#Публичные слушания

В 2025 году на это направление пришлось 72,3% всех трат

В Законодательном Собрании Ростовской области прошли публичные слушания по проекту регионального закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2025 год». В конференц-зале собралось около 250 человек — представители всех государственных и гражданских институтов региона. Мероприятие транслировалось в прямом эфире в сети Интернет.

Доходы областного бюджета составили 332,8 млрд рублей, расходы — 344,6 млрд рублей. По объему налоговых доходов регион занимает 10 место среди 89 субъектов Российской Федерации. Рост налоговых и неналоговых доходов бюджета области к 2024 году составил 5 млрд рублей, достигнув 270,5 млрд рублей.

Социальная сфера осталась ключевым приоритетом в расходовании средств. На нее направлено 72,3% всех трат, что превышает долю таких расходов в общей структуре региональных бюджетов в среднем по стране (56,8%).

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул, что, несмотря на объективные трудности с наполнением доходной базы регионального бюджета, все ключевые задачи и мероприятия в социальной сфере и экономике Дона были выполнены в полном объеме.

— Минувший год выдался непростым как в части доходов, так и расходов. Однако благодаря напряженной работе, последовательной политике и личному контролю Губернатора Ростовской области Юрия Борисовича Слюсаря, регионального Правительства и депутатов Законодательного Собрания все параметры бюджета были исполнены практически на 100%. Это позволило сохранить стабильную социально-экономическую ситуацию в регионе и уверенно выполнить все социальные обязательства перед жителями Ростовской области — а таких обязательств у нас перед одним миллионом четырьмястами тысячами граждан. Кроме того, были заложены средства и на дальнейшее развитие области, — сказал Андрей ХАРЧЕНКО.

С основным докладом выступила первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина. Также с информацией по своим отраслевым направлениям выступили руководители региональных министерств.

Лариса Аношина сообщила, что более 30% жителей Ростовской области являются получателями мер социальной поддержки. Общий объем средств, выделенных на реализацию социальной политики, составил 108 млрд рублей, что на 18 млрд больше, чем в 2024 году. Расходы были направлены на поддержку семей и детей, граждан старшего поколения, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малообеспеченных граждан, на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, с 2025 года введены новые льготы: единовременная выплата в 300 тысяч рублей молодым семьям при рождении третьего ребенка, компенсация 50% стоимости обучения для детей из многодетных семей.

В здравоохранении расходы составили 38,8 млрд рублей. С учетом средств ОМС общий бюджет сферы здравоохранения достиг 124 млрд рублей. Основными статьями расходов стали траты на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, модернизацию первичного звена здравоохранения, высокотехнологичную медицинскую помощь гражданам.

На финансирование сферы образования Ростовской области в минувшем году направлено 89,1 млрд рублей. Завершено строительство 4 крупных общеобразовательных школ на 4700 мест. В целом в регионе было открыто 12 новых школ, что стало рекордным показателем за последние годы.

Областной бюджет 2025 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе 23 государственных программ, утверждённых Правительством Ростовской области. Эти программы нацелены на устойчивое развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также на обеспечение жителей области жильём, связью и телекоммуникациями.

Комментируя итоги исполнения бюджета, первый заместитель Губернатора Ростовской области Алексей Господарев подчеркнул, что для долгосрочного сохранения высокого уровня социальной поддержки жителей региона Правительством ведется системная работа по укреплению доходной базы.

— В целях укрепления регионального бюджета принят ряд ключевых решений, в числе которых – стимулирование инвестиций и развитие новых производств, налоговые меры поддержки малых технологических компаний, льготное налогообложение организаций, реализующих инвестпроекты. Для участников федерального проекта «Производительность труда» предусмотрен инвестиционный налоговый вычет, получает поддержку малый и средний бизнес, совершенствуется законодательная база. Активизирована работа по увеличению доходов за счет земельно-имущественного комплекса, выявлению потенциальных доходных источников бюджетов, включая упорядочение рынка наружной рекламы, размещение НТО. Этот комплекс мер нам необходим для снижения зависимости бюджета от финансовых результатов работы крупных налогоплательщиков, создания более устойчивой и диверсифицированной налоговой базы региона, — отметил Алексей Господарев.

По итогам обсуждения участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчёте об исполнении областного бюджета за 2025 год».

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 31 октября 2025 года № 225 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» состоялись 10 ноября 2025 года в 14:30 в конференц-зале Правительства Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

В публичных слушаниях приняли участие:
депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,
заместители Губернатора Ростовской области,
члены Правительства Ростовской области,
руководители исполнительных органов Ростовской области,
представители Контрольно-счетной палаты Ростовской области,
члены Общественной палаты Ростовской области,
представители судебных, правоохранительных и правоприменительных органов,
руководители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти,
представители органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации.
В дистанционном видеоформате в публичных слушаниях приняли участие сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы от Ростовской области, представители законодательных органов Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.
Всего в публичных слушаниях приняли участие 293 человека.

Открывая мероприятие, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко подчеркнул, что закон о бюджете – это ключевой документ, определяющий перспективы развития региона. Он подготовлен в соответствии с обновленной Стратегией социально-экономического развития, представленной Губернатором Ростовской области Ю.Б. Слюсарем. Предложения по актуализации Стратегии предварительно прошли широкое обсуждение в муниципалитетах области, в отраслевых сообществах с участием экспертов, депутатского корпуса, представителей органов публичной власти.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2026–2028 годы, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2026–2028 годы.

Бюджетная политика на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Ростовской области, будет ориентирована на достижение национальных целей развития, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Основная цель на предстоящие годы – обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Налоговая политика Ростовской области на 2026–2028 годы ориентирована на развитие налогового потенциала, обеспечивающего бюджетную устойчивость.
Доходы областного бюджета на 2026 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 339,9 млрд рублей. На 2027 год планируется 355,9 млрд рублей, на 2028 год – 363,1 млрд рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в 2026 году в объеме 286,8 млрд рублей, в 2027 году – 304,8 млрд рублей с ростом на 6,3% к уровню 2026 года, в 2028 году в объеме 320,7 млрд рублей с ростом на 5,2% к уровню 2027 года.
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Расходы областного бюджета на 2026 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 368,5 млрд рублей с увеличением к первому чтению 2025 года на 10,8%, на 2027 год – 357,4 млрд рублей, на 2028 год – 364,3 млрд рублей.
Проиндексированы социальные выплаты населению и стипендиальный фонд исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2026–2028 годы с 1 января и с 1 сентября соответственно – на 4,0% ежегодно.
Инвестиционная составляющая бюджетной политики будет направлена на завершение работ по переходящим объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности с учетом разработки проектной документации и проектно-изыскательских работ, утвержденным в бюджетном цикле на 2025–2027 годы.

Всего на реализацию 23 государственных программ Ростовской области в 2026–2028 годах предусмотрено 971,5 млрд рублей или 89,2% от всех расходов областного бюджета.
Приоритетное место в бюджете занимают «социальные» государственные программы (развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальная поддержка и социальное обслуживание населения области, поддержка молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей). На их реализацию в проекте областного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрено 74,0% от всех ассигнований на реализацию государственных программ.
На реализацию национальных проектов на 2026–2028 годы предусмотрено 121,1 млрд рублей, из них в 2026 году – 38,1 млрд рублей.
К наиболее бюджетоёмким проектам, на реализацию которых предусмотрено более 90% общего объема расходов на все региональные проекты, относятся «Инфраструктура для жизни», «Семья», «Молодежь и дети» и «Продолжительная и активная жизнь».

В проекте областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования по разделам:
«Общегосударственные вопросы» – в 2026 году – 19,6 млрд рублей, в 2027 году – 18,2 млрд рублей, в 2028 году – 28,0 млрд рублей,
«Национальная оборона» – в 2026 году – 171,0 млн рублей, в 2027 году – 176,2 млн рублей, в 2028 году – 182,2 млн рублей,
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – по 2,3 млрд рублей ежегодно,
«Национальная экономика» – в 2026 году – 50,0 млрд рублей, в 2027 году – 56,0 млрд рублей, в 2028 году – 53,7 млрд рублей,
«Жилищно-коммунальное хозяйство» – в 2026 году – 24,5 млрд рублей, в 2027 году – 23,7 млрд рублей, в 2028 году – 20,1 млрд рублей,
«Охрана окружающей среды» – в 2026 году – 519,7 млн рублей, в 2027 году – 510,4 млн рублей, в 2028 году – 483,6 млн рублей,
«Образование» – в 2026 году – 97,5 млрд рублей, в 2027 году – 90,6 млрд рублей, в 2028 году – 86,7 млрд рублей,
«Культура, кинематография» – в 2026 году – 5,3 млрд рублей, в 2027 году – 4,7 млрд рублей, в 2028 году – 3,5 млрд рублей,
«Здравоохранение» – в 2026 году – 34,9 млрд рублей, в 2027 году – 33,0 млрд рублей, в 2028 году – 36,9 млрд рублей,
«Социальная политика» – в 2026 году – 103,0 млрд рублей, в 2027 году – 95,1 млрд рублей, в 2028 году – 98,8 млрд рублей,
«Физическая культура и спорт» – в 2026 году – 7,6 млрд рублей, в 2027 году – 6,0 млрд рублей, в 2028 году – 5,2 млрд рублей,
«Средства массовой информации» – в 2026 году – 398,9 млн рублей, в 2027 году – 399,4 млн рублей, в 2028 году – 398,9 млн рублей,
«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – в 2026 году – 6,1 млрд рублей, в 2027 году – 12,7 млрд рублей, в 2028 году – 13,6 млрд рублей,
«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» – в 2026 году – 16,4 млрд рублей, в 2027 году – 14,0 млрд рублей, в 2028 году – 14,5 млрд рублей.

Межбюджетные отношения в Ростовской области на предстоящую трехлетку ориентированы не только на содействие в обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетов муниципальных образований, но и на развитие их доходной базы, а также расширение возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В этих целях муниципальным образованиям с 1 января 2026 года переданы нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, что по оценке обеспечит дополнительные поступления в местные бюджеты в 2026 году – 7,7 млрд рублей, в 2027 году – 8,5 млрд рублей, в 2028 году – 9,3 млрд рублей.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 122 направлениям планируется на 2026 год в сумме 164,7 млрд рублей (44,7% всех расходов областного бюджета). На 2027 и 2028 годы межбюджетные трансферты предусматриваются соответственно в объемах 154,8 млрд рублей и 145,1 млрд рублей.

В целях реализации Областного закона от 1 августа 2019 года № 178-ЗС «Об инициативных проектах» и привлечения жителей к активному участию в определении приоритетных проектов зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов в 2026 – 2028 годах по 500,0 млн рублей ежегодно.
Дефицит областного бюджета предусмотрен к 1 чтению на 2026 год в объеме 28,6 млрд рублей, на 2027 год – 1,5 млрд рублей, на 2028 год – 1,2 млрд рублей.
Уровень долговой нагрузки областного бюджета соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДОВАЛИ:
Законодательному Собранию Ростовской области рассмотреть проект областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» и принять в первом чтении.


Информация о результатах публичных слушаний

Ответы на вопросы, поступившие в рабочую группу по подготовке публичных слушаний по проекту областного закона «об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона  «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Обсуждение прошло с привлечением органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, а также жителей Ростовской области, изъявивших желание принять участие в публичных слушаниях. В режиме ВКС приняли участие сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы от Ростовской области, а также представители из законодательных органов Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Публичные слушания провел Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Выступая перед присутствующими, спикер донского парламента отметил, что проект закона о бюджете – это главный документ года, определяющий перспективы жизни нашего региона.

- В этом году проект областного бюджета подготовлен в соответствии с обновленной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области, которая представлена Губернатором Ростовской области Юрием Борисовичем Слюсарем, - подчеркнул Александр ИЩЕНКО. - Предложения по обновлению Стратегии широко обсуждались летом текущего года в муниципалитетах, в отраслевых сообществах с участием экспертов, депутатского корпуса, представителей органов публичной власти.

Председатель Заксобрания добавил, что при формировании бюджета необходимо уделить первоочередное внимание балансу между доходной частью и расходными обязательствами.

- Мы должны обеспечить безусловно полное выполнение всех социальных обязательств для жителей Ростовской области и предусмотреть возможности для выполнения приоритетных задач по социально-экономическому развитию Донского края, - обратил внимание Александр ИЩЕНКО. - Именно поэтому проведение публичных слушаний предусматривает гласность и учет предложений самого широкого круга граждан и организаций.

С основным докладом по проекту областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов выступила первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина. Она сообщила, что областной бюджет сохранит социальную направленность. Приоритетами останутся поддержка семей с детьми, участников специальной военной операции и членов их семей, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, развитие экономики.

- Уровень качества жизни в нашей области зависит от ситуации в каждом городе, районе и поселке. Именно поэтому губернатором Ростовской области Юрием Слюсарем поставлена задача по совершенствованию межбюджетных отношений, - сказала Лариса Аношина. – Для нас важно создать условия, которые будут способствовать укреплению финансовой обеспеченности каждого муниципального образования.

Комментируя итоги слушаний, Первый Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что публичные слушания проекта областного бюджета – один из необходимых этапов, предусмотренных в законе о бюджете.

- Мы видим, что проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов - сбалансированный и реалистичный. Он
позволит выполнить все социальные обязательства перед жителями Ростовской области и обеспечить реализацию национальных проектов развития, - подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

10 ноября 2025 года в 14:30 в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, состоятся публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Видеотрансляция мероприятия будет организована на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области https://zsro.ru.

Начало трансляции 10 ноября 2025 года в 14:30.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» размещен на официальном портале правовой информации Ростовской области и официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Замечания и предложения к проекту областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» направляются в рабочую группу по подготовке публичных слушаний не позднее 6 ноября 2025 года в письменном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, комната 326 либо в электронном виде по адресу электронной почты: budget.zsro@mail.ru.

Замечания и предложения от граждан принимаются в индивидуальном порядке с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактного телефона.

Участники публичных слушаний подлежат предварительной регистрации. Заявки от граждан на участие в публичных слушаниях подаются не позднее 6 ноября 2025 года в электронном виде по адресу электронной почты: budget.zsro@mail.ru с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, а также сведений о желании выступить на публичных слушаниях.

Телефоны для справок:

8 (863)282-01-42

8 (863)240-50-59     

Распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 25 апреля 2025 года № 93 в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».
Публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» состоялись 20 мая 2025 года в 11.00 в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.
В публичных слушаниях приняли участие:
депутаты Законодательного Собрания,
члены Правительства Ростовской области,
представители Контрольно-счетной палаты Ростовской области,
представители исполнительных органов,
руководители научных организаций,
представители общественных объединений,
представители муниципальных образований области.
Всего присутствовало 295 человек.
Обращаясь к участникам публичных слушаний, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Харченко А.В. акцентировал внимание на том, что открытость информации о состоянии областного бюджета для экспертного сообщества и жителей области — один из ключевых приоритетов работы Законодательного Собрания Ростовской области.
Задача публичных слушаний — подвести финансовые итоги минувшего года. В ходе конструктивного диалога определить, что необходимо учесть для успешного решения новых задач органам власти в ближайшей перспективе и достижения установленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
В ходе заседания руководителями исполнительных органов региона был представлен комплексный анализ исполнения областного бюджета за 2024 год по ключевым направлениям.
Участниками публичных слушаний отмечено, что проект областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» демонстрирует соответствие приоритетам развития региона, реализацию задач, определенных Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором Ростовской области.
Бюджетная политика в регионе выстраивается в единой системе координат, обеспечивая сбалансированное развитие области, эффективное использование ресурсов, достижение стратегических целей развития региона.
Регион завершил 2024 год со следующими бюджетными параметрами:
доходы – 328 271,1 млн рублей (96,3 % к годовому плану),
расходы 344 578,3 млн рублей (97,6 % к годовому плану),
дефицит – 16 307,2 млн рублей.
Собственные доходы поступили в 2024 году в областной бюджет в объеме 265,5 млрд рублей с ростом к 2023 году на 10,0 млрд рублей, или на 3,9 %. Основная часть поступлений обеспечена увеличением налоговых доходов, на долю которых приходится 96,9 % всех собственных доходов.
Налоговые доходы исполнены в объеме 257 317,3 млн рублей с ростом к уровню 2023 года на 6 383,3 млн рублей (2,5%) при исполнении плановых показателей на 98,6%.
Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов приходится на:
налог на доходы физических лиц – 37,6 %,
налог на прибыль организаций – 29,1 %,
акцизы по подакцизным товарам (продукции) – 12,8 %,
налоги на совокупный доход – 12,5 %.
Исполнение неналоговых доходов составило 8 213,8 млн рублей с ростом к уровню 2023 года на 3 609,9 млн рублей (в 1,8 раза) при исполнении плановых показателей на 111,9%.
Наибольший удельный вес в объеме неналоговых доходов приходится на:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, – 48,1 %,
штрафы, санкции, возмещение ущерба – 44,2 %.
Безвозмездные поступления в областной бюджет составили 62 740,1 млн рублей, с уменьшением на 27,7 % от уровня 2023 года. Плановые показатели исполнены на 86,2 %.
Из федерального бюджета межбюджетные трансферты получены в объеме 59 295,9 млн рублей (85,3 % от плана).
По итогам 2024 года Ростовская область входит в число «низкодотационных» регионов. Дотационность составила 5,7 % (в 2023 году – 5,9 %, в 2022 году – 6,2 %).
Доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, за исключением субвенций, составила в 2024 году – 13,6 % (в 2023 году 18,9 %, в 2022 году – 24,7 %).
Общий объем дотаций составил 22 522,4 млн рублей.
Субсидии из федерального бюджета поступили в объеме 25 958,7 млн рублей (72,0 % к плану) с уменьшением на 11,2 млрд рублей к уровню 2023 года.
Субвенции на выполнение полномочий Российской Федерации поступили в объеме 5 658,3 млн рублей (95,6 % к плану).
Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 5 156,4 млн рублей (99,2 % к плану) с уменьшением на 9,4 млрд рублей к уровню 2023 года.
Прочие безвозмездные поступления от ППК «Фонд развития территорий» и негосударственных организаций составили 3 018,2 млн рублей.
Приоритетным направлением расходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, являлось сохранение стабильности бюджетной системы для выполнения обязательств перед жителями Ростовской области, повышения качества жизни, развития социальной сферы и инфраструктуры.
В целом расходы областного бюджета исполнены за 2024 год в сумме 344 578,3 млн рублей (рост к 2023 году составил 15 515,6 млн рублей или 4,7 %).
Большую часть (67,7 %) всех расходов областного бюджета составили расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение – 233 366,5 млн рублей (рост к 2023 году на 22 134,5 млн рублей, или 10,5 %).
Областной бюджет 2024 года исполнен в программной структуре расходов на основе 23 государственных программ, утвержденных Правительством Ростовской области. Государственные программы направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения жильем, связью и телекоммуникациями. На их реализацию направлено 313 831,6 млн рублей (98,4 % к годовому плану).
Для достижения целей национального развития в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, от 21.07.2020 № 474 и от 07.05.2024 № 309, а также решения задач социально-экономического развития Ростовской области в структуре государственных программ утверждено 78 региональных проектов (с финансовым обеспечением по 72 проектам).
Из областного бюджета на реализацию 41 регионального проекта (в рамках 13 национальных проектов) направлено 22 051,1 млн рублей, или 95,2 % к годовому плану. В том числе направлено на:
развитие человеческого капитала – 7 360,1 млн рублей (95,7 % к плану);
реализацию проектов развития комфортной среды для жизни – 12 913,0 млн рублей (94,3 % к плану);
достижение экономического роста – 1 778,0 млн рублей (99,6 % к плану).
Больше всего средств (86,8 % или 19 143,1 млн рублей) потрачено на пять национальных проектов: «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги», «Образование» и «Экология».
В целях сохранения достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников с показателем «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)», установленного указами Президента Российской Федерации 2012 года, в 2024 году направлено 7 741,6 млн рублей средств областного бюджета.
Исполнение областного бюджета по разделам характеризуется следующими показателями:
«Общегосударственные вопросы» – 8 685,8 млн рублей. Исполнение составило 76,1 %;
«Национальная оборона» – 592,7 млн рублей, с ростом к 2023 году на 87,3 млн рублей или на 17,3 %. Исполнение составило 98,7 %;
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 2 860,2 млн рублей. Исполнение составило 98,0 %;
«Национальная экономика» – 43 998,0 млн рублей. Исполнение составило 96,8 %;
«Жилищно-коммунальное хозяйство» – 35 348,1 млн рублей, с ростом к 2023 году на 8 661,5 млн рублей или на 32,5 %. Исполнение составило 95,5 %;
«Охрана окружающей среды» – 451,7 млн рублей, с ростом к 2023 году на 20,9 млн рублей или на 4,8 %. Исполнение составило 97,1%;
«Образование» – 87 747,1 млн рублей, с ростом к 2023 году на 9 783,5 млн рублей или на 12,5 %. Исполнение составило 99,1%;
«Культура, кинематография» – 6 638,9 млн рублей, с ростом к 2023 году на 852,5 млн рублей или на 14,7%. Исполнение составило 97,5 %;
«Здравоохранение» – 39 088,2 млн рублей, с ростом к 2023 году на 7 813,4 млн рублей или на 25,0 %. Исполнение составило 97,2 %;
«Социальная политика» – 90 071,0 млн рублей, с ростом к 2023 году на 795,7 млн рублей или на 0,9 %. Исполнение составило 99,8 %;
«Физическая культура и спорт» – 9 821,3 млн рублей, с ростом к 2023 году на 2 889,5 млн рублей или на 41,7 %. Исполнение составило 99,9 %;
«Средства массовой информации» – 463,2 млн рублей. Исполнение составило 99,9 %;
«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – 1 630,7 млн рублей. Исполнение составило 100,0 %.
Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставлены по 193 направлениям в объеме 166 143,7 млн рублей. Их удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составил 48,2 %. Объем межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) составил 82 105,5 млн рублей.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в 2024 году выделено дотаций в сумме 12 403,9 млн рублей с ростом к уровню 2023 года на 876,1 млн рублей или 107,6 %.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов предоставлены соответствующие дотации по обращениям глав муниципальных образований в объеме 618,2 млн рублей.
Кроме того, выделены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в сумме 2 057,0 млн рублей.
За счет средств федерального бюджета перечислены дотации на премирование победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в сумме 7,0 млн рублей.
Общий объем субвенций местным бюджетам – 84 038,2 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 79 278,4 млн рублей (с ростом к 2023 году на 7 587,3 млн рублей, или 10,6 %). В числе направлений расходования средств 44 видов субвенций предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, связанной с осуществлением переданных полномочий.
На софинансирование муниципальных полномочий выделены субсидии и иные межбюджетные трансферты в объеме 67 019,4 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 48 575,7 млн рублей (с ростом к 2023 году на 12 535,0 млн рублей, или 34,8 %).
Общий объем субсидий по 133 целевым направлениям составил 62 102,2 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 46 029,0 млн рублей (с ростом к 2023 году на 12 818,3 млн рублей или 38,6 %).
Иные межбюджетные трансферты выделены на 11 целевых направлений в объеме 4 917,2 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 2 546,6 млн рублей.
При прогнозируемом на 2024 год дефиците областного бюджета в сумме 21 783,7 млн рублей исполнение составило 16 307,2 млн рублей. Дефицит покрыт за счет собственных источников в виде остатков средств на счете бюджета, а также инфраструктурных бюджетных кредитов.
Досрочное погашение банковских кредитов, а также управление средствами инфраструктурных и специальных казначейских кредитов позволили сэкономить в 2024 году по расходам на обслуживание государственного долга почти 239,6 млн рублей.
Объем государственного долга по итогам 2024 года составил 44 523,1 млн рублей, что соответствует предельному значению, установленному Областным законом от 14.12.2023 № 58-ЗС «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
В структуре государственного долга основную долю (более 85 %) занимают бюджетные кредиты – 38 123,1 млн рублей, оставшаяся часть приходится на обязательства по банковским кредитам – 6 400,0 млн рублей.
Долговая нагрузка Ростовской области составила 16,8 % от максимального значения при аналогичном среднероссийском показателе – 17,8 %.
Участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год»

Ответы на вопросы от жителей области и органов местного самоуправления, поступившие на публичных слушаниях по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год»

Информация о результатах публичных слушаний по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» 

В Законодательном Собрании Ростовской области прошли публичные слушания по проекту регионального закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что основная цель сегодняшнего мероприятия не только подвести финансовые итоги минувшего года, но и определить, что необходимо учесть для успешного решения новых задач в ближайшей перспективе.

– Открытость информации о состоянии областного бюджета для экспертного сообщества и всего населения Ростовской области является одним из ключевых приоритетов работы донского парламента. Сегодня в публичных слушаниях участвовало 295 человек, представляющих все государственные и гражданские институты нашего региона, велась прямая трансляция в интернете. Любой мог не только ознакомиться с информацией о том, как расходуются бюджетные средства, но и задать вопрос, внести свои предложения. Все аргументированные мнения мы постараемся максимально учесть при подготовке проекта бюджета на ближайшую трехлетку, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Что касается самого исполнения бюджета, то, по словам первого вице-спикера донского парламента, все социальные обязательства перед жителями Дона в 2024 году были выполнены в полном объеме.

– Бюджет Ростовской области в отчетный период, как и в предыдущие годы, имел ярко выраженную социальную направленность. Доля расходов на социальную сферу составила 67,7 %. Меры социальной поддержки получили 1 миллион 400 тысяч жителей региона, в том числе более 200 тысяч семей с детьми. Проведена масштабная работа по предоставлению мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он также обратил внимание на бюджет развития Ростовской области, который по итогам 2024 года составил 81 млрд рублей. Это средства, которые были направлены на инфраструктурное развитие, поддержку бизнеса и агропромышленного комплекса.

– Бюджет 2024 года сбалансирован. В нем есть как социальные расходы, так и расходы на развитие экономики. Он создал фундамент для принятия бюджета на текущий год и на плановый период. И сегодня мы с уверенностью движемся к достижению новых национальных целей, которые установлены Президентом России до 2030 года, – подытожил Андрей ХАРЧЕНКО.

Законопроект «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» представила первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина. Также с информацией выступили руководители региональных министерств, каждый по своему отраслевому направлению.

Исполнение областного бюджета за 2024 год составило в целом по доходам 328,3 млрд рублей, по расходам 344,6 млрд рублей. Собственные доходы бюджета составили 265,5 млрд рублей, что на 10,0 млрд рублей больше, чем годом ранее. Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов приходится на налог на доходы физических лиц – 37,6 %, налог на прибыль организаций – 29,1 %, акцизы – 12,8 % и налог на совокупный доход – 12,5 %.

Большая часть всех расходов областного бюджета составили расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение – 233,4 млрд рублей, что на 10,5 % больше к уровню 2023 года.

Областной бюджет 2024 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе утвержденных Правительством Ростовской области 23 государственных программ, которые направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями.

По итогам обсуждения, участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 31 октября 2024 года № 227 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

12 ноября 2024 года в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, в 15.00 состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
В публичных слушаниях приняли участие 327 человек.

Открывая мероприятие, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко подчеркнул, что закон о бюджете – это главный документ года, определяющий перспективы жизни нашего региона.
Закон о бюджете – это главный финансовый документ года, определяющий перспективы жизни нашего региона.
От степени вовлеченности в бюджетное проектирование депутатов Законодательного Собрания, представительных органов муниципальных образований, экспертов, общественных организаций зависит, в конечном итоге, насколько благополучным будет самочувствие каждого жителя Ростовской области. Именно поэтому проведение публичных слушаний предусматривает гласность и учет предложений самого широкого круга граждан и организаций.

Сегодня в нашей стране во всех без исключения сферах жизни происходят преобразования, идёт естественный процесс консолидации вокруг главного – вокруг защиты национальных интересов России. И бюджет страны, и бюджет Ростовской области нацелены на стабильное и успешное развитие.
Законопроектом предусмотрены достижение нашим регионом национальных целей развития и обеспечение социальных обязательств перед жителями Донского края.
Областной бюджет должен обеспечить эффективность экономики, реализацию общественно-значимых инфраструктурных проектов.
В приоритетном порядке должны решаться вопросы поддержки многодетных семей, защиты материнства и детства и обязательно – военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей.
Безусловно, проект бюджета на 2025–2027 годы имеет свою специфику.

Особенностью бюджетной политики Ростовской области на 2025–2027 годы является формирование областного бюджета с учетом реализации новых национальных проектов.
Основные ориентиры новых нацпроектов сконцентрированы по-прежнему на вопросах народосбережения, укреплении здоровья, повышении благополучия людей, реализации потенциала, развитии талантов каждого человека, а также формировании комфортной и безопасной среды для жизни.
Каждое обращение жителей области, каждый поставленный нашими избирателями вопрос становятся основой для дальнейшей работы с бюджетом.
Понятно, что бюджет – это не статичный документ. В течение всего финансового года будут вноситься предложения по его изменению, исходя из возможностей пополнения собственных доходов Ростовской области и поддержки, оказанной федеральным центром.

Проведение публичных слушаний дает возможность учесть предложения и позицию представителей различных общественных и отраслевых групп и в итоге сформировать сбалансированную финансовую модель стратегического развития Ростовской области на ближайшие три года.

В докладе заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Л.В. Федотовой, содокладе председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипуна и выступлениях членов Правительства Ростовской области было отмечено, что проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2025–2027 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 19 июля 2024 года № 544, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с учетом основных приоритетов, обозначенных Президентом и Правительством Российской Федерации, ключевых задач, поставленных Губернатором Ростовской области.
Подготовка законопроекта осуществлена в соответствии с Областными законами от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» и от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».
Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов будет соответствовать основным подходам, реализуемым в 2024 году с учетом эффективного расходования бюджетных средств, оптимизации и переформатирования расходов областного бюджета, создания дополнительных резервов для обеспечения приоритетных и непредвиденных расходов, включая мероприятия, связанные с проведением специальной военной операции.

Безусловным приоритетом является выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса.
Особое внимание будет сконцентрировано на достижении целей национального развития посредством реализации региональных проектов, интегрированных в структуру государственных программ Ростовской области.
Параметры областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов сформированы на основе второго (базового) варианта прогноза социально-экономического развития Ростовской области на
2025–2027 годы с учетом предусмотренных основных показателей развития экономики.
Налоговая политика Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов ориентирована на сохранение бюджетной устойчивости, достижение необходимого объема бюджетных доходов, а также поддержку предпринимательской и инвестиционной активности, способствующих стабильному экономическому развитию области.
В этих целях будет проводиться активная работа по созданию благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности, легализации бизнеса самозанятых граждан и для отдельных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.
Доходы областного бюджета на 2025 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 341 296,4 млн рублей. На 2026 год планируется 339 069,4 млн рублей, на 2027 год – 323 119,8 млн рублей. Снижение доходных источников в 2025–2027 годах в 1 чтении объясняется особенностями планирования безвозмездных поступлений из федерального бюджета, большая часть которых будет уточнена ко 2 чтению.
Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в 2025 году в объеме 287 949,6 млн рублей, в 2026 году – 302 843,2 млн рублей с ростом на 5 % от 2025 года, в 2027 году в объеме 323 119,8 млн рублей с ростом на 6,7 % от 2026 года. В общем объеме собственных доходов наибольший удельный вес занимают:
налог на доходы физических лиц – 34,8 % (100 157,4 млн рублей);
налог на прибыль организаций – 34,7 % (99 809,6 млн рублей);
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, – 11,3 % (32 661,5 млн рублей);
налоги на совокупный доход – 11,2 % (32 369,4 млн рублей);
налоги на имущество – 6,7 % (19 182,0 млн рублей).

Безвозмездные поступления предлагаются к 1 чтению в объемах, утвержденных на плановый период 2025–2026 годов Областным законом от 14 декабря 2024 года № 58-ЗС «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». В соответствии с проектом федерального бюджета на 2025–2027 годы безвозмездные поступления областного бюджета будут уточнены ко 2 чтению.
Общий уровень и структура расходов областного бюджета определены исходя из приоритетных направлений развития Ростовской области и повышения уровня жизни граждан.
Расходы областного бюджета на 2025 год запланированы в объеме 332 555,4 млн рублей с увеличением к 1 чтению 2024 года на 10,8 %. Заявленные главными распорядителями бюджетных средств расходы учтены с ростом к объемам проекта бюджета на 2024 год к 1 чтению на 18,0 %. Ко 2 чтению проекта бюджета объем бюджетных ассигнований увеличится за счет распределения средств из федерального бюджета, в том числе на реализацию новых национальных проектов.
Показатели расходов областного бюджета на 2025–2027 годы сформированы с учетом следующих особенностей.
Создание резерва в объеме 15,5 млрд рублей направлено на обеспечение приоритетных и непредвиденных расходов областного бюджета, включая средства на осуществление в полном объеме выплат по оплате труда с начислениями, взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, обеспечение мероприятий, связанных с проведением специальной военной операции.
Уточнены расходы в связи с изменением численности (контингента) получателей государственных услуг, социальных выплат и пособий.
Проиндексированы социальные выплаты населению (публичные нормативные обязательства) и стипендиального фонда исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2025–2027 годы с 1 января и с 1 сентября соответственно – на 4,0 % ежегодно.

На обеспечение устойчивого роста оплаты труда работников на следующую трехлетку будет направлен спектр мер.
Увеличены расходы на заработную плату отдельных низкооплачиваемых категорий работников в связи с её доведением до минимального размера оплаты труда с 1 января 2025 года – 22 440 рублей (в целях реализации Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы устанавливаются в размере не ниже 48 %, а также перечня поручений №Пр-616 Правительству Российской Федерации, предусматривающего рост минимального размера оплаты труда до 35 000 рублей к 2030 году).
Уточнены расходы на оплату труда для отдельных категорий работников, установленных Указами Президента Российской Федерации 2012 года, в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы по этим категориям с показателем «среднемесячный доход от трудовой деятельности» по Ростовской области (в 2025 году – 48 944,2 рублей, в 2026 году – 52 370,3 рублей, в 2027 году – 55 826,7 рублей).
Ежегодное повышение оплаты труда категорий работников государственных учреждений Ростовской области и муниципальных учреждений, на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации 2012 года, работников органов государственной власти Ростовской области и местного самоуправления предусмотрена индексация расходов на прогнозный уровень инфляции с 1 октября на 4,0 % ежегодно.
Инвестиционная составляющая бюджетной политики будет направлена на завершение работ по переходящим объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности с учетом разработки проектной документации и проектно-изыскательских работ, утвержденным в бюджетном цикле на 2024–2026 годы.

В целях повышения качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы в рамках финансового обеспечения учреждений в условиях удорожания цен проиндексированы затраты на приобретение материальных запасов (питания, медикаментов, перевязочных средств, медицинских расходных материалов и изделий медицинского назначения, медицинского инструментария, мягкого инвентаря), на приобретение средств обучения и воспитания, исходя из уровня инфляции на 2025–2027 годы с 1 января на 4,0 % ежегодно.

В соответствии с Областным законом от 3 августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» проект областного бюджета составлен на основе государственных программ Ростовской области.
Всего на реализацию 23 государственных программ Ростовской области в 2025–2027 годах предусмотрено 827 505,1 млн рублей, из них в 2025 году – 303 839,0 млн рублей или 91,4 % от всех расходов областного бюджета.
Приоритетное место в бюджете занимают «социальные» государственные программы. На реализацию 10-ти государственных программ социальной направленности в проекте областного бюджета на 2025–2027 годы предусмотрено 637 207,1 млн рублей, из них в 2025 году – 224 271,5 млн рублей или 73,8 % от всех ассигнований на реализацию государственных программ Ростовской области.
В основном это государственные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения области, поддержку молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей.

Также государственные программы направлены на развитие агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, экономики региона, поддержку малого и среднего бизнеса, обеспечение жильем отдельных категорий граждан и другие направления.

На реализацию национальных проектов на 2025–2027 годы предусмотрено 43 169,0 млн рублей, из них в 2025 году – 25 469,2 млн рублей или 35,8 % от всех ассигнований на реализацию расходов на проектную деятельность.
К наиболее бюджетоёмким проектам, на реализацию которых предусмотрено более 90 % общего объема расходов на все региональные проекты, относятся «Инфраструктура для жизни», «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья».

Независимо от внешних вызовов и угроз, достижение национальных целей развития страны и социально-экономического развития региона остается ключевой задачей бюджетной политики, для решения которой в приоритетном порядке будут предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию региональных проектов.
В проекте областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования по разделам:
«Общегосударственные вопросы» – в 2025 году – 27 699,4 млн рублей, в 2026 году – 67 755,9 млн рублей и в 2027 году – 63 541,6 млн рублей;
«Национальная оборона» – в 2025 году – 167,8 млн рублей, в 2026 году – 160,9 млн рублей и в 2027 году – 21,9 млн рублей;
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – в 2025 году – 2 205,4 млн рублей, в 2026 году – 2 147,2 млн рублей и в 2027 году – 2 166,2 млн рублей;
«Национальная экономика» – в 2025 году – 47 183,0 млн рублей, в 2026 году – 40 479,8 млн рублей и в 2027 году – 32 998,7 млн рублей;
«Жилищно-коммунальное хозяйство» – в 2025 году – 16 904,0 млн рублей, в 2026 году – 5 411,7 млн рублей и в 2027 году – 2 986,0 млн рублей;
«Охрана окружающей среды» – в 2025 году – 448,8 млн рублей, в 2026 году – 464,9 млн рублей и в 2027 году – 455,3 млн рублей;
«Образование» – в 2025 году – 86 850,8 млн рублей, в 2026 году – 80 564,1 млн рублей и в 2027 году – 80 383,4 млн рублей;
«Культура, кинематография» – в 2025 году – 4395,3 млн рублей, в 2026 году – 3585,0 млн рублей и в 2027 году – 3 213,3 млн рублей;
«Здравоохранение» – в 2025 году – 36 026,6 млн рублей, в 2026 году – 28 132,3 млн рублей и в 2027 году – 24 972,4 млн рублей;
«Социальная политика» – в 2025 году – 83 492,9 млн рублей, в 2026 году – 84603,6 млн рублей и в 2027 году – 86 455,5 млн рублей;
«Физическая культура и спорт» – в 2025 году – 8 932,7 млн рублей, в 2026 году – 7 731,0 млн рублей и в 2027 году – 7 371,0 млн рублей;
«Средства массовой информации» – в 2025 году – 468,0 млн рублей, в 2026 году – 467,5 млн рублей и в 2027 году – 468,0 млн рублей;
«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – в 2025 году – 1 572,5 млн рублей, в 2026 году – 873,1 млн рублей и в 2027 году – 805,5 млн рублей;
«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» – в 2025 году – 16 208,3 млн рублей, в 2026 году – 13 416,1 млн рублей и в 2027 году – 13 952,7 млн рублей.
Межбюджетные отношения в Ростовской области ориентированы на стимулирование ускоренного экономического развития, содействие в обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетов муниципальных образований, а также создание прозрачной модели межбюджетных отношений на местном уровне.
Новацией в сфере межбюджетных отношениях 2025–2027 годов является передача муниципальным районам государственного полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений с обеспечением за счет субвенций из областного бюджета.
Это позволит реализовать полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района и комплексно решать вопросы местного значения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 108 направлениям планируется на 2025 год в сумме 154 916,3 млн рублей. На 2026 и 2027 годы межбюджетные трансферты предусматриваются соответственно в объемах 126 783,8 млн рублей и 126 117,9 млн рублей.
В целях реализации Областного закона от 1 августа 2019 года № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области» и привлечения жителей к активному участию в определении приоритетных проектов зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов на 2025–2027 годы по 500,0 млн рублей ежегодно.
Параметры бюджета по доходам и расходам, предлагаемые в законопроекте, с учетом необходимости наличия доходных источников для погашения бюджетных и банковских кредитов, сформированы с профицитом в 2025 году в объеме 8 741,0 млн рублей, в 2026 и 2027 годах в объеме 3 276,4 млн рублей и 3 328,4 млн рублей соответственно.
Привлечение кредитных источников в коммерческих банках не планируется.
В 2025 году запланировано привлечение инфраструктурного бюджетного кредита на строительство автомобильной дороги «Северный радиус» в составе Ростовского транспортного кольца в размере 727,6 млн рублей. Кроме того, в предстоящем бюджетном цикле Ростовская область рассчитывает на получение дополнительной поддержки в виде инфраструктурных бюджетных кредитов, которые будут учтены в областном бюджете после их распределения на федеральном уровне.
Для поддержания текущей ликвидности в течение года планируется использование таких инструментов, как управление остатками средств на едином счете областного бюджета, а также привлечение краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете областного бюджета, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Ростовской области.
Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДОВАЛИ:

Законодательному Собранию Ростовской области рассмотреть проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и принять в первом чтении.

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Рекомендации публичных слушаний по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Ответы на вопросы, поступившие в рабочую группу по подготовке публичных слушаний от жителей области и органов местного самоуправления по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

В Донском парламенте состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», которые провел Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Спикер Донского парламента отметил, что публичные слушания являются важным этапом принятия пакета бюджетных документов, так как на них всегда есть возможность рассмотреть отраслевую специфику планируемого на очередной бюджетный цикл главного финансового документа региона.

– На публичные слушания мы всегда приглашаем руководителей различных организаций, объединений, представляющих многообразные сферы общественной деятельности, чтобы в итоге сформировать сбалансированную финансовую модель стратегического развития Ростовской области на ближайшие три года. Это очень важная часть длительного масштабного процесса принятия бюджета, которая позволяет учесть максимум территориальных и отраслевых особенностей, – заявил Александр ИЩЕНКО.

По его словам, особенностью бюджетной политики региона на 2025-2027 годы является формирование областного бюджета с учетом реализации новых национальных проектов. Основные их ориентиры сконцентрированы по-прежнему на вопросах народосбережения, укрепления здоровья, повышение благополучия людей, реализации потенциала, развитие таланта каждого человека, а также формирование комфортной и безопасной среды для жизни.

– Областной бюджет должен обеспечить эффективность экономики, реализацию общественно-значимых инфраструктурных проектов, в приоритетном порядке должны решаться вопросы поддержки многодетных семей, защиты материнства и детства и обязательно военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции и членов их семей. Каждое обращение жителей области, каждый поставленный нашими избирателями вопрос становится основой для дальнейшей работы с бюджетом, – подчеркнул Александр ИЩЕНКО.

С основным докладом по проекту областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов выступила заместитель губернатора – министр финансов Лилия Федотова. Она рассказала, что к первому чтению доходы областного бюджета на 2025 год составляют 341,3 млрд рублей, что на 20 % больше по сравнению с первоначальным вариантом бюджета на 2024 год. Расходы составляют 332,6 млрд рублей с темпом роста 10,8 % к первому чтению бюджета на 2024 год.

– Мы сформировали бюджет на 2025 год к первому чтению с профицитом 8,7 млрд рублей. При этом, больше 80 процентов всех доходов – это собственные налоговые и неналоговые поступления бюджета. Что же касается расходов, то во главе угла стоят те амбициозные цели развития страны, которые озвучил наш Президент Владимир Владимирович Путин. И действительно, все направлено не только на благосостояние людей, на укрепление здоровья, на поддержку семей с детьми, на улучшение среды проживания людей, безопасность, но и на развитие экономики, – сообщила Лилия Федотова.

В частности, на развитие сферы образования в 2025 году запланировано 86,9 млрд рублей, на социальную политику – 83,5 млрд рублей, на национальную экономику – 47,2 млрд рублей, на здравоохранение – 36 млрд рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство – 16,9 млрд рублей.

По словам Лилии Федотовой, это не окончательные суммы, ко второму чтению параметры областного бюджета изменятся в большую сторону, так как будут учитывать уже утвержденные средства, поступающие из федерального бюджета.

С докладами также выступили заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта Виталий Кушнарев, министр здравоохранения Ростовской области Юрий Кобзев и министр труда и социального развития Ростовской области Ирина Шувалова. Каждый из них рассказал о своем отраслевом направлении проекта бюджета.

В рамках подготовки публичных слушаний в Законодательном Собрании Ростовской области была образована рабочая группа, которая принимала замечания и предложения к законопроекту. В ходе проведения заседания участники слушаний задали вопросы с мест, ряд вопросов поступило в письменном виде.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» рекомендован к рассмотрению и принятию в первом чтении на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое запланировано на 19 ноября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

12 ноября 2024 года в 15.00 в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, состоятся публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Видеотрансляция мероприятия будет организована на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области zsro.ru.
Начало трансляции 12 ноября 2024 года в 15.00.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» размещен на официальном портале правовой информации Ростовской области и официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Замечания и предложения к законопроекту направляются в рабочую группу по подготовке публичных слушаний не позднее 8 ноября 2024 года в письменном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, к. 326, либо в электронном виде по адресу электронной почты budget.zsro@mail.ru.

Заявки на участие в публичных слушаниях подаются не позднее 8 ноября 2024 года в письменном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, к. 326, либо в электронном виде по адресу электронной почты: budget.zsro@mail.ru. (в заявке указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства участника публичных слушаний, номер телефона, а также сведения о желании выступить).



Телефоны для справок: 8 (863)240-50-59