01 апреля 2026
Работа комитетов
По инициативе комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию состоялось экспертное обсуждение на тему «Совершенствование целевого обучения по программам среднего профессионального образования». В заседании приняли участие представители министерства образования Ростовской области, донских колледжей, парламентарии Народного Совета Донецкой Народной Республики, Воронежской областной Думы, Народного Совета Луганской Народной Республики.
Председатель профильного комитета Светлана МАНАНКИНА рассказала, что с 2026 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «Об образовании», согласно которым абитуриенты, готовые заключить целевой договор, зачисляются в колледжи и техникумы в первоочередном порядке, то есть без конкурса и без учета результатов аттестата.
– Это положительно скажется на закрытии кадровых потребностей и повысит востребованность механизма целевой подготовки. В условиях высокой конкуренции за места в некоторых колледжах заключение целевого договора станет весомым преимуществом, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. – При этом в настоящий момент, кроме федерального закона, эта преференция ничем не урегулирована с точки зрения дополнительных критериев и фильтров. Этот «вакуум» подзаконного регулирования создает серьезные системные риски, которые могут свести на «нет» ожидаемые положительные эффекты от внесенных изменений.
Депутат обозначила пять проблем, с которыми столкнутся колледжи и техникумы при таком нововведении, и пути их решения.
– Первая проблема – широкий круг заказчиков в СПО. В отличие от высшего образования, где круг заказчиков целевого обучения ограничен государственными и муниципальными структурами, а также предприятиями стратегических отраслей, в СПО таких ограничений нет. Это создает риск, что бюджетные места займут абитуриенты под запросы частного бизнеса, а государственные учреждения, испытывающие дефицит кадров, не получат специалистов, – объяснила председатель комитета.
Депутаты донского парламента предлагают законодательно закрепить категории заказчиков, заключение целевых договоров с которыми дает право на приоритетный прием за счет бюджетных средств. Перечень определить по аналогии с заказчиками целевой квоты в высшем образовании.
– Вторая проблема – отсутствие территориальной привязки целевого приема. Региональный заказ на подготовку специалистов финансируется из областного бюджета и формируется исходя из потребностей местной экономики. Однако в СПО отсутствует механизм, закрепляющий целевые места за работодателями, осуществляющими деятельность на территории региона. Это приводит к ситуации, когда средства областного бюджета могут быть направлены на подготовку кадров для заказчиков из других субъектов РФ, что ставит под сомнение эффективность регионального планирования, – сказала Светлана МАНАНКИНА.
Законодательное Собрание Ростовской области предлагает установить приоритет для заказчиков целевого обучения, осуществляющих деятельность на территории того субъекта РФ, за счет бюджета которого финансируется обучение.
– Еще одна проблема – отсутствие минимальных требований к успеваемости. Сейчас заказчик не может установить требования к среднему баллу аттестата абитуриента, что при внеконкурсном зачислении создает риск получения студентов с низким уровнем школьных знаний. В отличие от вузов, колледжи и заказчики не наделены правом устанавливать минимальный порог успеваемости, – объяснила депутат. – Мы предлагаем наделить заказчика таким правом, а будет он им пользоваться или нет – его выбор.
Она также отметила отсутствие возможности отбора целевиков по месту проживания.
– Желающий поступить на целевое обучение может приехать из любого уголка страны. После выпуска из колледжа ему сразу потребуется жилье. Далеко не каждый работодатель сможет его предоставить. Отсутствие права устанавливать территориальные предпочтения также не способствует формированию трудовых династий, ведь человеку зачастую комфортнее возвращаться в родные места, – сказала председатель комитета. – Мы считаем, что необходимо закрепить право заказчика указывать предпочтительный регион или населенный пункт постоянного проживания абитуриента в качестве одного из условий заключения целевого договора.
Еще одна проблема – отсутствие образовательной преемственности для отработавших целевиков.
– В настоящее время выпускники СПО, добросовестно исполнившие обязательства по целевому договору, не имеют преимуществ при поступлении в вуз для продолжения образования. Это демотивирует специалистов-практиков, лишая государство и экономику кадров с углубленной квалификацией, – подчеркнула Светлана МАНАНКИНА. – Мы предлагаем установить особые правила приема в вузы для таких лиц: внеконкурсное зачисление на родственные заочные или очно-заочные программы.
Представители Народного Совета Донецкой Народной Республики поддержали инициативы депутатов донского парламента, отметив, что их регион остро нуждается в специалистах, ведь после получения образования в СПО студенты уезжают работать в другие регионы.
Директор Таганрогского механического колледжа Рафаил Маргеррамов особо отметил инициативу с установлением среднего балла аттестата.
– Установление порога среднего балла – это необходимый фильтр, который обеспечит баланс между доступностью целевого обучения и сохранением результативных абитуриентов, – пояснил Рафаил Маргеррамов. – Заказчик должен иметь инструмент для привлечения мотивированных и подготовленных ребят, а колледж – гарантии, что студент будет способен освоить программу.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что предлагаемые законодательные инициативы требуют комплексного и скоординированного подхода.
Подводя итоги, Светлана МАНАНКИНА отметила, что совершенствование механизма целевого обучения – это стратегическая задача для развития экономики регионов.
– Наша цель – не просто заполнить места в колледжах, а создать устойчивую, прозрачную и эффективную систему подготовки кадров, которая будет работать на долгосрочную перспективу и реальные потребности территорий, – резюмировала она.
А.А. Банкетова, управление по информационной политике
