#комитет по бюджету

Главная задача – сохранить стабильность и дальнейшее развитие экономики, повысить эффективность наполнения бюджета

В донском парламенте обсудили оперативные итоги налоговой реформы и актуальные вопросы адаптации бизнеса к новым условиям. В центре внимания депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и представителей экспертного сообщества – предприниматели, использующие упрощенную систему налогообложения и платящие НДС.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что главными целями масштабных налоговых изменений, вступивших в силу с 1 января 2026 года, являются повышение эффективности наполнения бюджета, усиление механизмов налогового контроля и перераспределение фискальной нагрузки между разными категориями плательщиков.

– Это стало самым большим событием за последние 25 лет в налогообложении, которое затронуло все его сферы: от НДС и УСН до страховых взносов, НДФЛ и имущественных налогов. Изменения федерального налогового законодательства запустили серьезную перестройку в ведении бизнеса, всем налогоплательщикам пришлось адаптироваться к новым условиям. Федеральная налоговая служба выпустила методические рекомендации, чтобы помочь предприятиям и индивидуальным предпринимателям разобраться в тонкостях нововведений, избежать штрафов и не допустить неконтролируемого роста операционных расходов, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Он обратил внимание, что депутаты донского парламента совместно с Правительством Ростовской области и Управлением Федеральной налоговой службой провели большую совместную работу по корректировке регионального законодательства в соответствии с федеральными налоговыми изменениями, сохранив при этом баланс между доходной частью бюджета и социальными обязательствами.

– Наша главная цель на уровне субъекта Российской Федерации не просто формально внести изменения и правки в законы, а учесть мнения предпринимателей, минимизировать риски для бизнеса и в итоге добиться принятия сбалансированных решений. Все предложения обсуждались открыто и публично, в итоге был принят ряд мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Такая модель взаимодействия – пример того, как законодательная, исполнительная власть и контрольно-налоговые органы могут работать вместе, чтобы адаптировать региональное законодательство к новым федеральным реалиям, сохраняя при этом стабильность экономики и поддержку бизнеса, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

В частности, в Ростовской области на 2026 год были установлены пониженные налоговые ставки по УСН для предпринимателей, осуществляющих разработку компьютерного программного обеспечения, работающих в сфере креативных индустрий, в сфере обрабатывающих производств, а также для организаций, оказывающих медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий.

Кроме того, по предложению предпринимательского сообщества с 1 января текущего года на Дону была введена автоматизированная упрощенная система налогообложения (АУСН), предлагающая низкие налоговые ставки, минимум бюрократии и самый простой бухгалтерский учет. В Ростовской области на данный режим уже перешло почти 11 тысяч субъектов малого бизнеса.

– Сегодня нам важно сфокусироваться на практических аспектах. Понять, как новые правила работают на практике, в чем есть сложности и риски, какие дополнительные меры поддержки мы еще можем предусмотреть в нашем областном законодательстве. Все полученные в ходе обсуждения идеи и предложения будут тщательно изучены профильным комитетом донского парламента и учтены в дальнейшей законотворческой работе, – подытожил Андрей ХАРЧЕНКО.

На заседании круглого стола выступили представители налоговой службы, Правительства Ростовской области, Союза работодателей, общественной организации «ОПОРА РОССИИ», консалтинговых предприятий.

Согласно представленной информации, в консолидированный бюджет Ростовской области в 2025 году поступило 337,4 млрд рублей в качестве налоговых доходов, что на 4,4 % больше в сравнении с 2024 годом. Рост, в том числе, обеспечен увеличением поступлений от налогоплательщиков, использующих специальные налоговые режимы, такие как УСН и единый сельскохозяйственный налог (+1,8 млрд рублей).

Что касается доходов от упрощенной системы налогообложения, то темпы роста в 2025 году составили 10,8 %. По итогам первого полугодия 2026 года с учетом перехода многих налогоплательщиков на автоматизированную упрощенную систему налогообложения темп роста составил 9,5 %.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Дополнительные средства обеспечили рост налоговых поступлений и помощь из федерального бюджета

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил поправки в областной бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что основная причина внесения изменений – поступление дополнительных средств в региональную казну.

– Доходная часть областного бюджета на текущий год увеличивается на 3,8 млрд рублей. Это стало возможным благодаря росту собственных налоговых доходов на 2,3 млрд рублей и оказанию помощи со стороны федерального центра в размере 1,4 млрд рублей. Соответственно, на эту же сумму возрастают и расходы областного бюджета. Дополнительные средства пойдут в первую очередь на выплаты участникам специальной военной операции, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента также обратил внимание, что по итогам первого полугодия проведена ревизия всех расходов областного бюджета, и остатки, сложившиеся в результате тендеров, были перераспределены на наиболее значимые проекты, в том числе в сфере здравоохранения и ЖКХ.

С учетом предлагаемых изменений доходы областного бюджета на 2026 год составят 332 млрд рублей, а расходы – 361,5 млрд рублей.

– Все социальные обязательства перед жителями Ростовской области выполняются и будут дальше исправно выполняться в полном размере. Никаких тревог по поводу исполнения бюджета в этой части у нас нет, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Также депутаты одобрили поправки в региональное налоговое законодательство, направленные на достижение национальной цели по сохранению населения, укреплению здоровья и поддержке семьи. В частности, изменениями расширяются возможности использования инвестиционного налогового вычета для предпринимателей. Теперь этой преференцией можно будет воспользоваться при поддержке государственных и муниципальных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой спортсменов.

Кроме этого, для коммерческих медицинских организаций, оказывающих услуги ЭКО, устанавливается пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения на уровне 10 % (вместо стандартной 15 %) по схеме «доходы минус расходы». Данная мера распространяется на весь 2026 год и призвана поддержать клиники, которые занимаются вопросами рождаемости и репродуктивного здоровья.

Комитет по бюджету рекомендовал Законодательному Собранию Ростовской области принять изменения в областной бюджет и в региональное налоговое законодательство. Рассмотрение этих вопросов состоится на внеочередном заседании 16 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Меры социальной поддержки получает почти каждый третий житель Ростовской области

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил и рекомендовал к принятию на очередном заседании Законодательного Собрания ряд законопроектов.

Главный из них касается отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год. Данный вопрос депутаты вместе с общественностью предварительно подробно обсудили на публичных слушаниях, которые состоялись 20 мая.

– В прошлом году в областную казну поступило 270,5 млрд рублей в виде налогов, что на 5 млрд рублей больше по сравнению с 2024 годом. Всего же доходы регионального бюджета составили 332,8 млрд. рублей. Расходы составили 344,6 млрд рублей, и больше 70 процентов из них были направлены на социальную сферу. Все обязательства перед населением выполнены в полном объеме. Кроме того, удалось создать небольшой задел для реализаций целей, намеченных на 2026 год. И по ситуации, которая складывается уже на текущий момент, мы видим, что бюджет исполняется в соответствии с намеченным планом. Поэтому жители Ростовской области могут быть уверены – все социальные гарантии будут и дальше исполняться, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Еще один законопроект – «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2025 года».

Расходы бюджета Фонда в прошлом году составили 89,1 млрд рублей, что на 13,7 млрд рублей больше в сравнении с 2024 годом. Из них непосредственно на финансирование территориальной программы ОМС в регионе было направлено 80,5 млрд рублей, что на 16,6 % больше, чем годом ранее. На оплату медицинской помощи жителям Ростовской области, пролеченных в других регионах РФ, в 2025 году было направлено 4,6 млрд рублей, что на 47,2 % больше, чем в 2024 году.

Кроме этого, депутаты одобрили поправки в областной закон о дорожном фонде, предусматривающие взимание платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

– Речь идет о заправках, кафе, ярмарках и других объектах, расположенных в пределах пятидесяти метров от дорог. Это новое для нас направление, которое позволит пополнять фонд, средства которого направляются исключительно на содержание и ремонт дорог, – пояснил Андрей ХАРЧЕНКО.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на заседании Законодательного Собрания 16 июня.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

С 2026 года иностранные граждане в Ростовской области стали платить больше в связи с ростом регионального коэффициента

В Законодательном Собрании Ростовской области депутаты вместе с экспертами обсудили актуальные вопросы, связанные с налогом на доходы физических лиц, который уплачивают иностранные граждане в виде фиксированного авансового платежа, так называемого трудового патента.

Патент дает право гражданам некоторых иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, право на законное трудоустройство. Его сумма зависит от ежегодно устанавливаемых федеральных и региональных коэффициентов-дефляторов, на которые умножается базовая ставка (1 200 рублей).

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что сегодняшнее обсуждение проходит в рамках мониторинга правоприменения регионального закона, в соответствии с которым на 2026 год в Ростовской области был установлен коэффициент 3, больше, чем в предыдущие годы.

– С 2026 года стоимость патента для иностранных работников в Ростовской области увеличилась вследствие роста регионального коэффициента. В этой связи нам важно проанализировать, как данное решение отразилось на рынке труда, на заработной плате, на доходах областного бюджета, чтобы определиться с нашими действиями уже на следующий год. Это достаточно большая работа, результаты которой будут подведены осенью. Сейчас же мы хотим услышать мнение экспертов на этот счет и получить промежуточные статистические данные, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области Нина Протасова пояснила, что определение регионального коэффициента является одной из мер по легализации «теневой» занятости иностранных граждан, поскольку способствует установлению работодателем заработной платы не ниже уровня среднемесячной по субъекту РФ.

По ее словам, увеличение размера коэффициента позволило приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами (10 231 рублей), к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 % от средней заработной платы по Ростовской области (10 459 рублей).

– Важно понимать, что целью установления коэффициента не является пополнение бюджета исключительно за счет иностранных граждан. Основной задачей является обеспечение справедливых условий труда и равенства в налогообложении, – подчеркнула Нина Протасова.

При этом иностранные работники не оказывают существенного давления на региональный рынок труда, так как «закрывают» потребность работодателей по позициям, невостребованным у местных специалистов. В наибольшей степени трудовые мигранты привлекаются для работы в строительстве, в обрабатывающем производстве, в транспортировке и хранении.

В обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, руководители Главного управления МВД России по Ростовской области, Федеральной службы статистики, Налоговой службы, службы занятости, представители делового сообщества и общественности.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что предложения по дальнейшей корректировке регионального коэффициента для начисления суммы НДФЛ для иностранных граждан должны рассматриваться с учетом потребностей работодателей по замещению вакантных должностей и фактического уровня безработицы, который складывается в Ростовской области. Более четко ситуация будет видна только к началу осени.

Были озвучены предложения, в том числе, по изменению методики уплаты патента иностранными гражданами. Все они взяты в работу профильным комитетом донского парламента. Андрей ХАРЧЕНКО не исключил возможность подготовки обращения на федеральный уровень по рассматриваемой теме.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Продажа невостребованных объектов позволит привлечь в бюджет региона дополнительно 387 млн рублей

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности одобрил законопроект, вносящий изменения в Прогнозный план приватизации государственного имущества региона на 2026-2028 годы.

Поправки предусматривают включение в программу приватизации еще 56 объектов имущества и один земельный участок. Речь идет, в том числе, о машино-местах в Советском районе Ростова-на-Дону на улице Тружеников, а также о нежилых помещениях, расположенных в разных частях города.

– Данные парковки ранее были переданы в собственность Ростовской области при реализации первого этапа жилищного строительства на территории бывшего аэродрома ДОСААФ. Что касается помещений, то они не использовались с 2022 года. По предварительным подсчетам продажа этих объектов позволит дополнительно привлечь в областной бюджет около 387 млн рублей, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Данный вопрос внесен в повестку дня очередного заседания донского парламента, которое состоится 28 мая.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В донском парламенте обсудили результаты исполнения государственных программ Ростовской области в 2025 году и планы их реализации в текущем году.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что на федеральном уровне по поручению Президента России утверждены 19 национальных проектов, направленных на достижение стратегических целей развития страны. Правительством Российской Федерации разработан единый план их исполнения до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

В этой связи Правительством Ростовской области разработаны 23 государственные программы, охватывающие практически все ключевые сферы: от социальной поддержки граждан и развития здравоохранения до цифровой трансформации. По словам Первого вице-спикера донского парламента, эти программы выступают непосредственным механизмом «приземления» федеральных приоритетов на региональный уровень, обеспечивают синхронизацию целей, задач и ресурсов в рамках единой вертикали стратегического планирования.

– В 2025 году расходы на реализацию государственных программ составили 303,9 млрд рублей. Это 88,2 % от общего объема расходов областного бюджета. Наибольшая доля, почти 76 %, приходится на программы по образованию, здравоохранению, социальной поддержке, культуре, спорту. Такая структура наглядно демонстрирует приоритетность социального блока в региональной бюджетной политике, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он подчеркнул, что анализ эффективности реализации государственных программ, оценка достижения целевых показателей и контроль за расходованием средств приобретают первостепенное значение в деятельности органов власти.

– В конечном счете, речь идет о повышении качества жизни и уровня благополучия жителей Ростовской области. На 2026 год у нас также запланирована реализация 23-х государственных программ, средства на эти цели выделены. Задача ответственных органов – тщательно следить за их исполнением, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта Алена Беликова, руководители других отраслевых министерств, региональной Контрольно-счетной палаты проинформировали депутатов и представителей общественности о ходе реализации государственных программ и внесли свои предложения по повышению эффективности программно-целевого управления в регионе. Все полученные замечания будут использованы в дальнейшей работе.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил изменения в областной закон о региональных налогах. Поправки устанавливают пониженную ставку для предприятий, занятых в легкой промышленности и применяющих упрощенную систему налогообложения.

Предусматривается, что в течение всего 2026 года такие предприятия при объекте «доходы минус расходы» будут платить 10 % вместо 15 %. Эта ставка будет применяться для трех видов экономической деятельности – производство текстильных изделий, производство одежды и производство кожи и изделий из кожи.

– Органы власти Ростовской области продолжают предоставлять налоговые преференции для отдельных отраслей малого и среднего бизнеса. Ранее пониженная налоговая ставка на 2026 год была установлена в отношении креативных и IT компаний, которые применяют упрощенную систему налогообложения. Сейчас по инициативе предпринимательского сообщества Дона Губернатором Ростовской области Юрием Борисовичем Слюсарем предложено распространить эту льготу и на предприятия легкой промышленности. Профильный комитет донского парламента поддерживает такое решение, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Также депутаты комитета одобрили поправки в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Изменения связаны с необходимостью включить в бюджет фонда 3,3 млрд рублей. В основном, это остаток, образовавшийся на 1 января 2026 года. В результате, общая сумма расходов ТФОМС в текущем году составит 100,3 млрд рублей.

Дополнительные средства будут направлены, в том числе на оплату труда врачей и среднего персонала, а также на стимулирующие выплаты медицинским работникам при выявлении онкологических заболеваний.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании донского парламента, которое состоится уже 17 апреля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности рассмотрел и рекомендовал к принятию на заседании Законодательного Собрания поправки в областной бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что изменения, в основном, касаются перераспределения расходной части региональной казны.

– В частности, 1,1 миллиард рублей дополнительно выделяется на поддержку участников специальной военной операции. Еще 1 миллиард 700 миллионов рублей пополнят дорожный фонд. 197 миллионов рублей предназначены на оснащение вновь построенных объектов Мариинской гимназии. Кроме этого дополнительные средства выделяются в сфере здравоохранения, ЖКХ, спорта, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Таким образом, с учетом предлагаемых изменений доходы областного бюджета на 2026 год составят 328,2 млрд рублей, а расходы – 357,7 млрд рублей.

Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул, что все взятые на себя социальные обязательства перед гражданами Ростовская область выполняет в полном объеме.

Также комитет по бюджету одобрил обращение Законодательного Собрания Ростовской области на федеральный уровень, касающееся внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Депутаты предлагают перераспределить часть доходов от акцизов на табачную продукцию из федерального бюджета в бюджеты регионов. Ранее текст обращения был рассмотрен и поддержан комитетом донского парламента по экономической политике.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В донском парламенте депутаты вместе с представителями муниципалитетов и экспертами обсудили первые итоги применения на территории Ростовской области туристического налога – нового инструмента пополнения местных бюджетов, введенного с 1 января 2025 года.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что благодаря уникальным природным и культурным ресурсам Ростовская область имеет высокий туристический потенциал. Турпоток в регион за восемь лет вырос в полтора раза и сейчас приближается к 2 млн человек. При этом необходимо продолжать развивать инфраструктуру, делая пребывание туристов в Ростовской области более комфортным.

– Для устойчивого развития отрасли наряду с вложениями из федерального бюджета и частными инвестициями нам необходимы и собственные источники. Одним из таких источников, начиная с прошлого года, и стал туристический налог. Решение о том, вводить его или не вводить, принимает каждый муниципалитет самостоятельно. На сегодняшний день туристический налог в Ростовской области действует в 154-х муниципальных образованиях. По итогам первого года его поступления в местные бюджеты составили 125,8 млн рублей, что на 10 процентов превышает намеченный прогноз. Такая позитивная динамика свидетельствует, что туристическая отрасль живет, и ее необходимо развивать, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он рассказал, что донской парламент провел масштабный опрос на тему туристического налога, в котором свое мнение на сайте Законодательного Собрания и в социальных сетях высказали более 5,5 тысяч жителей Ростовской области. Опрос показал, что концептуально граждане поддерживают введение налога – 42,8 % респондентов полностью согласны с данной мерой, а 39,5 % дают позитивный прогноз относительно ее эффективности. Приоритетами расходования средств жители региона считают благоустройство общественных пространств (40,8 %) и ремонт дорог к достопримечательностям (24,3 %).

– Анализ показал, что общественная поддержка в этом вопросе существует, но она зависит от демонстрации прозрачности и быстрых, видимых результатов. Люди готовы платить, но хотят видеть конкретные примеры эффективного расходования этих средств здесь и сейчас. Поэтому муниципалитетам необходимо усилить работу по информированию граждан, как обновляются туристические объекты, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено поэтапное ежегодное увеличение ставок по туристическому налогу – с 1 % в 2025 году до 5 % к 2029 году. При этом установлен минимальный лимит – не менее 100 рублей за сутки проживания в гостиницах, хостелах и других объектах размещения. Федеральным законом также установлены льготные категории граждан, с которых туристических налог не взимается (например, участники СВО, Герои России, дети-инвалиды), но местные власти по своему усмотрению могут расширить перечень получателей льготы.

Опытом использования туристического налога поделились представители муниципалитетов Ростова-на-Дону, Таганрога, Азова, Новочеркасска и Аксайского района. Также своим мнением поделились глава представительства Федерации рестораторов и отельеров России в Ростове-на-Дону Карина Шатворян и президент ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области Елена Папиж.

В частности, было предложено использовать дифференцированный подход к начислению туристического налога. Председатель комитета донского парламента по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Ирина ЖУКОВА сообщила, что в настоящее время Законодательное Собрание совместно с представителями туриндустрии разрабатывает соответствующее обращение на федеральный уровень, которое будет предварительно рассмотрено на ближайшей Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

– Важно то, что и губернатор Юрий Борисович Слюсарь, и Правительство Ростовской области, и Законодательное Собрание очень внимательно относятся к этому направлению, держат его на контроле. Все предложения и замечания, которые высказывают представители индустрии, в обязательном порядке рассматриваются и учитываются в дальнейшей работе. В наших общих интересах сделать туристический налог более эффективным, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

В обсуждении также приняли участие заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Игорь ГУСЬКОВ, председатель комитета донского парламента по регламентным вопросам и депутатской этике Зинаида НЕЯРОХИНА, представители регионального министерства экономического развития, налоговой службы.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов