Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике

Новый этап по снятию избыточных ограничений федерального законодательства по охране и восстановлению ОКН начнется в 2027 году

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию провел выездное заседание круглого стола на тему «Восстановление памятников архитектуры: упрощение правил без потери качества». Местом проведения дискуссии была выбрана Центральная городская библиотека им. А. С. Пушкина в Новочеркасске — старейшая библиотека Донского края, расположенная в историческом здании бывшего Офицерского собрания (объект культурного наследия регионального значения конца XIX века).

Ключевой темой дискуссии стали изменения в федеральном законодательстве об объектах культурного наследия (ОКН) России. С основным докладом выступил первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по культуре Александр Шолохов.

— Охрана объектов культурного наследия — это очень непростая тема, поскольку она затрагивает интересы, с одной стороны, ревнителей нашего культурного наследия, а с другой стороны — людей, которые работают в современных условиях и обеспечивают комфортные условия жизни нашим согражданам. Зачастую эти процессы могут выглядеть как взаимоисключающие вещи. Вот поэтому законодателям приходится идти, образно говоря, по лезвию бритвы, — заявил Александр Шолохов.

Он добавил, что за последние три года в федеральное законодательство было внесено 12 поправок, корректирующих работу по трем направлениям.

Первое из них связано с развитием концессионных механизмов. Законодательно закреплена возможность заключения концессионных соглашений в отношении неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Концессионер за свой счет проводит работы по сохранению объекта, а при выполнении всех предусмотренных условий получает преимущественное право на его выкуп.

Второе направление поправок упрощает текущее содержание памятников. Ранее любой ремонт такого объекта, даже замена протекающей трубы, требовал прохождения сложных и дорогостоящих процедур, установленных для работ по сохранению ОКН. Это создавало избыточную нагрузку и осложняло поддержание зданий в надлежащем состоянии. Теперь понятия «сохранение объекта культурного наследия» и его «содержание» четко разделены. Ремонт всего того, что не относится к предмету охраны, больше не требует сложной разрешительной документации.

Кроме того, для работ по содержанию введен уведомительный порядок: если орган охраны в течение 7 дней не дал запрета, работы можно начинать.

— В результате мы не просто сократили время прохождения необходимых процедур и их объем, но и многократно снизили затраты на проведение подобных работ для собственника или пользователя такого памятника архитектуры, — отметил Александр Шолохов.

Третий блок законодательных корректировок направлен на информационную открытость. В частности, все данные из ЕГРН и реестра ОКН о памятниках, находящихся в неудовлетворительном состоянии, теперь аккумулируются на цифровой платформе ДОМ.РФ. Этот институт развития не только информирует потенциальных инвесторов о наличии памятников, требующих восстановления, но и помогает бизнесу в получении льготных кредитов (под 6% или 9%) для проведения работ по их сохранению.

Председатель профильного комитета донского парламента Светлана МАНАНКИНА напомнила участникам заседания, что с 1 марта 2027 года в России начинается новый этап дерегуляции законодательства в сфере охраны и восстановления объектов культурного наследия.

Ключевыми изменениями станут отмена трех обязательных сегодня этапов: задания на проведение работ по сохранению ОКН, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации и согласования такой документации органом охраны ОКН. Кроме того, произойдет переход на реестровую модель подтверждения предоставления разрешений.

Еще одна новация — создание научно-методических советов для рассмотрения проектов по сохранению особо ценных объектов (возведенных до 1800 года, а также памятников деревянного зодчества).

Светлана МАНАНКИНА уточнила, что около 30% памятников архитектуры, находящихся в Ростовской области, требуют ремонта, реставрации или приспособления к современному использованию. Наибольшее количество ОКН сосредоточено в Ростове-на-Дону, Таганроге и Новочеркасске.

— Наша ключевая задача — сделать законодательство максимально рабочим, устранив избыточные бюрократические процедуры и упростив для инвесторов путь к восстановлению памятников архитектуры. На федеральном уровне созданы необходимые условия, включая механизм льготного кредитования. Сформирована «витрина» объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии и предлагаемых инвесторам. Эти новации уже начинают работать. Рассчитываем, что в ближайшие годы мы увидим практические результаты совместной работы законодателей и исполнительной власти всех уровней, — уверена Светлана МАНАНКИНА.

Депутат обратила внимание на ключевую роль муниципалитетов в реализации законодательных изменений по сохранению памятников архитектуры. Она отметила, что набор льготных инструментов для потенциальных инвесторов распространяется на памятники в неудовлетворительном состоянии, при этом от муниципальных образований требуется разработка четкой стратегии по каждому такому объекту.

— Особая наша боль — расселенные многоквартирные дома, которые являются памятниками архитектуры. Они перешли в собственность муниципалитетов, и мы с коллегами ждем от местных администраций большей активности. Каждый разрушающийся памятник архитектуры должен иметь четкую пошаговую стратегию восстановления и возвращения в хозяйственный оборот. Законодательных механизмов для этого достаточно: это и концессионные соглашения, и льготная аренда, и льготная приватизация, подкрепленные льготными кредитами от ДОМ.РФ, — подчеркнула Светлана МАНАНКИНА.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Памятную дату предлагается отмечать 12 марта

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию депутаты единогласно проголосовали за проект регионального закона, который установит на Дону новый профессиональный праздник — День работников органов и организаций опеки и попечительства.

Председатель профильного комитета донского парламента Светлана МАНАНКИНА отметила, что соответствующая инициатива родилась из большой практической работы депутатов Заксобрания с центрами помощи несовершеннолетним и социально-реабилитационными учреждениями.

Датой празднования предлагается установить 12 марта. Этот день символизирует глубокие исторические корни института опеки в России. Именно 12 марта 1775 года императрица Екатерина II издала «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», которым впервые были созданы специальные органы опеки. Кроме того, 12 марта 1891 года был принят закон «О детях, усыновленных и узаконенных», юридически закрепивший единый порядок усыновления для всех сословий в стране.

— Сегодня работники опеки и попечительства выполняют одну из важнейших государственных задач — защиту самых уязвимых категорий граждан, — подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. — В Ростовской области в этих органах трудятся свыше 200 специалистов, а в организациях для детей-сирот работают более 1300 человек. Ежегодно им удается устроить в семьи более 1000 детей. Очень надеюсь, что у нас в регионе появится возможность 12 марта каждого года официально благодарить работников органов опеки и попечительства за профессиональные достижения и успехи.

Кроме того, на заседании комитета депутаты рассмотрели и поддержали проект изменений в областной закон «О взаимодействии профессиональных образовательных организаций и работодателей». В связи с реорганизацией структур, законопроект закрепляет функции координации подготовки кадров за новым Межведомственным координационным советом по среднему профессиональному образованию, прогнозированию и координации подготовки кадров, созданным постановлением Правительства Ростовской области в декабре 2025 года. Это позволит точнее синхронизировать обучение в учреждениях СПО с потребностями регионального рынка труда.

Члены комитета по образованию также единогласно одобрили проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности областного Законодательного Собрания на второе полугодие 2026 года.

Окончательное решение по рассмотренным вопросам будет принято на ближайшем заседании донского парламента, которое состоится 16 июля.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Донской парламент примет во внимание озвученные экспертные предложения при подготовке законодательных инициатив

В Донском государственном техническом университете состоялось экспертное обсуждение на тему «Преимущественные права обучения в вузах: достаточность и векторы расширения». Мероприятие было организовано комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по образованию.

Во встрече приняли участие представители ведущих высших учебных заведений региона, а также министерства образования Ростовской области. Модератором выступила председатель профильного комитета донского парламента Светлана МАНАНКИНА. В дискуссии также активно участвовал ректор ДГТУ, депутат Законодательного Собрания Бесарион МЕСХИ.

Открывая обсуждение, Светлана МАНАНКИНА обозначила главный вопрос: несмотря на существующие федеральные квоты (особая и отдельная квоты в 10%), часть детей участников специальной военной операции не могут пройти на бюджетные места из-за высокого конкурса на популярных направлениях или выбирают специальности с ограниченным набором бюджетных мест. В итоге они вынуждены поступать на платное обучение.

— В качестве решения депутаты донского парламента прорабатывают возможность введения нового механизма поддержки для детей участников СВО — полной или частичной компенсации стоимости обучения на платной основе в государственных вузах за счет средств бюджета Ростовской области, — сообщила Светлана МАНАНКИНА. — Такая практика уже существует в других регионах России, а в нашей Ростовской области успешно действует аналогичная модель для детей из многодетных семей (компенсация 50% стоимости обучения с 2025 года). Сейчас нам, как законодателям, важно услышать профессиональное сообщество: нужна ли такая мера, и если да, то каковы должны быть критерии ее предоставления.

Бесарион МЕСХИ полностью поддержал предложение о введении региональной компенсации платного обучения для детей участников СВО и призвал объединить усилия вузов, министерства образования и отраслевых министерств, чтобы определить перечень наиболее востребованных специальностей для целевой подготовки за счет областного бюджета.

По его словам, сложная ситуация складывается с педагогами, дефектологами, логопедами — направлениями, которые критически важны для социальной сферы региона, но практически не обеспечиваются бюджетными местами.

— Для системного решения этой проблемы предлагаю рассмотреть внедрение механизма, при котором Ростовская область могла бы заранее определять потребность в специалистах для конкретных городов и выкупать платные места в вузах под целевую подготовку. Такой подход позволил бы обеспечить подготовку востребованных кадров, направить выпускников в муниципалитеты, испытывающие кадровый голод, а также значительно снизить финансовую нагрузку на семьи, — уверен Бесарион МЕСХИ.

Об особенностях приема и обучения детей участников специальной военной операции на примере Донского государственного технического университета участникам рассказал исполняющий обязанности проректора по учебной работе ДГТУ, ответственный секретарь приемной комиссии Степан Буряков.

Он сообщил, что в 2025 году вуз выделил 470 мест по отдельной квоте, однако было зачислено только 424 человека (из них 369 — дети участников СВО). Таким образом, порядка 46 квотных мест остались невостребованными и перешли в общий конкурс. При этом в ДГТУ прогнозируют, что и в 2026 году часть квотируемых мест останутся вакантными.

— Отмечается значительная неравномерность спроса. Практика показывает, что конкурсная ситуация возникает только на экономических, юридических, психологических и гуманитарных направлениях. На инженерных и технических направлениях никакого напряжения не наблюдается — туда зачисляются все желающие, — отметил Степан Буряков. — Вместе с тем, часть абитуриентов из льготных категорий сознательно отказываются от квотных мест. Общаясь с такими ребятами и их родителями, мы видим, что некоторые оплачивают обучение и не претендуют на квотируемые места.

В ходе свободной дискуссии участники обсудили несколько принципиальных вопросов.

В частности, ряд представителей вузов высказались за то, чтобы поддержка студентов-льготников была доступна всем в первый семестр, а затем сохранялась только при условии хорошей академической успеваемости.

Также была высказана инициатива совместить компенсацию платного обучения с заключением договора о целевом обучении. Таким образом, студент получает необходимую финансовую поддержку, а регион — гарантированное трудоустройство выпускника в востребованной сфере.

Особое внимание участники обсуждения уделили теме расширения категорий получателей. Так, было предложено распространить меры поддержки на жен участников СВО, которые зачастую не имеют высшего образования, но хотели бы получить его в заочной форме. Однако таких бюджетных мест очень мало, а по многим направлениям подготовки они отсутствуют полностью.

Нет преимуществ при поступлении и у детей ветеранов других боевых действий. Была поднята и проблема детей-сирот в системе среднего профессионального образования: в отличие от вузов, в колледжах у них нет преимущественного права зачисления, и они могут не пройти по конкурсу.

Подводя итоги обсуждения, Светлана МАНАНКИНА подчеркнула, что озвученные экспертами инициативы будут взяты комитетом донского парламента по образованию для дальнейшей законотворческой проработки.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Ранее депутаты донского парламента поддержали закон, согласно которому эти категории граждан будут получать бесплатную юридическую помощь

На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по образованию депутаты поддержали законопроект, согласно которому матери-героини смогут бесплатно посещать государственные областные музеи.

Данная мера поддержки станет очередным шагом в признании социальной значимости материнского труда.

Кроме того, депутаты донского парламента направят обращение к министру просвещения РФ Сергею Кравцову. Оно касается иностранных граждан из числа детей с ограниченными возможностями здоровья.

Председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА пояснила, что 1 апреля 2025 года был принят закон, согласно которому прием иностранных граждан — детей — в общеобразовательные организации РФ возможен лишь при соблюдении нескольких условий. Одно из них — успешное прохождение тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательной программы.

— Разработан весь необходимый инструментарий, процедура апробирована. Однако, как показала практика, ни сам инструментарий, ни порядок тестирования не учитывают особенности детей с ограниченными возможностями здоровья. Иными словами, он един для всех — и для обычных детей, и для детей с особенностями развития, — отметила Светлана МАНАНКИНА.

Она рассказала, что семья, в которой ребенок обучался в школе по адаптированной программе, временно выехала за пределы Российской Федерации. Вернувшись обратно, мальчик не смог попасть в свою прежнюю образовательную организацию. Причина — введенное тестирование, которое он не сумел пройти.

— Это тестирование рассчитано на детей без особенностей в развитии, а не на тех, кому показана адаптированная программа обучения. Созданное по единому шаблону оно изначально не предполагает дифференцированного подхода — не учитывает ни ментальные, ни физические особенности детей, например трудности с освоением письменной речи детьми с детским церебральным параличом — подчеркнула депутат.

Принцип «одного размера для всех» в данном случае противоречит базовым принципам инклюзивного образования, закрепленным в российском законодательстве.

Светлана МАНАНКИНА добавила, что существуют самые различные нарушения, которые, к примеру, не позволяют ребенку к определенному возрасту владеть языком так же свободно, как сверстники без особенностей.

— Если тестирование ориентировано на одинаковый минимальный уровень знания русского языка, такие дети гарантировано не смогут его сдать — хотя адаптивные программы, по которым они должны учиться, изначально ориентированы на более низкий уровень языковых навыков. Получается парадокс: поступить на эти программы они не могут, хотя именно для них они и созданы. Поэтому мы считаем, что для детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо разработать отдельный инструментарий тестирования, — отметила председатель комитета.

Депутаты поддержали данное обращение.

Кроме того, председатель комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области Ирина Коробова рассказала о ходе исполнения областного закона об объектах культурного наследия.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

 

Планируется напечатать порядка 150 тысяч экземпляров

В сентябре 2026 года ученики 5–7 классов школ Ростовской области начнут изучать историю родного края по новому государственному учебнику «История нашего края. Ростовская область». Первый тираж составит около 150 тысяч экземпляров — порядка 50 тысяч для каждой параллели.

Появление учебника стало результатом системной работы, начатой депутатами Законодательного Собрания региона и активизированной после Указа Президента России о государственной политике в области исторического просвещения. Об этом сообщила председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию Светлана МАНАНКИНА в ходе заседания круглого стола «Учебник истории Донского края: настоящее и будущее регионального исторического образования в школе», прошедшего в мультимедийном парке «Россия – моя история».

— Еще в марте 2023 года депутаты донского парламента внесли в областной закон о патриотическом воспитании новое полномочие регионального министерства образования: создание условий для преподавания и изучения истории родного края. С тех пор работа над учебником заметно активизировалась. В мае 2024 года глава государства поручил создать единую государственную линейку школьных учебников по истории России, в том числе по истории родного края для каждого региона. Ростовская область эту задачу выполнила. Учебник «История нашего края. Ростовская область» разработан областным Институтом развития образования совместно с учеными двух вузов — ЮФУ и ДГТУ, — отметила донской парламентарий.

Учебник включает три части: историю с древнейших времен до конца XVI века – для 5 классов; период XVII–XIX веков – для 6 классов; события XX века и первой четверти XXI века — для 7 классов. Учебник прошел экспертизы в Российской академии наук и Российском государственном педагогическом университете имени Герцена и был включен в федеральный перечень учебных пособий, допущенных к использованию в школах.

Как подчеркнул принявший участие в заседании первый заместитель председателя комитета по культуре Государственной Думы РФ Александр Шолохов, появление нового государственного учебника по региональной истории имеет большое значение для школьников Ростовской области.

— Мы видим завершающий этап формирования краеведческого подхода к изучению истории. Каждый донской школьник должен осознавать: здесь, на нашей земле, происходили значимые события в самых разных сферах жизни. В текущем году, объявленном Президентом Годом единства народов России, эта тема приобретает особенное значение. Что может консолидировать общество лучше, чем уважение к своей культуре, к своим традициям? Уважая себя, ты никогда не отнесешься без должного почтения к другому. Это крайне значимо для укрепления единства нашей многоконфессиональной и многокультурной страны, — выразил уверенность Александр Шолохов.

Первый замминистра образования Ростовской области Игорь Малиночка рассказал, что интерес к выпуску учебника уже проявили три издательства.

— Мы ждем и другие предложения. Выбор падет на того, кто предложит лучшее соотношение цены и качества, а главное – сможет напечатать и доставить учебник в наши школы до 1 сентября, — сообщил замминистра.

Светлана МАНАНКИНА добавила, что курс «История нашего края» станет обязательной частью предмета «История» в 5–7 классах и будет изучаться в последней четверти учебного года. Общий объем за три года составит 68 часов — то есть 22% от всего учебного времени по истории в этих классах.

Депутат пояснила, что федеральные программы требуют от школьников умения работать с музейными экспозициями: узнавать события или личности по экспонатам, знать местные музеи. В учебник встроены QR-коды для виртуальных туров, однако, как подчеркнула Светлана МАНАНКИНА, никакой экран не заменит живого контакта с историей в реальных музеях.

— Технологически это верно и удобно. Но я как законодатель и как житель Донского края убеждена, что региональные министерства образования и культуры должны приложить максимум усилий, чтобы организовать реальные, а не виртуальные экскурсии для школьников 5–7 классов в Государственный музей-заповедник Михаила Александровича Шолохова, Новочеркасский музей истории донского казачества, Военно-исторический музейный комплекс «Самбекские высоты» и так далее. Это непростая задача, ведь речь идет почти о 7 тысячах таких классов, — заявила парламентарий.

По ее словам, другой проблемой является ограничение программы «Пушкинская карта», которая доступна молодежи только с 14 лет (8 класс), тогда как курс регионального краеведения будет завершаться в 7 классе.

— Учебник истории Донского края создан, включен в перечень, осталось обеспечить его печать и поставку к новому учебному году, а также организовать как можно больше реальных, а не виртуальных экскурсий по донским музеям. Задача законодательной власти — контроль за исполнением и устранение нормативных барьеров, — заключила Светлана МАНАНКИНА.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета по образованию Законодательного Собрания Ростовской области депутаты обсудили вопросы повестки заседания донского парламента, запланированного на 17 апреля текущего года.

В частности, члены комитета рассмотрели и единогласно поддержали проект обращения Законодательного Собрания Ростовской области к заместителю Председателя Государственной Думы РФ Петру Толстому с инициативой по совершенствованию правового регулирования целевого обучения по программам среднего профессионального образования (СПО).

Поводом для инициативы послужили недавние изменения в Федеральном законе «Об образовании», которые с 2026 года предоставляют абитуриентам, выразившим готовность заключить целевой договор, право на внеконкурсное зачисление в колледжи и техникумы. Хотя эта мера призвана повысить востребованность целевой подготовки и закрыть кадровый дефицит, депутаты отметили наличие рисков, которые могут снизить эффективность нововведения.

Председатель профильного комитета донского парламента Светлана МАНАНКИНА подчеркнула, что ключевой проблемой является неограниченный перечень заказчиков. Она пояснила, что в отличие от высшего образования, где целевой прием проводится для строго определенного круга организаций (государственные и муниципальные учреждения, предприятия стратегических отраслей), в СПО таким правом может воспользоваться любой работодатель, включая коммерческие структуры. Это создает прямую угрозу того, что бюджетные целевые места будут заняты под запросы частного бизнеса, а социально значимые сферы (например, государственное здравоохранение) останутся без молодых специалистов.

— Поэтому мы предлагаем законодательно закрепить категории заказчиков, заключение целевых договоров с которыми дает право на приоритетный прием в колледжи и техникумы за счет бюджетных средств. Перечень может быть определен по аналогии с заказчиками целевого обучения в высшем образовании, — прокомментировала Светлана МАНАНКИНА.

Еще одна сложность заключается в отсутствии территориальной привязки целевого приема. Региональный госзаказ на подготовку кадров СПО финансируется из бюджета субъекта РФ и формируется под потребности местной экономики, однако действующее законодательство не содержит механизма, который резервировал бы часть целевых мест для работодателей, ведущих деятельность на территории региона.

— На практике это означает, что средства областного бюджета могут быть потрачены на подготовку специалистов для заказчиков из других регионов. Учитывая это, мы также предлагаем законодательно установить приоритет для заказчиков целевого обучения, осуществляющих деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, за счет бюджета которого финансируется обучение студентов, — сообщила Светлана МАНАНКИНА.

Другим вопросом заседания комитета по образованию стало рассмотрение проекта обращения донского парламента к заместителю Председателя Правительства РФ Дмитрию Чернышенко о необходимости совершенствования порядка проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам среднего профессионального образования.

Светлана МАНАНКИНА подчеркнула, что развитие в России чемпионатного движения профессионального мастерства — таких соревнований, как «Профессионалы» и «Абилимпикс» — является важнейшим инструментом подготовки квалифицированных кадров. Эти мероприятия не только популяризируют рабочие профессии среди молодежи, но и позволяют студентам успешно взаимодействовать с будущими работодателями.

Действующее федеральное законодательство уже предусматривает стимул для участников: победители и призеры финалов чемпионатов профессионального мастерства могут получить высший балл за демонстрационный экзамен (часть ГИА) автоматически. Однако, как отметила Светлана МАНАНКИНА, существующий порядок содержит ряд ограничений, которые снижают эффективность этой меры поддержки.

— Мы видим, что на сегодняшний день льгота работает избирательно. Например, ее действие не распространяется на победителей чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс». Это не вполне справедливо, учитывая социальную значимость данного движения и его роль в интеграции людей с особенностями здоровья в профессиональную среду, — отметила парламентарий. — Кроме того, льгота распространяется только на финалистов чемпионатов, игнорируя победы на региональных и межрегиональных этапах соревнований. Это обесценивает значимость ранних этапов состязаний и создает несправедливую ситуацию, когда победитель регионального этапа по уникальной для своего региона профессиональной компетенции по сути не получает никаких преференций, так как его специальность в силу своей редкости может не попасть в финал чемпионата. Более того, межрегиональный этап часто включает командные соревнования, в то время как финал соревнований — исключительно индивидуальный зачет. Таким образом, победитель командного межрегионального первенства не может воспользоваться льготой, предназначенной для индивидуальных финалистов.

Проблемой, по словам председателя парламентского комитета, является и непрозрачность отбора компетенций для финала. Критерии, по которым из более 200 компетенций регионального этапа для финала выбираются менее 50, носят совещательный характер и ежегодно меняются. Это делает возможность получить льготу почти лотерейной и зависимой от решения организаторов, а не от реальных достижений участников чемпионатов.

— Поэтому мы обращаемся на федеральный уровень с предложением расширить перечень участников соревнований, дающих право на получение «автомата» по демонстрационному экзамену, добавив в него победителей регионального и межрегионального этапов чемпионата «Профессионалы», а также победителей «Абилимпикс», — заявила Светлана МАНАНКИНА.

Она добавила, что такая инициатива имеет не только высокую социальную значимость для студентов, но и несет экономическую выгоду для регионов.

— Сегодня проведение обязательного демонстрационного экзамена требует ощутимых затрат региональных бюджетов: это подготовка площадок, закупка расходных материалов и оплата труда экспертов. Увеличение числа студентов, получающих льготу за победу в чемпионатах, позволит сократить эти расходы, сохранив при этом высокое качество оценки профессиональных навыков выпускников, — резюмировала Светлана МАНАНКИНА.

Члены комитета единогласно поддержали проект обращения. Окончательное решение по этому вопросу будет принято на заседании донского парламента.

В рамках заседания депутаты также заслушали информацию министра образования Ростовской области Тамары Шевченко о готовности образовательного комплекса донского региона к проведению эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования.

С 2026 года Ростовская область вошла в число 12 пилотных регионов России, где до 2029 года реализуется эксперимент, в соответствии с которым выпускники 9-х классов, планирующие поступать в учреждения СПО, вместо четырех основных государственных экзаменов могут сдать только два — по русскому языку и математике. Это позволяет сконцентрироваться на приоритетных для региона профессиях и гарантировать таким ученикам бюджетные места в заранее определенных колледжах и техникумах.

Тамара Шевченко в своем докладе отметила, что в регионе для участия было отобрано 19 приоритетных для экономики области направлений подготовки, реализуемых на базе 21 профессиональной образовательной организации.

— Мы провели масштабную разъяснительную работу во всех муниципальных образованиях Ростовской области, охватив десятки тысяч девятиклассников и их родителей. На текущий момент подано 900 заявок на участие в эксперименте. При этом мы создали все условия, чтобы ребята получили востребованную профессию: предусмотрели не только профильное обучение, но и возможность сокращенных программ дополнительной подготовки, чтобы гарантировать трудоустройство на предприятиях нашего региона уже в ближайшем будущем, — подчеркнула Тамара Шевченко.

В ходе обсуждения Светлана МАНАНКИНА затронула практические аспекты реализации пилотного проекта. Она поинтересовалась, как будут распределяться при зачислении бюджетные места между участниками эксперимента и абитуриентами, поступающими на общих основаниях.

Тамара Шевченко пояснила, что для каждой категории предусмотрены свои квоты, а в случае высокой востребованности специальностей учреждения СПО готовы увеличивать количество бюджетных мест. При необходимости министерство будет предлагать абитуриентам варианты обучения по аналогичным профессиям в других образовательных учреждениях.

Депутаты подчеркнули, что комитет по образованию продолжит держать на контроле вопросы реализации эксперимента в СПО и внедрения новых педагогических практик в Ростовской области, обеспечивая необходимую законодательную и организационную поддержку данных направлений.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

По инициативе комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию состоялось экспертное обсуждение на тему «Совершенствование целевого обучения по программам среднего профессионального образования». В заседании приняли участие представители министерства образования Ростовской области, донских колледжей, парламентарии Народного Совета Донецкой Народной Республики, Воронежской областной Думы, Народного Совета Луганской Народной Республики.

Председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА рассказала, что с 2026 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «Об образовании», согласно которым абитуриенты, готовые заключить целевой договор, зачисляются в колледжи и техникумы в первоочередном порядке, то есть без конкурса и без учета результатов аттестата.

– Это положительно скажется на закрытии кадровых потребностей и повысит востребованность механизма целевой подготовки. В условиях высокой конкуренции за места в некоторых колледжах заключение целевого договора станет весомым преимуществом, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. – При этом в настоящий момент, кроме федерального закона, эта преференция ничем не урегулирована с точки зрения дополнительных критериев и фильтров. Этот «вакуум» подзаконного регулирования создает серьезные системные риски, которые могут свести на «нет» ожидаемые положительные эффекты от внесенных изменений.

Депутат обозначила пять проблем, с которыми столкнутся колледжи и техникумы при таком нововведении, и пути их решения.

– Первая проблема – широкий круг заказчиков в СПО. В отличие от высшего образования, где круг заказчиков целевого обучения ограничен государственными и муниципальными структурами, а также предприятиями стратегических отраслей, в СПО таких ограничений нет. Это создает риск, что бюджетные места займут абитуриенты под запросы частного бизнеса, а государственные учреждения, испытывающие дефицит кадров, не получат специалистов, – объяснила председатель комитета.

Депутаты донского парламента предлагают законодательно закрепить категории заказчиков, заключение целевых договоров с которыми дает право на приоритетный прием за счет бюджетных средств. Перечень определить по аналогии с заказчиками целевой квоты в высшем образовании.

– Вторая проблема – отсутствие территориальной привязки целевого приема. Региональный заказ на подготовку специалистов финансируется из областного бюджета и формируется исходя из потребностей местной экономики. Однако в СПО отсутствует механизм, закрепляющий целевые места за работодателями, осуществляющими деятельность на территории региона. Это приводит к ситуации, когда средства областного бюджета могут быть направлены на подготовку кадров для заказчиков из других субъектов РФ, что ставит под сомнение эффективность регионального планирования, – сказала Светлана МАНАНКИНА.

Законодательное Собрание Ростовской области предлагает установить приоритет для заказчиков целевого обучения, осуществляющих деятельность на территории того субъекта РФ, за счет бюджета которого финансируется обучение.

– Еще одна проблема – отсутствие минимальных требований к успеваемости. Сейчас заказчик не может установить требования к среднему баллу аттестата абитуриента, что при внеконкурсном зачислении создает риск получения студентов с низким уровнем школьных знаний. В отличие от вузов, колледжи и заказчики не наделены правом устанавливать минимальный порог успеваемости, – объяснила депутат. – Мы предлагаем наделить заказчика таким правом, а будет он им пользоваться или нет – его выбор.

Она также отметила отсутствие возможности отбора целевиков по месту проживания.

– Желающий поступить на целевое обучение может приехать из любого уголка страны. После выпуска из колледжа ему сразу потребуется жилье. Далеко не каждый работодатель сможет его предоставить. Отсутствие права устанавливать территориальные предпочтения также не способствует формированию трудовых династий, ведь человеку зачастую комфортнее возвращаться в родные места, – сказала председатель комитета. – Мы считаем, что необходимо закрепить право заказчика указывать предпочтительный регион или населенный пункт постоянного проживания абитуриента в качестве одного из условий заключения целевого договора.

Еще одна проблема – отсутствие образовательной преемственности для отработавших целевиков.

– В настоящее время выпускники СПО, добросовестно исполнившие обязательства по целевому договору, не имеют преимуществ при поступлении в вуз для продолжения образования. Это демотивирует специалистов-практиков, лишая государство и экономику кадров с углубленной квалификацией, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. – Мы предлагаем установить особые правила приема в вузы для таких лиц: внеконкурсное зачисление на родственные заочные или очно-заочные программы.

Представители Народного Совета Донецкой Народной Республики поддержали инициативы депутатов донского парламента, отметив, что их регион остро нуждается в специалистах, ведь после получения образования в СПО студенты уезжают работать в другие регионы.

Директор Таганрогского механического колледжа Рафаил Маргеррамов особо отметил инициативу с установлением среднего балла аттестата.

– Установление порога среднего балла – это необходимый фильтр, который обеспечит баланс между доступностью целевого обучения и сохранением результативных абитуриентов, – пояснил Рафаил Маргеррамов. – Заказчик должен иметь инструмент для привлечения мотивированных и подготовленных ребят, а колледж – гарантии, что студент будет способен освоить программу.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что предлагаемые законодательные инициативы требуют комплексного и скоординированного подхода.

Подводя итоги, Светлана МАНАНКИНА отметила, что совершенствование механизма целевого обучения – это стратегическая задача для развития экономики регионов.

– Наша цель – не просто заполнить места в колледжах, а создать устойчивую, прозрачную и эффективную систему подготовки кадров, которая будет работать на долгосрочную перспективу и реальные потребности территорий, – резюмировала она.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание круглого стола на тему «Земельные участки врачам: сложившаяся практика и направления совершенствования». Экспертная дискуссия была совместно организована комитетами по аграрной политике и по образованию. Во встрече приняли участие депутаты донского парламента, представители профильных министерств регионального правительства, руководители муниципальных образований, а также главные врачи районных больниц.

Напомним, что в июне 2025 года депутаты приняли областной закон, который предоставляет врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в государственных медицинских организациях в сельских и городских поселениях (кроме городов – административных центров муниципальных районов), право на бесплатное получение земли для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Основных условий для получения поддержки два: во-первых, медицинская организация должна быть основным местом работы получателя льготы, во-вторых, отсутствие у гражданина в собственности других участков в этом районе. Земля предоставляется в безвозмездное пользование на 6 лет с правом последующего переоформления в собственность.

Закон был разработан как ответ на поступавшие обращения медиков, приехавших работать в сельские территории по федеральным программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

Председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА сообщила, что практическая реализация закона пока идет недостаточными темпами.

– Чтобы закон начал работать, муниципалитеты должны утвердить административные регламенты по предоставлению данной услуги. Однако, несмотря на то что закон был принят в июне прошлого года, необходимые регламенты подготовлены лишь в 18 районах из 43. Еще в 20 районах идет разработка или доработка документов, вообще не начата работа в Багаевском, Дубовском, Егорлыкском, Морозовском и Семикаракорском районах, – сообщила Светлана МАНАНКИНА. – Положительный пример – Веселовский район, где в ноябре прошлого года предоставили первый земельный участок медработнику, а сейчас муниципалитет подбирает следующий участок, уже по запросу молодого врача. Убеждена, закон будет работать только там, где местная власть по-настоящему заинтересована в решении проблемы дефицита медицинских кадров.

Вице-спикер донского парламента Вячеслав ВАСИЛЕНКО призвал представителей муниципалитетов не откладывать решение накопившихся вопросов.

– Муниципальным образованиям была поставлена задача разработать административные регламенты и предоставить по запросу медиков подходящие земельные участки. Эта работа в должной мере не исполнена, – констатировал Вячеслав ВАСИЛЕНКО. – Считаю, что задача муниципалитетов не только найти землю, но и обеспечить участки инфраструктурой: водой, канализацией, газом, электроэнергией и подъездными дорогами. Это создаст условия для того, чтобы молодые медики, приезжающие в районы, видели там свое будущее и оставались работать и после окончания срока участия в федеральных программах.

Первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Ростовской области Станислав Хлудин связал низкий спрос на земельные участки среди медиков с их ориентацией на уже действующие меры поддержки, в частности, на жилищные субсидии.

Заместитель министра здравоохранения региона Роман Банацкий выразил готовность провести «кустовые встречи» представителей министерства и местных администраций с главными врачами районных больниц, на которых в деталях рассказать о существующих мерах поддержки и возможности их синхронизации.

Председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА подчеркнула, что для эффективной реализации закона требуется обеспечить максимальное информирование его целевой аудитории.

– Наша задача – донести информацию об этой льготе и о других смежных возможностях до как можно большего числа медицинских работников, работающих или планирующих работать на селе, которые могли бы воспользоваться имеющимися мерами поддержки, – уверена депутат.

Светлана МАНАНКИНА согласилась с этой позицией и добавила, что в 2025 году по инициативе комитета донского парламента по образованию был создан информационный сайт vmeste161.ru, где можно изучить все актуальные меры поддержки медицинских работников в Ростовской области.

Подводя итоги заседания, председатель парламентского комитета по образованию напрямую обратилась к главам муниципальных районов, подчеркнув, что реализация закона во многом зависит от работы на местах.

– Результативность любой меры поддержки врачей и среднего медперсонала, включая предоставление им земельных участков, зависит от нашей готовности обеспечить индивидуальный подход к каждому медику. Только тогда они останутся работать на селе. И такого внимательного подхода мы ждем от всех вас, коллеги, – резюмировала Светлана МАНАНКИНА.

По итогам заседания будут подготовлены рекомендации для органов исполнительной власти и муниципальных образований Дона, направленные на устранение бюрократических препятствий и активизацию работы по обеспечению земельными участками сельских медицинских работников.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Народного Совета Луганской Народной Республики по вопросам здравоохранения, образования, науки, культуры, труда и социальной политики, семьи, молодежи, спорта и туризма провел расширенное заседание круглого стола на тему «Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма». Мероприятие было организовано накануне весеннего сезона, когда активность детей и подростков на дорогах традиционно возрастает.

В режиме видеоконференцсвязи к работе дискуссионной площадки присоединились депутаты Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА и председатель комитета по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА.

Светлана МАНАНКИНА привела тревожные данные статистики детского дорожно-транспортного травматизма. В минувшем году по всей России зафиксирован 17 661 случай ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет. В этих авариях – 551погибший, 19 403 раненых ребенка. В Ростовской области за год число подобных ДТП выросло почти на 1%, а количество раненых детей – на 10%.

Наиболее массовой и уязвимой категорией жертв ДТП стали дети-пешеходы. Светлана МАНАНКИНА отметила, что 45% инцидентов с их участием происходит на пешеходных переходах, зачастую в темное время суток. При этом 80% пострадавших детей не имели световозвращающих элементов.

– Мы знаем, что такие элементы увеличивают расстояние визуального обнаружения ребенка водителем. При ближнем свете фар оно увеличивается с 30 метров до 150, а при использовании дальнего света – до 400 метров. Доказано, что в условиях искусственного освещения тяжесть последствий для пешеходов со световозвращающими элементами в 6 раз ниже, чем при их отсутствии, – сообщила донской парламентарий. – Считаю, что нужно рассмотреть законодательную возможность обязать производителей детской верхней одежды интегрировать световозвращающие элементы непосредственно в ткань на этапе пошива. Напомню, что такие инициативы ранее звучали, но решение на федеральном уровне так и не было принято.

Светлана МАНАНКИНА также выступила с инициативой о введении ограничения скорости транспорта до 30 км/ч вблизи всех образовательных учреждений.

– Рядом со школами у нас обязателен знак «Осторожно, дети!», и водитель обязан выбрать скорость, обеспечивающую безопасность, но конкретное ограничение этим знаком не устанавливается. При этом установка знака «Ограничение максимальной скорости» рядом со школами не является обязательной, а значит, это может быть и 60 км/ч – то есть, максимально разрешенная в населенном пункте, – сказала депутат.

Кроме того, свыше 7 тысяч детей пострадали в 2025 году, будучи пассажирами в машинах родителей, которые массово игнорируют детские автокресла. Светлана МАНАНКИНА подчеркнула важность усиления рейдов Госавтоинспекции, особенно вблизи детских садов и школ, а также напомнила об увеличении с января 2026 года штрафных санкций.

Депутат отметила рост (на 37% за год) на Дону участия детей в движении Юных инспекторов движения (ЮИД) и юных помощников инспекторов движения (ЮПИД) – в этой деятельности оказались задействованы 74 тысячи ребят от 3 до 17 лет.

– Это демонстрирует готовность детей вовлекаться в обучение по безопасности дорожного движения, им нужно обеспечивать эти возможности и дальше, – выразила уверенность председатель комитета Законодательного Собрания. – При этом необходимо внедрять в образовательный процесс инновационные форматы. Например, использовать мультфильмы, которые визуализируют абстрактные правила дорожного движения и превращают их в понятные поведенческие паттерны для малышей. Для старшеклассников требуется активное применение технологий виртуальной реальности (VR-тренинги, краш-курсы), чтобы наглядно формировать чувство опасности.

Большое беспокойство вызывают и вопросы, связанные с детьми-водителями механических транспортных средств и средствами индивидуальной мобильности (СИМ). Светлана МАНАНКИНА отметила, что перспективные законотворческие инициативы часто затягиваются на федеральном уровне, и призвала форсировать принятие таких законодательных решений. Речь идет, в частности, о поправках в главу 12 КоАП РФ, которые предусматривают юридическое закрепление термина «СИМ» и установление прямой административной ответственности для категории лиц, пользующихся СИМ.

– Государственная Дума одобрила в первом чтении этот законопроект, но это было в июле 2024 года. С тех пор тишина. Полагаю, нам надо просить федеральных коллег ускорить принятие этого законопроекта, – заявила Светлана МАНАНКИНА. – Кроме того, предлагаю также вернуться к инициативе МВД о конфискации мотобайков и питбайков в случае выезда на дороги общего пользования. Нужны жесткие меры воздействия на родителей, которые покупают такие «игрушки» и совершенно не контролируют, где и как их дети ездят.

В этой связи был поднят важный вопрос о новых превентивных мерах, которые уже реализуются в ряде регионов России. Участники круглого стола отметили растущую тенденцию к ограничению розничной продажи моторного топлива несовершеннолетним, что становится препятствием использования питбайков подростками, не как спортивного инвентаря, а в качестве средства передвижения. Работа над таким законопроектом уже идет в Ростовской области. Планируется, что он поступит на рассмотрение донского парламента в этом полугодии.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что проблема детского дорожно-транспортного травматизма требует системного подхода, сочетающего воспитательные, инфраструктурные и жесткие контрольные меры. Опыт регионов, включая как образовательные инициативы, так и новые законодательные ограничения, представляет значительный интерес для выработки эффективной политики в Луганской Народной Республике.

Светлана МАНАНКИНА предложила консолидировать региональные рекомендации, озвученные на заседании, и вынести их на федеральный уровень через Южно-Российскую парламентскую ассоциацию. Также было предложено включить соответствующие законодательные инициативы в Народную программу партии «Единая Россия» на предстоящую пятилетку.

Участники заседания поддержали позицию депутата донского парламента.

– Безопасность наших детей – это общая задача Госавтоинспекции, депутатов, педагогов и каждого родителя. Только системный, бескомпромиссный и технологичный подход позволит нам снизить детский травматизм на дорогах, – подвела итог Светлана МАНАНКИНА.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В Совете Федерации состоялось рассмотрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 346.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, инициированного Законодательным Собранием Ростовской области.

Председатель комитета донского парламента по образованию Светлана МАНАНКИНА пояснила, что в федеральном законе «Об образовании», выпускник, обучавшийся по целевому договору, обязан отработать у работодателя определенный срок. С 2024 года в законе закреплена формулировка: «отработать в соответствии с полученной квалификацией». При этом квалификации могут быть разными – бакалавр, специалист, магистр или конкретный разряд, класс по профессии рабочего или должности служащего со средним профессиональным образованием.

– Параллельно в Налоговом кодексе существуют статьи, регулирующие исчисление сельскохозяйственного налога. Ключевое значение имеет то, что закон позволяет сельхозтоваропроизводителям включать в расходы затраты на целевое обучение своих специалистов. Это могут быть меры материального стимулирования или оплата дополнительного образования, – отметила Светлана МАНАНКИНА.

Она добавила, что для учета таких расходов необходимо соблюдение ряда условий. В том числе требование, чтобы специалист отработал у работодателя не менее трех лет в соответствии с полученной специальностью.

– У нас возникла правовая неопределенность: Налоговый кодекс оперировал понятием «специальность», а закон об образовании – «квалификация». Такое расхождение создавало риски разночтений со стороны проверяющих органов. Чтобы устранить эти риски, мы сделали формулировки двух законов единообразными. Теперь в Налоговом кодексе, как и в профильном законе об образовании, будет использоваться единая норма – «в соответствии с полученной квалификацией». По сути, правка носит редакционный характер, но она важна для однозначности трактовки, – подчеркнула председатель комитета.

Светлана МАНАНКИНА обратила внимание, что сельхозтоваропроизводители являются одной из самых активных категорий, использующих механизм целевого обучения.

Аграрные специальности стабильно входят в топ-15 по численности поступающих по целевой квоте. Ветеринария и агроинженерия занимают четвертую и пятую строчки рейтинга, агрономия – одиннадцатую.

– К примеру, в 2025 году по направлению «ветеринария» в российские вузы было принято 8507 человек, из них – 1308 человек по целевому договору. По направлению «агроинженерия» – 9455 человек, из них 1217 – целевики, – отмечает Светлана Александровна. – Это подчеркивает востребованность таких норм и необходимость их четкого, непротиворечивого регулирования – особенно когда речь идет о вопросах налогообложения.

Теперь в обоих законах будет фигурировать единая формулировка, обеспечивающая ясность и снимающая излишние правовые риски.

А.А.Банкетова, управление по информационной политике

 

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию поддержал изменения в областной закон об объектах культурного наследия, предложенные председателем комитета Светланой МАНАНКИНОЙ. Документ наделяет региональный комитет по охране ОКН новым полномочием по внесению на единый портал сведений о памятниках архитектуры, требующих восстановления.

Как пояснила разработчик законопроекта, поправки в областное законодательство вызваны новеллами в федеральном регулировании. Ключевое изменение – с 1 июня 2026 года данные об памятниках архитектуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, должны появиться в открытом доступе в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), оператором которой выступает ДОМ.РФ.

Сегодня информация о таких объектах культурного наследия часто разрозненна и «закрыта» – в том или ином объеме она есть у разных органов власти и у собственника, который не всегда спешит начинать реставрацию. Новый закон это изменит.

С 1 июня на специальном публичном портале, адрес которого определит федеральное Правительство, будет формироваться полный цифровой «паспорт» на каждый проблемный объект: название, адрес, категория памятника, предмет охраны и границы территории, информация о собственнике и существующих обременениях, охранное обязательство, акт технического состояния с фотографиями и многое другое, включая меры поддержки.

– Раньше недобросовестный собственник, будь то частник или муниципалитет, мог годами не замечать проблем. Теперь «прятать голову в песок» не получится. Информация о том, что памятник архитектуры в критическом состоянии и требует срочного вмешательства, станет публичной. Это дополнительный инструмент общественного контроля, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. – Но наша задача не только «наказать» бездействующих, но и найти тех, кто готов действовать. Единая информационная система станет витриной для потенциальных инвесторов. Бизнес увидит реальные объекты, поймет, какие меры поддержки предлагает государство, и сможет принять решение о вложениях в восстановление исторического наследия.

Напомним, в Ростовской области насчитывается более 1600 памятников архитектуры. По оценкам экспертов, свыше 30% из них находятся в неудовлетворительном состоянии. Критерии такого состояния (например, сквозные трещины в стенах, утрата несущих конструкций или кровли) с конца 2024 года четко прописаны в федеральном законодательстве.

– Надеемся, что создание единой цифровой витрины – позволит быстрее перейти от бюрократической волокиты к реальной работе. Когда вся информация о памятнике архитектуры собрана в одном месте и открыта для всех, шансы на то, что памятник обретет нового хозяина и новую жизнь, точно возрастают, – резюмировала Светлана МАНАНКИНА.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

В Донской государственной публичной библиотеки состоялось общественное обсуждение, организованное комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по образованию. Темой дискуссии стало обсуждение эффективности использования программы «Пушкинская карта».

 В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы РФ от Ростовской области, первый заместитель председателя комитета по культуре Государственной Думы Александр ШОЛОХОВ, представители областного правительства, учреждений культуры и образования региона, ученики школ, студенты колледжей и вузов, пользующиеся «Пушкинской картой».   

 Выступая перед собравшимися, председатель профильного комитета донского парламента Светлана МАНАНКИНА отметила тревожные цифры: по итогам 2025 года по «Пушкинским картам» использовано лишь 13% выделенных средств, а потраченная сумма составила около 256 млн рублей из возможных двух миллиардов.

 Светлана МАНАНКИНА рассказала, что комитет по образованию провел онлайн-опрос, в котором приняли участие пользователи «Пушкинских карт» и их родители, а также работники школ, техникумов и колледжей, вузов.

 — Мы получили очень интересные, разнообразные ответы. И самое главное — предложения, как можно развивать программу «Пушкинская карта», — отметила парламентарий. — Безусловно, эта программа очень нужная и важная, она высоко оценивается всеми ее участниками. И тем не менее, анализ показал наличие трех основных проблем, которые нужно решить.

 Первая проблема, по ее словам, заключается в недостаточном количестве событий, доступных по карте. Особенно остро это ощущается в малых городах и сельских районах Дона, где формально возможность купить билет по «Пушкинской карте» есть, а по факту доступно только кино и то не везде.

 Вторая проблема касается самого формата, предлагаемых культурных событий, который молодым людям неинтересен.

 — Молодежь хочет современных форматов – мультимедийных, интерактивных, иммерсионных. Говоря проще, они ждут культуры без дистанции: не классический спектакль в кресле, а постановку, где зритель соучастник; не лекцию о художнике, а мастер-класс; не экскурсию по музею, а VR-погружение в эпоху или квест с дополненной реальностью. Молодое поколение хочет причастности, а нет простого присутствия, — отметила Светлана МАНАНКИНА.

 Третья проблема касается сложностей технического характера. Пользователи «Пушкинской карты» сталкиваются с проблемами при оплате билетов, отмечают трудности при оформлении первой карты. Кроме того, у них возникли затруднения при переходе обслуживания карты от «Почта Банка» к банку ВТБ в качестве оператора программы. Только 43% участников смогли своевременно оформить новую карту.

 Прозвучали и жалобы на жесткие рамки модерации для организаторов мероприятий, которые зачастую приводят к отказу в размещении афиш и отсутствию разъяснений причин этого отказа.

 Александр Шолохов обратил внимание на «географический барьер», мешающий эффективному использованию «Пушкинской карты». Депутат Госдумы отметил, что жители удаленных территорий испытывают значительные трудности в доступе к культурным объектам, поскольку стоимость проезда и питания не покрывается средствами карты.

 — Уверен, что необходимо добиться расширения географии культурно-массовых мероприятий путем увеличения количества гастролей театров и художественных коллективов в муниципальные образования, — заявил Александр Шолохов. — Сейчас мы располагаем достаточной статистической базой, чтобы начать всерьез заниматься решением ключевых системных вопросов, влияющих на успешность программы «Пушкинская карта».

 Участники обсуждения высказались за необходимость повышения качества проводимых мероприятий, внедрения новых подходов и технологий, разработки привлекательных арт-программ, мастер-классов и фестивалей.

 Директор гимназии № 45 Ростова-на-Дону Наталья Путилина обратила внимание на проблему нехватки билетов на спектакли и другие культурные мероприятия, на которые можно пойти по «Пушкинской карте».

 — Из-за этого у школьников и студентов при попытке воспользоваться программой возникают трудности. Стоимость билетов сейчас значительная, и пока заходите в приложение, проходите все этапы оформления, оказывается, что свободных недорогих мест уже нет. Поэтому предлагаю предусмотреть специальные условия продажи билетов, доступные исключительно держателям «Пушкинской карты». Например, можно сделать для них раннюю покупку до начала основных продаж, хотя бы для билетов в недорогих секторах зрительного зала, — выступила с инициативами Наталья Путилина.

 Кроме того, прозвучало предложение ввести отдельные дневные показы спектаклей специально для владельцев «Пушкинской карты». Такая мера позволила бы снизить конкуренцию с обычными зрителями и сделала бы культурные мероприятия более доступными для учащейся молодежи.

 Активно подключились к обсуждению школьники и студенты, присутствовавшие на встрече. Ребята озвучили несколько предложений. Среди них — возможность складывать остатки средств на «Пушкинской карте» с личными средствами владельца карты для приобретения билетов. Инициатива позволит более рационально использовать потенциал карты.

 Кроме того, прозвучали идеи создать приложение, работающее по принципу «одного окна», с целью упрощения процесса использования «Пушкинской карты», а также более энергично продвигать этот проект в социальных сетях и на интернет-платформах, пользующихся популярностью у молодых людей.

 Светлана МАНАНКИНА подчеркнула важность комплексного подхода к решению указанных проблем.

 — Мы получили ясные сигналы от молодежи о потребностях и ожиданиях, и теперь обязаны учесть их пожелания. Наш опрос, направленный на сбор мнений и предложений по совершенствованию программы, продолжается и будет активен еще в течение недели. Призываем всех, у кого есть опыт или идеи по работе программы «Пушкинская карта», принять в нем участие. По его результатам будет проведен анализ, который мы передадим министерству культуры Ростовской области и управлениям культуры муниципалитетов. Полагаем, что выработанные предложения станут основой для разработки инициатив, которые вместе с Александром Михайловичем Шолоховым мы передадим на федеральный уровень, — подытожила Светлана МАНАНКИНА.

 Принять участие в опросе можно по этой ссылке (https://clck.ru/3RTryT).

 

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию проводит опрос об использовании подростками «Пушкинской карты».

 Анонимный опрос проводится в целях изучения общественного мнения, почему подростки и молодежь не в полной мере используют средства, выделенные на культурный досуг.

 Председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА отметила, что с 1 января карту необходимо было перевыпустить в ВТБ, и сделали это только 43% граждан.

 - За прошлый год по картам потратили всего 13% от возможной суммы. Это 256 миллионов вместо миллиардов. Государство деньги выделяет (5 тысяч в год на культурно-развлекательные мероприятия для ребят от 14 до 22 лет). Молодежь их не использует. Нам нужна ваша реальная оценка – что не работает, что нужно исправить, какие культурные события добавить, - написала у себя в Телеграм-канале Светлана МАНАНКИНА.

 

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

 

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию организовал проведение дискуссионной площадки «Открытая трибуна» на тему «Новые законы для девятиклассников: как меняется путь в профессию».

Мероприятие состоялось в стенах Ростовского-на-Дону колледжа связи и информатики. Во встрече приняли участие представители областных органов власти, государственной службы занятости населения Ростовской области, бизнес-сектора донского региона; руководители средних школ и учреждений среднего профессионального образования (СПО); родители школьников.

По словам председателя профильного комитета Светланы МАНАНКИНОЙ, с начала 2026 года вступят в силу три ключевых изменения федерального законодательства, которые существенно повлияют на выбор профессиональной траектории учащихся средних школ Ростовской области.

Первый закон предоставляет возможность ученикам, не сдавшим основной государственный экзамен (ГИА-9), бесплатно поступить в техникум параллельно с освоением школьной программы. По итогам обучения ребята смогут получить школьный аттестат и обучиться профессии одновременно. При этом каждый регион РФ определит список доступных рабочих профессий и техникумов самостоятельно, а областные власти окажут господдержку через финансирование обучения.

Светлана МАНАНКИНА отметила, что главная цель этого закона — сократить число подростков, которые «выпадают» из системы образования, дать им шанс остаться в родном регионе и быстрее начать трудовую жизнь.

— Таких детей в Ростовской области не очень много. Порядка 250 человек каждый год. Это меньше 0,5% от общего количества выпускников 9-х классов. Но в любом случае таким детям надо дать путевку в жизнь, возможность получить профессию, а для этого регион должен определиться, в каких техникумах и по каким рабочим профессиям будет возможно такое обучение, — пояснила парламентарий.

Второй закон дает возможность девятиклассникам сдать вместо четырех только два итоговых экзамена по обязательным предметам (русский язык и математика) для поступления в учреждения СПО. На данный момент закон в рамках эксперимента реализуется до 2029 года на территории 12 регионов России, к списку которых с 2026 года присоединится и Ростовская область.

— Этот пилотный проект позволяет нам на уровне региона установить приоритетные профессии и специальности, а затем сформировать перечень колледжей и техникумов, для поступления в которые девятиклассникам будет достаточно двух обязательных экзаменов. Такой ученик получит школьный аттестат, и ему будет гарантировано бюджетное место в тех учреждениях среднего профессионального образования, которые определит регион, — сообщила Светлана МАНАНКИНА. — Дети, которые хотят пойти учиться дальше, в 10-11 класс, должны будут традиционно сдать четыре экзамена, но при этом у региона появится право установить минимальный балл по этим экзаменам, который требуется набрать для продолжения обучения в 10 классе. Воспользуется Ростовская область таким своим правом или не воспользуется — это отдельный вопрос для широкого обсуждения, как и то, на какие профессии и специальности будет достаточно сдать два экзамена после девятого класса.

Третий закон существенно изменяет условия целевого обучения. В соответствии с принятым в ноябре Госдумой РФ законом об обеспечении учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами, для всех техникумов и колледжей (не только медицинских) вводится первоочередное зачисление абитуриентов по целевому договору, по сути, вне конкурса.

Светлана МАНАНКИНА уточнила, что при всех положительных аспектах закона есть риски, связанные с низким интересом донских работодателей к такому формату, а также возможность оттока кадров в другие регионы.

— В предыдущие годы заключение целевого договора никаких преимуществ при поступлении в техникум и колледж не давало. Поэтому таких договоров практически не было. Однако с 2026 года все изменится. Абитуриенты, которые при поступлении изъявят желание заключить целевой договор, то есть взять на себя обязательство дальнейшего трудоустройства к конкретному работодателю, будут зачисляться в первоочередном порядке вне зависимости от среднего балла школьного аттестата, — рассказала парламентарий. — Низкая активность донских работодателей в целевом обучении в наших колледжах и техникумах создает для региона прямые риски. Так из-за отсутствия квот для местных заказчиков, бюджетные места в наших учреждениях СПО могут занять иногородние абитуриенты и отработку они пройдут у работодателей из других регионов. Таким образом, Ростовская область станет донором кадров, теряя и деньги, и специалистов.

Чтобы минимизировать возможные негативные последствия и реализовать новые законы с максимальной эффективностью, участники дискуссии предложили активизировать взаимодействие с работодателями региона и организовать дополнительные мероприятия для информирования родителей и старшеклассников.

Светлана МАНАНКИНА подчеркнула важность диалога с заинтересованными сторонами и готовность комитета донского парламента по образованию содействовать разработке оптимальных механизмов реализации нововведений. Депутат отметила необходимость проработки деталей на уровне правительства области, а также поделилась планами по инициированию соответствующих обращений на федеральный уровень.

— Безусловно, успешная реализация новых законов в сфере профессионального образования и обучения требует более активного отклика от работодателей, поэтому Законодательное Собрание продолжит предметно работать с бизнес-сообществом, стимулируя их интерес к целевому набору, — прокомментировала председатель парламентского комитета. — Мы также с коллегами намерены выйти на федеральный уровень с законодательными инициативами по усовершенствованию целевого обучения в колледжах и техникумах. Существующее законодательство, на наш взгляд, требует доработки.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Юрий Поздняк

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию одобрил вопросы, касающиеся предстоящей повестки заседания донского парламента 23 декабря.

 Председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА рассказала о примерной программе законодательной и нормотворческой деятельности комитета в первом полугодии 2026 года.

 В частности, депутаты намерены добиться изменений на федеральном уровне, чтобы все дети-инвалиды получали в образовательных организациях двухразовое горячее питание, как и дети с ограниченными возможностями здоровья.

 Напомним, в федеральном законодательстве произошли изменения, согласно которым для детей-инвалидов, как и ранее для детей с ОВЗ, требуется создавать специальные условия для получения ими качественного образования в школах, лицеях, колледжах и техникумах.

 - Сегодня все школьники с ОВЗ получают двухразовое горячее питание, а при обучении на дому – денежную компенсацию. Однако, определяя детей-инвалидов как категорию, требующую особых условий, федеральный закон не учел их в норме о горячем двухразовом питании, - отмечала Светлана МАНАНКИНА.

 Кроме того, председатель комитета рассказала о результатах мониторинга Областного закона «О взаимодействии областных государственных образовательных организаций профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов».

 Она напомнила, что на Дону с 2023 года инвестиционный налоговый вычет распространен на предприятия, организации и юридические лица, которые помогают учреждениям среднего профессионального образования.

 - За два года благодаря налоговому вычету учреждения СПО получили порядка 187 млн рублей, - отметила Светлана МАНАНКИНА. – Это позволило приобрести новое оборудование, обновить материально-техническую базу, что, несомненно, положительно сказывается на качестве подготовки специалистов среднего звена.

 Депутаты подчеркнули важность дальнейшего стимулирования бизнеса к сотрудничеству с образовательными учреждениями, особенно в контексте развития приоритетных для региона отраслей экономики.

 

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

Автор фото: Анастасия Банкетова

Комитет донского парламента по образованию провел общественное обсуждение путей решения кадрового дефицита в социальной сфере, прежде всего, в медицине и образовании.

В стенах Южного федерального университета собрались руководители медицинских и образовательных организаций, представители органов власти региона для того, чтобы обменяться мнениями и разработать предложения по совершенствованию механизма подготовки специалистов для государственных учреждений.

Говоря об актуальности заявленной темы, председатель комитета донского парламента по образованию Светлана МАНАНКИНА отметила, что после окончания вуза или колледжа многие молодые специалисты не идут работать в государственный сектор, а предпочитают устраиваться на работу в частные компании либо вообще уходят из профессии.

– Лишь каждый третий выпускник РостГМУ после специалитета приходит в государственную медицину региона. Некоторые выпускники идут в ординатуру, но самая весомая часть уходит в коммерческий сектор. Среди выпускников медицинских колледжей ситуация критичнее: в государственные учреждения здравоохранения трудоустраивается только каждый пятый. Остальные либо продолжают обучение в мединституте, либо уходят в частные клиники, косметологию или лабораторную диагностику. В результате государственная система здравоохранения сталкивается с острым кадровым дефицитом, преодолеть который очень сложно, – сказала Светлана МАНАНКИНА.

Выход из ситуации видится в усилении так называемого целевого обучения. Этот механизм предполагает заключение договора между абитуриентом, образовательным учреждением и потенциальным работодателем. В рамках такого договора студент получает возможность обучения на бюджете с обязательством последующего трудоустройства в организацию работодателя.

По словам Светланы МАНАНКИНОЙ, целевое обучение уже доказало свою эффективность. Согласно статистике, более 65 % выпускников вузов, обучавшихся по целевому приему, трудоустраиваются в те государственные и муниципальные организации, с которыми был заключен договор. Это значительно превышает показатели трудоустройства выпускников, не имеющих такого договора.

– Целевое обучение – это именно тот инструмент, который может пополнить наши школы, детские сады, больницы и поликлиники молодыми кадрами. Мы считаем его перспективным инструментом, особенно в свете недавних изменений в федеральном законе, которые меняют систему целевого приема в колледжах и техникумах, – заявила парламентарий.

Светлана МАНАНКИНА рассказала, что в марте следующего года вступают в силу поправки в федеральный закон об образовании, согласно которым абитуриенты, заключившие целевой договор, будут иметь право первоочередного зачисления в техникумы и колледжи наряду с другими льготными категориями граждан.

– Абитуриенты, которые определятся с будущим местом работы и заключат целевой договор, получат, по сути, право на поступление вне конкурса. Эта льгота уже действует для таких категорий, как участники специальной военной операции и их дети, дети врачей, погибших во время пандемии. Инициатором этой важной поправки в закон выступила Виктория Валериевна Абрамченко, представляющая в Государственной Думе Ростовскую область. Уверена, что теперь у нас есть еще один действенный инструмент для решения кадровой проблемы, однако важно научиться им грамотно пользоваться, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА.

Обсуждение проходило в формате работы экспертных групп, каждая из которых обсуждала перспективы развития целевого обучения с трех позиций: с позиции абитуриентов и родителей, с позиции заказчиков-работодателей и с позиции образовательных организаций. По итогам обсуждения каждая из групп представила свои предложения, каким образом можно увеличить целевой прием в вузы и колледжи.

По словам Светланы МАНАНКИНОЙ, все предложения будут взяты в работу и тщательно изучены юристами Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Фото: пресс-служба ЮФУ

Проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов стал основной темой обсуждения на объединенном заседании комитетов донского парламента по социальной политике и по образованию. Предварительно представленный на общественных слушаниях, законопроект теперь обсуждается комитетами и фракциями Законодательного Собрания.

С докладом перед депутатами выступила первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина. Она сообщила, что основной объем бюджетных ассигнований планируется направить на обеспечение социальных нужд жителей донского региона. При этом из общей суммы расходов почти три четверти составят траты на социальную сферу, включая финансирование таких направлений, как здравоохранение, образование, молодежная политика, спорт, культура, социальное обслуживание и защита.

Председатель комитета по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА подчеркнула, что в проекте бюджета Ростовской области на три года были сохранены все действующие социальные выплаты, более того — к ним добавлены новые статьи расходов на меры поддержки молодых семей, семей с детьми, выполнение целевых показателей национального проекта «Семья».

— Хочу особенно отметить, что все эти выплаты проиндексированы. Ростовская область — это субъект РФ, который ни разу не отклонился от принципа регулярной индексации социальных выплат гражданам. Финансовая защищенность донских семей находится в безусловном приоритете и проекта нового бюджета, — заявила Елена ЕЛИСЕЕВА.

Кроме того, на заседании был обсужден проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на ближайшие три года. Бюджет ФОМС на следующий год составит более 92 млрд рублей, что представляет собой рост на 1,4 % по сравнению с параметрами 2025 года.

Ключевые направления расходов — медицинская реабилитация, лечение онкологических заболеваний, высокотехнологичная медицинская помощь, а также проведение диспансеризаций и мероприятий, направленных на профилактику и раннее выявление заболеваний у жителей Донского края.

В проекте бюджета также запланировано выделение средств на внедрение телемедицинских консультаций и дистанционного мониторинга здоровья пациентов, что значительно расширит возможности диагностики и лечения.

— Появление новых направлений финансирования в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования имеет большое значение, поскольку внедрение дистанционного консультирования пациентов врачами из центральных клиник позволит значительно повысить доступность качественной медицины даже для тех, кто проживает далеко от крупных городов, — высказала мнение Елена ЕЛИСЕЕВА. — Уже известно, что ко второму чтению в бюджете ФОМС планируется дополнительно направить на медицинские нужды еще порядка пяти миллиардов рублей. Надеюсь, проект бюджета получит поддержку всех депутатов донского парламента и поспособствует улучшению здравоохранения в нашем регионе.

Депутаты обоих комитетов единогласно одобрили проекты областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, рекомендовав их к принятию в первом чтении на ближайшем заседании Законодательного Собрания, которое состоится уже 20 ноября.

Также в рамках заседания был рассмотрен проект постановления об обращении донских парламентариев к министру просвещения России Сергею Кравцову с предложением пересмотреть ныне установленные сроки обучения в колледжах и техникумах по профессиям с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, куда не допускаются несовершеннолетние.

Председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА пояснила, что в последние годы значительно изменились федеральные государственные образовательные стандарты, вследствие чего в учреждениях среднего профессионального образования по многим направлениям подготовки сократился срок обучения с 2 лет и 10 месяцев до года и 10 месяцев.

— Из-за сокращения сроков обучения выпускники не достигают возраста 18 лет, необходимого для начала профессиональной деятельности в некоторых профессиях. Кроме того, это создает дополнительные трудности и при выдаче дипломов, а также при прохождении практики, — обозначила проблему Светлана МАНАНКИНА. — При этом использование индивидуального учебного плана для продления сроков обучения приводит к потере отсрочки от службы в армии для юношей, обучающихся по таким программам. В итоге студенты вынуждены прерывать обучение и уходить в армию, не успев завершить образовательную программу и получить профессию.

Парламентарий добавила, что в Министерстве просвещения РФ планируется создание специальной рабочей группы, включающей представителей регионов Российской Федерации. Целью этой группы станет разработка конкретных механизмов решения возникшей проблемы, учитывая особенности образовательных программ и требования рынка труда.

Проект постановления об обращении на федеральный уровень получил единогласное одобрение депутатов обоих комитетов и был рекомендован к рассмотрению и принятию на заседании Законодательного Собрания.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

В рамках пленарной сессии Государственная Дума одобрила во втором чтении проект закона, призванного укрепить систему здравоохранения России компетентными специалистами и решить проблему нехватки медработников. Поправки предлагается ввести в федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации», а также в ряд других документов.

Донской парламент в режиме видео-конференц-связи представили председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА, председатель комитета по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА и депутат регионального Законодательного Собрания, главный врач Ростовской Центральной городской больницы имени Н.А. Семашко Дмитрий СИЗЯКИН.

В ходе обсуждения Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул, что целью принятия законопроекта является обеспечение российским гражданам доступности качественной медицинской помощи.

— Люди должны иметь возможность ее получать. Страна у нас большая. Во многих центральных районных больницах, особенно сельских, не хватает врачей и среднего медицинского персонала, — сообщил спикер Госдумы.

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергей Леонов, во втором чтении была учтена поправка о введении отдельного конкурса для целевиков, которые намерены учиться в колледже.

— Для всех техникумов и колледжей вводят приоритетное зачисление по целевому договору – по сути, вне конкурса. Мы этого добивались много лет! — прокомментировала Светлана МАНАНКИНА. — Сейчас в колледжах, в отличие от вузов, квот целевого приема нет. Целевой договор преимуществ при поступлении не дает. Поэтому, к примеру, в медколледжах целевиков меньше 5%. Регион платит за обучение, но только 25% выпускников идут в государственные больницы. Большинство устраиваются в частные клиники, лаборатории или косметологию. Надеюсь, теперь ситуация изменится.

Кроме того, в соответствии с рассматриваемым законопроектом Министерство здравоохранения РФ будет устанавливать перечень медицинских специальностей и направлений подготовки, после завершения обучения по которым в отношении выпускников вузов и колледжей, получивших медицинское образование и впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста, будет осуществляться наставничество.

— Его введут только для медиков. Наставничество продлится до трех лет после первичной аккредитации и только в медучреждениях системы ОМС, но для целевиков есть исключение, — пояснила Светлана МАНАНКИНА.

В период наставничества выпускники вузов и колледжей будут вести медицинскую деятельность по основному месту работы в медицинских организациях, участвующих в системе ОМС, а выпускники-целевики — в организациях, в которых они трудоустроены в соответствии с такими договорами. По завершении наставничества лица, в отношении которых оно осуществлялось, будут подлежать периодической аккредитации специалиста.

Ко второму чтению законопроекта также было смягчено требование к стопроцентному целевому набору на программы специалитета. Таким образом, 70 % мест в вузах останутся целевыми, а 30 % — бюджетными. Вместе с тем, целевыми станут 100% бюджетных мест в ординатуре.

Другой из принятых во втором чтении поправок для всех студентов-целевиков «штраф» заменят на «компенсацию стоимости обучения».

— Но медикам добавят штраф сверху – в двойном размере от компенсации. В итоге за нарушение договора медик заплатит втрое больше, чем целевик любой другой специальности. Считаю эту норму несправедливой, — поделилась своим мнением Светлана МАНАНКИНА. — Да, компенсация не покроет будущие расходы бюджета на подготовку нового специалиста. Но штрафы должны быть едиными для всех целевиков и соразмерными.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин также предложил законодательно закрепить норму об обеспечении молодых медицинских специалистов, приезжающих работать в регионы, жильем.

— Мы исходим из того, что, если завтра поедут работать в больницу выпускники вузов, регионы должны обеспечить жильем бывших студентов, молодых ныне специалистов. Это ключевой вопрос. Надо обязательно это отразить в законе, чтобы мы защитили молодых врачей, специалистов среднего медицинского звена, — заявил спикер Государственной Думы.

Третье чтение законопроекта об обеспечении учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами запланировано на ноябрь 2025 года.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В донском парламенте состоялось заседание комитета по образованию. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области намерены обратиться к Министру просвещения Российской Федерации Сергею Кравцову с предложением пересмотреть сроки обучения в колледжах и техникумах по профессиям, на которые не допускаются несовершеннолетние.

Председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА пояснила, что в последние годы изменились федеральные государственные образовательные стандарты. В частности, в колледжах и техникумах по многим направления подготовки сократился срок обучения с 2 лет и 10 месяцев до года и 10 месяцев. Уменьшение периода обучения привело к тому, что ребята будут выпускаться из учреждений СПО в 16-17 лет, однако трудоустроиться по специальности они зачастую не смогут.

– Есть обширный перечень профессий, работать по которым можно только достигнув совершеннолетия, – отметила Светлана Александровна. – К примеру, ребята, получившие специальность сварщика или монтажника, не могут приступить к работе, если им нет 18 лет. А это значит, что они не могут на практике применять полученные знания и навыки, что, безусловно, негативно сказывается на их профессиональном становлении.

В настоящее время в Ростовской области 42 профессиональные образовательные организации реализуют образовательные программы с сокращенными сроками обучения по 23 профессиям и специальностям, включенным в перечень тяжелых работ. К моменту завершения обучения в 2027 году более 2 000 студентов, а это более 61% от всех обучающихся по указанным профессиям, не достигнут совершеннолетия. Не исключено, что эти выпускники уйдут из профессии из-за невозможности трудоустроиться по специальности.

Однако проблема заключается не только в этом. Сокращение срока обучения на год создало сложности и с прохождением производственной практики, которая наряду с теоретической подготовкой является обязательной. Так при верхолазных, взрывоопасных, подземных и подводных видах работ действует прямой запрет на прохождение такой практики несовершеннолетними.

– На федеральном уровне предложили для ребят, которые к моменту выпуска не достигают 18 лет, на год продлить период их обучения по индивидуальному плану. В этот период времени они становятся слушателями программ по смежной специальности или получают дополнительную квалификацию по своей профессии, – подчеркивает председатель комитета. –Однако находясь в таком статусе они теряют право на отсрочку от прохождения службы в Вооруженных Силах. Таким образом, обучение юношей, для которых рабочие профессии особенно востребованы, может быть прервано в любой момент по достижении 18 лет.

Участники заседания сошлись во мнении, что сокращение сроков обучения по программам среднего профессионального образования привело к проблеме последующего трудоустройства выпускников. Депутаты намерены доработать обращение с учетом высказанных предложений и направить его на федеральный уровень.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по образованию совместно с подкомитетом по здравоохранению организовал экспертное обсуждение, посвященное внесенному Правительством РФ в Госдуму законопроекту об изменениях в Федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации».

Участниками мероприятия стали представители медицинских учебных заведений, руководители организаций здравоохранения, студенты медвузов и колледжей, представители законодательной власти. В обсуждении приняли участие председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА, депутат Госдумы от Ростовской области Лариса Тутова, донские парламентарии — главврач Ростовской Центральной городской больницы имени Н.А. Семашко Дмитрий СИЗЯКИН, а также главврач Новочеркасской городской больницы скорой медицинской помощи Борис ГУРКИН.

Светлана МАНАНКИНА сообщила, что законопроектом предлагается обязать всех, кто поступает на бюджетные места в высшие учебные заведения медицинского профиля, заключать договоры о целевом обучении.
Это по сути означает, что каждый студент, выбравший бесплатное медицинское образование, будет обязан подписать соглашение о дальнейшем трудоустройстве после окончания вуза. При этом нарушение обязательств со стороны студента влечет выплату полной стоимости обучения, а также штрафа, равного удвоенному размеру расходов государства на подготовку специалиста.

— Кроме того, согласно федеральному законопроекту, выпускники медицинских вузов и колледжей, успешно прошедшие первичную аккредитацию, должны будут в течение трех лет отработать под контролем опытных наставников. Причем только в тех медицинских организациях, которые оказывают бесплатную медицинскую помощь по программе обязательного медицинского страхования. Все это — отметила Светлана МАНАНКИНА – вынужденные меры в ответ на очень большой дефицит врачей и среднего медицинского персонала. В России не хватает порядка 29 тысяч врачей, в Ростовской области для того, чтобы достичь среднероссийского уровня обеспеченности врачами, необходимо дополнительно свыше 3300 человек. Не менее сложная ситуация сложилась и со средним медицинским персоналом.

По ее словам, медицинские учебные заведения готовят специалистов в достаточном объеме, однако их уровень трудоустройства в больницы государственной системы здравоохранения остается низким.

— Подготовка специалистов идет за счет бюджетных средств, а работать выпускники зачастую идут в частную медицину. К примеру, только 29 % выпускников РостГМУ, окончивших обучение в 2024 году, устроились на работу в государственные клиники. Остальные — это кадровые потери системы, — подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. — Ситуация со средним медицинским персоналом еще хуже. Там только порядка 18 % из тех, кто отучился за счет бюджета региона, трудоустраиваются в донские областные, городские и районные больницы.

Участники обсуждения отметили важность законопроекта и выразили надежду, что его принятие поможет в решении проблемы обеспеченности медицинскими кадрами. Вместе с тем, экспертным сообществом критически воспринято кратное ужесточение санкций за нарушение условий договора о целевом обучении.

— Введение отдельных повышенных требований для медиков, отличающихся от требований по целевому договору для других специальностей, представляется нам несправедливым, — резюмировала мнение участников обсуждения Светлана МАНАНКИНА.

Борис ГУРКИН отнес к положительным сторонам законопроекта введение наставничества, так как молодым медикам необходима поддержка опытных коллег. При этом главный врач выступил с предложением распространять условия наставничества только на государственные учреждения здравоохранения, чтобы обеспечить должное качество подготовки молодых специалистов.

Кроме того большинством экспертов озвучена необходимость сделать упор на введении дополнительных мер поддержки для молодых специалистов, включая предоставление жилья и повышение заработной платы, чтобы стимулировать их работу в государственных медучреждениях.

Светлана МАНАНКИНА сообщила, что рекомендации и предложения, высказанные в ходе экспертного обсуждения, будут приняты во внимание депутатами донского парламента.

— 7 октября в Государственной Думе состоятся экспертные слушания по законопроекту, меня пригласили представить позицию донского региона. Она будет сформирована с учетом тех мнений, инициатив и предложений, которые были высказаны участниками экспертного обсуждения. Кроме того не исключаю, что ко второму чтению законопроекта мы подготовим на их основе конкретные поправки и направим на рассмотрение Госдумы, — сказала парламентарий.

Светлана МАНАНКИНА добавила, что донской парламент стремится превратить экспертные обсуждения с участием депутатов Госдумы от Ростовской области, посвященные рассмотрению важных федеральных и региональных законопроектов, в регулярный формат взаимодействия.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике депутаты рассмотрели вопрос о присвоении звания «Почетный гражданин Ростовской области» художественному руководителю – генеральному директору Ростовского государственного музыкального театра Вячеславу Кущеву.

Вячеслав Митрофанович Кущев более 35 лет творческой деятельности посвятил работе в сфере культуры в Ростовской области. Под его руководством Ростовский государственный музыкальный театр стал одним из лучших в стране.

Под руководством Вячеслава Кущева театром осуществлено 159 постановок классического и современного репертуара, более 200 симфонических и других разножанровых концертных программ.

Труппа театра десятки раз выступала на лучших сценах Великобритании, Германии, Италии, Испании, Польши, Португалии, Франции, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Китая и других стран. Неоднократно артисты музтеатра гастролировали по городам России.

Наряду с напряженной театральной деятельностью Вячеслав Кущев ведет активную общественную работу, возглавляя региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации и Общественную палату Ростовской области.

Награжден орденом Дружбы, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, почетным званием «Заслуженный деятель искусств Российской Федерации».

Выражая общее мнение депутатов, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию Бесарион МЕСХИ, отметил, что Вячеслав Кущев, учитывая его вклад в развитие донской культуры, достоин присвоения звания «Почетный гражданин Ростовской области».

Кроме того, на заседании комитета депутаты рассмотрели проект редакционных поправок в региональное законодательство, связанных с переименованием министерства общего и профессионального образования Ростовской области в министерство образования Ростовской области.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике провел выездное заседание круглого стола, посвященное деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ППМС).

Такие центры оказывают комплексную поддержку детям с ограниченными возможностями здоровья и их родителям. На базе центров работают психолого-медико-педагогические комиссии, задачи которых – своевременное выявление детей, имеющих особенности физического или психического развития или отклонения в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовка по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания.

Мероприятие состоялось на площадке Центра ППМС Советского района Ростова-на-Дону. В дискуссии участвовали представители министерства образования и муниципальных администраций, сотрудники центров ППМС, родители детей с особыми образовательными потребностями.

На заседании, в частности, обсуждалась готовность обеспечить соблюдение требований федерального закона об образовании, вступившего в силу с 1 марта 2025 года. Заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА отметила, что теперь в законе четко установлен перечень специальных условий для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, которые должны быть в организациях образования.

— Помимо адаптивных образовательных программ, коррекционных занятий, специального оборудования и учебников, введено тьюторское сопровождение, предоставление услуг сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, а также других педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии конкретному ребенку. И обеспечение всего перечисленного — расходное обязательство региона, — уточнила депутат.

Светлана МАНАНКИНА подчеркнула важность создания условий для активной социализации детей с особыми образовательными потребностями.

— На сегодняшний день в регионе более 18 тысяч дошкольников и почти 16 тысяч школьников с ограниченными возможностями здоровья. Количество таких «особенных» ребят ежегодно растет. Эта динамика объясняется, с одной стороны, развитием диагностики, а с другой — объективными факторами, например, поздним рождением детей в семьях. Успешность социализации этих детей во многом зависит от своевременности и объема квалифицированной помощи специалистов — дефектологов, логопедов, тьюторов. Начинать важно с самого раннего возраста, — уверена Светлана МАНАНКИНА.

Участники круглого стола поделились инициативами по реализации норм федерального закона в Ростовской области, а также обсудили вопросы, связанные с финансированием и организацией работы центров ППМС.

— Наша задача — максимально приблизить квалифицированную помощь к месту жительства семей с «особенными» детьми, а это значит, необходимо и дальше развивать сеть центров ППМС. Динамика в этом вопросе хорошая. В 2022 году было 22 центра, к 1 октября текущего года будет уже 41, — рассказала Светлана МАНАНКИНА.

Вице-спикер донского парламента добавила, что ряд узконаправленных вопросов по организации деятельности центров ППМС нуждается в дополнительной проработке со стороны исполнительной и законодательной власти, что будет зафиксировано в рекомендациях по итогам состоявшегося обсуждения.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На совместном заседании комитета донского парламента по образованию и комиссии по взаимодействию с участниками специальной военной операции и поддержке членов их семей депутаты рассмотрели и поддержали несколько законопроектов, направленных на дальнейшее усиление социальных гарантий военнослужащих, их родных и близких.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА и заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ инициировали поправки в региональный закон о культуре, касающиеся льготного посещения государственных областных музеев участниками СВО и членами их семей.

В настоящее время, чтобы бесплатно посетить музеи участник специальной военной операции должен иметь регистрацию по месту жительства в Ростовской области и заключить контракт на территории нашего региона. По мнению депутатов, такие территориальные ограничения являются несправедливыми, и их следует отменить.

– Есть примеры, когда семья зарегистрирована и живет в Ростовской области, а глава семьи участник СВО заключил контракт в другом регионе. Ни он, ни его родные и близкие воспользоваться льготой не могут. Аналогично право на бесплатное посещение музеев отсутствует, если участник специальной военной операции заключил контракт в Ростовской области, но не зарегистрирован здесь по месту жительства. Поэтому мы предлагаем эти ограничения убрать и предоставить льготу всем бойцам и членам их семей, вне зависимости от того, где заключен контракт и в каком регионе прописка, – сообщила Светлана МАНАНКИНА.

Вице-спикер донского парламента подчеркнула, что данная мера поддержки довольно востребована. Только за первые шесть месяцев текущего года участники СВО и члены их семей посетили областные государственные музеи более 18 тысяч раз. Наибольшей популярностью пользовался Народный военно-исторический музейный комплекс Великой Отечественной войны «Самбекские высоты».

Комитет по образованию и комиссия по взаимодействию с участниками СВО рекомендовали принятие данных поправок на очередном заседании донского парламента, которое состоится 31 июля.

– Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Валентинович ИЩЕНКО дал установку, чтобы все вопросы, которые касаются поддержки участников специальной военной операции и членов их, семей перед вынесением на рассмотрение пленарных заседаний проходили обсуждение на заседании профильной комиссии. Этим и объясняется сегодняшнее сдвоенное заседание. Я благодарен коллегам за поддержку нашей инициативы. Уверен, что изменения в закон, которые мы предлагаем, – это правильное, справедливое решение в отношении героев СВО, их родных и близких, – сказал Александр КОСАЧЕВ, возглавляющий также комиссию по взаимодействию с участниками СВО.

Комиссия также одобрила законопроект, который создает льготные условия для поступления на муниципальную службу ветеранов специальной военной операции. Речь идет о тех, кто успешно завершит обучение в рамках проекта «Герои Дона». Этот проект был инициирован временно исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем в феврале текущего года и является региональным продолжением президентского проекта «Время героев».

– Поправки предусматривают, что успешно завершившие обучение в рамках проекта «Герои Дона» будут иметь привилегии при поступлении на муниципальную службу. Для них мы устанавливаем особые требования к стажу работы: для высших должностей муниципальной службы – не менее 2 лет вместо 4, для главных должностей муниципальной службы – не менее 1 года вместо 2 лет, – рассказал член комиссии, председатель донского парламента по местному самоуправлению Владимир ВЛАЗНЕВ.

Данный законопроект предварительно также будет рассмотрен на заседании комитета по местному самоуправлению 25 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию парламентарии рассмотрели некоторые вопросы повестки предстоящего заседания донского парламента, которое состоится 5 июня.

Ключевой темой стало обсуждение изменений в областном законе «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Инициатором корректировок в региональное законодательство выступил временно исполняющий обязанности Губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь.

Поправки направлены на решение проблемы нехватки медицинских работников в сельской местности. В соответствии с законопроектом врачи и средний медицинский персонал, работающие в государственных медицинских организациях в сельских и городских поселениях, за исключением городов, которые являются административными центрами муниципальных районов, смогут получить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Специалисты, которые приедут в сельские и городские поселения, будут получать в безвозмездное пользование земельные участки на срок до 6 лет. После этого землю можно будет оформить в собственность. Получить участок смогут медики, работающие в медицинских организациях государственной областной системы здравоохранения госучреждениях по направлениям «Фундаментальная медицина», «Клиническая медицина», «Науки о здоровье и профилактическая медицина», «Фармация» и «Сестринское дело».

Главные условия – больница должна быть основным местом работы и отсутствие у гражданина права собственности на иные земельные участки в данном муниципалитете. Основанием для прекращения права безвозмездного пользования будет являться увольнение с основного места работы до истечения срока, на который участок был предоставлен.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА отметила, что законопроект о бесплатных земельных участках появился как ответ на обращения медработников, поехавших работать в сельские территории по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

— Выплат — 1,5 млн рублей врачам и 750 тысяч рублей фельдшерам — для покупки готового жилья, конечно недостаточно. Медработники вынуждены обращаться за дополнительной господдержкой — субсидиями на оплату части стоимости жилья или части процентных ставок по ипотечным кредитам. Либо пользоваться льготными ипотечными программами, прежде всего — сельской ипотекой под 3% годовых, — рассказала Светлана МАНАНКИНА. — Однако зачастую на селе просто нет готового жилья, отвечающего требованиям льготных программ. Выход один — строить собственный дом. Земельный участок — необходимое звено.

Парламентарий подчеркнула, что вносимый на рассмотрение законопроект — востребованное дополнение к уже действующим мерам поддержки сельских медицинских работников.

Светлана МАНАНКИНА, в частности, напомнила о мерах жилищной поддержки донских медиков. Так благодаря субсидиям из областного бюджета медработники могут возместить до 90% стоимости жилья, либо компенсировать до 9% годовых по жилищном кредиту. Востребована ипотека под 1% для выпускников-отличников медицинских вузов и колледжей.

Кроме того, вице-спикер донского парламента обратила внимание на ежемесячные социальные выплаты к зарплате, которые с 2023 года по инициативе Президента России Владимира Путина получают сельские медики (в населенных пунктах, где живет менее 50 тысяч человек, выплаты для врачей — 50 тысяч рублей, для фельдшеров — 30 тысяч рублей).

— Чтобы медицинским работникам было понятно, какие льготы и преференции для них в данный момент существуют, мы вместе с областным минздравом работаем над созданием отдельной интернет-страницы, на которой можно будет увидеть все доступные меры поддержки. Важно, что эти меры как правило не исключают, а лишь дополняют друг друга, что делает для медработников возможность строительства своего дома на селе вполне реальной, — добавила Светлана МАНАНКИНА. — Мы уже сегодня видим интерес сельских медработников к получению бесплатных земельных участков под ИЖС и ЛПХ.

С этим утверждением также согласен заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО, который рассказал, что регулярно получает обращения от медработников, работающих на селе.

— Для работающих на селе медиков возможность получить земельные участки под жилищное строительство или личное подсобное хозяйство имеет большое значение. Наша задача — обеспечить эту возможность, — заявил депутат.

Другим вопросом, рассмотренным в рамках заседания комитета, стала законодательная инициатива о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона об изменении статьи 346.5 Налогового кодекса РФ.

Цель корректировок — привести терминологию Налогового кодекса в соответствие с новой редакцией закона об образовании. Предлагается заменить в статье, касающейся расходов на обучение специалистов для сельхозпроизводителей, словосочетание «по специальности» на формулировку «в соответствии с полученной квалификацией», как это указано в законе об образовании, чтобы избежать вероятных разночтений.

Депутаты рекомендовали законопроекты к рассмотрению и принятию на заседании донского Законодательного Собрания.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание комитета по образованию. Депутаты донского парламента подготовили два обращения на федеральный уровень, касающихся питания детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА рассказала, что после изменения федерального законодательства дети-инвалиды так же, как и дети с ограниченными возможностями здоровья, отнесены к обучающимся с особыми образовательными потребностями. И хотя законодательство уравняло права этих категорий детей на создание особых образовательных условий, не все полномочия, такие как обязательное двухразовое горячее питание, закреплены в федеральном законе для детей-инвалидов без статуса ОВЗ.

– Обязательное горячее двухразовое питание для детей с ограниченными возможностями здоровья должен обеспечить учредитель образовательной организации. Как правило, это муниципалитет. Это полномочие в отношении детей с ОВЗ четко зафиксировано в федеральном законодательстве. На детей-инвалидов в настоящее время эта норма не распространяется, – объяснила Светлана Александровна.

Вице-спикер донского парламента отметила, что в регионы поступили рекомендации Министерства просвещения России и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка о необходимости обеспечения горячим двухразовым питанием инвалидов школьного возраста, не имеющих одновременно статуса обучающихся с ОВЗ. Однако в Российской Федерации порядка 58% муниципальных образований являются высокодотационными, и брать на себя дополнительные финансовые обязательства они не вправе.

– Бюджетный кодекс, по сути, запрещает высокодотационным муниципалитетам брать на себя полномочия, которых нет в федеральном законодательстве. В связи с этим, предлагается внести изменения в федеральный закон об образовании и закрепить в нем полномочие об обеспечении питанием школьников с инвалидностью. Это позволит муниципальным образованиям выделять средства, не имея претензий со стороны контрольных органов. Но главное, это уравняет права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА.

На заседании комитета также был поднят вопрос о несоблюдении всеми учредителями образовательных организаций обязанности по финансированию питания обучающихся с ОВЗ, особенно в федеральных учреждениях.

– Так, учредитель образовательной организации обязан финансировать питание обучающихся с ОВЗ. Например, когда учредителем колледжа или техникума выступает Ростовская область – эта обязанность выполняется на 100%. Но кроме областных есть еще и федеральные организации среднего профессионального образования. Их студенты с ОВЗ также должны обеспечиваться бесплатным питанием. Однако, как показал мониторинг, эти полномочия из федерального бюджета не финансируются, и затраты ложатся на плечи самих колледжей и техникумов. Не все из них с такой задачей справляются. Считаем, что норму закона должны выполнять все учредители в равной мере и средства должны выделяться из федерального бюджета, – подытожила Светлана Александровна.

Депутаты единогласно поддержали предложения, озвученные на комитете.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Депутаты донского парламента обсудили с экспертами предстоящую кампанию по детскому оздоровительному отдыху

В центре одаренных детей состоялся круглый стол на тему «Летний детский отдых: ожидание и реальность». Инициатором обсуждения стал комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию. В обсуждении приняли участие представители профильных министерств и ведомств, сообщество родителей и руководителей детских оздоровительных организаций.

Заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА отметила, что после передачи полномочий по организации детского отдыха от министерства социальной защиты к министерству образования удалось сохранить положительную преемственность и избежать сбоев в организации отдыха и оздоровления детей.

На Дону в 2025 году будут работать 30 загородных лагерей и 916 лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных организаций.

– Ростовская область входит в число тех регионов страны, где на детский отдых выделяют значительные средства. В частности, в 2025 году 467 миллионов рублей направляется на приобретение бесплатных путевок и компенсации родителям за самостоятельно приобретенные путевки как в летние оздоровительные, так и в санаторные лагеря. Еще 220 миллионов рублей из областного бюджета направляется на организацию отдыха детей, в так называемых пришкольных лагерях, – пояснила Светлана МАНАНКИНА.

Такой объем финансирования позволяет обеспечить широкий охват детей различными формами организованного отдыха, учитывая их возрастные особенности и потребности.

– Получить путевки бесплатно либо рассчитывать на 100% компенсацию в случае самостоятельного приобретения путевки может значительное число донских семей, – рассказывает вице-спикер донского парламента. – Это прежде всего семьи с приемными детьми, семьи участников СВО, малоимущие семьи, у которых доход на одного члена семьи ниже 16,6 тысяч рублей. На 90% компенсацию путевки могут рассчитывать семьи, у которых доход не превышает 25 тысяч рублей на человека. И все семьи без исключения могут компенсировать 50% стоимости путевки.

Светлана МАНАНКИНА пояснила, чтобы получить компенсацию за приобретение путевки необходимо купить путевку в лагере, который входит в соответствующий реестр, а после отдыха ребенка предоставить все необходимые документы. Сделать это можно в любом отделении МФЦ.

Представитель донского минздрава Владимир Шин отметил, что при организации детского отдыха ключевыми задачами министерства остаются оказание необходимой медицинской помощи, предупреждение травматизма и недопущение возникновения и распространения инфекций.

– Особое внимание уделяется наличию медицинского персонала, укомплектованности медицинских пунктов необходимыми лекарственными препаратами и оборудованием, а также соответствию санитарно-эпидемиологическим нормам, – сказал Владимир Шин.

Участники круглого стола предложили организовывать в детских лагерях программы обучения вожатых и ребят оказанию неотложной помощи, чтобы дети и их наставники в случае необходимости могли применить полученные навыки. Кроме того, частные образовательные организации изъявили желание активнее включаться в работу по проведению пришкольного отдыха. Сегодня все финансовое бремя за такой отдых ложится на плечи родителей, в том числе плата за питание.

– Мы договорились проанализировать, в том числе с учетом опыта других регионов, как выстроить работу так, чтобы финансовая нагрузка родителей стала меньше, и частные образовательные организации активнее включились в программу летнего городского отдыха детей, – добавила Светлана МАНАНКИНА.

Стоит отметить, что 27 апреля подготовку к летнему отдыху детей обсудили на заседании Президиума Совета законодателей в Петербурге. В частности, первый вице-спикер Совета Федерации, сенатор от Ростовской области Андрей Яцкин предложил предусмотреть туристический «кешбэк» для многодетных и членов семей участников СВО. Таким образом, получило развитие соответствующее предложение, которое депутаты Законодательного Собрания Ростовской области выдвинули от Южно-Российской Парламентской Ассоциации в начале апреля.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области прошло заседание круглого стола на тему «Льготный проезд в общественном транспорте: сложившаяся практика и направления совершенствования». Мероприятие провела заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА совместно с Магомедом ДАРСИГОВЫМ, возглавляющим подкомитет по дорожно-транспортному комплексу парламентского комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.

К дискуссии были приглашены представители региональных министерств, Агентства развития платежных систем, транспортных компаний, занимающихся перевозками льготных категорий пассажиров, муниципальных центров социального обслуживания граждан, образовательных учреждений, Ростовской областной организации ветеранов.

Светлана МАНАНКИНА напомнила, что в донском регионе реализуется система безналичной оплаты проезда в общественном транспорте для льготников на основании льготной транспортной карты либо электронного проездного билета. При этом депутат подчеркнула, что установленный механизм взаимодействия профильных министерств и муниципальных организаций с перевозчиками требует пересмотра и корректировки.

Вице-спикер Законодательного Собрания выделила несколько проблем.

Главная из них — невыплата транспортным компаниям в установленные сроки и в полном объеме денежных средств в виде компенсаций и субсидий из регионального бюджета за выполненную перевозку льготных категорий пассажиров.

— Перевозчики жалуются, что месяцами не получают деньги за льготных пассажиров. Есть примеры, когда проезд льготников им не компенсируют вовсе. При этом за каждую совершенную льготником поездку оператор электронной платежной системы взимает свой процент за обслуживание. Понятно, что в такой ситуации нам сложно требовать от перевозчиков предоставления качественных услуг, — отметила Светлана МАНАНКИНА.

Во многом такая ситуация связана с действующей усложненной процедурой оформления договоров на перевозку льготных категорий пассажиров, которые заключают транспортные компании с различными ведомствами.

Светлана МАНАНКИНА пояснила, что каждая из категорий льготников (региональные и федеральные льготники, социальные работники, а также дети-льготники, обучающиеся в образовательных учреждениях) «прикреплена» к конкретным учреждениям, с которыми транспортным компаниям нужно заключать договоры на перевозку пассажиров.

Возмещение средств транспортным компаниям за проезд льготников финансируется из регионального бюджета. Однако получение этих денег на практике становится для перевозчиков испытанием, поскольку требует в каждой из компаний содержания целого штата непрофильных для них сотрудников, занимающихся работой с сотнями заключенных договоров.

— При этом у каждого из вовлеченных в этот процесс министерств — труда, образования и транспорта — существуют свои специфические требования, которые они предъявляют перевозчикам. И не только у министерств, потому что полномочия по внутренним муниципальным перевозкам переданы муниципалитетам. Это означает, что в случае компенсации платы за проезд региональных льготников транспортным компаниям нужно обращаться в муниципальные управления соцзащиты, а в случае проезда детей-сирот — в муниципальные управления образования. С точки зрения перевозчиков, это невыносимые условия работы, — считает Светлана МАНАНКИНА.

Также парламентарий обратила внимание на то, что весь документооборот между перевозчиками и заказчиками ведется преимущественно в бумажном виде, носит явный избыточный характер и нуждается в общей оптимизации. Это создает дополнительные сложности организационного плана, которых, как уверена вице-спикер Законодательного Собрания, вполне реально избежать.

— По результатам заседания круглого стола мы зафиксируем в рекомендациях несколько предложений. В частности, всю работу с перевозчиками, осуществляющими проезд льготных категорий пассажиров, по нашему мнению, нужно вести одному министерству, а не множеству различных организаций. Выплаты перевозчикам должны носить характер компенсации в полном объеме по факту выполненной работы. Документооборот должен стать полностью электронным и осуществляться по принципу «одного окна», — подвела итоги Светлана МАНАНКИНА.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В донском парламенте состоялось заседание круглого стола по вопросу льготного питания детей с особыми образовательными потребностями. Инициатором обсуждения выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию.

Заместитель Председателя Заксобрания Ростовской области – председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА отметила, что в федеральном законодательстве произошли изменения, согласно которым для детей-инвалидов, как и ранее для детей с ограниченными возможностями здоровья, требуется создавать специальные условия для получения ими качественного образования в школах, лицеях, колледжах и техникумах.

– Теперь четко сформулировано, какие именно условия должны быть созданы для детей с особыми образовательными потребностями. Это в первую очередь использование адаптивных образовательных программ, методов и средств обучения, в которых учитываются особенности психофизического развития детей и состояние их здоровья. А также требования к составу педагогического коллектива, оснащению образовательных пространств, обеспечению доступа в здания и помещения.
Условия самые разнообразные, но сейчас в фокусе нашего внимания вопрос льготного питания, – отмечает Светлана Александровна. – Сегодня все школьники с ОВЗ получают двухразовое горячее питание, а при обучении на дому – денежную компенсацию. Однако, определяя детей-инвалидов как категорию, требующую особых условий, федеральный закон не учел их в норме о горячем двухразовом питании.

Несмотря на существующую проблему, в Ростовской области 46 муниципальных образований уже обеспечивают детей-инвалидов двухразовым горячим питанием или выплачивают денежную компенсацию. Суммы на эти цели в каждой территории разные. К примеру, Чертковский и Мартыновский районы тратят ежедневно 275 и 211 рублей соответственно на организацию питания детей. При этом некоторые муниципалитеты закладывают суммы менее 140 рублей, а девять муниципалитетов Дона пока не приступили к этой работе.

Заведующая сектором образования администрации Целинского района Екатерина Тонкошкур поделилась опытом, как муниципалитет обеспечивает детей с ОВЗ и детей-инвалидов бесплатным горячим питанием. По ее словам, для детей начальных классов на питание предусмотрено 172 рубля в день, а для учащихся 5-11 классов почти - 200 рублей.

– Как показал мониторинг, проведенный комитетом по образованию, большинство донских муниципальных образований несправедливость уже устранили, однако остается девять городских округов и муниципальных районов, где школьники с инвалидностью льготным питанием все еще не обеспечены. Ситуация осложняется и тем, что инвалиды, обучающиеся в областных государственных школах, колледжах и техникумах, также лишены этой льготы. Это 661 юный житель Дона. По предварительным подсчетам, затраты областного бюджета на обеспечение двухразовым горячим питанием этих детей в 2026 году составят около 22 миллионов рублей – сумма, вполне посильная для региональной казны, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА.

Вице-спикер донского парламента отметила, что депутаты Законодательного Собрания Ростовской области будут готовить обращение на федеральный уровень, чтобы исправить эту ситуацию на законодательном уровне.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что дети-инвалиды должны иметь равные условия с детьми с ОВЗ и получать горячее двухразовое питание, а при обучении на дому – денежную компенсацию. Эта норма должна быть закреплена законодательно. Кроме того, необходимо разработать единые стандарты ценообразования на организацию горячего питания, учитывающие реальный уровень инфляции.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике подготовил поправки в областной закон об объектах культурного наследия (ОКН) и обращение на федеральный уровень, касающиеся восстановления памятников архитектуры.

Как пояснила заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА, теперь решение о том, находится ли памятник архитектуры в неудовлетворительном состоянии, будет принимать областной комитет по охране ОКН. Он же будет вести реестр памятников архитектуры, требующих восстановления. Раньше такие решения принимались на уровне муниципалитетов, там же составляли перечни аварийных ОКН.

– В прошлом году в федеральный закон об охране ОКН внесли четкие критерии, по которым тот или иной объект может быть признан находящимся в неудовлетворительном состоянии. В ближайшее время Правительство РФ утвердит порядок и решения о состоянии памятников архитектуры будут принимать на уровне региона. Ожидаем, что это позволит оперативнее подключать инвесторов к восстановлению неиспользуемых старинных зданий, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА.

Существуют различные меры поддержки инвесторов, готовых восстанавливать исторические здания: льготная аренда, льготная приватизация, возможность работы в рамках концессионных соглашений. Однако в Ростовской области эти механизмы пока не используются в полной мере. Причины разные. Одна из них – короткий срок действия технических условий на подключение к инженерным сетям.

Нередко частные инвесторы, восстанавливая памятник архитектуры, меняют первоначальную функцию здания – приспосабливают для современного использования. Такое преображение, как правило, сопряжено с увеличением мощностей или подведением дополнительных видов коммунальных ресурсов.

– Реставрация памятников архитектуры – сложный и долгий процесс. Пара лет уходит на подготовку проектной документации. Затем - длительные реставрационные работы. Поэтому, когда инвестор берется за восстановление ОКН, будь то льготная аренда или приватизация, федеральный закон отводит ему на это целых семь лет. При этом техусловия на подключение к коммуникациям действуют, как правило, три года. Их продление – это дополнительные расходы и затраты времени, – пояснила парламентарий.

Чтобы решить эту проблему, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области подготовили обращение к заместителю Председателя Правительства РФ Марату Хуснуллину с предложением продлить сроки действия технических условий для объектов культурного наследия. Этот шаг позволит сделать реставрационные проекты более привлекательными для бизнеса.

– Мы надеемся, что комплекс этих мер позволит привлечь больше инвесторов и восстановить больше исторических зданий, – отметила Светлана МАНАНКИНА.

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике подготовил обращение к заместителю Председателя Правительства РФ Дмитрию Чернышенко. Депутаты предлагают установить одинаковые условия оплаты труда для преподавателей и мастеров производственного обучения в системе среднего профессионального образования (СПО).

Проблема нехватки квалифицированных рабочих стоит перед российской экономикой уже не первый год. Согласно кадровому прогнозу федерального министерства труда к 2030 году России потребуется дополнительно 3,1 млн работников, из которых 400 тысяч – квалифицированные рабочие, 500 тысяч – специалисты среднего звена.

– Ростовская область лидер страны по росту потребности в кадрах. К 2030 году по сравнению 2024-м нам потребуется дополнительно свыше 260 тысяч специалистов. И только треть из них с высшим образованием. Так в донской обрабатывающей промышленности дополнительная потребность в кадрах превысит 39 тысяч человек, в том числе 30 тысяч специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих. Похожая ситуация в строительстве и логистике. Если мы хотим подготовить нужное количество квалифицированных специалистов, необходимо менять подход к системе их обучения уже сейчас, – считает заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по образованию, науке, культуре и информационной политике Светлана МАНАНКИНА.

Но модернизация СПО невозможна без привлечения опытных практиков, готовых передавать свои знания студентам. Федеральный мониторинг показал, что в 2024 году лишь 1,8% преподавателей и мастеров пришли в колледжи и техникумы из профильных предприятий, а доля штатных педагогов, имеющих актуальный производственный опыт, составила всего 6,2%.

– Почему предприятия неохотно делятся кадрами с системой СПО? Одна из ключевых причин – разница в зарплатах, – объясняет вице-спикер Законодательного Собрания Светлана МАНАНКИНА, – В среднем квалифицированный рабочий на заводе или в строительной компании зарабатывает минимум на 30% больше, чем преподаватель или мастер производственного обучения. Очевидно, что люди не хотят менять работу на менее выгодную, даже если обладают необходимыми компетенциями.

Кроме того, найм работников профильных предприятий в колледжи и техникумы на работу по совместительству осложняется и самой системой оплаты труда мастеров производственного обучения. Если у преподавателей ставка заработной платы привязана к учебной нагрузке – 18 часов в неделю, то для мастеров действует лишь общая норма рабочего времени – в 36 часов на ставку.

– Это приводит к тому, что учебная нагрузка мастеров производственного обучения может быть вдвое выше, чем у преподавателей, а оплата за час практических занятий работы – наоборот ниже, – уточняет Светлана МАНАНКИНА, – Это несправедливо, особенно если учитывать, что именно практико-ориентированное обучение сейчас в приоритете.

В комитете уверены: изменение системы расчета оплаты труда мастеров поможет привлечь в СПО больше специалистов из реального сектора экономики и сделать профессию мастера производственного обучения более привлекательной.

Устранение избыточных процедур при проведении археологических работ на территориях, подлежащих хозяйственному освоению, стало темой общественного обсуждения, инициатором которого выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию. <br />
<br />
По словам вице-спикера донского парламента, председателя профильного комитета Светланы МАНАНКИНОЙ, внесенный в Госдуму законопроект, которым предлагается упростить порядок выявления объектов археологии, требует всестороннего обсуждения. <br />
<br />
‒ Хозяйственному освоению земельного участка предшествует его археологическая разведка. Её цель ‒ установить наличие или отсутствие памятников археологии, представляющих ценность для науки. Порядок организации и проведения такой разведки включает ряд достаточно продолжительных этапов. И это закономерно вызывает недовольство со стороны бизнеса, который стремится сократить издержки и как можно быстрее выйти на этап строительства. Наши коллеги, депутаты Госдумы, предложили некоторые этапы упразднить, а сроки оставшихся сократить. Пойдет ли такая оптимизация на пользу? Нет ли риска "вместе с водой выплеснуть ребенка"? Ответы на эти вопросы мы решили найти вместе с представителями науки, власти и бизнеса.<br />
<br />
Директор Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» Михаил Власкин, отметил, что многие поправки, предлагаемые законопроектом, достаточно логичные, однако есть некоторые нюансы, на которые стоит обратить внимание. <br />
<br />
‒ Законопроект предлагает исключить из объектов археологии поля сражений и некрополи. Вероятно это продиктовано стремлением вывести из под действия закона о сохранении ОКН кладбища и поля боев периода СССР. И с этим можно согласиться. Но поля сражений и некрополи, возникшие до начала XIX века, могут представлять серьезную археологическую ценность, исключать их нельзя, ‒  отмечает Михаил Власкин. <br />
<br />
Депутат Законодательного Собрания Ростовской области Адам БАТАЖЕВ, выступая от представителей бизнес-сообщества, предложил установить предельные сроки проведения полевых археологических работ, которые сейчас никак не регламентированы. <br />
<br />
‒ Застройщик не может начать строительство пока не будет выполнена археологическая разведка. И если археолог найдет что-то ценное, то наступает период археологических раскопок. И пока их не закончат, строительство не начнется. Но как правило археологи совсем не спешат, стройка надолго замораживается, и бизнес теряет деньги, ‒ обращает внимание Адам БАТАЖЕВ. <br />
<br />
В ответ археологи отметили, что длительность полевых археологических работ зависит не только от площади территории, но и от вида объекта археологии. Установление предельных сроков может привести к снижению качества археологических работ.<br />
<br />
По мнению директора Азовского историко-археологического и палеонтологического музея – заповедника Евгения Мамичева, в законопроекте достаточно размытая формулировка, касающаяся определения объектов археологического наследия. <br />
<br />
– В законопроекте указаны объекты археологического наследия, возникшие «на территориях Сибири, Дальнего Востока и Кавказа». Появляется вопрос, а относится ли Ростовская область к Кавказу, где конкретно начинается Сибирь или Дальний Восток? Понятие, «возникшие до начала XIX века» также размыто. До какого конкретного года мы считаем начало. Считаю, что необходимо более четко прописать границы и обозначить хронологию, – говорит Евгений Мамичев. <br />
<br />
Подводя итоги обсуждения Светлана МАНАНКИНА отметила, что необходимо выйти на тот объем регулирования, который обеспечит баланс между экономическим развитием и сохранением исторического наследия. <br />
<br />
– Совершенствуя требования к порядку выявления памятников археологии необходимо учитывать потребности двух сторон – и бизнеса, и общества. Но сохранение исторического наследия должно оставаться для нас приоритетом, – подчеркнула Светлана Александровна. <br />
<br />
Эксперты сошлись во мнении, что вопрос требует дополнительной проработки. Ведь необходимо сбалансировать требования к сохранению объектов археологического наследия и помочь собственникам и застройщикам избежать лишней бюрократии в реализации своих проектов. <br />

На совместном заседании комитетов Законодательного Собрания Ростовской области по строительству и по образованию депутаты обсудили ряд законопроектов, а также два проекта Обращения донского парламента в федеральные органы власти. Одно из них касается вопросов утилизации строительных отходов.

 - В Ростовской области в год формируется около 500 тысяч тонн коммунальных отходов, а количество строительных отходов в разы больше. По приблизительным оценкам специалистов, у нас ежегодно появляется около 3-3,5 миллионов тонн таких отходов. Вопрос их утилизации является крайне важным, но на федеральном уровне пока не дано даже четкого определения строительных отходов, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

 В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии России разработан законопроект, закладывающий основы функционирования системы обращения со строительными отходами, но он пока не внесен в Государственную Думу. Депутаты донского парламента намерены обратиться на федеральный уровень, чтобы ускорить рассмотрение и принятие данного закона, так как предлагаемые изменения позволят устранить правовой пробел в действующем законодательстве, эффективно регулировать отрасль обращения с отходами и создадут основу для решения вопроса «серого» рынка в данном сегменте.

 Еще одно обращение касается вопроса установления санитарно-защитных зон в условиях стесненной городской застройки. Депутаты донского парламента намерены предложить федеральному правительству внести изменения, которые позволят выполнять реконструкцию очистных сооружений канализации в городах.

 Проблема заключается в том, что в настоящее время получить положительное заключение государственной экспертизы на проект реконструкции очистных сооружений практически невозможно из-за невыполнимости санитарно-эпидемиологических требований в части установления санитарно-защитных зон. Основная причина – сложившаяся за многие годы в непосредственной близости от очистных сооружений городская застройка, включающая, в том числе, общественные и жилые здания.

 По мнению парламентариев, реконструкция существующих очистных сооружений по сравнению со строительством новых является экономически обоснованным способом решения проблем нормативной очистки сточных вод, сокращения уровня негативного воздействия на здоровье людей. Изменение нормативного подхода к этому вопросу позволит эффективно модернизировать коммунальную инфраструктуру и улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг.

 Также на совместном заседании профильных комитетов парламентарии обсудили два законопроекта, связанных с перераспределением полномочий в области градостроительной деятельности и в сфере водоснабжения и водоотведения.

 Кроме того, депутаты обсудили проект поправок к региональному закону «О социальной поддержке детства в Ростовской области», связанных с перераспределением полномочий в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

 Окончательное решение по всем рассмотренным вопросом будет принято на заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 23 декабря.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

По инициативе комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию и культуре состоялось обсуждение проблем ремонта и реставрации памятников архитектуры и ландшафтного искусства. В мероприятии приняли участие эксперты, представители управляющих компаний и общественных организаций.

В последнем послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин поставил задачу разработать и начать реализацию программы сохранения памятников истории и культуры. После анализа действующего законодательства в Госдуму были внесены четыре законопроекта, упрощающие те или иные процедуры сохранения объектов культурного и археологического наследия.

По словам заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председателя комитета по образованию Светланы МАНАНКИНОЙ, сохранение объектов культурного наследия (ОКН) включает разные работы – консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление для современного использования.

– Прежде чем начать непосредственно работы по сохранению памятника архитектуры предстоит пройти длинный путь. Только на сбор всех необходимых по закону заданий, разрешений, заключений и согласований уйдет от 3 до 6 месяцев. Немало времени займет и разработка проектной документации, – отметила Светлана МАНАНКИНА. – Добавьте к этому требование о привлечении к работам только лицензированных организаций. В итоге, все, что касается ОКН сегодня, долго и дорого.

Такая система нормативного регулирования практически свела к нулю работы по капитальному ремонту в многоквартирных домах – объектах культурного наследия.

– В домах, которые являются памятниками архитектуры, необходимо сохранять их исторический облик, и любое изменение считается нарушением. К примеру, нам надо завести в дом газовую трубу. По правилам, она должна входить в дом над окнами первых этажей, но мы не можем этого сделать, потому что изменим внешний облик фасада, – отмечает врио директора НКО «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» Дарья Шереметьева, – Кроме того, в домах-памятниках, жильцы зачастую просто безразличны к проблемам сохранения общего имущества дома. Мы даже не можем приступить к разработке проекта ремонта, так как не можем получить задание с обязательной подписью представителя жильцов.

Такое задание по сохранению ОКН – обязательный этап перед началом любых работ. Срок его получение – до 30 дней. Выдает задание Комитет по охране ОКН Ростовской области, но только при согласии собственников. Чтобы его получить, нужно провести общее собрание жильцов многоквартирного дома. Практика показывает, что добиться этого очень непросто.

Один из четырех законопроектов, внесенных в Госдуму, предлагает исключить получение задания из перечня обязательных процедур. Эксперты-практики эту инициативу в целом поддержали, как и стремление законодателей упростить порядок работ по текущему содержанию памятников и устранить избыточные процедуры при археологическом исследовании территорий, подлежащих хозяйственному освоению.

В заключение встречи Светлана МАНАНКИНА сообщила, что последний вопрос требует дополнительной проработки с профессиональным сообществом и такое публичное общение на базе областного парламента состоится в январе 2025 года.

 – Мы считаем, что упрощать требования к проведению работ по сохранению памятников архитектуры однозначно необходимо. Но упрощать не сам ремонт или реставрацию, а бюрократические процедуры, которые им предшествуют. Депутаты областного парламента готовы обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на устранение всех избыточных требований. Но последнее слово в этом вопросе, конечно, за экспертами-практиками – реставраторами, археологами, историками, – заключила вице-спикер донского парламента.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА в режиме видео-конференц-связи приняла участие в «Правительственном часе» заседания Государственной Думы, посвященному повышению роли системы среднего профессионального образования (СПО) в кадровом обеспечении отраслей производства.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин обозначил ключевые проблемы, которые необходимо решить для преодоления дефицита кадров рабочих специальностей. В их числе — коммерциализация СПО, фактическое отсутствие начального профессионального образования, а также несоответствие учебных программ реальным запросам рынка.

— От качества подготовки квалифицированных рабочих кадров во многом зависят развитие экономики и технологический суверенитет нашей страны. Мы с вами должны делать все для того, чтобы пришли на стройки, заводы, сельхозпредприятия профессиональные, подготовленные кадры, наполнить рынок профессиональными рабочими, — подчеркнул Вячеслав Володин.

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков отметил рост дефицита квалифицированных рабочих кадров на рынке труда. Всего за несколько лет количество вакансий на одного безработного по квалифицированным рабочим специальностям возросло в 2,5 раза. В целом кадровая потребность до 2030 года составляет не менее 2,4 млн человек.

— Результаты мониторинга показывают, что в год выпуска уровень трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования составляет 53 %, на второй год после выпуска — 68,5 %. Мы ставим для себя в качестве целевого показателя трудоустройство специалистов на уровне 80–85 %, — сообщил Антон Котяков.

Российскую систему образования планируется перестроить под те потребности, которые есть на рынке труда. Запущена программа переподготовки и повышения квалификации уже имеющихся работников.

По словам Министра просвещения РФ Сергея Кравцова, были обновлены 500 образовательных стандартов, а также пересмотрен перечень профессий и специальностей вместе с отраслями и предприятиями, не обновлявшийся с 2013 года. В результате появились новые профессии с учетом потребностей рынка труда — к примеру, моделирование в строительстве, биотехнологии в пищевой промышленности, безопасность на акватории и другие.

— Принятые меры направлены на решение поставленной Президентом задачи по подготовке кадров для ключевых отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, машиностроение, металлургия, электронная промышленность, атомная отрасль, робототехника. К 2030 году мы рассчитываем подготовить 2 млн специалистов, — сказал Сергей Кравцов.

Вячеслав Володин обратил особое внимание на важность повышения престижа педагогов, обучающих студентов в учреждениях СПО.

— Безусловно, надо думать о том, кто будет работать в техникумах. Если хотим готовить профессиональные рабочие кадры, нам надо начинать с тех, кто будет передавать эти знания, — выразил уверенность спикер Госдумы.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Подготовленный к первому чтению проект областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов был рассмотрен на совместном заседании двух комитетов Законодательного Собрания Ростовской области – по образованию и по социальной политике. Законопроект уже прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, и сейчас его детально обсуждают на комитетах и фракциях донского парламента.

Как отметила заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Светлана МАНАНКИНА, сфера образования остается бюджетоемким направлением и к первому чтению получает более 87 миллиардов рублей, то есть плюс 16% по сравнению с первым чтением бюджета на 2024 год.

– Что касается строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов образования, то к первому чтению в бюджете как правило отражены только те работы, на которые предстоит завершить. Все новые объекты появятся ко второму чтению бюджета, когда регион получит федеральное финансирование по новым национальным проектам, – отметила Светлана МАНАНКИНА.

Вице-спикер донского парламента добавила, что профицит регионального бюджета составляет почти девять миллиардов рублей и часть этих средств могла бы пойти на сферу образования, а именно на окончание работ по замене деревянных окон и входных групп в школах и детских садах.

– Этот вопрос напрямую связан со здоровьем детей и педагогических коллективов. У нас есть готовые сметы, которые прошли экспертизу, и мы очень надеемся, что они будут профинансированы. Второе приоритетное направление – ремонт кровель. Если мы не отремонтируем их сегодня, то через несколько лет потребуется капитальный ремонт всего здания, а это уже совсем другой объем затрат, – подчеркнула Светлана Александровна.

Председатель комитета по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕЕВА обратила внимание, что бюджет на предстоящие три года остается социально ориентированным и более 70% направляется именно на социальную сферу.

- Уже к первому чтению по направлению здравоохранения на 2025 год предусмотрено более 61 миллиардов рублей, что на 2,8 миллиарда рублей больше бюджета 2024 года. Если говорить о направлениях расходования этих средств, то можно выделить модернизацию первичного звена здравоохранения – 4 миллиардов рублей, обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан – 9,1 миллиардов рублей, и здесь прирост на 2,7 миллиарда рублей уже к первому чтению, - отметила Елена ЕЛИСЕЕВА. - Не могу не сказать о новом национальном проекте «Продолжительная и активная жизнь». Ростовская область будет принимать в нем самое активное участие. Окончательные суммы на реализацию этого национального проекта мы увидим ко второму чтению бюджета. Сейчас Министерство отрабатывает на федеральном уровне показатели, объемы финансирования, направления их расходования и ко второму чтению мы сможем вместе оценить те направления, которые позволят людям жить как можно дольше.

Елена Владимировна добавила, что к первому чтению бюджетом предусмотрено более 52 миллиардов рублей на реализацию программы «Социальной поддержки граждан». Кроме того, до 90 миллиардов рублей увеличивается бюджет территориального фонда медицинского страхования, что больше чем на 15 миллиардов по сравнению с текущим годом.

- Из 90 миллиардов рублей практически 98% будут направлены на реализацию программ территориальной программы ОМС. Это мероприятия, которые позволяют оказывать жителям Ростовской области скорую медицинскую помощь, стационарную медицинскую помощь, специализированную помощь, в том числе, высокотехнологичную. Проводить модернизацию системы первичного медицинского звена и оказывать услуги жителям других субъектов Российской Федерации. В рамках этого мероприятия Ростовская область получит дополнительно 1,6 миллиарда рублей на оказание медицинских услуг жителям других регионов, - пояснила Елена ЕЛИСЕЕВА.

По итогам обсуждения депутаты двух комитетов рекомендовали принятие бюджета в первом чтении на предстоящем заседании Законодательного Собрания.


А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Автор фото: А.Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось совместное заседание круглого стола комитетов по строительству и образованию. В преддверии нового учебного года парламентарии совместно с представителями органов исполнительной власти, местного самоуправления, законодательных органов Воронежской области, воссоединенных территорий, Общественной палаты региона и правоохранителями обсуждали организацию перевозок школьников.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что перевозка детей к образовательным учреждениям должна осуществляться на регулярной основе и соответствовать всем требованиям безопасности, а для этого необходимы не только оснащенные автобусы.

- Проблемы, которые мы видим в этом направлении, прежде всего, касаются нехватки водителей, - отметил Сергей МИХАЛЕВ. - В целях ликвидации дефицита кадров по поручению Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева минобразованием региона прорабатывается вопрос определения источника финансирования, с помощью которого будет осуществляться увеличение заработной платы водителей школьных автобусов.

По словам замминистра общего и профессионального образования Ростовской области Сергея Анищенкова, на Дону организована перевозка более 37 тысяч обучающихся в 51 муниципальном образовании. Во втором полугодии 2024 года 856 школьных автобусов обеспечивали подвоз обучающихся к 579 школам области.

- Для подвоза школьников к муниципальным общеобразовательным организациям, к местам проведения образовательных программ, спортивных и культурно-массовых мероприятий ежедневно эксплуатировались 1363 школьных маршрута протяженностью 15 тысяч километров, - отметил Сергей Анищенков.

Замминистра добавил, что помимо нехватки водительского состава одной из ключевых проблем в организации перевозок детей остается ответственность образовательных учреждений за подвоз школьников.

Чтобы осуществлять перевозку, каждое учебное заведение должно иметь лицензию, ответственных за это направление лиц, а сами автобусы оснащены тахографами и системой навигации. Также регулярно должен проводиться технический осмотр транспортных средств и ежедневный медосмотр водителей. Эксперты считают, что не все школы в состоянии заниматься организацией этих процессов.

Позитивный опыт в этом направлении представила замдиректора муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управления архитектуры и муниципального хозяйства» Елена Арцыбашева. Она рассказала, что в районе более 10 лет назад было создано специальное предприятие, которое занимается перевозкой школьников. Оно имеет собственную ремонтно-техническую базу и обеспечено квалифицированными кадрами, в том числе водителями.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что перевозкой школьников должны заниматься специальные автотранспортные предприятия, а чтобы решить проблему с кадрами – необходимо популяризировать профессию и увеличивать заработную плату.

- Представители управления государственной службы занятости отмечают, что число вакансий водителей школьных автобусов достигло почти 80, только предложений на эти вакансии практически нет. Эта проблема не только нашего региона, она актуальна в большинстве сельских населенных пунктов по всей России. Уверен, что повышение заработной платы исправит ситуацию с кадрами, - подытожил Сергей МИХАЛЕВ.

А.А.Волотовская, управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике депутаты обсудили проект поправок к Областному закону «Об образовании в Ростовской области». Документ предполагает, что дети из многодетных семей в возрасте до 23 лет, которые учатся в государственных и муниципальных школах, колледжах, техникумах и училищах Ростовской области, должны быть обеспечены питанием за счет бюджетных средств.

 В случае принятия поправок, с 1 сентября 2024 года около 33 тысяч школьников и 6 тысяч студентов СПО будут получать бесплатное горячее питание в своих учебных заведениях. В региональном бюджете на эти цели предусмотрено почти 255 млн рублей до конца 2024 года и более полумиллиарда – на 2025 год.

 Кроме того, в законе предлагается закрепить норму о том, что в дошкольные организации детей из многодетных семей принимают в первоочередном порядке.

 Также на заседании профильного комитета депутаты обсудили проект Обращения Донского парламента к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Чернышенко об установлении единой системы начисления баллов абитуриентам с медалью «За особые успехи в учении», поступающим в высшие учебные заведения.

 Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА сообщила, что в Ростовской области в этом году медаль «За особые успехи в учении» I степени получили 1 909 выпускников 11 классов, II степени – 1 208 выпускников (13% и 8% от общего количества выпускников). Такие медали вручают тем, кто окончил школу с аттестатом с отличием или с двумя четверками. Подавляющее большинство из них намерены получать высшее образование.

 - В отличие от золотых и серебряных медалей, которые существовали раньше, сегодняшние медали не дают однозначных преференций при поступлении в высшие учебные заведения, - рассказала Светлана МАНАНКИНА. - Вузы, как правило, учитывают медали за особые успехи в учении в числе индивидуальных достижений абитуриентов, но очень по-разному. Мы проанализировали правила приема в 27 вузов, расположенных на территории нашей области и увидели, что только 12 из них дают абитуриентам с медалями дополнительные баллы. Причем количество баллов варьируется от 2 до 10. Остальные за такую трудолюбивую прилежную учебу на протяжении многих лет никаких дополнительных баллов к тем, что получены по результатам ЕГЭ, не добавляют.

 В проекте обращения депутаты предлагают на федеральном уровне установить обязанность для вузов начислять не менее десяти дополнительных баллов при наличии у поступающих таких индивидуальных достижений как аттестат о среднем общем образовании с отличием и медаль «За особые успехи в учении» I и II степени.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Состоялось совместное заседание комитета Донского парламента по образованию и комитета по социальной политике. Депутаты рассмотрели вопросы, включенные в повестку дня ближайшего заседания Законодательного Собрания.

 В настоящее время участники СВО и члены их семей среди множества других мер господдержки могут получить оплату расходов на газификацию домовладения в размере 100 тысяч рублей. Речь идет о мобилизованных, контрактниках и добровольцах, которые заключили договор о добровольном участии в специальной военной операции.

 Как сообщила министр труда и социального развития Ростовской области Ирина Шувалова, законопроектом предлагается расширить перечень получателей данной меры поддержки, включив в их число добровольцев, подписавших контракт на службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации в целях выполнения задач СВО.

 Председатель комитета донского парламента по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА отметила, что в региональной казне на текущий год и плановый период на эту меру соцподдержки предусмотрено 133 миллиона рублей. Однако эта сумма может быть увеличена почти на 100 миллионов рублей.

 Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА рассказала о планируемых изменениях в Областном законе «О культуре».

 Она пояснила, что областной закон приводится в соответствие с федеральным. Теперь предполагается, что органами государственной власти субъекта формируются художественно-экспертные советы по народным промыслам на основе типового положения, которое утверждается региональным правительством.

 - Правительство Ростовской области должно будет утвердить положение, частью которого будет механизм создания совета по народно-художественным промыслам . Сейчас в Ростовской области один народный промысел – это Семикаракорская керамика, которая обладает уникальными параметрами. Семикаракорская керамика рождена на донской земле и нам важно ее сохранить, - отметила Светлана МАНАНКИНА.

 

В гимназии №45 города Ростова-на-Дону состоялся круглый стол на тему «Всероссийская олимпиада школьников: как в регионах выявляют и развивают таланты». Мероприятие организовал комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике. В нем приняли участие педагоги школ, ученики – призеры и победители олимпиад, их родители, депутаты, представители министерства образования региона. <br />
<br />
Модератором обсуждения выступила заместитель Председателя донского парламента – председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА. <br />
<br />
По числу победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников в 2023 году Ростовская область заняла 13 место. Победу в заключительном этап олимпиады одержали 23 донских школьника. Результаты 2024 года практически не отличаются от прошлого года – 24 победителя и призера. Но если от абсолютных значений перейти к относительным и составить рейтинг регионов с учетом численности старшеклассников, то Ростовская область опустится ниже 40-го места.<br />
<br />
По словам Светланы МАНАНКИНОЙ, чтобы улучшить показатели донского региона и привлечь как можно больше детей к олимпиадному движению, необходимо разработать целую систему подготовки олимпиадников, начиная с младшей школы.  <br />
<br />
– Ростовская область находится на этапе становления системы выявления одаренных детей и их подготовки для участия в «интеллектуальных» олимпиадах. Нам нужна сборная, куда должны войти не только профильные педагоги, но и психологи, которые помогут ребятам справиться со стрессом, юристы, которые будут защищать детей на апелляции. Все как в большом спорте. Наш сегодняшний диалог с педагогами, школьниками, их родителями, экспертами призван определить главные элементы такой системы, – отметила Светлана МАНАНКИНА. <br />
<br />
Участники круглого стола озвучили проблемы, которые, по их мнению, сдерживают развитие олимпиадного движения в регионе и обозначили пути их решения. <br />
<br />
Ребята – победители олимпиад считают, что школьники недостаточно информированы о целях проведения олимпиад и какие привилегии имеют победители и призеры ВсОШ. Осведомленность о так называемых «перечневых» олимпиадах еще ниже, хотя победа в них дает существенные льготы при поступлении в вузы. <br />
<br />
–  Многие ученики не мотивированы на участие в олимпиаде. Некоторые знают только о школьном этапе и не понимают, что их ждет дальше и для чего им это нужно. А ведь диплом призера или победителя заключительного этапа олимпиады дает право поступить в вуз по профилю олимпиады без вступительных испытаний, – высказался ученик школы №19 города Новочеркасска Григорий Софийский. <br />
<br />
Педагогическое сообщество связывает одну из причин невысокого рейтинга Ростовской области на ВсОШ с кадровым дефицитом педагогов, которые погружены в олимпиадное движение и способны подготовить детей к участию в олимпиадах.<br />
<br />
– Роль учителя – одна из самых ключевых в этом вопросе. Только школьный преподаватель может вовремя заметить предрасположенность ребенка к какому-либо предмету, пригласить его заниматься дополнительно и дать возможность принять участие в школьных, муниципальных олимпиадах, чтобы потом наметить путь развития, – считает учитель русского языка и литературы гимназии №36 Инна Бородина. <br />
<br />
Родители сошлись во мнении, что для талантливых школьников необходимо создавать индивидуальную программу обучения на период подготовки и участия в заключительном этапе олимпиады, а также – тренерский штаб педагогов-наставников, которые будут системно готовить к участию в олимпиадах одаренных ребят из всех муниципалитетов области.<br />
<br />
– В муниципальных школах, как правило, отсутствует система работы с одаренными детьми. Если школа не прикладывает усилий для развития одаренного ребенка, то есть смысл переводиться в профильное учреждение, чтобы учиться среди более сильных детей и получать необходимые для олимпиад знания. Сейчас в регионе нет тренерского штаба, который бы на постоянной основе проводил семинары, учебно-тренировочные сборы, дистанционные занятия, практикумы, – отмечает мама олимпиадницы Тамара Ремета.<br />
<br />
Участники круглого стола сошлись во мнении, что в Ростовской области необходимо создать единый тренировочный центр для олимпиадников. Также должна быть сформирована сборная региона с привлечением как можно больше одаренных детей и грамотных специалистов.<br />
<br />
– Сегодня многие говорили об отсутствии материальной мотивации для победителей олимпиад и их педагогов-наставников, однако это не совсем так. В регионах очень разный уровень поощрения. Ростовская область вышла на уровень поощрения наставников, превышающий среднероссийский показатель. С 2024 года премия Губернатора педагогам, подготовившим призеров и победителей ВсОШ, составляет 100 тысяч рублей, а детям – 18 тысяч рублей, – отметила Светлана Мананкина. <br />
<br />
В завершении первый заместитель министра общего и профессионального образования Ростовской области Сергей Анищенко поблагодарил участников круглого стола за озвученные идеи и выразил готовность уже в ближайшее время совместно с профильными образовательными учреждениями - региональным центром выявления и поддержки одаренных детей «Ступени успеха» и специализированным учебно-научным центром ЮФО выработать конкретные шаги в сторону той системы, которая сделает олимпиадный мир открытым для всех одаренных детей Ростовской области.<br />
<br />
И подчеркнул, что именно подобные «живые» встречи позволяют оценить проблему с разных сторон и наметить пути ее скорейшего решения.<br />

В ходе заседания комитета Заксобрания по образованию депутаты рассмотрели проект областного закона, согласно которому выпускники – отличники колледжей и техникумов смогут брать ипотеку под 1% наравне с выпускниками вузов.

– По закону «О развитии агломераций в Ростовской области» реализуется пилотный проект – ипотека для вузовских отличников под 1% годовых. Цель проекта – привлечение высококвалифицированных кадров, в том числе из других регионов. При этом ряд отраслей очевидно нуждается не только в специалистах с высшим образованием, но и в специалистах среднего звена, выпускниках колледжей и техникумов. Например, на портале «Работа России» донскими работодателями только за последнюю неделю размещено более 800 вакансий для медицинских работников среднего звена – это фельдшеры скорой помощи, медицинские сестры, акушеры. Спрос таких специалистов есть во всех регионах страны. Чтобы закрепить их в нашем регионе мы предлагаем внести в закон изменение и предоставить право на «ипотеку под 1 %» выпускникам-отличникам со средним профессиональным образованиям, – отмечает заместитель председателя донского парламента – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Пока эта программа распространяется на две самые востребованные специальности – на медиков и педагогов. Уверена, что со временем мы сможем снять ограничения по профессиям.

По словам Светланы Александровны, в Ростовской области 50 отличников – выпускников вузов, уже стали участниками пилотного проекта и приобрели жилье. Среди них – 14 врачей и 36 педагогов. Одобрены еще 10 заявок, молодые специалисты занимаются подбором жилья.

При этом проценты по ипотечному кредиту компенсируются из областного бюджета. В текущем году на реализацию этой программы выделили из областной казны более 87 миллионов рублей.

Программу льготной ипотеки для вузовских отличников Ростовская область начала первой в России. На федеральном уровне она вошла в число наиболее интересных и перспективных региональных законотворческих инициатив по поддержке молодежи.

Также вице-спикер донского парламента отметила, что депутаты Законодательного Собрания Ростовской области подготовили обращение к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину и Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой о необходимости установления квот приема на целевое обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Светлана МАНАНКИНА уверена, что квотирование под эти цели бюджетных мест в учреждениях среднего профессионального образования повысит обеспеченность приоритетных отраслей экономики квалифицированными кадрами, ведь после получения диплома выпускнику колледжа или техникума необходимо будет отработать несколько лет по специальности.

– В среднем по России на обучение специалиста по программе среднего профессионального образования из бюджетов всех уровней тратится более 160 тысяч в год. При этом, получив диплом более 40 % из них идут работать не по той специальности, которую они приобрели. Или работают по специальности, но не в государственных и муниципальных организациях, – добавляет депутат. – К примеру, в прошлом году менее 19 % выпускников, получивших образование в донских медицинских колледжах за счет областного бюджета, пришли работать в государственные учреждения здравоохранения. Вынуждены констатировать достаточно низкую эффективность бюджетных вложений.

По итогам заседания комитета по образованию поправка в Областной закон «О развитии агломерации в Ростовской области» и обращение к Председателю Госдумы и Заместителю Председателя Правительства РФ рекомендованы донскому парламенту для рассмотрения и принятия.

Комитет донского парламента по образованию, науке, культуре и информационной политике одобрил поправки в Областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области», подготовленные в целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством.

– До недавнего времени в федеральном законе было предусмотрено, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия утверждался Правительством Российской Федерации. Сейчас данные полномочия переданы министерству культуры России. Подобные изменения мы вносим в наш областной закон, так как в нем есть соответствующая отсылка, – рассказала заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Комитет рекомендовал принятие поправок на очередном заседании донского парламента 27 февраля.

Кроме этого был утвержден график мероприятий по осуществлению мониторинга правоприменения областного закона об образовании в части обучения лиц, проявляющих выдающиеся способности.

– Мы хотим посмотреть, как на Дону выстроена работа с талантливыми детьми, есть ли факты нарушения применения закона в этой части. В июне планируем провести специальный круглый стол на данную тему с участием и педагогов, и детей, которые проявляют выдающиеся способности. Безусловно, одаренных ребят необходимо всячески поддерживать, и делать так, чтобы они после учебы возвращались в Ростовскую область, – отметила Светлана МАНАНКИНА.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Открывая дискуссию с участием депутатов Законодательного Собрания, Государственной Думы, министерства образования области, регионального профсоюза работников образования, Общественной палаты Ростовской области, заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнила, что в декабре прошлого года состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. По итогам встречи появились два конкретных поручения главы государства.

– Первое из них касается регламентации обязанностей и учебной нагрузки педагогов, второе – выработки правовых механизмов защиты чести, достоинства и репутации учителей, – рассказала Светлана МАНАНКИНА. – Для этих поручений Президент поставил конкретный срок – до 1 июля 2024 года, в который федеральная власть должна представить ему решения. Считаем, что региональная власть не должна стоять в стороне, поэтому планируем провести обсуждения с экспертами по выработке своих предложений. И через депутатов Госдумы, через Совет Федерации донести позицию, прежде всего, педагогического сообщества Ростовской области.

Вице-спикер донского парламента напомнила, что сегодня депутаты Заксобрания работают над законопроектом о молодых специалистах, который позволит привлечь молодые кадры в бюджетную сферу, в том числе в образование.

– Главная задача – не привлечь молодых педагогов, а удержать их. После выпуска из вуза молодые учителя, как правило, начинают работать в школе, но, к сожалению, спустя год-два, многие из них увольняются и нередко совсем уходят из профессии. Когда мы задаем вопрос «почему», то чаще всего слышим три ответа: скромная заработная плата, высокая нагрузка, не только учебная, но и бюрократическая, а также конфликтные ситуации с детьми и родителями. Есть примеры, когда такие конфликты перерастают в настоящую травлю педагога. Считаем, что вопрос о том, как защитить честь, достоинство и репутацию педагога с повестки дня не снят, – подчеркнула депутат.

Участники дискуссии обсудили изменения, внесенные в декабре 2023 года в закон «Об образовании в Российской Федерации», основная цель которых – защитить честь и достоинство учителя.

– Вопрос о престиже, о статусе педагога – это тема актуальная и важная, – отметила депутат Государственной Думы от Ростовской области Лариса Тутова. – Сегодня в большей степени законодательно защищен ученик. Однако все участники образовательного процесса должны быть равны в своих правах. Принятый Федеральный закон – это только первый шаг в процессе повышения престижа и статуса профессии учителя. Сегодня мы обсудили, что еще необходимо сделать на региональном и федеральном уровне, чтобы учителя могли заниматься любимым делом – обучением и воспитанием детей, в комфортной, здоровой атмосфере и без избыточной бумажной волокиты. Как депутат Госдумы я с удовольствием поддержку законодательные предложения донского парламента.

Заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области Роман Карасев добавил, что повышение престижа профессии учителя зависит от многих факторов, в числе которых – материальное обеспечение учебного процесса, способность педагога стать наставником учеников, увлечь своим предметом и, в итоге, – повлиять на выбор будущей профессии выпускников.
Заседание экспертной площадки на тему «Шаги по повышению престижа профессии педагога» состоялось в новой ростовской школе № 60. Это на сегодняшний день самая большая школа в Ростовской области, в которой обучается более полутора тысяч детей. Учебное заведение оснащено современным оборудованием, лабораториями, кабинетами робототехники, всем необходимым для получения знаний будущими специалистами космической отрасли.

По итогам заседания экспертной площадки будут подготовлены рекомендации.

Ж.В. Матвеева, управление по информационной политике

В донском парламенте прошло заседание круглого стола на тему «Инициативный проект: эффективный путь от идеи до результата». Депутаты совместно с экспертами и представителями муниципальных образований обсудили вопросы, связанные с выдвижением инициатив на конкурсный отбор губернаторского проекта «Сделаем вместе».

– С 5 февраля любой желающий житель Ростовской области может высказать предложение по решению вопроса местного значения, какой-то небольшой проблемы. Если эта инициатива будет отвечать нескольким критериям, то сможет принимать участие в конкурсе и, в случае победы, на реализацию проекта будет выделено до 3 миллионов рублей из областного бюджета, - рассказала заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Она добавила, что с каждым годом проект «Сделаем вместе» становится более масштабным, растет количество участников и победителей. К примеру, в прошлом году «добро» на реализацию получили 259 инициатив граждан – примерно треть всех поступивших заявок. Все они должны воплотиться в жизнь до 1 октября 2024 года.

Кроме того, с этого года увеличена максимальная сумма финансирования реализации одного проекта – с 2 до 3 млн рублей. Общий объем средств, предусмотренный на проект «Сделаем вместе», в 2024 году составляет 500 млн рублей – на 200 млн больше, чем годом ранее.

Причем процедура выдвижения проекта на конкурсный отбор была максимально упрощена. Высказать свою инициативу по решению небольшой локальной, но социально значимой проблемы можно будет на сайте vmeste.donland.ru. Также необходимо собрать инициативную группу минимум из 10 человек и, если проект направлен на развитие объекта муниципальной собственности и реализуем до 1 октября 2025 года, то он перейдет на этап голосования. Обязательным условием для предоставления средств из регионального бюджета является софинансирование – 5 %.

- Нужно понимать, что привлечение внебюджетных источников финансирования – это не самоцель проекта, - прокомментировала Светлана МАНАНКИНА. – Опыт показывает, когда бизнес или сами жители небольшой суммой поучаствовали в решении значимой для них проблемы, к примеру, оборудовали детскую площадку рядом с домом, то они внимательно следят и за работой подрядчика и в дальнейшем более бережно относятся к тому, что сделано по их инициативе.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В Ростове-на-Дону прошло заседание Попечительского совета Донского государственного технического университета

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняла участие в 6-м заседании Попечительского совета ДГТУ.

Вице-спикер донского парламента в своей приветственной речи отметила принципиально важное значение ДГТУ для Ростовской области. Университет является опорным вузом региона и выполняет задачу огромной стратегической, государственной важности – подготовку кадров для успешного развития донской экономики настоящего и будущего.

- ДГТУ, изучая запросы экономики и общества, открывает те направления подготовки специалистов, востребованность которых со временем будет только расти, - отметила Светлана МАНАНКИНА. - В этом отношении вуз однозначно в авангарде профессионального образования Ростовской области и России в целом. Вместе с базовыми инженерными и строительными специальностями университет готовит специалистов в аграрной и IT-сферах, в биоинженерии, медиакоммуникациях, всего – по ста пятидесяти направлениям подготовки.

Она подчеркнула, что депутаты областного парламента вместе с попечительским советом и руководством вуза готовы искать и внедрять новые решения, направленные на подготовку востребованных кадров и на стимулирование трудоустройства выпускников по полученной ими специальности.

В качестве примера вице-спикер донского парламента привела разработанные депутатами Законодательного Собрания и Губернатором Ростовской области законодательные изменения, позволившие донским предприятиям получать инвестиционный налоговый вычет за пожертвования учреждениям, обучающим специалистов по программам среднего профессионального образования.

- Вчера на инвестиционном послании, которое тоже, на мой взгляд, знаково происходило в ДГТУ, губернатор поставил задачу проработать аналогичный механизм и для вузов. Надеюсь, мы справимся с этой задачей, хотя будет сделать это не просто, - сказала Светлана МАНАНКИНА.

Она добавила, что в настоящее время донской парламент готовит обращение на федеральный уровень о необходимости установления квоты приема на целевое обучение по программам среднего профессионального образования. Это позволит по аналогии с высшим образованием предоставить субъекту Федерации право устанавливать квоту на прием по целевому обучению за счет региональных и местных бюджетов.

Кроме того, сейчас в донском парламенте продолжается работа над проектом нового областного закона «О молодых работниках», в котором будут закреплены региональные преференции для выпускников донских вузов.

- У Ростовской области амбициозные планы, - сказала Светлана МАНАНКИНА. - Потому нам необходимо совершенствовать систему взаимодействия органов власти, донских предприятий и опорного вуза Ростовской области. Уверена, что предложения, которые были озвучены на заседании попечительского совета, помогут активизировать работу по подготовке действительно востребованных профессионалов.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета донского парламента по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)  и председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняли участие в заседании Государственной Думы в режиме видео-конференц-связи.

На заседании во втором чтении были внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Комментируя принятые изменения в своем телеграм-канале, вице-спикер донского парламента отметила: «С принятием поправок у власти на местах появится право устанавливать дополнительные меры поддержки и другие социальные гарантии для настоящих и будущих педагогов. Кроме того, сегодня в законе у учеников есть право на уважение человеческого достоинства и защиту от оскорбления личности, а у педагогов такого права нет. Также ученики и их родители имеют право жаловаться на учителей, а для педагогов такой механизм не предусмотрен. Поправки к закону такое правовое неравенство устранят».

Светлана МАНАНКИНА рассказала еще об одной поправке, которая коснется обязанности учеников. К ним добавят «соблюдение дисциплины на учебных занятиях». Конкретику предстоит разработать и утвердить самим школам в правилах внутреннего распорядка обучающихся.

Парламентарий подчеркнула, что проект федерального закона не предусматривает дополнительные меры дисциплинарной ответственности для учеников. И предложила читателям своего канала поучаствовать в интерактивном опросе на тему «Какие меры дисциплинарной ответственности (кроме замечания, выговора и отчисления) нужны в школах?»

Управление по информационной политике

На общественном обсуждении в Доме культурных «Правда» в Ростове-на-Дону депутаты донского парламента, предприниматели, представители экспертного сообщества и средств массовой информации обменялись мнениями по теме «Бизнес и культурное наследие: как дать вторую жизнь историческим зданиям».

- Перед нами стоит очень важная цель – сохранить исторические здания, - сказал председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Их в Ростовской области достаточно много. Особенно в Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске. У нас только объектов культурного наследия более 1600, а в Ростове – более 500. Эти здания часто нуждаются в реставрации. Нужны серьезные средства для того, чтобы привести их в порядок, и мы прекрасно понимаем, что силами бюджета это сделать невозможно. Надо привлекать частные инвестиции и для этого создавать по-настоящему привлекательные условия.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнула, что для участия бизнеса в сохранении объектов культурного наследия в федеральном и региональном законодательстве созданы все условия, однако в настоящее время ОКН не сильно востребованы предпринимательским сообществом.

- У нас есть льготная аренда, льготная приватизация – механизмов привлечения инвесторов к восстановлению архитектурного наследия достаточно много, однако в Ростовской области они работают не в должной мере. Необходимо понять, в чем причина, - рассказала Светлана МАНАНКИНА. - Гипотез может быть множество. Возможно, не хватает организационной структуры, которая бы сопровождала инвестора на каждом очень непростом этапе сохранения объекта культурного наследия. Может быть, сама цена вхождения в этот бизнес слишком высока. Поэтому мы и собрались, чтобы обсудить проблемные вопросы с самыми разными заинтересованными сторонами и понять, куда нам дальше двигаться.

Обсуждение проходило в формате мозгового штурма. Все участники разбились на 6 команд, каждой из которых предлагалось выявить наиболее актуальные проблемы в сфере привлечения частных инвестиций в восстановление объектов культурного наследия, а также сформулировать предложения по решению этих проблем.

Несмотря на то, что коммуникация между представителями разных команд отсутствовала, обозначенные ими проблемы были во многом схожи. Они заключались в недостаточной информированности предпринимателей о состоянии ОКН, что не позволяет просчитать потенциальные риски при заходе в проект. Кроме того, представители бизнеса не видят главного двигателя предпринимательской активности – прибыли.

Участники обсуждения озвучили ряд предложений, направленных на устранение обозначенных проблем. В вопросе повышения информированности, в частности, было предложено создать единую информационную базу, интернет-портал, где потенциальные инвесторы могут досконально изучить, имеющиеся в наличии объекты культурного наследия, просчитать риски и выгоды, которые несет с собой его восстановление и обслуживание.

Для повышения привлекательности ОКН для предпринимателей было озвучено несколько предложений по созданию преференций. К примеру, это могут быть налоговые вычеты, компенсации за подключение коммуникаций и другие меры, ведущие к повышению рентабельности данных проектов.

Подводя итоги общественного обсуждения, Светлана МАНАНКИНА подчеркнула, что все озвученные предложения будут изучены и взяты в работу. Кроме того, вице-спикер донского парламента анонсировала общественные обсуждения вопросов, связанных с фоновой исторической застройкой и комплексным развитием территорий.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике