#Двадцать второе заседание Законодательного Собрания Ростовской области

Депутаты утвердили примерную программу законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на второе полугодие 2025 года.

Безусловно, главная тема каждого второго полугодия в Законодательном Собрании – это обсуждение и принятие областного бюджета на следующий бюджетный цикл.

Также в центре внимания социальный блок вопросов. В обязательном порядке в конце года будут проиндексированы все социальные выплаты. Также планируется расширить категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ростовской области» и дополнить категории обучающихся, подлежащих обеспечению бесплатным двухразовым питанием.

Среди других значимых законопроектов, которые планируется рассмотреть и принять до конца текущего года:
• законопроект, устанавливающий административную ответственность за нарушение порядка размещения нестационарных торговых объектов;
• законопроект, устанавливающий ответственность граждан за безбилетный проезд и нарушение правил провоза багажа, ручной клади;
• «Об объявлении в Ростовской области Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днем»;
• «О Дне участников ликвидации последствий радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС 30 ноября»;
• «О семеноводстве в Ростовской области»;
• законопроект, предоставляющий возможность компенсации социально ориентированным НКО расходов на фото и видеосъемку проводимых ими мероприятий.

Кроме этого, на второе полугодие запланирован мониторинг исполнения 11 областных законов.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством областной закон о физической культуре и спорте.

Среди нововведений – уточнение понятия «объект спорта». Под ним теперь понимаются все спортивные сооружения, обладающие статусом недвижимого имущества, и предназначенные для проведения физкультурных либо спортивных мероприятий.

При этом в отдельную группу выделяются иные спортивные сооружения, не имеющие признаков недвижимости. Это сборно-разборные конструкции, временные постройки, спортивное оборудование и покрытия, не являющиеся частью фундамента здания.

Важнейшей частью поправок стало расширение перечня форм поддержки со стороны региональных властей в отношении спортивных клубов и центров раннего физического развития детей. Помимо традиционных механизмов, включающих строительство и реконструкцию спортивных объектов, региональные органы власти теперь смогут оказывать помощь путем создания и поддержания альтернативных спортивных площадок.

Дополнительно подчеркивается необходимость учета потребностей людей с ограниченными возможностями здоровья при разработке проектов спортивных сооружений – как новых, так и подлежащих реконструкции.

Все эти изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты направили обращение на федеральный уровень с предложением установить дополнительные гарантии реализации прав граждан на бесплатное получение социального обслуживания.

Чтобы получить такую государственную услугу нужно в обязательном порядке пройти медицинское обследование, которое включает в себя освидетельствование у психиатра и нарколога.

Эти услуги не входят в программу обязательного медицинского страхования, поэтому граждане вынуждены их оплачивать из собственных средств. В Ростовской области, например, средняя стоимость освидетельствования у нарколога и психиатра составляет 1,5 тысячи рублей.

Граждане, имеющие право на социальное обслуживание, а это, как правило, те, кто больше всего нуждается в заботе со стороны государства – малоимущие, дети, инвалиды – вынуждены нести дополнительные затраты, чтобы получить социальную услугу, которая предоставляется им бесплатно. На взгляд депутатов донского парламента, это несправедливо.

Поэтому предлагается включить финансирование необходимых медицинских обследований в федеральную Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, если речь идет о выдаче заключения о наличии или об отсутствии противопоказаний для предоставления социальных услуг. Тем более что аналогичное положение уже действует для лиц, желающих усыновить или взять под опеку детей.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты донского парламента направили обращение на федеральный уровень по вопросу, касающемуся установления дополнительных мер поддержки инвалидов.

В соответствии с федеральным законом инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация в размере 50 процентов их расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе за водоотведение.

Однако в населенных пунктах не все жилые дома имеют подключение к централизованным сетям водоотведения. В этом случае собственники вынуждены использовать альтернативные способы утилизации сточных вод, например, выгребные ямы, а также самостоятельно заключать договоры на оказание услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов со специализированными организациями. Но эти услуги коммунальными уже не считаются.

Депутаты донского парламента считают, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, должны быть установлены равные гарантии на получение мер социальной поддержки вне зависимости от особенностей инженерно-технического обеспечения домов, в которых они проживают.

Поэтому предлагается на федеральном уровне внести соответствующие изменения и установить компенсацию расходов на оплату стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов при проживании инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в домах, не присоединенных к централизованным сетям водоотведения.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Донской парламент вновь обращает внимание Правительства Российской Федерации на сложившуюся ситуацию с защитными лесными насаждениями.

 Как известно, по инициативе депутатов Законодательного Собрания Ростовской области были внесены изменения в федеральное законодательство, и с 2024 года установлена возможность предоставления аграриям лесополос в аренду без проведения торгов. Стоимость аренды таких участков в Ростовской области составляет 1 рубль за 1 га.

 На федеральном уровне предусмотрена финансовая поддержка таких аграриев. Это и субсидирование 90 % их затрат на реализацию прошедших отбор проектов мелиорации, и субсидирование части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений (от 50 до 70 процентов).

 По мнению депутатов донского парламента, в нынешней непростой ситуации, в которой оказались аграрии, этих мер недостаточно. Высокая закредитованность сельхозтоваропроизводителей не позволяет высвободить значительный объем средств на проведение соответствующих работ по мелиорации. При этом защитные полосы находятся в критическом состоянии, вызванном естественным старением, ландшафтными пожарами, незаконными рубками.

 Поэтому депутаты предлагают на федеральном уровне рассмотреть вопрос более масштабной государственной поддержки проведения мероприятий по содержанию и сохранению защитных лесных насаждений в субъектах Российской Федерации.

 – Мы медленно, но последовательно продвигаемся по пути решения вопросов, касающихся лесополос. Данное обращение – это очередной шаг в этом направлении. Важно не просто передать эти лесные насаждения сельхозтоваропроизводителям, но и предусмотреть государственную поддержку для тех аграриев, кто целенаправленно готов заниматься содержанием, восстановлением и высадкой новых лесополос, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

 На территории Ростовской области расположены агролесомелиоративные насаждения общей площадью свыше 240 тыс. га, из которых 154,7 тыс. га (65 %) находятся в собственности региона. Однако, в течение последних 35 лет работы по их восстановлению и содержанию практически не проводились.

 По предварительным оценкам, только в Ростовской области объем необходимых средств на обследование, проектирование, закладку и уход за насаждениями составляет порядка 15 млрд рублей. При этом в 2024-2025 годах из областного бюджета на эти цели было направлено лишь 86,1 млн рублей.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты скорректировали норму регионального закона, согласно которой участники специальной военной операции и члены их семей могут бесплатно посещать государственные областные музеи.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО пояснил, что раньше, чтобы бесплатно посетить музеи участник СВО должен был обязательно иметь регистрацию по месту жительства, а также заключить контракт на территории нашего региона, и все это подтвердить документально.

– Сегодня все эти бюрократические процедуры убираются. Ограничения, связанные с необходимостью проживания в Ростовской области, исключаются, и теперь абсолютно все участники СВО и члены их семей имеют право на такое бесплатное посещение музеев, – подчеркнул спикер донского парламента.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты продолжают совершенствовать работу по исполнению наказов избирателей, делая ее более упорядоченной и понятной для всех, кто вовлечен в этот процесс.

Ранее было создано отдельное подразделение в аппарате Законодательного Собрания Ростовской области. А сегодня утверждено Положение, в котором подробно прописан сам порядок работы с наказами избирателей.

Следует отметить, что депутаты не прописывают новые правила, а закрепляют четкий и понятный алгоритм работы, который сложился за долгие годы практики.

В соответствии с Положением каждый депутат формирует список приоритетных наказов избирателей, а Председатель Законодательного Собрания передает обобщенный утвержденный перечень наказов в Правительство Ростовской области для принятия решения о возможности включения наказов в областные государственные программы.

Выполнение наказов осуществляется в течение срока полномочий депутата. Наказ может выполняться поэтапно, причем каждый этап представляет собой мероприятия, которые подлежат реализации в течение одного года.

Информация о ходе исполнения наказов должна публиковаться на официальном сайте областного парламента. Кроме того депутат ежегодно обязан информировать избирателей о выполнении наказов во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Такой подход позволит избирателям непосредственно следить за ходом выполнения их наказов, а депутатам – укрепить связь с ними и обеспечить открытость своей работы.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На законодательном уровне принято решение, касающееся работы летних кафе и веранд.

Федеральными нормами предусмотрена возможность открывать такие заведения без необходимости оформлять права на землю. При этом в постановлении Правительства России указано, что такие объекты общепита должны быть летними, то есть сезонными.

Как показала практика, привязка к конкретному летнему периоду оказалась неудобной, ведь в Ростовской области, да и по всему югу России благодаря теплому климату такие заведения могут работать круглогодично.

Поэтому внесены изменения в региональный закон, касающийся правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

– Теперь муниципалитеты будут сами решать, в какие сроки и на каких условиях у них будут функционировать сезонные кафе и веранды. Мы южный регион, у нас длительный период теплой погоды, поэтому мы считаем необходимым предоставить возможность нашим муниципалитетам самим определять эти сезонные сроки, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

В настоящее время на Дону открыто более 6 тысяч заведений общепита, в сфере общественного питания задействованы порядка 38 тысяч человек, а общее количество летних площадок рассчитано на 13 тысяч посадочных мест.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты приняли областной закон, в соответствии с которым комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав теперь может назначать наставников для индивидуальной профилактической работы с подростками.

– Это очень важные изменения, которыми мы начинаем длительный законодательный процесс, связанный с регулированием вопросов наставничества. Поправки позволяют в отношении тех подростков, у которых есть те или иные проблемы с социализацией, с поведением назначать наставников для того, чтобы они могли помочь молодым людям правильно понимать закон, правильно действовать по жизни, – рассказал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Спикер донского парламента выразил уверенность, что активное внедрение наставничества снизит количество правонарушений в подростковой среде, даст возможность ребятам получить положительный пример в жизни, почувствовать поддержку взрослых и увидеть перспективы профессионального и личного роста.

Наставниками могут являться граждане, включенные в соответствующий реестр и прошедшие специальную подготовку, либо члены общественных объединений, включая российское движение детей и молодежи, благотворительных, добровольческих и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Комиссия по делам несовершеннолетних будет следить за исполнением наставниками своих обязанностей и при необходимости принимать решения относительно их замены.

Александр ИЩЕНКО добавил, что до конца года Законодательного Собрания Ростовской области планирует принять закон, который распространит принципы наставничества и в отношении тех ребят, которые стали сиротами или остались без попечения родителей.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов