь идет об особо ценных землях, то необходимо еще получить заключение федерального министерства. То есть эта процедура становится более открытой, более прозрачной. Она, конечно, станет более сложной для тех, кто желает использовать земли сельхозназначения по другому целевому назначению. Мне кажется, что такое усложнение оправдано необходимостью сохранения нашего бесценного достояния, нашего земельного, почвенного фонда, – заявил Александр ИЩЕНКО.

Эти изменения, также как и федеральный закон, вступают в силу с 1 марта 2026 года.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Перед депутатами с отчетом о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области выступил ее председатель Валерий Хрипун.

Согласно представленной информации, в 2025 году Контрольно-счетной палатой региона проведено 156 контрольных мероприятий, которыми было охвачено 724 объекта. Общий объем проверенных средств – 293,1 млрд рублей.

Также в 2025 году Палата провела экспертизу 92-х проектов областных законов и 27 проектов постановлений Законодательного Собрания Ростовской области. Это те нормативные правовые акты, которые влияют на формирование и исполнение областного бюджета.

В целом, по результатам работы Контрольно-счетной палаты в консолидированный бюджет Ростовской области перечислено 79,9 млн рублей, выполнены подрядные работы на сумму 13,8 млн рублей.

– Деятельность Контрольно-счетной палаты региона, на наш взгляд, была очень эффективной и результативной, позволила принять ряд важных решений, направленных на оптимизацию расходной части бюджета, на предотвращение нарушений при использовании средств областной казны. Надеюсь, что и в 2026 году Контрольно-счетная палата продолжит свою деятельность на том же качественном уровне, как это было и ранее, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты приняли поправки в областной закон, в соответствии с которым члены семей участников специальной военной операции получают 50 процентную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Как объяснил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО, в прошлом году комитет донского парламента по социальной политике проводил мониторинг реализации этого закона, в ходе которого выяснилось, что под его действие не подпадает такая категория, как опекуны и попечители.

– На наш взгляд, это пробел в законодательстве, так как опекуны и попечители, которые заботятся о ребенке участника специальной военной операции, берут на себя, по сути, функции родителя. Поэтому мы сейчас этот пробел восполняем и распространяем действие данной льготы на граждан, которые на протяжении не менее трех лет осуществляют опеку или попечительство над ребенком участника СВО и в настоящее время продолжают находиться в этом статусе, – сообщил спикер донского парламента.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты приняли областной закон о квотировании рабочих мест для ветеранов боевых действий.

– На Дону действует достаточно широкий спектр различных мер поддержки для участников специальной военной операции и членов их семей. Сегодня открывается новый этап законодательной поддержки участников СВО. На первый план выходит социальная адаптация вернувшихся ветеранов и помощь им в трудоустройстве, – рассказал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Новый закон предусматривает, что на предприятиях, независимо от их формы собственности, с численностью сотрудников более 35 человек устанавливается квота для приема на работу ветеранов боевых действий в размере 3 % от среднесписочной численности работников.

По оценке специалистов, в результате такого решения в Ростовской области будет создано более 4 тысяч рабочих мест для трудоустройства ветеранов СВО.

Александр ИЩЕНКО отметил, что законопроект предварительно направлялся для экспертной оценки на федеральный уровень, в том числе в Роструд, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, и на него были получены положительные отзывы.

– Ростовская область является одним из тех немногих регионов нашей страны, в которых установлен достаточно высокий уровень квотирования. Это, конечно, накладывает обязательства и на руководителей предприятий, организаций, и на органы государственной власти, которые должны будут обеспечивать исполнение этого закона, соблюдать защиту прав ветеранов боевых действий, – заявил спикер донского парламента.

Он подчеркнул, что закон вышел современным и своевременным, он позволит сформировать достойную базу вакансий и предоставит бойцам, вернувшимся домой, гарантии трудоустройства.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов