#комитет по строительству

Они посетили объекты в Октябрьском и Усть-Донецком районах донского края

На заседании круглого стола донского парламента в Усть-Донецком районе депутаты обсудили с экспертами состояние автомобильных дорог общего пользования на территории Ростовской области. Заседанию предшествовало посещение участков строящихся автодорог в двух районах Ростовской области.

- На заседании Законодательного Собрания 16 июля депутаты приняли решения, которые довели уровень Дорожного фонда почти до 33 млрд рублей. Все они законтрактованы, везде, как нам докладывают, ведутся работы. Мы организовали этот выезд, чтобы на месте посмотреть как осваиваются средства, насколько качественно производятся работы. И направление мы выбрали не случайно ведь эти дороги особенно в летний период востребованы и жителями Ростовской области, и гостями нашего региона. Тем более я по собственному опыту знаю, в каком состоянии были эти участки дорог до ремонта, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Первым объектом осмотра стал участок трассы г. Шахты - г. Цимлянск в Октябрьском сельском районе. 11,4 км автодороги и мост через реку Кадамовка ремонтируют капитально. Для того чтобы обеспечить долговечность, надежность конструкции и соблюсти гарантийные сроки предусмотрен довольно мощный конструктив дорожной одежды, который, как уверяют подрядчики, соответствует всем современным нормам.

Второй объект – это участок дороги межмуниципального значения в Усть-Донецком районе, включающий автомобильный мост через реку Кундрючья. Новая переправа решит сразу несколько проблем. Она, в отличие от своего предшественника, будет двухполосной,  а реверсивное движение уйдет в прошлое. Кроме того, мост будет способен выдерживать грузовики, следовательно, улучшится логистика доставки грузов в местные населенные пункты. При реконструкции моста подрядчики обнаружили следы древнего поселения с захоронением. Возраст обнаруженных  артефактов специалисты датируют вторым тысячелетием до нашей эры. Археологические раскопки стали задержкой для строительства, но, как сообщил подрядчик, уже в октябре 2026 года новый мост будет готов к эксплуатации.

Депутат Государственной Думы РФ от Ростовской области Екатерина Стенякина подчеркнула, что, несмотря на экономические сложности, капитальный ремонт, реконструкция межмуниципальных региональных дорог на Дону идет активно.

- Качественные дороги, которые соединяют между собой поселения и районы, – это драйвер экономического развития и главное условие того, чтобы наши граждане оставались жить на селе, работали в сельском хозяйстве. Для Ростовской области как для аграрного региона это жизненно важно, потому что такие транспортные артерии – это не только мостики связующие людей, но и перевозка грузов, сельхозтехники. С другой стороны такие дороги уже давно стали лицом нашего региона для приезжих. Многие удивятся, почему мы говорим про туристов в Усть-Донецком районе, но на самом деле уже более 300 тысяч человек в год приезжают сюда в качестве туристов, - рассказала Екатерина Стенякина.

Она отметила, что уже сегодня от глав районов поступают предложения по корректировкам законодательства, которые помогут сделать ремонт и строительство межмуниципальных дорог более оперативным и качественным. Все инициативы будут взяты депутатами в работу.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Подготовлены разъяснения к областному закону о перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и региональным Правительством

Комитет донского парламента по строительству одобрил официальные разъяснения отдельных положений областного закона, в соответствии с которым часть полномочий в сфере градостроительства и земельных отношений от органов местного самоуправления перешли к Правительству Ростовской области. Речь идет о Ростове-на-Дону, Батайске, а также Аксайском и Мясниковском районах, являющихся центром Ростовской агломерации.

Как пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, это уже вторые разъяснения к данному закону. Они носят сугубо практический характер в контексте правоприменительной практики и касаются строительства линейных объектов инженерной инфраструктуры.

– В виду того, что полномочия между органами местного самоуправления и Правительством Ростовской области перераспределены частично, существует правовая неопределенность по поводу того, кто уполномочен принимать решения о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории, на которой планируется капитальное строительство. Подготовленные профильным министерством разъяснения по этому поводу дают однозначную трактовку – данное полномочие остается за Ростовом-на-Дону, Батайском, а также городскими и сельскими поселениями Аксайского и Мясниковского районов, – прокомментировал Сергей МИХАЛЕВ.

Одновременно с этим депутаты заслушали информацию о ходе исполнения данного областного закона, принятого в декабре 2024 года. В соответствии с ним, на областной уровень были переданы полномочия органов местного самоуправления Ростова-на-Дону, Батайска, Аксайского и Мясниковского районов, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территорий, архитектурно-строительным проектированием, выдачей разрешений на строительство объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию, в области земельных отношений. При этом изменения не затронули вопросы, связанные с индивидуальным жилищным строительством.

– Несмотря на то, что прошло еще совсем немного времени после принятия закона, комитетом донского парламента по строительству было принято решение провести в текущем году его мониторинг. На данном этапе нам важно понять, насколько основательно профильное министерство приступило к выполнению возложенных на него новых функций. Окончательные результаты мониторинга будут представлены осенью, но уже сегодня мы видим, что министерством проводится серьезная работа в этой части, – сказал Сергей МИХАЛЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В донском парламенте обсудили актуальные вопросы обеспечения жилищных прав граждан на Дону

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили актуальные вопросы обеспечения жилищных прав граждан в Ростовской области. В частности было предложено защитить жилищные субсидии, которые предоставляются отдельным категориям граждан, от взыскания судебными приставами.

Дело в том, что в качестве региональной меры поддержки отдельным категориям граждан предоставляются бюджетные субсидии на приобретение или строительство жилья. Эти средства перечисляются на банковские счета граждан и имеют строго целевое назначение. Однако в случае, если на гражданина судебным решением наложено взыскание, то судебные приставы имеют право взыскать и средства субсидии.

- В федеральном законодательстве есть определенный перечень видов доходов, которые не подлежат взысканию. Мы намерены подготовить обращение о том, чтобы предоставляемые отдельным категориям граждан жилищные субсидии были включены в данный перечень, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

В целом в Ростовской области действуют меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодых и многодетных семей.

Кроме того, для улучшения жилищных условий граждан в Ростовской области реализуются дополнительные меры по оказанию господдержки при приобретении или строительстве жилья в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, субсидий для оплаты части стоимости жилья, для погашения задолженности по жилищным кредитам в случае рождения или усыновления ребенка, субсидирования процентных ставок по кредитам в рамках пилотного проекта «Ипотека отличникам», земельных сертификатов.

В прошлом году с помощью региональной поддержки жилищные условия в Ростовской области улучшили 1 273 гражданина. Фактический объем финансирования
составил свыше 1,3 млрд рублей. В 2026 году в областном бюджете предусмотрено более 1,8 млрд рублей, чтобы помочь с жильем 1 456 гражданам.

Участники заседания сошлись во мнении, что в целом работу по обеспечению жилищных прав граждан можно признать удовлетворительной, однако остаются и проблемные вопросы.

- В наших шахтерских территориях была программа по переселению граждан из жилья, которое стало аварийным в результате проведения горных работ. Эта программа закончилась в 2025 году. Но не все граждане переселены. Поэтому нужно пойти навстречу этим гражданам. С каждой семьей муниципалитеты должны отработать и получить финансирование. Как меня заверил минстрой Ростовской области, есть перспектива получения федерального финансирования, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Все озвученные на заседании круглого стола предложения по повышению эффективности обеспечения жилищных прав граждан в Ростовской области будут проработаны профильным комитетом донского парламента.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Инициатива направлена на обеспечение одинаковых жилищных условий для всех трудящихся в регионе граждан

Комитет донского парламента по строительству одобрил законопроект, касающийся определения социальной нормы предоставления жилых помещений иностранным гражданам на период их пребывания в России с целью осуществления трудовой деятельности.

Как пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, инициатива направлена на устранение пробела в региональном законодательстве.

– Если предприниматель, организация приглашает на работу иностранного гражданина, то на сегодняшний день не определено количество квадратных метров жилой площади, которой он должен быть обеспечен. При этом в нашем областном законе о специализированном жилищном фонде данная норма прописана в отношении граждан Российской Федерации. На время работы им может быть предоставлено жилое помещение в общежитии из расчета шесть квадратных метров на человека. В целях уравнения жилищных прав для всех, кто трудится в России, мы предлагаем по аналогии принять такое же решение и для иностранного гражданина, – сообщил Сергей МИХАЛЕВ.

Также комитет по строительству одобрил законопроект, устанавливающий новый источник дохода для дорожного фонда Ростовской области. Речь идет о плате за присоединение объектов дорожного сервиса (АЗС, станций технического обслуживания, гостиниц, торговых точек и т.д.) к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения. Взимание такой платы предусмотрено федеральным законодательством. Это позволит обеспечить дорожный фонд Ростовской области новыми поступлениями, которые будут направлены на содержание и ремонт автомобильных дорог.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 16 июня.

Кроме этого депутаты обсудили перспективы строительства подъездной дороги к СНТ «Весна» в Батайске и располагающемуся рядом кладбищу.

Сергей МИХАЛЕВ рассказал, что этот вопрос имеет давнюю историю и связан с многочисленными обращениями граждан. Первоначально был разработан масштабный проект строительства новой большой дороги стоимостью более 1 млрд рублей, но он оказался нереализуемым. Ситуация изменилась после вмешательства депутата Законодательного Собрания Ростовской области Сергея РОЖКОВА.

– Сергей Владимирович, имеющий серьезный опыт в дорожном строительстве, неоднократно приезжал в Батайск и вместе с представителями городской администрации изучал проблему на месте. В итоге было предложено альтернативное решение, признанное оптимальным на данный момент. Это ремонт уже существующей заасфальтированной дороги и строительство новой на месте грунтовой. Общая стоимость составляет около 500 млн рублей. Мы предложим включить данный проект в областной бюджет на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов. Он сейчас как раз уже активно формируется, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Но вопрос их безопасной эксплуатации требует дополнительного регулирования

В Законодательном Собрании Ростовской области депутаты вместе с экспертами, с представителями муниципалитетов обсудили актуальные вопросы обеспечения безопасности движения при использовании электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности (СИМ).

– Тема эта достаточно громкая, злободневная, я бы даже сказал, в некотором смысле противоречивая, волнующая, наверное, практически всех, кто ходит по улицам наших городов, – отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Он подчеркнул, что электросамокаты и другие им подобные средства стремительно завоевывают популярность, особенно, среди молодежи. Но вместе с тем, отсутствие необходимой инфраструктуры и пока еще недостаточное правовое регулирование делают этот вид транспорта небезопасным как для тех, кто им пользуется, так и для пешеходов.

– В целом, вопрос этот находится во введении федеральных органов власти. В правилах дорожного движения прописаны требования, которые необходимо соблюдать при эксплуатации средств индивидуальной мобильности, ограничения по скорости, по возрасту. Но действенных методов контроля у Госавтоинспекции сегодня не так уж и много. Например, внедрение государственной регистрации таких средств с установлением номерных знаков планируется только к 2028 году, а решение вопроса обязательной маркировки, подтверждающей соответствие необходимым требованиям безопасности, ожидается лишь к 2030 году. Безусловно, хотелось бы эти процессы несколько ускорить, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

По его словам, власти в Ростовской области не планируют вводить запреты на использование электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности, так как это не согласуется с Транспортной стратегией Российской Федерации. В планах – продолжать работать над улучшением нормативного регулирования и условий для безопасного использования СИМ.

– Муниципалитетам сегодня важно создавать необходимые условия для движения – разделять потоки, выделять отдельные полосы. Возможно, на определенных участках, в пешеходных зонах, вводить локальные ограничения на использование электросамокатов. Ведь средства индивидуальной мобильности сегодня входят в транспортную систему, и от них нам никуда не деться. Просто нужно сделать так, чтобы пользоваться ими было не просто удобно, но и, в первую очередь, безопасно, – подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

Первый вице-спикер донского парламента добавил, что все высказанные в ходе обсуждения предложения и идеи взяты в работу профильным комитетом. Он не исключил возможность подготовки в ближайшее время обращений на федеральный уровень по рассматриваемой теме.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В Ростовской области обеспокоены тем, что нелегальные перевозчики используют электронные сервисы для продажи билетов

Законодательное Собрание Ростовской области обратится на федеральный уровень с предложением урегулировать деятельность агрегаторов информации по продаже билетов на автобусные перевозки. Соответствующее обращение было рассмотрено и одобрено профильным комитетом донского парламента.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что получившие в последнее время широкое распространение сервисы по продаже билетов на автобусы существенно упрощают пользователям процесс покупки и повышают в целом доступность транспортных услуг. Вместе с тем существуют серьезные риски приобретения билетов у нелегальных перевозчиков, так как федеральное законодательство не учитывает возможные негативные последствия подобного интернет посредничества между перевозчиками и пассажирами.

– В подавляющем большинстве случаев владельцы площадок не обладают информацией о наличии у перевозчиков разрешительных документов. В результате на сайтах агрегаторов продаются билеты нелегальных предпринимателей, не имеющих права осуществлять перевозки и игнорирующих все условия безопасных поездок. В этой ситуации такие сервисы выступают крупной точкой продвижения деятельности незаконных «серых» перевозчиков, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Первый вице-спикер донского парламента обратил внимание, что подобные недобросовестные предприниматели не соблюдают требования к необходимому предрейсовому контролю технического состояния транспортных средств и медицинскому осмотру водителей. Билеты, как правило, продаются на произвольно установленные маршруты с отправлением из самовольно определенных мест, что способствует бесконтрольному перемещению по территории Российской Федерации неизвестных лиц и багажа.

– Все это создает высокий риск причинения вреда жизни и здоровью пассажиров. Плюс ко всему бюджеты всех уровней не получают доходы от объема налоговых платежей ввиду сокрытия нелегальными перевозчиками от государства факта ведения предпринимательской деятельности. Поэтому, на наш взгляд, назрела необходимость усовершенствовать федеральное законодательство в данной сфере, – подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

В этой связи депутаты донского парламента предлагают принять необходимые федеральные законодательные акты, исключающие возможность приобретения автобусных билетов у нелегальных перевозчиков на онлайн-сервисах.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили актуальные вопросы организации перевозок школьников в Ростовской области. Для решения наиболее острых проблем в данной сфере депутаты намерены обратиться на федеральный уровень.

Согласно представленной на заседании информации в текущем учебном году подвоз детей к местам обучения и обратно осуществляют 52 донских муниципалитета. В 38 из них перевозчиками выступают школы, у которых имеются и школьные автобусы, и надлежащие лицензии на перевозки.

В каждой такой школе работают обученные и аттестованные в Ространснадзоре специалисты, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения. Выпуск школьных автобусов на маршруты осуществляют контролеры технического состояния, а из числа педагогов назначены ответственные за сопровождение детей.

При этом практически во всех муниципалитетах складываются идентичные проблемы в сфере перевозки школьников. Одна из важнейших – это низкий уровень заработной платы водителей и, как следствие, нехватка кадров.

- Заработная плата водителей школьных автобусов сегодня составляет 32 647 рублей. Губернатор Ростовской области Юрий Борисович Слюсарь предусмотрел ежемесячные выплаты. Если водитель выполняет все заявленные маршруты, то доплата из областного бюджета составляет 5000 рублей. Но даже с этой доплатой, скажем прямо, заработная плата не высокая, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по транспорту Сергей МИХАЛЕВ.

Он сообщил, что донской парламент намерен подготовить обращение на федеральный уровень о необходимости дополнительного нормативного регулирования уровня заработной платы водителей школьных автобусов.

Еще одна проблема, для решения которой депутаты также намерены обратиться на уровень Федерации – это нехватка подвижного состава. По данным регионального министерства образования на 2026 год заявлена потребность Ростовской области в 84 школьных автобусах.

Кроме того, участники заседания круглого стола сошлись во мнении, что в отдельных донских муниципалитетах наработан альтернативный успешный опыт по организации перевозки школьников, который следует транслировать в масштабе всего региона.

- Есть передовой опыт, когда муниципальное образование заключает договоры с государственными или коммерческими пассажирскими предприятиями, чтобы перевозки осуществлялись на профессиональной основе. Я считаю, что это наиболее перспективное направление, - поделился Сергей МИХАЛЕВ.

Также на заседании был поднят смежный вопрос, касающийся безопасности детей при организации их поездок на какие-либо мероприятия: праздники, экскурсии или соревнования. Во многих муниципалитетах сложилась практика, когда такие вопросы решают сами родители и часто в качестве подрядчика выступают знакомые или родственники, а не профессиональные транспортники. Следовательно, требования, предъявляемые надзорными органами, соблюдаются далеко не всегда, а это может стать причиной непоправимой трагедии.

Если же говорить именно о перевозке школьников то, как отметил Сергей МИХАЛЕВ, благодаря мерам, которые принимаются сегодня Правительством Ростовской области, региональным министерством образования и муниципалитетами, общая оценка безопасности в данной сфере находится на удовлетворительном уровне.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по строительству одобрил поправки в областной закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с федеральным законодательством предлагается расширить перечень лиц, по требованию которых банк, в котором открыт специальный счет, должен предоставлять информацию обо всех операциях, связанных с этим счетом.

Помимо запроса от любого собственника помещения и Госжилинспекции такая информация теперь будет предоставляться по требованию регионального оператора либо нового владельца специального счета, определенного на основании решения общего собрания собственников помещений или органа местного самоуправления.

Кроме этого депутаты рассмотрели и одобрили поправки в региональный закон о градостроительной деятельности, которые также связаны с необходимостью приведения областного законодательство в соответствие с федеральным.

На федеральном уровне в начале года вступил в силу закон, согласно которому винодельческие и виноградарские хозяйства на принадлежащих им землях сельскохозяйственного назначения теперь могут строить, реконструировать и эксплуатировать объекты капитального строительства, а также некапитальные строения и сооружения.

При этом федеральный законодатель установил ряд условий, которые необходимо соблюдать. Так площадь такой застройки должна составлять не более 0,5 % от площади виноградных насаждений, расположенных в границах застраиваемого или застроенного земельного участка, а ее максимальное значение не может превышать 2 тысяч квадратных метров. Сам же объект по высоте не должен превышать 15 метров и ограничиваться тремя этажами.

Учитывая это, в областном законе предлагается закрепить, что проверка соблюдения данных условий будет осуществлять в рамках регионального государственного строительного надзора.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 17 апреля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В преддверии заседания Законодательного Собрания комитет по строительству рассмотрел вопрос «Новая градостроительная политика: системный подход к развитию Ростовской агломерации», который вынесен на обсуждение депутатского корпуса в рамках «Правительственного часа».

С предварительной информацией по этой теме выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев, а также руководители министерства ЖКХ и министерства промышленности и энергетики.

– За последний год областным министерством строительства была проделана большая работа в рамках реализации новой градостроительной политики, которая действительно открывает новые возможности для комплексного жилищного строительства вместе с необходимыми социальными объектами. И на заседании Законодательного Собрания мы подробно обсудим, что уже удалось сделать и где, возможно, необходимо еще скорректировать законодательство. Также немаловажным остается вопрос обеспечения всех новых строек инженерной инфраструктурой. Именно поэтому на заседание комитета мы пригласили представителей профильных министерств, чтобы узнать, как обстоят дела и в этой сфере, – прокомментировал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Депутаты комитета также одобрили и рекомендовали к принятию во втором чтении поправки в областной закон «Об административных правонарушениях», которыми уточняется ответственность за несоблюдение требований для транспортных компаний, занимающихся пассажирскими перевозками. Если раньше действующая норма предполагала штраф только лишь за нарушение, связанное с расписанием общественного транспорта, то новая редакция расширяет перечень оснований для привлечения к ответственности перевозчиков.

– В законопроекте предусматривается уже пять требований, нарушение которых влечет наложение штрафа – несоблюдение графика выпуска необходимого количества транспортных средств определенного класса, неработающие кондиционеры или отсутствие информационного табло и ряд других моментов, которые влияют на качество предоставляемых услуг, – рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Кроме этого комитет по строительству одобрил обращение на федеральный уровень, касающееся усиления административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Речь в документе идет о так называемых серых возчиках, которые занимаются вывозом отходов в несанкционированные места – лесополосы, балки, реки. Предлагается ввести конфискацию транспортных средств в качестве меры наказание за повторное такое правонарушение для частников. В настоящее время данная ответственность предусмотрена в аналогичных ситуациях только для должностных и юридических лиц.

Очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области состоится 18 марта.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов