#комитет по законодательству

Больше всего обращений поступает от участников специальной военной операции и членов их семей

В Каменске-Шахтинском состоялось выездное заседание круглого стола, организованное комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку. Темой обсуждения стали актуальные вопросы предоставления бесплатной юридической помощи жителям Дона и перспективы расширения перечня категорий граждан, имеющих право на такую поддержку.

Мероприятие провел заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Александр КОСАЧЕВ. В обсуждении приняли участие представители областного Правительства, Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, Государственного юридического бюро Ростовской области, региональной Адвокатской палаты, нотариата, прокуратуры, военного комиссариата и филиала государственного фонда «Защитники Отечества».

Открывая заседание, Александр КОСАЧЕВ подчеркнул, что тема доступности правосудия находится на постоянном контроле депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в донском парламенте.

— Наша Конституция гарантирует гражданам Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи, и в некоторых случаях гарантируется бесплатное получение. Мы с коллегами стараемся в течение года проводить как минимум несколько мероприятий, которые посвящены вопросам правоприменения законодательства о бесплатной юридической помощи, — заявил вице-спикер Законодательного Собрания.

В ходе дискуссии участники отметили, что Ростовская область является одним из ведущих российских регионов по широте охвата категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а региональный перечень значительно расширен по сравнению с федеральным.

— Популярность бесплатной юридической помощи в Ростовской области растет. По данным регионального Правительства, только за первое полугодие 2026 года такая помощь была оказана более чем в 3,5 тысячи случаев. Безусловно, это говорит о том, что система работает, хотя, конечно, еще есть куда развиваться и что улучшать, — выразил мнение Александр КОСАЧЕВ.

Директор Государственного юридического бюро Ростовской области Борис Пилипенко сообщил участникам заседания о первых результатах работы возглавляемого им ведомства, созданного в донском регионе всего год назад.

— Востребованность услуг ГосЮрБюро становится все более популярной у жителей Дона. Если за полтора месяца работы в прошлом году нами было принято порядка 50 заявлений, то на сегодняшний день этот показатель уже превысил 800 обращений. При этом юристы ГосЮрБюро подготовили около 50 исковых заявлений, по которым будут представлять интересы заявителей в судах, — сказал Борис Пилипенко. — Основные категории граждан, которые к нам обращаются за помощью, — это малоимущие, многодетные, инвалиды 1-й, 2-й и 3-й групп. Отмечу, что порядка 70% от всех заявлений поступает от участников специальной военной операции и членов их семей.

Более подробно эту тему осветил заместитель руководителя филиала государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Ростовской области Борис Сорокин.

— Деятельность фонда «Защитники Отечества» направлена на содействие ветеранам специальной военной операции и членам их семей в получении мер социальной поддержки. Это первоочередная задача, которая стоит перед нами. При этом оказание юридической помощи является одной из самых востребованных услуг, за получением которой к нам обращаются граждане. Самые частые обращения касаются выплат военнослужащим, получения мер социальной поддержки, дел особого производства, а также восстановления фактов, имеющих юридическое значение, — перечислил Борис Сорокин.

Одной из важных тем, поднятых в ходе заседания круглого стола, стал вопрос расширения категорий получателей бесплатной юридической помощи. Александр КОСАЧЕВ отметил, что донские парламентарии прорабатывают предложения по корректировке областного законодательства.

— У нас сейчас в работе есть несколько предложений. Думаю, что в этом году мы сможем либо подготовить обращение на федеральный уровень по имеющейся проблематике, либо попробуем внести изменения в наш областной закон, — пояснил вице-спикер Законодательного Собрания.

По завершении заседания круглого стола в Каменске-Шахтинском состоялся масштабный выездной прием граждан из северных районов Ростовской области. Межведомственный формат, в котором приняли участие представители сразу нескольких структур — ГосЮрБюро, прокуратуры, адвокатуры, нотариата, военкомата и фонда «Защитники Отечества», — позволил жителям получить комплексные консультации «в одном окне».

— На прием записалось более 30 человек. Вместе с коллегами пообщался с заявителями, взял в работу наиболее сложные обращения. Если потребуется, то подготовлю депутатские запросы, — подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Предложено разработать специальный региональный закон для адаптации бывших осужденных к жизни в обществе

Депутаты донского парламента вместе с экспертами обсудили реализацию на территории Ростовской области Федерального закона «О пробации в Российской Федерации», который был принят в 2023 году. Он направлен на создание условий для предоставления помощи осужденным лицам, заканчивающим отбывать наказание или уже освободившимся, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

– Закон регулирует комплексную работу с осужденными по их социальной адаптации, трудоустройству, получения ими образования, медицинской помощи. Эти люди, к сожалению, оступились в какой-то момент, но мы живем в правовом государстве, где каждому гарантируется определенная форма поддержки в установленных законом случаях. Поэтому и в отношении этой категории граждан также предусматриваются некоторые меры поддержки, – пояснил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Вице-спикер донского парламента отметил, что в пробации задействованы и учреждения уголовно-исполнительной системы, и региональные органы власти – Минтруд, Минздрав, служба занятости. Активное участие в этой процессе принимает и Министерство юстиции, которое отслеживает правоприменительную практику.

– Мы собрали сегодня всех участников процесса пробации, чтобы оценить, насколько эффективно работает этот механизм в Ростовской области, есть ли какие-то проблемные вопросы, которые требуют совершенствования нормативно-правовой базы, нужны ли законодательные инициативы на федеральный уровень, – подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

В ходе обсуждения прозвучало предложение разработать и принять собственный региональный закон, направленный на социализацию и реабилитацию лиц, в отношении которых применяется пробация. Например, такой закон уже принят в Краснодарском крае. Также, по мнению участников круглого стола, необходимо разработать отдельную региональную государственную программу, которая включала бы в себя все эти вопросы.

Еще одна идея касается включения осужденных в перечень категорий граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. Речь идет о том, чтобы эти лица в период применения к ним пробации, могли консультироваться по ряду волнующих их правовых вопросов.

Все озвученные предложения взяты в работу профильным комитетом донского парламента и будут тщательно изучены правовым управлением Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Продолжается работа по приведению правовых актов в соответствие с новым федеральным законом о местном самоуправлении

Комитет донского парламента по законодательству рассмотрел и одобрил поправки в ряд областных законов. Все они связаны с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с новыми федеральными нормами.

– Мы продолжаем работу по приведению областных нормативно-правовых актов в соответствие с принятым в прошлом году Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Сегодня мы рассмотрели поправки в Устав Ростовской области, в закон об административных правонарушениях, в закон о статусе административного центра Ростовской области. Все эти изменения носят технический, редакционный характер, они связаны с использованием новой терминологии, – прокомментировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Депутаты также поддержали кандидатуры на должность мирового судьи в Октябрьский, Шахтинский, Волгодонский, Зимовниковский и Каменский судебные участки.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на ближайших заседаниях Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Они смогут получать консультации, в том числе по мерам социальной поддержки

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству одобрил поправки в региональный закон о бесплатной юридической помощи. Согласно предлагаемым изменениям такую помощь теперь будут получать женщины, удостоенные звания «Мать-героиня».

– Введенное в 2022 году это звание является одним из высших в Российской Федерации. Оно присваивается женщинам, которые родили и воспитывают десять и более детей. На наш взгляд, дать им возможность пользоваться бесплатной юридической помощью – это правильный шаг. Матери-героини смогут обращаться за профессиональной правовой консультацией, в том числе и по вопросам предоставления им различных мер поддержки, – отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Напомним, что ранее матери-героини в Ростовской области были полностью освобождены от уплаты транспортного налога и получили возможность бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

Кроме этого, в соответствии с федеральным законодательством бесплатная юридическая помощь на Дону теперь будет оказываться лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, беженцами либо получившими временное убежище на территории Российской Федерации. Круг вопросов, по которым им будет бесплатно предоставляться помощь юристов, затрагивает, в том числе, предоставление мер социальной поддержки, прием в гражданство, восстановление утраченных документов, установление фактов, имеющих юридическое значение.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 28 мая.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству депутаты рассмотрели вопросы, включенные в повестку предстоящего заседания донского парламента.

Ключевой темой обсуждения стало приведение региональной нормативно-правовой базы в соответствие с изменениями федерального законодательства. Парламентарии рассмотрели и одобрили поправки в отдельные областные законы.

Другим важным вопросом повестки стало кадровое обеспечение судебной системы Ростовской области. Комитет рассмотрел кандидатуры на должности мировых судей.

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали Законодательному Собранию избрать на трехлетний срок полномочий Елену Геннадьевну Травцову (Белокалитвинский судебный район, судебный участок № 8); Елену Николаевну Абраменко (Красносулинский судебный район, судебный участок № 1); Екатерину Андреевну Грамченко (Матвеево-Курганский судебный район, судебный участок № 2).

Также для назначения на должности мировых судей без ограничения срока полномочий были рекомендованы Дмитрий Юрьевич Замковой (Белокалитвинский судебный район, судебный участок № 5); Юрий Юрьевич Тарасов (Сальский судебный район, судебный участок № 7).

— Все кандидаты успешно сдали квалификационные экзамены, получили положительные заключения квалификационной коллегии судей Ростовской области и имеют необходимый стаж работы по юридической профессии и положительные профессиональные характеристики, — сообщил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Окончательное решение по всем рассмотренным законодательным инициативам и кадровым вопросам будет принято в ходе очередного заседания донского парламента, которое состоится 17 апреля 2026 года.

Управление по информационной политике

В донском парламенте обсудили актуальные вопросы соблюдения на территории Ростовской области законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.

Напомним, что такая ответственность в виде штрафа предусмотрена за шум в ночное время – с 23 часов до 7 часов утра, а в выходные и праздничные дни – с 23 часов до 8 часов. Ответственность может наступить и в дневное время, если отдых граждан будет нарушен громким звучанием телевизора, радиоприемника, магнитофона или другого какого-либо звуковоспроизводящего устройства.

– К нам в Законодательное Собрание поступает большое количество обращений от жителей Ростовской области по поводу соблюдения тишины и покоя. Мы видим, что есть нюансы в правоприменении. Например, у органов местного самоуправления возникают вопросы по поводу того, как правильно трактовать норму закона, как именно осуществлять производство по таким делам. Поэтому сегодня мы пригласили для обсуждения представителей всех структур, которые в той или иной мере участвуют в процессе определения виновных и в составлении протоколов по этим видам административных правонарушений, – рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

По его словам, основная сложность заключается в особенностях применения административного законодательства. Нарушение тишины и покоя граждан относится к региональному составу правонарушений, соответственно составлять и рассматривать протоколы могут лишь должностные лица регионального уровня. В данном случае, это органы местного самоуправления и Административная инспекция Ростовской области.

– Если правонарушения совершаются в ночное время, а такое происходит в большинстве случаев, режим работы органов местного самоуправления и должностных лиц Административной инспекции не позволяет прибыть на место в тот момент, когда люди обращаются по поводу шума. В работу вступают сотрудники полиции – они выезжают, фиксируют жалобу, но привлечь к ответственности виновных не могут. Материалы передаются тем, кто уполномочен их рассматривать, но иногда выясняется, что там допущена ошибка либо собрана недостаточная доказательная база, и все это тормозится, – пояснил Александр КОСАЧЕВ.

Выходом из данной ситуации могло бы стать заключение соответствующего соглашения с Главным управлением МВД России по Ростовской области, в соответствии с которым полиция могла бы составлять протоколы по подобным нарушениям. Речь об этом ведется уже достаточно давно, но до сих пор соглашение так и не подписано.

Еще одна тема, которую депутаты обсудили вместе с представителями муниципалитетов, – это установление административной ответственности за нарушение тишины и покоя при проведении ремонтных работ в дневное время. Александр КОСАЧЕВ отметил, что данное предложение также постоянно озвучивается гражданами в обращениях к Законодательному Собранию.

Речь идет о запрете проведения шумных ремонтных работ в многоквартирных домах в будние дни в обед, когда режим сна у маленьких детей, и в вечернее время, а также в выходные и праздничные дни. Несколько лет назад на сайте донского парламента проводился опрос по этому поводу, в котором приняли участие почти десять тысяч человек. Голоса распределились поровну – 50 % высказалось «за» введение ограничений, а 50 % «против».

– При принятии подобных решений мы должны учитывать баланс интересов всех жителей Ростовской области, поэтому на тот момент решили отложить этот вопрос и дополнительно проработать временные рамки подобных запретов. На данный момент эта тема остается актуальной, она в работе, но необходимо обсудить разные нюансы с муниципалитетами, чтобы сделать все правильно, – сообщил Александр КОСАЧЕВ.

В заседании круглого стола приняли участие представители Административной инспекции, регионального Правительства, Главного управления МВД России по Ростовской области, органов местного самоуправления. Все высказанные предложения и идеи будут учтены в дальнейшей работе по повышению эффективности соблюдения тишины и покоя граждан на территории региона.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству депутаты обсудили подготовленный ко второму чтению законопроект, который уточняет административную ответственность за нарушения для транспортных компаний, занимающихся пассажирскими перевозками.

Предлагаемые изменения вводят административную ответственность за несоблюдение требований к количеству транспорта на маршруте, а также к количеству рейсов, выполненных за квартал в соответствии с расписанием.

Кроме того, штраф будет наложен в случае отсутствия информации о нахождении транспорта в системе навигации, а также в случае несвоевременного информирования органов местного самоуправления и владельцев автовокзалов об изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

Штраф за нарушение этих требований устанавливается в размере от 10 тысяч рублей до 15 тысяч рублей.

Законопроектом также актуализируется размер штрафа за невнесение платы за пользование парковочными местами. В случае принятия закона штраф увеличится в два раза и составит 3 тысячи рублей.

Еще один законопроект касается официального установления в Ростовской области новой памятной даты. 1 июля ежегодно на Дону будет отмечаться День ветеранов боевых действий.

- В Законодательное Собрание неоднократно поступали предложения от различных общественных организаций с просьбой установить в Ростовской области такую памятную дату. Так по традиции сложилось, что День ветеранов боевых действий в Российской Федерации негласно отмечается 1 июля. Он уже установлен на региональном уровне более чем в 40 субъектах Российской Федерации. Мы посчитали, что было бы правильно установить такую памятную дату и на территории Ростовской области, - рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Также депутаты обсудили проект Обращения донского парламента на федеральный уровень по вопросу усиления административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Речь в документе идет о так называемых серых возчиках, которые занимаются вывозом отходов в несанкционированные места – лесополосы, балки, реки.

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены штрафы за такие действия, а также конфискация транспортного средства (мусоровоза, грузовика, цистерны) при повторном нарушении. Однако данная мера предусмотрена только для юридических лиц. Донские парламентарии предлагают распространить аналогичные санкции и на физических лиц, которые своими действиями, получая деньги от граждан, загрязняют реки, грунтовые воды и почвы Ростовской области.

Окончательное решение по рассмотренным комитетом вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое пройдет 18 марта 2026 года.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ принял участие в ежегодной конференции Адвокатской палаты Ростовской области.

В своем выступлении вице-спикер донского парламента отметил, что в рамках действующего законодательства Законодательное Собрание напрямую не взаимодействует с Адвокатской палатой, однако существует большое число вопросов, над решением которых депутаты и члены Палаты работают вместе.

Александр КОСАЧЕВ поблагодарил представителей Адвокатской палаты за участие в мероприятиях донского парламента, которые связаны с анализом практики оказания бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области.

- Отдельные слова благодарности вам за то, что вы занимаетесь вопросами оказания правовой помощи семьям наших ребят, которые сейчас выполняют свой воинский долг в зоне проведения специальной военной операции, - сказал Александр КОСАЧЕВ.

В завершение он пожелал участникам конференции плодотворной работы и поздравил прекрасную половину Адвокатской палаты Ростовской области с наступающим Международным женским днем.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

По инициативе комитета Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству и правопорядку состоялось заседание круглого стола на тему: «Основы безопасности в сети Интернет. Защита персональных данных жителей Ростовской области».

Как отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, председатель профильного комитета Александр КОСАЧЕВ, каждое третье преступление совершается с использованием IT-технологий, а мошенники придумывают все новые способы хищения средств граждан.

- Сейчас в Государственной Думе в первом чтении принят законопроект, касающийся новых мер по борьбе с кибермошенничеством, - отметил Александр КОСАЧЕВ. – С развитием информационно-коммуникационных технологий, свои методы улучшают и мошенники, поэтому возникла необходимость совершенствования федерального законодательства.

Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что в законопроекте предусмотрен ряд мер, направленных на защиту пользователей мобильной связи и сети Интернет.

- Предлагается ограничить международные звонки и запретить все входящие международные вызовы. Однако у владельца сим-карты будет возможность отказаться от этой функции, - обратил внимание председатель комитета.

Он также добавил, что восстановить доступ к Госуслугам можно будет только через многофункциональные центры или организации, которые уполномочены выдавать электронные подписи, например, «Почту России».

- Восстановление доступа через СМС уйдет в прошлое. Планируется, что это создаст препятствие для мошенников в хищении личных данных граждан, - отметил Александр КОСАЧЕВ.

Кроме того, рассматривается вопрос введения ограничений по количеству банковских карт для одного человека. Появится единая система учета банковских карт – не более пяти карт в одном банке и не более двадцати карт во всех банках РФ.

- Все эти нововведения будут способствовать повышению эффективности предупреждения киберпреступлений. И особенно это будет актуально для самых незащищенных слоев населения, - добавил зампредседателя.

Врио начальника Управления по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий ГУ МВД России по Ростовской области Сергей Погодин отметил, что раньше мошенники предлагали перевести деньги на безопасный счет, но когда этот способ перестал работать, стали рекомендовать инвестировать в различные акции.

- Как правило, они отправляют ссылку, пользователь по ней переходит, вводит свои данные, в том числе банковской карты, и в итоге, лишаются всех своих сбережений, - рассказал Сергей Погодин.

Участники круглого стола также обсудили вопросы цифровой грамотности, онлайн-вербовки подростков, кибербуллинга и утечки данных через видеохостинги и игровые платформы.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов