ХАРЧЕНКО Андрей Владимирович

Главная задача – сохранить стабильность и дальнейшее развитие экономики, повысить эффективность наполнения бюджета

В донском парламенте обсудили оперативные итоги налоговой реформы и актуальные вопросы адаптации бизнеса к новым условиям. В центре внимания депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и представителей экспертного сообщества – предприниматели, использующие упрощенную систему налогообложения и платящие НДС.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что главными целями масштабных налоговых изменений, вступивших в силу с 1 января 2026 года, являются повышение эффективности наполнения бюджета, усиление механизмов налогового контроля и перераспределение фискальной нагрузки между разными категориями плательщиков.

– Это стало самым большим событием за последние 25 лет в налогообложении, которое затронуло все его сферы: от НДС и УСН до страховых взносов, НДФЛ и имущественных налогов. Изменения федерального налогового законодательства запустили серьезную перестройку в ведении бизнеса, всем налогоплательщикам пришлось адаптироваться к новым условиям. Федеральная налоговая служба выпустила методические рекомендации, чтобы помочь предприятиям и индивидуальным предпринимателям разобраться в тонкостях нововведений, избежать штрафов и не допустить неконтролируемого роста операционных расходов, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Он обратил внимание, что депутаты донского парламента совместно с Правительством Ростовской области и Управлением Федеральной налоговой службой провели большую совместную работу по корректировке регионального законодательства в соответствии с федеральными налоговыми изменениями, сохранив при этом баланс между доходной частью бюджета и социальными обязательствами.

– Наша главная цель на уровне субъекта Российской Федерации не просто формально внести изменения и правки в законы, а учесть мнения предпринимателей, минимизировать риски для бизнеса и в итоге добиться принятия сбалансированных решений. Все предложения обсуждались открыто и публично, в итоге был принят ряд мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Такая модель взаимодействия – пример того, как законодательная, исполнительная власть и контрольно-налоговые органы могут работать вместе, чтобы адаптировать региональное законодательство к новым федеральным реалиям, сохраняя при этом стабильность экономики и поддержку бизнеса, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

В частности, в Ростовской области на 2026 год были установлены пониженные налоговые ставки по УСН для предпринимателей, осуществляющих разработку компьютерного программного обеспечения, работающих в сфере креативных индустрий, в сфере обрабатывающих производств, а также для организаций, оказывающих медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий.

Кроме того, по предложению предпринимательского сообщества с 1 января текущего года на Дону была введена автоматизированная упрощенная система налогообложения (АУСН), предлагающая низкие налоговые ставки, минимум бюрократии и самый простой бухгалтерский учет. В Ростовской области на данный режим уже перешло почти 11 тысяч субъектов малого бизнеса.

– Сегодня нам важно сфокусироваться на практических аспектах. Понять, как новые правила работают на практике, в чем есть сложности и риски, какие дополнительные меры поддержки мы еще можем предусмотреть в нашем областном законодательстве. Все полученные в ходе обсуждения идеи и предложения будут тщательно изучены профильным комитетом донского парламента и учтены в дальнейшей законотворческой работе, – подытожил Андрей ХАРЧЕНКО.

На заседании круглого стола выступили представители налоговой службы, Правительства Ростовской области, Союза работодателей, общественной организации «ОПОРА РОССИИ», консалтинговых предприятий.

Согласно представленной информации, в консолидированный бюджет Ростовской области в 2025 году поступило 337,4 млрд рублей в качестве налоговых доходов, что на 4,4 % больше в сравнении с 2024 годом. Рост, в том числе, обеспечен увеличением поступлений от налогоплательщиков, использующих специальные налоговые режимы, такие как УСН и единый сельскохозяйственный налог (+1,8 млрд рублей).

Что касается доходов от упрощенной системы налогообложения, то темпы роста в 2025 году составили 10,8 %. По итогам первого полугодия 2026 года с учетом перехода многих налогоплательщиков на автоматизированную упрощенную систему налогообложения темп роста составил 9,5 %.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области приняли участие в отчете комитетов Госдумы за 5 лет

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области в режиме видео-конференц-связи приняли участие в пленарном заседании Государственной Думы Российской Федерации, где продолжилось заслушивание отчетов председателей думских комитетов о ключевых итогах работы VIII созыва.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин напомнил, что в нижней палате парламента страны — 32 комитета, каждый из которых отвечает за свое направление. Депутаты готовят законопроекты к рассмотрению, обсуждают инициативы, работают над поправками законов.

— Преодолевая вызовы, мы становимся сильнее. Наша задача — сделать все, чтобы Россия была свободной страной, независимой. А это значит, надо достигать цели специальной военной операции. И в этой связи консолидация общества, политических партий многое значит, — сказал Вячеслав Володин.

Доклады руководителей комитетов Госдумы в режиме видео-конференц-связи заслушали: первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области — председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО, заместитель Председателя донского парламента Игорь ГУСЬКОВ, заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ, председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Елена ЕЛИСЕЕВА, председатель комитета Законодательного Собрания по регламентным вопросам и депутатской этике Зинаида НЕЯРОХИНА, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Борис ВАЛЬТЕР.

Особое внимание участники заседания уделили докладу председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова. В ходе своего выступления он отметил, что за пять лет комитетом было рассмотрено 606 законов, из них 323 были приняты. Важнейшими приоритетами, по словам Андрея Макарова, оставались выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение обороноспособности и безопасности страны, а также достижение национальных целей развития, включая укрепление технологического суверенитета и устойчивости экономического роста.

— За пять лет поддержка экономики России увеличилась на 84,7 %. То есть, почти в два раза. А поддержка граждан, расходы на социальную политику во всех бюджетах, выросли на 72,3%. Безусловно, важнейшее направление бюджетной политики — это поддержка регионов и муниципалитетов. Межбюджетные трансферты за пять лет выросли на 65%. Коллеги, это результат нашей с вами совместной работы, — подчеркнул Андрей Макаров.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Дополнительные средства обеспечили рост налоговых поступлений и помощь из федерального бюджета

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил поправки в областной бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что основная причина внесения изменений – поступление дополнительных средств в региональную казну.

– Доходная часть областного бюджета на текущий год увеличивается на 3,8 млрд рублей. Это стало возможным благодаря росту собственных налоговых доходов на 2,3 млрд рублей и оказанию помощи со стороны федерального центра в размере 1,4 млрд рублей. Соответственно, на эту же сумму возрастают и расходы областного бюджета. Дополнительные средства пойдут в первую очередь на выплаты участникам специальной военной операции, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента также обратил внимание, что по итогам первого полугодия проведена ревизия всех расходов областного бюджета, и остатки, сложившиеся в результате тендеров, были перераспределены на наиболее значимые проекты, в том числе в сфере здравоохранения и ЖКХ.

С учетом предлагаемых изменений доходы областного бюджета на 2026 год составят 332 млрд рублей, а расходы – 361,5 млрд рублей.

– Все социальные обязательства перед жителями Ростовской области выполняются и будут дальше исправно выполняться в полном размере. Никаких тревог по поводу исполнения бюджета в этой части у нас нет, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Также депутаты одобрили поправки в региональное налоговое законодательство, направленные на достижение национальной цели по сохранению населения, укреплению здоровья и поддержке семьи. В частности, изменениями расширяются возможности использования инвестиционного налогового вычета для предпринимателей. Теперь этой преференцией можно будет воспользоваться при поддержке государственных и муниципальных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой спортсменов.

Кроме этого, для коммерческих медицинских организаций, оказывающих услуги ЭКО, устанавливается пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения на уровне 10 % (вместо стандартной 15 %) по схеме «доходы минус расходы». Данная мера распространяется на весь 2026 год и призвана поддержать клиники, которые занимаются вопросами рождаемости и репродуктивного здоровья.

Комитет по бюджету рекомендовал Законодательному Собранию Ростовской области принять изменения в областной бюджет и в региональное налоговое законодательство. Рассмотрение этих вопросов состоится на внеочередном заседании 16 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области поможет приобрести лабораторное оборудование и технику для организаций Тацинского района и города Ростова-на-Дону.

В донском парламенте продолжается работа по исполнению наказов избирателей. Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО окажет помощь учреждениям социальной сферы.

Депутат направит средства на покупку лабораторного оборудования для лечебно-реабилитационного центра № 1 в городе Ростове-на-Дону, а также техники для управления социальной защиты населения Тацинского района.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО поздравил с профессиональным праздником медицинских работников Белокалитвинского района.<br />
<br />
Торжественное мероприятие прошло в Доме культуры им. Чкалова города Белая Калитва.<br />
<br />
– Быть медиком – это не просто профессия, это призвание, требующее огромной самоотдачи, глубоких знаний и искренней любви к людям. Каждый день вы сталкиваетесь с чужой болью, принимаете ответственные решения, от которых зависит жизнь и здоровье пациентов. Ваш труд – это пример мужества, доброты и профессиональной гордости, – отметил первый вице-спикер донского парламента.<br />
<br />
Андрей ХАРЧЕНКО выразил благодарность медицинским работникам за их бесценный вклад в сохранение здоровья жителей района и пожелал крепкого здоровья, благополучия и успехов в нелегком труде.<br />
<br />
Парламентарий вручил отличившимся медицинским работникам благодарственные письма депутата Законодательного Собрания Ростовской области. <br />

Праздник состоялся в областном Доме народного творчества

В Ростовском областном Доме народного творчества прошло масштабное торжественное мероприятие, посвященное Дню России. Праздник собрал представителей власти и духовенства, волонтеров и студентов, участников специальной военной операции и членов их семей, творческие коллективы.

Участниками мероприятия также стали Губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь, Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области — председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО, заместитель Полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе Владимир Гурба, донские парламентарии. 

В приветственном слове к собравшимся Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул особую важность народного единства и исторической преемственности.

— Мы любим свою Родину и гордимся ее историей. Вместе радуемся ее достижениям и вместе преодолеваем вызовы, которые стоят перед Отечеством.  Сейчас наша страна переживает  сложный, рубежный период.  Нам необходимо сохранять суверенитет нашей Родины, защищать  права наших граждан и ценности, которые дороги абсолютному большинству россиян — это семейный уклад, патриотизм, уважение к подвигам и трудам старшего и нынешнего поколений, — отметил донской парламентарий.

Первый вице-спикер Законодательного Собрания напомнил, что 2026 год был объявлен Президентом страны Годом единства народов России. 

— Ростовская область, где проживает 139 народностей, — показательный пример такого единства. Уверен, что ценности добрососедства и уважения к традициям мы сможем передать нашим детям и внукам, — заявил Андрей ХАРЧЕНКО. — Настоящий патриотизм проявляется не в словах, а в отношении к делу каждого из нас на своем рабочем месте, в добрых делах, в бескорыстной помощи людям. Благодарю всех вас за созидательный труд, за желание сделать как можно больше для Отечества и наших сограждан.

Участники праздника поддержали патриотический флешмоб «Россия объединяет» и развернули 50-метровый флаг Российской Федерации. Кроме того, на специальном стенде у входа в Дом народного творчества ростовчане и гости города написали свои трогательные признания в любви к Родине.

Кульминацией праздника стал концерт из программы Всероссийского марафона классической музыки «Кантата. Россия». Ростов-на-Дону вошел в число 15 городов страны, где проходят выступления ведущих оркестров. Ростовский академический симфонический оркестр филармонии исполнил увертюру к опере Михаила Глинки «Иван Сусанин» («Жизнь за царя»).

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Меры социальной поддержки получает почти каждый третий житель Ростовской области

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил и рекомендовал к принятию на очередном заседании Законодательного Собрания ряд законопроектов.

Главный из них касается отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год. Данный вопрос депутаты вместе с общественностью предварительно подробно обсудили на публичных слушаниях, которые состоялись 20 мая.

– В прошлом году в областную казну поступило 270,5 млрд рублей в виде налогов, что на 5 млрд рублей больше по сравнению с 2024 годом. Всего же доходы регионального бюджета составили 332,8 млрд. рублей. Расходы составили 344,6 млрд рублей, и больше 70 процентов из них были направлены на социальную сферу. Все обязательства перед населением выполнены в полном объеме. Кроме того, удалось создать небольшой задел для реализаций целей, намеченных на 2026 год. И по ситуации, которая складывается уже на текущий момент, мы видим, что бюджет исполняется в соответствии с намеченным планом. Поэтому жители Ростовской области могут быть уверены – все социальные гарантии будут и дальше исполняться, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Еще один законопроект – «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2025 года».

Расходы бюджета Фонда в прошлом году составили 89,1 млрд рублей, что на 13,7 млрд рублей больше в сравнении с 2024 годом. Из них непосредственно на финансирование территориальной программы ОМС в регионе было направлено 80,5 млрд рублей, что на 16,6 % больше, чем годом ранее. На оплату медицинской помощи жителям Ростовской области, пролеченных в других регионах РФ, в 2025 году было направлено 4,6 млрд рублей, что на 47,2 % больше, чем в 2024 году.

Кроме этого, депутаты одобрили поправки в областной закон о дорожном фонде, предусматривающие взимание платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

– Речь идет о заправках, кафе, ярмарках и других объектах, расположенных в пределах пятидесяти метров от дорог. Это новое для нас направление, которое позволит пополнять фонд, средства которого направляются исключительно на содержание и ремонт дорог, – пояснил Андрей ХАРЧЕНКО.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на заседании Законодательного Собрания 16 июня.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО поздравил с профессиональным праздником социальных работников Тацинского района.

Торжественное мероприятие прошло в районном доме культуры станицы Тацинской.

– Социальная служба – это настоящее призвание, требующее не только профессионализма, но и огромной душевной щедрости. Каждый день вы приходите на помощь тем, кто особенно нуждается в поддержке, дарите надежду и тепло, делая наш мир добрее и справедливее, – отметил Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента поблагодарил социальных работников за их бесценный вклад в развитие общества и пожелал крепкого здоровья, благополучия, успехов в их нелегком труде.

Отличившимся работникам социальной сферы Андрей ХАРЧЕНКО вручил поощрения Законодательного Собрания.

Управление по информационной политике

С 2026 года иностранные граждане в Ростовской области стали платить больше в связи с ростом регионального коэффициента

В Законодательном Собрании Ростовской области депутаты вместе с экспертами обсудили актуальные вопросы, связанные с налогом на доходы физических лиц, который уплачивают иностранные граждане в виде фиксированного авансового платежа, так называемого трудового патента.

Патент дает право гражданам некоторых иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, право на законное трудоустройство. Его сумма зависит от ежегодно устанавливаемых федеральных и региональных коэффициентов-дефляторов, на которые умножается базовая ставка (1 200 рублей).

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что сегодняшнее обсуждение проходит в рамках мониторинга правоприменения регионального закона, в соответствии с которым на 2026 год в Ростовской области был установлен коэффициент 3, больше, чем в предыдущие годы.

– С 2026 года стоимость патента для иностранных работников в Ростовской области увеличилась вследствие роста регионального коэффициента. В этой связи нам важно проанализировать, как данное решение отразилось на рынке труда, на заработной плате, на доходах областного бюджета, чтобы определиться с нашими действиями уже на следующий год. Это достаточно большая работа, результаты которой будут подведены осенью. Сейчас же мы хотим услышать мнение экспертов на этот счет и получить промежуточные статистические данные, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области Нина Протасова пояснила, что определение регионального коэффициента является одной из мер по легализации «теневой» занятости иностранных граждан, поскольку способствует установлению работодателем заработной платы не ниже уровня среднемесячной по субъекту РФ.

По ее словам, увеличение размера коэффициента позволило приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами (10 231 рублей), к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 % от средней заработной платы по Ростовской области (10 459 рублей).

– Важно понимать, что целью установления коэффициента не является пополнение бюджета исключительно за счет иностранных граждан. Основной задачей является обеспечение справедливых условий труда и равенства в налогообложении, – подчеркнула Нина Протасова.

При этом иностранные работники не оказывают существенного давления на региональный рынок труда, так как «закрывают» потребность работодателей по позициям, невостребованным у местных специалистов. В наибольшей степени трудовые мигранты привлекаются для работы в строительстве, в обрабатывающем производстве, в транспортировке и хранении.

В обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, руководители Главного управления МВД России по Ростовской области, Федеральной службы статистики, Налоговой службы, службы занятости, представители делового сообщества и общественности.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что предложения по дальнейшей корректировке регионального коэффициента для начисления суммы НДФЛ для иностранных граждан должны рассматриваться с учетом потребностей работодателей по замещению вакантных должностей и фактического уровня безработицы, который складывается в Ростовской области. Более четко ситуация будет видна только к началу осени.

Были озвучены предложения, в том числе, по изменению методики уплаты патента иностранными гражданами. Все они взяты в работу профильным комитетом донского парламента. Андрей ХАРЧЕНКО не исключил возможность подготовки обращения на федеральный уровень по рассматриваемой теме.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов