Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям

Награда будет присуждаться лучшим наставникам, молодым специалистам, новаторам производства, семейным трудовым династиям

Национальная премия «Человек труда» проводится с 2025 года. Это флагманский проект всероссийского движения «Человек труда», запущенного с площадки федерального партийного проекта «Единой России» «Выбирай свое».

Основные этапы подготовки и проведения Национальной премии «Человек труда» в 2026 году обсудили на селекторном совещании с участием председателя центрального оргкомитета Национальной премии, координатора проекта «Выбирай свое», первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по региональной политике Сергея Морозова.

Ростовская область в числе первых включилась в движение «Человек труда». В первой национальной премии участвовали все ведущие промышленные предприятия региона. В число финалистов на федеральном уровне вошли представители «Роствертола», «Новочеркасского электровозостроительного завода» (НЭВЗ) и электродного завода «ЭЛ 6 Новочеркасск».

– Прием заявок на региональном этапе второй Национальной премии «Человек труда» продлится до сентября, но уже сейчас виден их прирост по сравнению с прошлым годом, – сообщил координатор проекта «Выбирай свое» в Ростовской области, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» Игорь БУРАКОВ. – Мы уже получили заявки от «Атоммаша», НЭВЗа, «Таганрогского металлургического завода», красносулинского «Завода ТЕХНО», белокалитвинского «Алюминий Металлург Рус», областной федерации профсоюзов, выдвинувшей на премию заслуженные трудовые династии Дона. Независимо от уровня технического прогресса, автоматизации, роботизации, успехи нашей промышленности, экономики по-прежнему определяют люди, их отношение к труду и задачам, стоящим перед страной.

Вся информация о Национальной премии и Национальном движении «Человек труда» представлена на сайте https://chelovektryda.ru. Финал второй Национальной премии «Человек труда» пройдет в декабре 2026 года в Национальном центре «Россия» в Москве.

В преддверии Дня работника торговли председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ принял участие в программе праздничных мероприятий и вручил поощрения донского парламента отличившимся работникам отрасли.

— Развитие торговли исторически существенно влияет на успехи донской экономики, в том числе и в очень непростом 2026 году эта отрасль в Ростовской области показывает рост, — отметил Игорь БУРАКОВ. — Торговые работники всегда рядом с людьми и среди людей, обеспечивают их всем необходимым для жизни, влияют на настроения, знают чаяния и потребности, что в определенной степени созвучно ключевым принципам депутатской работы.

Награды работникам торговли также вручили первый заместитель губернатора Ростовской области Алексей Господарев, директор департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Гелас.

По обороту розничной торговли Ростовская область находится на 5-м месте в России, в этой сфере в регионе занято свыше 300 тысяч человек, 40% товарооборота обеспечивает малый бизнес, доля онлайн-продаж превышает 11%.

Управление по информационной политике

Автоматизированная упрощенная система налогообложения востребована малым бизнесом – с начала 2026 года на нее перешли почти 11 тысяч донских предпринимателей

Комитеты донского парламента по экономической политике и по бюджету одобрили обращение на федеральный уровень с предложением продлить срок действия автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН).

Председатель комитета по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил, что АУСН сегодня является наиболее привлекательным налоговым режимом для малого бизнеса, так как предлагает низкие налоговые ставки, минимум бюрократии и самый простой бухгалтерский учет.

– Мы в Ростовской области этот режим ввели с 1 января 2026 года. Губернатор принял такое решение, Законодательное Собрание его поддержало, и сейчас видим очень хорошие результаты от этого нововведения по итогам первого полугодия. Например, малый бизнес заплатил в региональный бюджет около 1,8 млрд рублей дополнительных налогов. Это значит, что мы, скорее всего, нашли тот оптимальный баланс, который одновременно является приемлемым и удобным для государства и привлекательным для бизнеса. Крайне важным является и то, что АУСН – это мощный стимул по выводу малого бизнеса из тени. Зарплаты в конвертах при таком режиме налогообложения теряют свой экономический смысл, намного выгоднее работать в белую, абсолютно легально, – сказал Игорь БУРАКОВ.

Он обратил внимание, что решение о внедрении на территории Ростовской области АУСН принималось, главным образом, как антикризисная мера, чтобы небольшим предприятиям и индивидуальным предпринимателям было легче пережить введенные на федеральном уровне новации о дополнительных налогах в виде 5% НДС. Антикризисный эффект был достигнут, и на сегодняшний момент на АУСН в Ростовской области перешло почти 11 тысяч субъектов малого бизнеса. Льготный налоговый режим АУСН востребован в первую очередь микробизнесом, наиболее чувствительным к изменениям налогового климата – предприятиями и индивидуальными предпринимателями с численностью сотрудников до пяти человек и годовым доходом до 60 млн рублей.

– Мы уверены, что за автоматизированной системой налогообложения большое будущее. Пока она действует в экспериментальном порядке до 31 декабря 2027 года. Ведущая фракция Законодательного Собрания Ростовской области – «Единая Россия» – выступает за то, чтобы этот налоговый режим продлить дальше. В идеале, сделать его бессрочным и закрепить в Налоговом кодексе Российской Федерации, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Данное обращение в Государственную Думу будет рассмотрено на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 30 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Смещение приоритетов государственной поддержки поможет преодолевать кадровый дефицит, улучшать условия труда для людей и заложить фундамент экономики высоких зарплат

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил законопроект, устанавливающий приоритет государственной поддержки инвестиционных проектов, нацеленных на роботизацию производств и внедрение на них технологий искусственного интеллекта.

– Наша страна столкнулась с беспрецедентным для постсоветского времени кадровым голодом, который будет только обостряться. Федеральный Минтруд прогнозирует, что к 2030 году дефицит кадров в России превысит 3 миллиона человек. При этом Ростовская область входит в десятку регионов, где эта проблема ощущается наиболее остро. Экономика региона на протяжении всех последних лет показывала рост, высокими темпами росла промышленность. Каждый год у нас вводились в эксплуатацию новые заводы и фабрики, и все эти и другие объекты требовали рабочих рук. При этом население Ростовской области не увеличивается, а наоборот, наблюдается даже небольшая убыль. И этот дисбаланс будет только обостряться, если не предпринять действенных мер, – сообщил председатель комитета Игорь БУРАКОВ.

По его словам, быстро решить проблему кадрового голода можно с помощью роботизации и внедрения технологий искусственного интеллекта. Президентом России в национальных целях развития в этой части прямо поставлена задача – к 2030 году страна должна войти в топ-25 в мире по плотности роботизации.

– Почему это так важно? Во-первых, из-за положительного социального эффекта. Роботы освобождают людей от тяжелого, монотонного и вредного для здоровья труда. Можно, конечно, продолжать давать работникам дополнительно молоко за вредность, но лучше на таких рабочих местах заменять людей роботизированными комплексами. Во-вторых, роботизация, внедрение технологий искусственного интеллекта позволяют существенно повысить производительность труда. Это закладывает фундамент для «экономики высоких зарплат». Предприятия должны меньшим количеством людей зарабатывать большую прибыль, тогда и зарплаты будут высокие, причём это самый полезный, органичный рост зарплат, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета также добавил, что высокотехнологичные, конкурентоспособные предприятия являются наиболее привлекательными для молодых специалистов. Он обратил внимание, что молодежь с удовольствием идет на заводы и фабрики, когда видит, что там нет тяжелого физического труда, а работа состоит в решении интеллектуальных задач – следить за машинами, управлять ими, совершенствовать их деятельность.

– Сегодня делается первый важный шаг по кардинальному изменению экономической политики в Ростовской области. В региональном законе об инвестициях мы прописываем, что вся государственная поддержка, которая у нас есть для экономики, бизнеса, за исключением только налоговых преференций, будет направлена в первую очередь на проекты, связанные с роботизацией и автоматизацией. Это поворотный момент, позволяющий нашему региону ускоренными темпами внедрять роботизацию, технологии искусственного интеллекта на предприятиях, создавать для людей привлекательные условия труда с высокой зарплатой, – подытожил парламентарий.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ выступил на конференции регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», поблагодарив предпринимателей за результативную совместную работу над инициативами в поддержку малого бизнеса.<br />
<br />
– В связи с введением на федеральном уровне дополнительных налогов для части малого бизнеса, работающего на «упрощёнке», были опасения, что в 2026 году предприниматели начнут уходить в тень, закрываться, но этого не случилось, – сказал Игорь БУРАКОВ. – В поступлениях от малого бизнеса в областной бюджет мы пока даже прирастаем: за 5 месяцев 2026 года в сравнении с таким же периодом в прошлом году получили дополнительно почти 1,5 млрд рублей. Сыграли свою роль не только принятые в регионе антикризисные меры, но и то, что наши предприниматели умеют и хотят работать не только на себя, но и на благо Ростовской области, всей страны. Предложения от «ОПОРЫ РОССИИ» в поддержку малого и среднего бизнеса, которые мы получаем, всегда дельные, своевременные, реалистичные. Совместно мы справляемся с новыми вызовами, находим взвешенные решения для этого сектора экономики. <br />
<br />
Игорь БУРАКОВ вручил отличившимся представителям регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» поощрения донского парламента. <br />
<br />
В мероприятии участвовали министр экономического развития Ростовской области Павел Павлов, первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Аркадий Гершман, актив предпринимательского объединения.<br />
«ОПОРА РОССИИ» входит в «большую четвёрку» предпринимательских объединений России, объединяет около 400 тысяч предпринимателей. Ростовское отделение «ОПОРЫ РОССИИ», объединяющее более 1000 предпринимателей – лидер всероссийского рейтинга.<br />

Депутаты Законодательного Собрания подготовили обращение на федеральный уровень о продлении срока действия привлекательной для малого бизнеса автоматизированной упрощенной системы налогообложения.

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провел общественное обсуждение на тему «Режим АУСН: промежуточные результаты проведения эксперимента в Ростовской области». В мероприятии участвовали депутаты, руководители профильных областных министерств, Контрольно-счетной палаты, налоговой службы, предпринимательских объединений.

Как отметил председатель профильного комитета донского парламента Игорь БУРАКОВ, режим АУСН в Ростовской области введен с 1 января 2026 года прежде всего как антикризисная мера. В связи с решением на федеральном уровне о дополнительных налогах в виде 5 - 7% НДС для части малого бизнеса, работающего на «упрощенке», перед донским регионом встала задача создать эффективный механизм адаптации и поддержки наиболее незащищенных категорий предпринимателей.

— Антикризисный эффект достигнут. На сегодняшний день на АУСН перешли 10 769 донских предпринимателей и микропредприятий. Этот режим востребован именно той категорией бизнеса, которая наиболее чувствительна к изменениям налогового климата, — констатировал Игорь БУРАКОВ.

Он добавил, что АУСН позволила удержать значительную часть малого бизнеса Дона в правовом поле и не допустить ухода «в тень».

В масштабах страны АУСН начала действовать в пилотном режиме с 2022 года в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. На текущий момент к этому эксперименту подключились уже 88 субъектов Российской Федерации, в том числе Ростовская область. В 2026 году АУСН распространяется на микропредприятия и индивидуальных предпринимателей с численностью сотрудников не более пяти человек и годовым доходом до 60 млн рублей. Ставка налога в этом случае составляет 8% с дохода или 20% при уплате АУСН по системе «доходы минус расходы». При этом не придется платить не только НДС, но и страховые взносы с фонда оплаты труда, максимально упрощается бухгалтерская отчетность, фактически исчезают налоговые риски — расчет налогов ведется автоматически на основе данных контрольно-кассовой техники и банковских операций.

Отмечая успешность эксперимента по внедрению АУСН в Ростовской области, Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что, вопреки опасениям, переход на эту систему, где налоги по «упрощенке» зачисляются не только в консолидированный бюджет Ростовской области, но делятся с Федерацией почти пополам (54% на 46%), не повлек за собой падения доходов регионального бюджета. Напротив, регион получил ощутимый прирост.

— Интегрально мы получили дополнительно порядка 1,5 млрд рублей в региональный бюджет по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По данным на 1 июня текущего года только предприниматели, перешедшие с обычной «упрощенки» (УСН) на АУСН, принесли в областную казну дополнительно почти 1,4 млрд рублей. При этом поступления по УСН не упали: те, кто остался на этом режиме, уплатили 18,4 млрд рублей, что на 100 млн рублей больше, чем в аналогичный прошлогодний период. Снижение налогов не ведет к падению доходов бюджета. Бизнес реагирует выходом из тени, исчезают зарплаты в конвертах, и бюджет в результате получает больше, — заявил донской парламентарий.

В ходе обсуждения начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области Нина Протасова привела впечатляющую динамику поступлений от АУСН и УСН в целом по России. Если в 2025 году совокупные поступления составляли 4,5 млрд рублей, то уже на 1 мая 2026 года этот показатель вырос в разы — до 67,2 млрд рублей.

— Более половины этих доходов идет в бюджеты субъектов. Норматив отчислений от этих налогов распределяется следующим образом: 46% направляется в федеральный бюджет, 54% — в областной. Таким образом, значительная часть средств остается в регионе и может быть направлена на социально-экономическое развитие, — отметила Нина Протасова.

По ее словам, особый интерес вызывает опыт шести «пионеров» эксперимента — регионов, применяющих АУСН дольше всех. В некоторых из этих субъектов уже поделились частью доходов от АУСН с бюджетами муниципальных образований.

— Эксперимент по АУСН будет продолжаться до конца 2027 года. Мы уже подготовили обращение на федеральный уровень с просьбой как можно скорее принять решение о дальнейшем продлении сроков действия этого режима, чтобы бизнес мог строить долгосрочные планы, — рассказал Игорь БУРАКОВ. — Кроме того, необходимо обсудить дальнейшую модернизацию АУСН. В частности, мы с коллегами считаем возможным распространить этот режим на большее число представителей малого бизнеса, подняв планку численности сотрудников с нынешних 5 до 10 или даже до 15-20 человек. Обсуждаем и возможность перераспределения налоговых поступлений с учетом муниципального уровня, чтобы местные бюджеты также получали выгоду от поддержки малого бизнеса на своих территориях.

В завершение председатель парламентского комитета отметил, что в текущей экономической ситуации, когда Президент России принял решение о том, чтобы дальше не снижать для малого бизнеса лимит выручки для перехода на НДС, задача региональных властей состоит в поиске нового баланса интересов государства и бизнеса, оптимальных ставок налогов для сектора МСП.

— Бизнес очень позитивно реагирует, когда государство выверяет для него посильную налоговую нагрузку. Даже когда налоги снижаются, благодаря росту налогооблагаемой базы, благодаря тому, что малый бизнес начинает себя чувствовать лучше, казна на практике получает дополнительные доходы. На мой взгляд, наступает этап, когда малому бизнесу уже не стоит опасаться непопулярных налоговых решений со стороны государства. Напротив, теперь мы будем шаг за шагом совершенствовать налоговую систему, чтобы на практике снижать административную и налоговую нагрузку на малое предпринимательство, — полагает Игорь БУРАКОВ. — Наша задача — найти этот новый баланс, снизить нагрузку на малый бизнес, чтобы он не уходил «в тень», росла налогооблагаемая база. От хорошего самочувствия малого бизнеса в конечном итоге выиграет бюджет, а значит — все жители донского региона.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральный законопроект о запрете интерактивных ставок и рекламы азартных игр.

Также предлагается повысить с 18 лет до 21 года возраст гражданина, обладающего правом делать ставки на спортивных мероприятиях.

Возможность играть в азартные игры и делать ставки онлайн – один из факторов, провоцирующих рост игорного бизнеса и зависимость от таких развлечений. По экспертным оценкам, сейчас регулярно делают онлайн-ставки от 6 до 15 миллионов россиян, каждый раз тратя в среднем 1 750 рублей. Ежегодно любители азартных игр, пари и ставок на спорт отдают букмекерам около 2 трлн рублей. При этом целевые отчисления букмекерских компаний на поддержку спорта по итогам 2025 года составили всего лишь 38 млрд рублей.

– Поддержанный нами федеральный законопроект не запрещает азартные игры, а предлагает дополнительные ограничительные меры в интересах граждан, – говорит председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Государством уже принят целый комплекс решений для предотвращения игромании и борьбы с ней. Так, с 1 сентября 2026 года вступит в силу закон, обязывающий букмекеров и тотализаторы размещать на своих сайтах, в конторах и пунктах приёма ставок информацию о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх. Кроме того, букмекеры должны будут обеспечить своим клиентам доступ к информации о возможностях потратить деньги на иные цели, например, инвестирование.

Руководитель профильного комитета отметил, что одновременно с регулированием рынка букмекеров, который, по оценкам Минфина РФ, «обелен» уже на 90%, необходимо противодействовать нелегальному бизнесу в этой сфере и повышать уровень финансовой грамотности населения.

Профильный комитет Госдумы завершил сбор отзывов, предложений и замечаний к законопроекту и готовится рассмотреть его в первом чтении.

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральную инициативу о преференциях для промышленных предприятий, помогающих своим сотрудникам улучшать жилищные условия.<br />
<br />
Соответствующие поправки предлагается внести в закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Стимулами для компаний, имеющих жилищные программы, могут стать налоговые льготы, субсидии, меры нефинансовой поддержки. <br />
<br />
– Компенсация стоимости аренды жилья или взносов по ипотеке, другие корпоративные жилищные программы – довольно распространенная практика. У нас в регионе такой инструмент привлечения и мотивации специалистов используют, например, «Атлантис-Пак» и «Ростсельмаш», – отмечает председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Будет правильным поощрять предприятия с подобными программами, поскольку они помогают в реализации государственной жилищной политики и решении крайне важной для нашей экономики проблемы кадрового дефицита. <br />
<br />
Отметим, что в действующей редакции федерального закона о промышленной политике пока прописаны только стимулы для предприятий, ведущих дополнительное профессиональное обучение сотрудников. Поправки в закон не обяжут власти незамедлительно вводить меры поддержки корпоративных жилищных программ, но создадут необходимые для этого правовые возможности.  <br />
<br />
По законопроекту завершен сбор отзывов, предложений и замечаний. Госдума планирует рассмотреть его в первом чтении в июле.<br />

Свыше 750 миллиардов рублей привлечено в регион Агентством инвестиционного развития Ростовской области

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» Игорь БУРАКОВ вместе с замминистра экономического развития России Денисом Тюпышевым, отвечающим в федеральном Минэкономразвития за инвестиции, выступил в качестве эксперта на образовательной программе Торгово-промышленной палаты РФ.

Содержание программы, подготовленной ТПП РФ совместно с «Международным институтом менеджмента объединений предпринимателей» – основные тренды в экономике, финансах, инвестициях в России и мире, законодательное регулирование инвестиционной деятельности, практика работы с инвесторами.

Обсуждалась также реализация Регионального инвестиционного стандарта, обязательным элементом которого являются агентства инвестиционного развития. Донской регион обладает в этом плане передовым практическим опытом.

«Агентство инвестиционного развития Ростовской области» – первая в России спецорганизация, которая от имени субъекта РФ ищет и находит инвесторов по всему миру и локализует их проекты в регионе. Агентство работает с 2004 года, собственно, с Ростовской области это движение в России и началось. В ноябре 2012 года Президент России Владимир Путин провел Госсовет по теме инвестиций, по результатам которого было рекомендовано создать аналогичные агентства в каждом субъекте РФ. Совместно с президентом Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александром Шохиным, одним из создателей спецорганизации по привлечению инвестиций в донском регионе, «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» основало «Национальную Ассоциацию агентств инвестиций и развития» (НААИР), в которую вошли агентства и корпорации развития из уже более чем 80 субъектов РФ. Генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» Игорь Бураков – заместитель председателя Правления НААИР.

– К настоящему моменту «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» привлекло в регион уже свыше 750 миллиардов рублей прямых инвестиций, – сообщил Игорь БУРАКОВ. – Мы привели в Ростовскую область не просто заводы и фабрики, а новые для региона индустрии, например, ветроэнергетику, производство флоат-стекла, кормов для домашних животных и другие. Сейчас у нас в портфеле проекты и проектные инициативы более чем на 430 миллиардов рублей. Потенциал этой работы – неисчерпаемый!

Игорь БУРАКОВ отметил, что «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» принципиально создавалось как негосударственная, нечиновничья структура, чтобы не инвесторы бегали за чиновниками, испытывая все трудности отечественной бюрократии, а наоборот – регион за инвесторами. Благодаря такому подходу Ростовская область привлекла инвестиции ведущих зарубежных компаний, получила и удерживает первенство на юге России по иностранным инвестициям.

По словам ректора «Международного института менеджмента объединений предпринимателей» Анны Палагиной, для «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» изначально были выбраны наиболее эффективные управленческая и бизнес-модели.

В режиме видеоконференцсвязи в программе участвовали руководители и профильные специалисты торгово-промышленных палат более чем 40 регионов России.

Управление по информационной политике

Об этом сообщил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь Бураков

Результаты работы регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей Олега Дерезы за год обсуждались на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике.

Председатель комитета Игорь БУРАКОВ отметил, что Ростовская область стала первым субъектом РФ, сделавшим обсуждение годового отчета бизнес-омбудсмена обязательным элементом работы регионального парламента.

— Через обращения предпринимателей к бизнес-омбудсмену мы видим узкие, проблемные места в законодательстве и начинаем их совместно расшивать, — пояснил Игорь БУРАКОВ.

Благодаря правозащитной деятельности бизнес-омбудсмена донским предпринимателям только за прошлый год удалось сохранить свыше 154 млн рублей. Доля выигранных в судах дел с участием Уполномоченного в защиту прав предпринимателей достигла 60%.

Чаще всего предприниматели жалуются бизнес-омбудсмену на нарушение их прав в сфере имущественно-земельных отношений, включая вопросы аренды и размещения объектов нестационарной торговли — доля таких обращений составляет около 25%. В числе наиболее проблемных вопросов также получение мер государственной поддержки, споры с ресурсоснабжающими организациями. А вот число жалоб на контрольно-надзорную деятельность в последнее время резко сократилось, в прошлом году зафиксирован исторический рекорд — всего лишь одна такая жалоба.

— Мы активно включились в реформу контрольно-надзорной деятельности. Наша основная идея заключалась в том, чтобы наказания максимально заместить профилактическими мероприятиями. Итог этой работы, которая велась и с федеральными властями, — рекордно низкое количество обращений с жалобами на контролеров, — прокомментировал Игорь БУРАКОВ. — Это говорит о том, что профилактический механизм заработал. Контролеры приходят к предпринимателям, чтобы не штрафы выписывать, а провести своего рода аудит и бесплатно подсказать, что исправить во избежание нарушений и наказаний за них. Этот механизм действует еще не в полную силу, но первые позитивные результаты мы уже точно фиксируем.

Председатель комитета также отметил, что из года в год Уполномоченный по правам предпринимателей в Ростовской области демонстрирует высокую эффективность работы, собрав большую команду общественников — более ста человек, и охватив добровольческой профессиональной помощью бизнесу всю Ростовскую область.

— Эта система у нас отлажена, она одна из лучших в стране, — подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

28 мая бизнес-омбудсмен отчитается перед донским парламентом.

Также комитет рассмотрел проект обращения к федеральным властям о сроках действия льготного режима территорий опережающего развития (ТОР) в моногородах. В Ростовской области преференциальный режим ТОР распространяется на три моногорода — Гуково, Зверево и Донецк, в рамках которого уже работают 28 резидентов, создано 2 145 рабочих мест. Однако в 2028–2030 годах действие льготного режима ТОР в регионе завершится. Такая же ситуация в большинстве из 92 моногородов России, в которых созданы ТОР.

— Мы хотим повысить предсказуемость экономической политики государства, чтобы предприниматели успевали адаптироваться к новым условиям. Предлагаем федеральным властям, принимая решения по ТОР, заранее, например, за два года, определяться, будет ли продлеваться этот режим, и в каких именно моногородах. Чтобы инвесторы, которые только начинают проекты, понимали, в каком графике двигаться, а те, кто уже работает, знали, когда льготы закончатся, — прокомментировал Игорь БУРАКОВ.

Участники комитета по экономической политике единогласно поддержали проект обращения. Окончательное решение по этому вопросу будет принято на ближайшем заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Об этом сообщил Игорь Бураков на общественном обсуждении по итогам реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт»

Реализацию в регионе национального проекта «Международная кооперация и экспорт» обсудили на площадке комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике.

География экспортных поставок региона сейчас включает более 100 стран, при этом около 70 % экспорта Ростовской области приходится на азиатские страны. На первом месте и в прошлом году, и в 2026-м году - Турция, сместившая с этой позиции Египет. Среди азиатских стран, покупающих донскую продукцию – Китай, Индия, Бангладеш, Израиль, Индонезия, Гонконг.

В силу, в том числе, неблагоприятных погодных условий, в 2025 году в Ростовской области упал экспорт зерна, по этому направлению регион сейчас на 2-м месте в России. Но в то же время больше чем на 50% вырос экспорт машиностроительной продукции, почти на 9% – экспорт химической продукции. Ростовская область традиционно занимает 1-е место в России по экспорту сельхозмашин, подсолнечного масла, бобовых, лакокрасочной продукции, труб.

– Национальный проект «Международная кооперация и экспорт» крайне важен для самочувствия донской экономики, – говорит председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Мы рассчитываем, что в очень непростом для многих отраслей 2026 году экспорт станет тем локомотивом, который будет тащить нашу экономику вверх. В целом экспорт в Ростовской области растет в этом году примерно на 5%.

Руководитель парламентского комитета отметил, что Ростовская область в состоянии производить продукции намного больше, чем емкость национального рынка России. Лицо донского экспорта – это, прежде всего, экспорт продовольствия. Пока события развиваются таким образом, что в 2026 году регион будет с хорошим урожаем и имеет все шансы вернуть первое место в России по экспорту зерна. По первым месяцам года экспорт зерна в Ростовской области вырос примерно на 33%.

– Если посмотреть самые успешные для Ростовской области годы, когда ставились рекорды и по урожаю, и по экспорту зерна, то мы увидим, что, например, экспортеры зерна были в числе крупнейших налогоплательщиков по налогу на прибыль. Для регионального бюджета налог на прибыль предприятий – один из основных источников дохода. Поэтому на самом деле абсолютно все жители Ростовской области заинтересованы в том, чтобы у нас экспорт рос, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

В общественном обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, руководители профильных областных министерств, Контрольно-счетной палаты Ростовской области, Ростовской таможни, предпринимательских объединений, регионального представительства Российского экспортного центра, областного «Центра поддержки экспорта», донских предприятий-экспортёров.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

 

В донском парламенте состоялось общественное обсуждение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в современных условиях.

Инициатором встречи депутатского корпуса с представителями бизнес-сообщества Дона выступил сенатор Российской Федерации Василий Голубев, представляющий Законодательное Собрание Ростовской области в Совете Федерации.

Он отметил, что тема самочувствия бизнеса в связи с принятыми налоговыми изменениями находится в центре внимания руководства страны, регулярно обсуждается на площадках Государственной Думы и Совета Федерации.

– В Ростовской области сегодня более 190 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Это важная составляющая всей экономики региона. Наша задача сформировать пакет предложений, направленных на создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства, и представить его в Совет Федерации. Вместе с коллегами-сенаторами мы намерены работать над конкретными законодательными решениями. Надеюсь, депутаты донского парламента примут самое активное участие в этой работе, – сказал Василий Голубев.

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил, что малый бизнес сегодня рассматривается уже не только как источник создания рабочих мест, но и существенных доходов для бюджета.

– За 2025 год в России малый и средний бизнес заплатил в казну свыше 13 триллионов рублей, что, для сравнения, превышает, например, объем поступивших в федеральный бюджет нефтегазовых доходов. Таким образом, малое и среднее предпринимательство становится еще одной мощной опорой российской экономики. В Ростовской области за прошлый год только по упрощенной системе налогообложения предприниматели внесли в бюджет почти 36 миллиардов рублей. Это тоже очень серьезная сумма, – заявил Игорь БУРАКОВ.

По его словам, необходимо оперативно реагировать на вызовы, возникшие в связи с изменениями налогового законодательства и ростом фискальной нагрузки на бизнес. Одна из уже принятых мер – введение самого мягкого налогового режима для наиболее незащищенной категории предпринимателей. Речь идет об автоматизированной упрощенной системе налогообложения с минимумом бюрократии и привлекательными ставками налогов, которая начала действовать в Ростовской области в 2026 году.

– На эту систему в регионе по состоянию на начало апреля перешло уже 9 679 субъектов малого и среднего предпринимательства. Мера поддержки, введенная с 1 января 2026 года, оказалась своевременной и востребованной. Вместе с нашим сенатором, предпринимателями, ведущими предпринимательскими объединениями мы сегодня обсуждаем новый пакет мер и решений, которые позволят бизнесу с наименьшими сложностями пройти непростой 2026 год. В этом заинтересованы, на самом деле, не только предприниматели, но и все жители Ростовской области, потому что, повторюсь, малый бизнес сегодня стал серьезным источником налоговых поступлений в донской бюджет, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

В ходе общественных обсуждений свои предложения на федеральный уровень сенатору Василию Голубеву адресовали руководители регионального отделения общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленной палаты Ростовской области, других предпринимательских, отраслевых объединений. Все предложения взяты в работу.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провел общественное обсуждение итогов реализации проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в регионе в 2025 году.

По данным на начало 2026 года, в Ростовской области зарегистрировано более 189 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

– Сектор малого и среднего предпринимательства составляет почти 20% региональной экономики, создает сотни тысяч рабочих мест. Поэтому тема малого и среднего бизнеса будет в фокусе внимания регионального парламента весь текущий год, – подчеркнул председатель профильного комитета донского парламента Игорь БУРАКОВ. – Президент России Владимир Путин в майском указе, посвященном национальным целям развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года, поставил амбициозную задачу, в соответствии с которой малый бизнес должен расти в стране темпами в 1,2 раза выше, чем вся экономика в целом. При этом мы видим, насколько сложен 2026 год именно для малого и среднего бизнеса, в том числе из-за роста налоговой нагрузки, и стремимся эти трудности смягчить.

Игорь БУРАКОВ напомнил, что уже сделано донским парламентом совместно с правительством Ростовской области для поддержки предпринимателей.

– С 1 января 2026 года в Ростовской области введена автоматическая упрощенная система налогообложения, признанная самым льготным режимом для малого бизнеса в России на сегодняшний день. В феврале 2026 года установлены дополнительные налоговые льготы для креативных индустрий, включая IT-сферу. Речь идет о поддержке примерно 10 тысяч организаций и предпринимателей в Ростовской области. Для нас важны в первую очередь занятость, самочувствие и благополучие людей, работающих в малом и среднем бизнесе. Поэтому вместе с предпринимателями мы ищем решения, позволяющие преодолеть сложности очень непростого 2026 года, – пояснил председатель парламентского комитета.

Начальник управления развития и поддержки предпринимательства министерства экономического развития Ростовской области Любовь Иванова, выступая на мероприятии, сообщила, что объем льготного микрофинансирования, предоставленного донскому бизнесу в 2025 году, превысил 1,5 млрд рублей. Всего было выдано 545 займов, их средний размер составил 2,9 млн рублей. Особое внимание уделялось аграриям. В минувшем году был запущен продукт «Агрочрезвычайный», благодаря которому сельхозпредприятия получили поддержку на сумму более 264 млн рублей, а к настоящему времени суммарно около полумиллиарда рублей.

Гарантийный фонд заключил около тысячи договоров поручительства, что позволило предпринимателям привлечь порядка 9 млрд рублей кредитных средств. Региональная лизинговая компания сделала акцент на импортозамещение – 160 млн рублей из общего объема лизинговой поддержки было направлено на приобретение отечественного оборудования.

По словам руководителя центра «Мой бизнес» Ростовской области АНО «РРАПП» Виталия Зданевича, центры «Мой бизнес» в 2025 году предоставили более 12 тысяч услуг, которыми воспользовались 8 тысяч субъектов МСП.

Виталий Зданевич отметил что работа центров «Мой бизнес» смещается от массовой популяризации предпринимательства к сбору глубокой обратной связи. В этой связи Игорь БУРАКОВ призвал использовать формат «закрытых» опросов с участием ведущих предпринимательских объединений, чтобы получать достоверную обратную связь.

В общественном обсуждении участвовали депутаты донского парламента, руководители регионального Минэкономразвития, областной Контрольно-счётной палаты, «Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства» (РРАПП), Гарантийного фонда, Региональной лизинговой компании, предпринимательских объединений.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

В донском парламенте подготовлено обращение к федеральным властям с предложением упростить и ускорить занимающий сейчас три года переход субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) из одной категории в другую, более высокую по масштабам бизнеса.

Проект документа, единогласно поддержанный на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, получил положительное заключение областного правительства, прокуратуры, Минюста, Контрольно-счетной палаты и других профильных региональных структур.

— Майским указом Президента России утверждены новые национальные проекты, в том числе проект «Устойчивая и динамичная экономика», в рамках которого поставлена цель, чтобы доход на одного работника в секторе малого и среднего предпринимательства к 2030 году рос темпами в 1,2 раза выше, чем национальная экономика в целом, — говорит председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. — Однако существующая у федерального Минэкономразвития система учета устроена так, что не позволяет этот результат своевременно оцифровать и увидеть. Для перехода в более высокую категорию, например, из микробизнеса в малый или из малого в средний, субъекты МСП должны показывать увеличение своей выручки три календарных года подряд и только после этого данный факт находит отражение в федеральном реестре субъектов МСП. Мы предлагаем эту систему серьезно упростить, чтобы малый и средний бизнес быстрее становился большим, и фактическое состояние дел в этом секторе экономики соответствовало отчетности.

По данным Федеральной налоговой службы, в единый реестр субъектов МСП по состоянию на февраль 2026 года включены 6 865 584 субъекта малого и среднего предпринимательства. Общая численность занятых в этом секторе — свыше 15,1 млн человек, или более 20 % трудоустроенных граждан России. Малый и средний бизнес формирует пятую часть российской экономики, его вклад в ВВП по итогам 2024 года составил 21,7 %.

— Определить новые сроки для перехода предпринимателей из одной категории бизнеса в другую — прерогатива федеральных властей, но очевидно, что мы постепенно будем двигаться к тому, чтобы подобные данные обновлялись автоматически, в режиме онлайн, — считает Игорь БУРАКОВ.

В заседании комитета участвовали депутаты донского парламента, руководители профильных региональных органов власти, ведущих предпринимательских объединений.

18 марта проект обращения рассмотрит донской парламент в рамках очередного заседания.

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике единогласно поддержал проект обращения в Государственную Думу о перераспределении части доходов от акцизов на табачную продукцию из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации.

– В прошлом году поступления от табачных акцизов в федеральный бюджет впервые превысили триллион рублей, но вместе с тем государственная казна ежегодно теряет не менее 100 миллиардов рублей от неуплаченных акцизов из-за большой доли нелегального табака – 9,5% в среднем по России для табачной продукции и порядка 65% для никотинсодержащей, – сообщил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – У нас в регионе объем нелегального табака в последние 5 лет сократился примерно вдвое — до 16,2%. Тем не менее, это по-прежнему очень большая цифра. Перераспределение части табачных акцизов в пользу регионов даст им дополнительные стимулы и ресурсы в борьбе с нелегальным табаком. При этом в итоге вырастут доходы и федерального, и регионального бюджетов, поскольку сократится доля нелегального оборота. Это решение особенно актуально сейчас, когда повышается ценность каждой бюджетной копейки.

Игорь БУРАКОВ также отметил, что идея перераспределить в пользу регионов часть табачных акцизов приобретает все больше сторонников. Ее поддерживают профильный первый вице-премьер Правительства России Денис Мантуров, федеральные Минпромторг, Минэкономразвития, Совет Федерации, Счетная палата РФ, отраслевые эксперты. Кроме того, эту инициативу начинают продвигать сразу несколько российских регионов.

При этом вопрос имеет не только экономическое измерение. Борьба с нелегальным табаком нацелена, в том числе, и на снижение доступности этой продукции для молодежи и сохранение здоровья нации.

18 марта проект обращения будет рассмотрен на заседании донского парламента.

Подготовка соответствующего законопроекта включена в программу нормотворческой работы донского парламента на первое полугодие 2026 года. Об этом сообщил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ, выступая в информационном центре «ТАСС Юг».

В настоящее время доля нелегальных продаж вейпов в Ростовской области, как и в стране в целом, оценивается в 60-70 %. С 2023 года в России запрещена продажа вейпов и жидкостей для них несовершеннолетним, год назад существенно повысили штрафы за нарушение такого запрета, теперь они достигают 2 млн рублей.

– Инициатива нескольких регионов, в том числе Ростовской области, о полном запрете продажи вейпов уже получила поддержку Президента России. Думаю, мы будем в числе первых, кто примет такое законодательное решение. Законопроект, дающий регионам полномочия на тотальный запрет вейпов, внесен в Госдуму, его могут принять в окончательном чтении этой весной, тогда можно будет принимать и областной закон. По предложению федерального Минфина, ограничения на продажу вейпов будут устанавливаться сначала в качестве эксперимента на ближайшие 5 лет. Посмотрим, как будет администрироваться этот запрет, будет ли падать потребление вейпов, не разрастется ли нелегальный рынок. Запретить – это не значит сразу победить, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Он отметил, что в антитабачных законодательных инициативах всегда есть как экономическая составляющая, так и забота о здоровье граждан. В случае с вейпами тема здоровья явно и безусловно выходит на первое место.

– Основная история – донести до потребителей вейпов, в первую очередь молодежи, что вейпы это не только не модно, но и страшно вредно. Если государство и специалисты говорят о тотальном запрете вейпов, при том что продажу сигарет хоть и ограничивают, но не запрещают, – это означает, что тот ущерб здоровью, который наносят вейпы, настолько масштабный, что их надо запрещать так же, как, например, наркотики, – считает Игорь БУРАКОВ.

Совместно с руководителем парламентского комитета в пресс-конференции на площадке «ТАСС Юг» по теме «Вейпы. Угрозы здоровью и контроль за оборотом» участвовали заместитель начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Александр Карлов и врач психиатр – нарколог областного наркологического диспансера Александр Хабаров.

Управление по информационной политике

Законодательное Собрание Ростовской области совместно с региональным министерством экономического развития подготовило проект федерального закона, направленный на совершенствование системы стратегического планирования на уровне муниципалитетов. Депутаты, эксперты и представители органов местного самоуправления обсудили предлагаемые поправки. 

Как отметил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ, сегодня муниципалитеты собирают важную информацию для документов стратегического планирования, но при этом у них нет законодательных возможностей получать полные данные о предприятиях, которые работают у них на территории.

– Как это сейчас происходит на практике? Муниципалитеты обращаются к организациям за информацией, те могут ее дать, могут не дать, могут ограничиться отписками, все это происходит сугубо на добровольной основе. В результате, мы не получаем полную картину того, что происходит на местах, что, безусловно, искажает прогнозы, необходимые для выработки качественных решений, – рассказал Игорь БУРАКОВ. 

Он подчеркнул, что донской парламент данной темой занимается давно. В прошлом году Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО выступил в Совете Федерации с предложением урегулировать вопрос о доступе муниципалитетов к служебной информации хозяйствующих субъектов и получил поддержку. Эти же вопросы также поднимались спикером донского парламента на полях Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». В Ростовской области инициатива рассматривалась на уровне Совета муниципальных образований. 

В итоге был разработан законопроект, предусматривающий доступ органов местного самоуправления к информационным базам по предприятиям, которые работают на территории соответствующих муниципалитетов. Предполагается, что эта информация может быть использована исключительно в служебных целях. 

– При соблюдении всех норм законодательства по коммерческой тайне, в режиме служебного пользования, мы хотим, чтобы муниципалитеты тоже получили возможность знакомиться с той информацией, которая есть, например, в органах статистики или налоговой службы. Нам необходимо повышать качество планирования и разработки стратегии. Эти документы должны опираться на максимально полные данные, и тогда мы будем более точно формулировать цели и задачи, к которым должны прийти, – заключил Игорь БУРАКОВ. 

По его словам, представленный законопроект получил поддержку всех заинтересованных сторон. Общественное обсуждение в донском парламенте является финальным перед тем, как проект поправок будет направлен для рассмотрения в Совет законодателей при Федеральном Собрании. Предполагается, что в Государственную Думу инициатива донского парламента поступит в апреле. 

Все полученные в ходе обсуждения предложения и замечания будут учтены в дальнейшей работе. 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

Проект изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» рассмотрят на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 19 февраля. Документ поддержан комитетом донского парламента по экономической политике.

– Размер штрафов за торговлю в неустановленных для этого местах не менялся с 2018 года, тогда как инфляция за это время превысила 50 %, – говорит председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – Повышение штрафов поможет эффективнее воздействовать на нарушителей и защищать потребителей, а также добросовестных продавцов.

Внесенным в донской парламент законопроектом предлагается увеличить на 33 %, до 4 500 рублей, штраф за торговлю в неустановленных местах для граждан, до 35 000 рублей (на 25 %) – для должностных лиц и до 100 000 рублей (на 25 %) для юридических лиц. Повторное или последующее правонарушение приведет к дополнительному увеличению штрафных санкций: для граждан – до 5 000 рублей, для должностных лиц – до 50 000 рублей, для юридических лиц – до 150 000 рублей.

Отдельно выделены штрафы за незаконную торговлю вдоль дорог, вне объектов дорожного сервиса. При этом, если для граждан предельный размер штрафа в этом случае составит 5 000 рублей, то для юрлиц – до 180 000 рублей, а при повторном нарушении – до 320 000 рублей.

По информации Департамента потребительского рынка Ростовской области, в донских муниципалитетах за последнее время составлено свыше 4 500 протоколов об административных правонарушениях, связанных с незаконной торговлей. Чаше других количеством таких нарушений «отличаются» Ростов-на-Дону и Таганрог.

Управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике одобрил обращение в Государственную Думу с предложением распространить автоматизированную упрощенную систему налогообложения (АУСН) на некоммерческие организации.

Председатель комитета Игорь БУРАКОВ сообщил, что в конце прошлого года по инициативе губернатора Ростовской области донским парламентом было принято решение о введении на территории региона АУСН. Сейчас это наиболее льготный режим налогообложения для малого бизнеса, позволяющий предпринимателям с годовой выручкой до 60 млн рублей и не более чем 5 работниками не платить НДС, страховые взносы с фонда оплаты труда, максимально упростить отчетность.

– На недавнем налоговом форуме бизнес благодарил губернатора и Законодательное Собрание за это решение. С начала года в Ростовской области более 8 тысяч небольших компаний перешли на автоматизированную упрощенную систему налогообложения. Но есть одно «но»: Налоговый кодекс не позволяет применять такой режим некоммерческим организациям, хотя многие из них фактически работают в секторе малого и среднего бизнеса и при этом еще и приносят большую общественную пользу, – отметил Игорь БУРАКОВ.

По его словам, многие некоммерческие организации (НКО) нередко используют упрощенную систему налогообложения, кредитуются в банках, участвуют в закупках, по численности сотрудников и годовому обороту соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством к микропредприятиям. При этом, в отличие от коммерческих организаций, всю заработанную прибыль они направляют на реализацию уставных целей, решение социально важных задач. По своей природе НКО приносят больше социальной пользы обществу, чем коммерческие организации, и в этой логике, соответственно, их поддержка, в том числе в части снижения налоговой нагрузки и упрощения бухгалтерского учета, не должна быть меньше, чем, например, микробизнесу.

– На сегодня в России насчитывается свыше 220 тысяч таких некоммерческих организаций. В Ростовской области – больше 4,5 тысяч. Они оказывают помощь наиболее социально незащищенным слоям населения, работают в сфере культуры, образования, экологии, спорта, медиа, добровольчества и других, и при этом, согласно действующей редакции Налогового кодекса, не вправе пользоваться преимуществами автоматизированной упрощенной системой налогообложения. В нашем обращении на федеральный уровень мы предлагаем исправить эту несправедливость, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Он обратил внимание, что идея распространить АУСН и на некоммерческий сектор получила поддержку регионального Правительства, областной Общественной палаты, различных предпринимательских объединений.

– Мы не встретили ни одного возражения. И нам кажется, что эту новацию надо вводить как можно скорее. Все только выиграют от того, что у некоммерческих организаций высвободится часть ресурсов, которые сейчас идут на администрирование, бюрократические процедуры, отчетности, и некоммерческие организации смогут направить эти высвободившиеся ресурсы на достижение тех благородных целей, ради которых они и создаются. Ростовская область, например, один из лидеров России по привлечению средств в социальные проекты из Фонда президентских грантов, у нас много таких проектов состоялось. И в том, чтобы эти привлеченные средства облагались минимально возможным налогом, на самом деле, заинтересованы не только некоммерческие организации, а все общество, – заключил Игорь БУРАКОВ.

Обращение в Государственную Думу по вопросу распространения АУСН на некоммерческие организации будет рассматриваться на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 19 февраля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Льготные займы по сниженной ставке 3 % годовых такому бизнесу предоставит Региональный фонд развития промышленности Ростовской области (РФРП). Предложение сделать поддержку малых технологических компаний за счет льготных займов РФРП приоритетной выдвинул в декабре 2025 года с площадки донского парламента председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, член Наблюдательного совета РФРП Игорь БУРАКОВ. На февральском заседании совета фонда инициативу поддержали.

– Малые технологические компании попадают в число получающих займы РФРП в первую очередь, – комментирует Игорь БУРАКОВ. – Тем самым сделан шаг в поддержку таких предприятий по программе РФРП «Снижение издержек». Это самая популярная программа фонда, на нее приходится около 80 % всех займов. На первом этапе льготные займы под 3 % годовых малые технологические компании смогут брать для покупки нового оборудования, в дальнейшем пакет поддержки расширится.

Льготными займами смогут воспользоваться малые технологические компании, состоящие в специальном реестре. В Ростовской области сейчас это почти 25 % из более чем 450 донских малых технологических компаний. Президентом России поставлена задача нарастить выручку малых технологических компаний к 2030 году в 7 раз. Этот сектор экономики – один из ключевых для технологического суверенитета страны. Причем малыми такие предприятия можно назвать лишь отчасти: в эту категорию включаются компании с годовой выручкой до 4 млрд рублей.

Игорь БУРАКОВ отмечает, что работа малых технологических компаний двигает вперед многие отрасли, от чего выигрывает экономика в целом и все жители региона. В ЖКХ, например, благодаря применению «умных» технологий можно на 20 % снизить энергопотребление, в сельском хозяйстве – на 10-15 % повысить урожайность. В промышленности цифровизация и роботизация кратно увеличивают производительность труда. В поддержку малых технологических компаний в Ростовской области с января 2026 года впервые введены налоговые льготы: в частности, налог на прибыль в региональной части снижен с 17 % до 10 %.

Управление по информационной политике

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало проект федерального закона, запрещающего магазинам приготовление готовой еды в торговых залах и реализацию продуктов со сроком годности менее суток.

Для увеличения выручки магазины все чаще совмещают торговлю товарами, включая непродовольственные, и кулинарией, которая готовится или фасуется на территории торгового объекта. При этом нередко торговыми сетями нарушаются условия изготовления, хранения и реализации кулинарной продукции.

– Рынок готовой еды – один из самых быстрорастущих. По различным экспертным оценкам в ближайшие годы в России он может увеличиться в 1,5 - 4 раза до 9-14 триллионов рублей, и торговые сети здесь активно конкурируют за потребителей, – говорит председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Действующие санитарно-эпидемиологические правила и нормы формально допускают хранение и реализацию готовой кулинарной продукции в открытом виде на прилавках и витринах магазинов, но такая практика создает определенные угрозы для здоровья покупателей. Цель нововведений в работе торговых сетей – безопасность готовой еды и защита здоровья населения.

Госдума планирует рассмотреть законопроект в первом чтении в апреле 2026 года в комплексе с другими законодательными инициативами в сфере розничной торговли.

За пятилетку доля нелегального табака в донском регионе сократилась более чем в два раза.

Актуальные вопросы законодательного регулирования оборота табачной продукции были рассмотрены в ходе общественного обсуждения, организованного на площадке донского парламента комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике.

– Лет пять назад в Ростовской области объемы нелегального рынка табака составляли около 30%, в Ростове-на-Дону они и вовсе порой достигали 45- 50%, - отметил председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – К настоящему времени в результате совместной работы законодательной, исполнительной власти, правоохранителей и общественников доля нелегального табака в Ростовской области сократилась более чем в два раза. Мы уже не гремим на всю Россию первенством в нелегальном обороте табака. Сегодня в «лидерах» – Калужская область с долей нелегального оборота табака в 31,3%, Смоленская область – 25,1%, Оренбургская область – 21,2%. У Ростовской области - 16,2%, но и это большая цифра. Мы готовим целый набор новых инициатив, противодействующих нелегальному табаку.

По данным Минпромторга России, в 2025 году доля нелегальных сигарет в стране в среднем составила 9,5%. Этот показатель выше в малых городах и сельской местности (до 10,8%), ниже – в мегаполисах (7,7%). Наибольшую долю – 55% всей нелегальной табачной продукции – составляют сигареты, незаконно ввезенные в Россию из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в первую очередь из Белоруссии, где акцизы ниже, чем в России. В этой связи донской парламент продвигает инициативы о синхронизации акцизов в ЕАЭС.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что системная борьба с нелегальным рынком табака решает две ключевые задачи: снижение доступности сигарет, что благоприятно отражается на здоровье населения, в первую очередь молодежи, и задачу пополнения бюджета. В настоящее время ежегодный ущерб федеральному бюджету только от неуплаты акцизов и налога на добавленную стоимость на сигареты превышает 100 млрд рублей. Вместе с тем, по итогам прошлого года объем поступлений в федеральный бюджет от табачных акцизов впервые превысил 1 триллион рублей. Законодательное Собрание Ростовской области последовательно выступает за возврат регионам с федерального уровня части поступлений от табачных акцизов. Это даст регионам дополнительные стимулы в борьбе с нелегальным оборотом табака.

Кроме того, на федеральном уровне обсуждается введение лицензирования оптовой и розничной торговли табаком и никотинсодержащей продукцией для того, чтобы эффективнее перекрывать каналы сбыта нелегального товара. Полномочия по лицензированию розницы будут даны регионам.

В 2025 году Ростовская область стала лидером на территории Южного федерального округа по раскрываемости преступлений на табачном рынке. В целом было выявлено 74 преступления, причем в одном из случаев изъято 400 тысяч пачек нелегальных сигарет на сумму свыше 50 миллионов рублей, в другом, когда эту продукцию курьерскими службами доставляли в Ростовскую область из Екатеринбурга, — больше 120 тысяч пачек.

Сейчас депутаты донского парламента обсуждают целый набор дополнительных законодательных инициатив, чтобы продолжить сокращать возможности, а также экономическую целесообразность вести нелегальный бизнес в этой сфере. Также в 2026 году донским Законодательным Собранием запланировано рассмотрение вопроса о полном запрете вейпов и другой никотинсодержащей продукции, незаконный оборот которой достигает 80-90%. В Госдуме рассматривается законопроект о том, чтобы регионам дать полномочия по введению запретов на продажу вейпов. Эту инициативу поддержал Президент России. Ростовская область намерена быть в числе первых, кто такие ограничения введет. Одновременно продвигается инициатива о том, чтобы регионы были вправе вводить новые дополнительные ограничения по продаже табака. В том числе, например, ограничивать продажу табака не только вблизи общеобразовательных учреждений.

Управляющая по корпоративным вопросам Южного региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Алиса Андреева в ходе дискуссии высказала мнение, что ключевым фактором успеха в борьбе с нелегальным рынком является синергия государства и бизнеса, формирование системного и устойчивого правоприменения, которое не даст теневому бизнесу развиваться.

– Законопослушные производители и предприниматели соблюдают требования законодательства. Необходимо, чтобы контрольно-надзорные и правоохранительные органы при формировании правильного системного правоприменения в первую очередь не допускали продажи несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, проверяли и контролировали именно нарушителей, – заявила Алиса Андреева.

С докладом о профилактике употребления никотинсодержащей продукции в донском регионе выступила первый заместитель министра здравоохранения Ростовской области Елена Теплякова. Она рассказала о мерах, предпринимаемых в регионе для борьбы с курением, особо выделив проблему распространения вейпов и электронных сигарет среди молодежи.

–Ошибочно считать, что электронные сигареты безопасны. Помимо высокой никотиновой зависимости, они способны вызывать инфаркты, инсульты, бронхиты, пневмонии, а также хроническую обструктивную болезнь легких, – предостерегла Елена Теплякова.

Подводя итог, Игорь БУРАКОВ резюмировал, что необходимо продолжать вести работу по снижению доступности потребления табака гражданами.

– На протяжении последних лет мы видим положительную тенденцию по уменьшению употребления табака и в России в целом, и в Ростовской области в частности, – подчеркнул председатель парламентского комитета. –Нелегальный рынок табака должен радикально сократиться, поскольку этим станет крайне невыгодно заниматься. Но, конечно, любые шаги в этом направлении должны быть продуманными и взвешенными, поскольку иногда запреты отчасти и стимулируют нелегальный оборот, что наблюдается в других сегментах рынка.

В общественном обсуждении проблематики, связанной с рынком табачной и никотинсодержащей продукции, участвовали депутаты областного Заксобрания, руководители профильных министерств и ведомств, Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу и других контрольно-надзорных органов, силовых структур, предпринимательских объединений.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральную инициативу, защищающую права потребителей при онлайн-покупках. Предлагается, в частности, обязать маркетплейсы сообщать покупателям о материалах, из которых изготовлена упаковка товара, ее экологичности и перерабатываемости.

– Поддержанный нами законопроект позволит уравнять возможности потребителей в получении информации об упаковке товаров при офлайн и онлайн-покупках, – поясняет председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – В обычных магазинах мы можем видеть на упаковках товарах маркировку, которую производитель обязан наносить согласно техническому регламенту Таможенного союза, и понять, из чего упаковка сделана. Карточки товаров в онлайн-магазинах такой информации не содержат, от продавцов ее не требуют.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что из-за роста интернет-торговли возникают огромные количества транспортной и иной упаковки, включая неперерабатываемую, в общем объеме коммунальных отходов. Что противоречит национальным целям по обеспечению экологического благополучия и формированию экономики замкнутого цикла, предполагающей активное использование вторсырья – не менее 25 % всех отходов производства и потребления к 2030 году.

Как отмечают авторы законопроекта, многие компании, принимая решения о переходе на более экологичную, перерабатываемую упаковку товаров, учитывают выбор потребителей. Онлайн-покупки регулярно совершает 71 % россиян, их предпочтения будут весомым аргументом для таких решений со стороны производителей.

Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении в марте 2026 года.

Управление по информационной политике

Донской парламент поддержал федеральный законопроект, предлагающий ввести предельные наценки на товары в торговых сетях.

 Поправки в федеральное законодательство о розничной торговле подготовлены с учётом многочисленных нареканий со стороны производителей, отраслевых ассоциаций на чрезмерные торговые наценки. Выявлено, что разница между закупочной ценой и розничной ценой для потребителей в торговых сетях может достигать 300%, в том числе на социально значимые продовольственные товары. Например, ФАС России фиксировал в торговой рознице необоснованное 100%-е завышение цен на хлеб. Такая практика ценообразования позволяет отдельным торговым сетям извлекать сверхприбыли. По данным профильных исследований, торговые сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Чижик» в 2024 году совокупно увеличили выручку более чем на 24% – до 3,9 трлн рублей, чистую прибыль на 22% – до 110 млрд рублей. В первом полугодии 2025 года совокупная выручка 11 наиболее быстрорастущих FMCG-ритейлеров в России достигла 525 млрд рублей, увеличившись на 58,74% год к году.

 – При такой ситуации возникает дисбаланс в развитии торговли, прибыль концентрируется в одном сегменте товарной цепочки, у торговых сетей, - отмечает председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. - Поддержанный нами проект федерального закона устанавливает, что розничная цена товара не может превышать закупочную больше, чем на 30%. Кроме того, торговые сети обяжут информировать потребителей о цене, установленной в договоре поставки товара. Цель этих нововведений в работе торговых сетей – ограничить неоправданный рост цен и защитить права граждан, прежде всего малоимущих.

 Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект в первом чтении в апреле 2026 года. В случае принятия поправки вступят в силу с 1 сентября 2026 года, при этом правила раскрытия информации торговыми сетями и поставщиками, правила формирования торговой наценки будут применяться не только к продовольственным, но и к непродовольственным товарам.

 

Донской парламент поддержал проект федерального закона, защищающего интересы местных производственных предприятий малого и среднего бизнеса, работающих с торговыми сетями.

Законопроектом предлагается, в частности, обязать торговые сети ограничить долю товаров под собственными торговыми марками (СТМ) и обязательно включать в ассортимент товары от местных поставщиков.

– Количество товаров, выпускаемых по заказу торговых сетей под их торговыми марками, активно растет, достигая уже от 25% до 95% всего ассортимента, – говорит председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Работая в регионах, крупнейшие торговые сети нередко замещают местные магазины и, как правило, сохраняют своих федеральных поставщиков, ущемляя тем самым интересы локальных производителей. Малому и среднему бизнесу по определению труднее стать поставщиком торговых сетей, чем крупным компаниям. Поддержанный нами федеральный законопроект создаст для местных производителей в торговых сетях более благоприятную конкурентную среду.

Законопроект также ограничивает период отсрочки в расчетах торговой сети с поставщиками продовольственных товаров – субъектами малого и среднего бизнеса 25 календарными днями.

Изменения в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» готовятся к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении и могут вступить в силу с 1 сентября 2026 года.

Основные результаты работы «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» (АИР) в 2025 году представили на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике в преддверии ежегодного отчета агентства перед донским парламентом.

– Мы стремимся привести в регион в первую очередь отраслевых лидеров, которые в любой точке экономического цикла чувствуют себя лучше других, строят заводы и фабрики, растут, несмотря ни на какие вызовы и сложности, – подчеркнул генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области», председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Делаем акцент на привлечении внешних инвесторов, поскольку именно такие проекты приносят наибольшую добавленную стоимость донской экономике. В периметре нашей работы в 2025 году было 84 проекта, почти 70 % из них – промышленные, 40 % связаны с выпуском импортозамещающей продукции.

Проекты отраслевых лидеров в общей сложности более чем на 65 млрд рублей реализуются в том числе на площадках трех наиболее успешных индустриальных парков Ростовской области – Новоалександровского, Красносулинского и Грушевского. Эти индустриальные парки были созданы «Агентством инвестиционного развития Ростовской области» без каких-либо преференциальных режимов и бюджетных инвестиций. К настоящему времени в Новоалександровском индустриальном парке построены гринфилд, запущены 4 завода с общим объемом инвестиций свыше 20 млрд рублей, в Красносулинском индустриальном парке реализуются проекты более чем на 30 млрд рублей. В 2025 году здесь начал строиться второй завод каменной ваты компании «Технониколь». В станице Грушевской Аксайского района сформировался Грушевский индустриальный парк, локализованы проекты более чем на 15 млрд рублей. В 2025 году здесь реализовывались сразу два новых проекта: новое производство кормов для домашних животных и первый в Ростовской области логистический проект «Ромекс Групп» с инвестициями 4 млрд рублей.

В числе пусковых проектов 2025 года – крупнейший в России и Европе завод по переработке льна и производству льняного масла компании «АСВА» в Азовском районе, завод безалкогольных напитков группы компании «Лидер» (юрлицо в Ростовской области – «Мастер») мощностью более 200 млн литров в год в Аксайском районе, завод компьютерной техники компании «Бештау» в Ростове-на-Дону и другие. Ряд компаний, которые Агентство привело в регион, в 2025 году локализовали свои проекты на территории ОЭЗ «Ростовская», ТОР «Гуково».

– Помимо прочего, сейчас мы прорабатываем возможности локализации в Ростовской области нескольких объектов солнечной генерации и систем накопления электроэнергии российской компании «Энергия Технологии Устойчивое развитие» («Энтесус»), – сообщил Игорь БУРАКОВ. – Это проекты, нацеленные на решение проблем, возникающих у промышленных инвесторов в связи с инфраструктурными ограничениями в электроэнергетике региона. Объекты возобновляемой энергетики планируется размещать, в первую очередь, в индустриальных парках.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что работа Агентства на протяжении 21 года получает поддержку со стороны губернатора, донского парламента, экономического блока областного правительства. За все это время Агентство привлекли в экономику региона свыше 740 млрд рублей прямых инвестиций. За этой цифрой – новые индустрии, появившиеся в регионе, рабочие места, дополнительные налоговые поступления в бюджет от новых предприятий.

«Агентство инвестиционного развития Ростовской области» (АИР) – первая в России специализированная организация, которая от имени субъекта РФ ведет поиск инвесторов по всему миру, локализует их проекты в регионе и сопровождает в режиме «единого окна». Опыт Агентства неоднократно признавался передовым в России, его перенимали многие субъекты РФ. В ноябре 2012 года, по итогам Госсовета по теме инвестиций под председательством Президента России В.В. Путина, было рекомендовано создать аналогичные агентства уже во всех регионах страны. В 2024 и 2025 годах «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» вошло в число победителей Национальной премии «Лидеры инвестиционного развития», проводимой под патронатом Минэкономразвития РФ.

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил законопроект, продлевающий еще на три года срок действия льготы по арендной плате за пользование государственным имуществом для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), и организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса.

В отношении предпринимателей, желающих арендовать помещения, находящиеся в государственной собственности, уже долгие годы применяется пониженный коэффициент 0,85 к размеру арендной платы. Данная льгота истекает в конце текущего года. Благодаря вносимым поправкам, субъекты МСП в Ростовской области смогут ею пользоваться до 1 января 2029 года.

– Мы считаем, что сохранение данной меры поддержки позволит хоть немного снизить финансовую нагрузку с предпринимателей, что особенно актуально в текущей экономической ситуации. К тому же, прекращение срока действия льготы может повлечь за собой расторжение действующих договоров аренды, что негативно отразится на получении дополнительного дохода бюджетными и автономными учреждениями, – прокомментировал председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 23 декабря.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Ростовская область расширяет преференции для этого сектора экономики, способного на технологический и экономический рывок.

Общественное обсуждение на тему потенциала малых технологических компаний провел комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике. Председатель профильного комитета Игорь БУРАКОВ отметил, что развитие малых технологических компаний – одна из приоритетных национальных задач, сформулированных Президентом России в майских указах.

— К 2030 году выручка этого сектора экономики должна увеличиться в семь раз, демонстрируя опережающие темпы роста. Это критически важно для технологического прорыва, внедрения инноваций и достижения технологического суверенитета страны, — подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Он отметил значительный мультипликативный эффект от тех продуктов, которые выпускают малые технологические компании для смежных отраслей. Так, например, в ЖКХ благодаря применению «умных» технологий можно снизить энергопотребление на 20%, в сельском хозяйстве — на 10-15% повысить урожайность. В промышленности цифровизация и роботизация кратно увеличивают производительность труда. В глобальной экономике сектор технологических компаний выступает одним из локомотивов роста, к нему принадлежат и крупнейшие по капитализации компании мира. В России, в свою очередь, этот сектор представлен как брендами типа Яндекса, Сбера, имеющими достаточно собственных ресурсов для динамичного развития, так и небольшими компаниями, которым, для того, чтобы расти опережающими темпами, крайне полезна поддержка с государственного уровня. Поэтому государство и выделяет их в отдельную категорию.

В Ростовской области за последний год количество малых технологических компаний, включенных в специальный реестр, открывающий доступ к федеральной и региональной поддержке в виде налоговых льгот и льготных займов, выросло почти вдвое – с 58 до 112. Всего же таких компаний в регионе как минимум больше 450. Их выручка к 2030 году должна вырасти минимум в 7 раз.

— Законодательное Собрание Ростовской области поддержало инициативу губернатора Юрия Слюсаря о введении с 1 января 2026 года налоговых льгот для малых технологических компаний. Так, налог на прибыль в региональной части для них будет снижен с 17% до 10%, — сообщил Игорь Бураков. — В целом действующий в регионе комплекс мер в поддержку инноваций перенацеливается на этот сектор. При этом малые технологические компании, получающие господдержку, обязательно должны конвертировать свои промышленные инновации в экономические успехи, от чего выиграют и смежные отрасли, и все жители Ростовской области.

В ходе мероприятия обсуждались возможные новые меры поддержки малых технологических компаний, их стартапов, молодежного технологического предпринимательства. В том числе с помощью специальных механизмов инвестиционного финансирования, за счёт упрощения административных, регуляторных процедур. С 2027 года в целях поддержки малых технологических компаний субсидиями и грантами в регионе может начать работать аналог федерального Фонда содействия инновациям.

— Комплексная поддержка малых технологических компаний позволит Ростовской области стать одним из ведущих инновационных центров юга России и внести значительный вклад в экономический рост региона, — заключил Игорь БУРАКОВ.

В дискуссии участвовали депутаты, руководители областного министерства экономического развития, ведущих предпринимательских объединений, представители малых технологических компаний.

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провел общественное обсуждение на тему «Режим территорий опережающего развития как инструмент развития региона. Необходимость донастройки». В мероприятии приняли участие депутаты донского парламента, представители регионального правительства и администраций муниципальных образований, а также предпринимательского сообщества.

Во время дискуссии были рассмотрены вопросы повышения эффективности функционирования территорий опережающего развития (ТОР) в бывших шахтерских моногородах донского региона: Гуково, Донецке и Зверево.

Председатель комитета Законодательного Собрания по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил важность режима ТОР для диверсификации экономики моногородов и привлечения инвестиций.

— Задача преференциального режима ТОР — привлечь промышленных инвесторов, чтобы они построили новые заводы и фабрики в наших донских моногородах. И благодаря этому их экономика станет диверсифицированной, более устойчивой, появятся новые рабочие места, вырастут зарплаты, и в целом эти города получат новый импульс для развития, — сообщил депутат.

За годы действия режима ТОР в моногорода пришли 29 резидентов — ими привлечено около миллиарда рублей инвестиций, создано более двух тысяч рабочих мест, а уровень безработицы местных жителей снизился в 3–6 раз.

В ходе общественного обсуждения были выявлены существующие недостатки в функционировании режима ТОР и предложены пути их устранения. В частности, речь шла об упрощении административных процедур для инвесторов и расширении круга потенциальных резидентов.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что сейчас главной задачей является устранение административных барьеров для привлечения крупных компаний в моногорода. Депутаты Законодательного Собрания готовят обращение к председателю комитета Государственной Думы по экономической политике Максиму Топилину по вопросу учета в качестве резидентов территорий опережающего развития в моногородах филиалов юридических лиц.

— Главный недостаток тех территорий опережающего развития, которые есть в Ростовской области, заключается в том, что туда пришли в основном мелкие компании. Это, что называется, малый бизнес. Но нам нужны там крупные предприятия — локомотивы, которые потащат экономику донских моногородов вперед, — выразил уверенность парламентарий. — По действующему законодательству, чтобы в ТОР построить новый завод или фабрику, надо обязательно создавать новое предприятие, регистрировать его, с нуля разворачивать деятельность. Это не подходит многим крупным компаниям, которые не хотят дробить свой бизнес, а потом заново получать кучу разрешений и лицензий. Поэтому мы, например, выступаем за то, чтобы внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, и статус резидента территории опережающего развития в моногородах могли получать, в том числе, и филиалы юридических лиц. На наш взгляд, это позволит расширить круг потенциальных резидентов ТОР, что, в свою очередь, будет способствовать пополнению областного и местных бюджетов.

Также была затронута тема срока режима ТОР в моногородах Ростовской области. Действие 12-летней преференции завершится в Гуково уже в 2028 году, в Донецке и Зверево — в 2030 годах. Однако, как подчеркнул Игорь БУРАКОВ, есть вариант продления периодов действия ТОР до 20 лет.

— Мне кажется, государство уже сейчас должно определиться, будет ли оно продлевать этот режим. Такая возможность в законодательстве есть. Об этом надо сказать бизнесу не в последний момент, а как можно раньше, для того чтобы потенциальные резиденты ТОР могли строить свои планы: идти им в эти территории или не идти. Эта определенность крайне важна для того, чтобы мы понимали, какие усилия предпринимать для того, чтобы эти города успешно развивались, — пояснил председатель профильного комитета.

Заместитель министра экономического развития Ростовской области Марина Пономарева выступила с инициативой по продлению федеральных льгот по налогу на прибыль для резидентов ТОР. В настоящее время он обнулен для таких компаний лишь на первые пять лет до получения прибыли. После истечения этого срока на региональном уровне он повышается до 10%, тогда как федеральная ставка становится полной.

— Если бы на федеральном уровне удалось продлить эту льготу, пусть не с нулевой ставкой, но сниженной, то это существенно посодействовало бы мотивации потенциальных инвесторов становиться резидентами территорий опережающего развития, — высказала мнение Марина Пономарева.

Еще одно предложение регионального минэкономразвития направлено на продление льгот по страховым взносам. Для резидентов территорий опережающего развития они снижены в пенсионный фонд с 22% до 6%, в фонд социального страхования — с 2,9% до 1,5%, а в фонд ОМС с 5,1% до 0,1%.

По итогам обсуждения профильный комитет ЗС РО намерен подготовить проект постановления об обращении Законодательного Собрания Ростовской области к председателю комитета Госдумы по экономической политике Максиму Топилину для рассмотрения его на предстоящем заседании донского парламента, которое запланировано на 20 ноября 2025 года.

Другие прозвучавшие предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ТОР, будут взяты комитетом по экономической политике для проработки законодательных инициатив.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Подготовленный к первому чтению проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов был рассмотрен и одобрен на совместном заседании двух комитетов донского парламента – по законодательству и по экономической политике. Законопроект уже прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, и сейчас его детально обсуждают на комитетах и фракциях Законодательного Собрания.

 Вместе с проектом бюджета депутаты также обсудили прогноз социально-экономического развития региона на ближайшие три года и совершенствование налоговых льгот на Дону.

 – Это крайне важные вопросы, от которых зависит благополучие каждого жителя Ростовской области, каждого предприятия. К их рассмотрению мы подходим крайне взвешенно, обсуждаем максимально широко для того, чтобы принимать выверенные решения, – отметил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ.

 Комментируя прогноз социально-экономического развития Ростовской области на следующие три года, он обратил внимание, что документ внушает сдержанный оптимизм. Предусматривается, например, что экономика Ростовской области до 2028 года вырастит примерно на 9 %. Еще один положительный момент связан с кадровой обеспеченностью экономики.

 – Мы очень много говорили о кадровом голоде, но в последние годы мы наблюдает уверенный рост числа трудоспособного населения. Так, в 2024 году прирост составил порядка 22 тысяч человек. Эта тенденция сохраняется сейчас и сохранится до 2028 года. Для экономики это очень хорошо, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

 Что касается налоговых новаций, которые планируется ввести на территории Ростовской области со следующего года, то к их разработке региональное Правительство привлекло самый широкий круг экспертов, включающих в себя предпринимателей, руководителей крупных донских предприятий, депутатский корпус.

 – На базе Законодательного Собрания мы проводили масштабное общественное обсуждение этой темы, и подошли к заседанию нашего комитета, как мне кажется, с максимально сбалансированными и справедливыми решениями. Одно из них, например, направлено на то, чтобы наш малый и средний бизнес легче адаптировался к изменениям, принимаемым на федеральном уровне. Как известно, налоговая нагрузка на малый бизнес возрастает, и в этой связи по обращению всех наших предпринимательских объединений главой региона принято решение о введении в Ростовской области с 1 января 2026 года автоматизированной упрощенной системы налогообложения. Этим льготным режимом смогут пользоваться небольшие предприятия. Если их выручка не превышает 60 млн рублей в год, они смогут не платить НДС. Эта мера поможет самой незащищенной категории бизнеса легче справиться с новыми вызовами, – заявил Игорь БУРАКОВ.

 В целом, по его словам, весь блок налоговых новаций направлен на то, чтобы справедливо перераспределить бремя среди налогоплательщиков и привести налоговую систему в соответствие с экономическими реалиями. В частности, повышается стоимость патента для иностранных работников – авансового платежа по подоходному налогу.

 – В последние годы средняя заработная плата в Ростовской области выросла. Мы подсчитали, сколько со средней зарплаты должен уплачивать работник подоходного налога, и приводим стоимость патента в соответствие с этой суммой. Это касается тех людей, которые приезжают работать в наш регион из других стран, – пояснил Игорь БУРАКОВ.

 Совершенствуется и система льгот для инвесторов. В том числе, и льгота по налогу на имущество организаций. По словам Игоря БУРАКОВА, раньше она распространялась и на те проекты, которые стоят менее 300 млн рублей. Но из-за роста стоимости возведения объектов, такие проекты в последние годы не наблюдаются, поэтому данную меру поддержки также предложено скорректировать.

 – Подчеркну, все предложенные новации в сфере налогообложения разработаны и поддержаны всеми участниками процесса. Мне кажется, это оптимальный путь поиска наиболее эффективных решений и такого нового общественного договора между бизнесом и властью, – заключил председатель комитета по экономической политике.

 Еще один вопрос, который был рассмотрен на совместном заседании комитетов, касается донастройки режима территории опережающего развития. В Ростовской области это касается трех моногородов – Гуково, Донецка и Зверева. Депутаты подготовили обращение на федеральный уровень с предложением, позволяющим расширить круг потенциальных инвесторов, которые могут прийти со своими проектами на эти территории.

 Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 20 ноября.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике рассмотрел и поддержал проект обращения донского парламента к федеральным властям по упорядочению форматов торговли.

– За последние 15 лет количество розничных рынков в России сократилось более чем в 5 раз, в Ростовской области – более чем в 3 раза, со 119 до 36, и эта тенденция сохраняется, – сообщил Игорь БУРАКОВ. – Причина не только в жестких требованиях к рынкам, но и в том, что недобросовестные предприниматели пытаются уходить из-под законодательного регулирования розничных рынков. Они переназывают рынки торговыми комплексами, торговыми центрами, что позволяет, например, не выполнять строгие санитарные требования или не предоставлять обязательную квоту торговых мест местным селянам и фермерам. Мы предлагаем навести здесь порядок, уравняв условия работы розничных рынков с другими форматами, вроде торговых центров и торговых комплексов. Это закроет лазейки недобросовестным предпринимателям и сохранит для населения возможность покупать на розничных рынках свежую местную продукцию.

Игорь БУРАКОВ отметил, что мелким местным производителям из-за их небольших объемов выпуска продукции никогда не пробиться в торговые сети. Поэтому розничные рынки, как правило, остаются единственным каналом продажи продукции крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, и при этом стимулируют конкуренцию, создают рабочие места, формируют налоговые поступления в бюджеты различных уровней.

Инициативу Законодательного Собрания Ростовской области о внесении изменений в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» уже поддержали депутаты региональных парламентов всего Юга России на сентябрьской Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации в Волгограде. Законодательное Собрание Ростовской области рассмотрит проект обращения на своем заседании 26 сентября.

 В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике на своем заседании рассмотрел и поддержал предложение регионального Правительства о присвоении звания «Почетный гражданин Ростовской области» бизнесмену и меценату Ивану Саввиди.

Председатель комитета Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что на получение звания «Почетного гражданина Ростовской области» впервые выдвинут предприниматель. 

– С момента введения этого звания в 2011 году мы добивались, чтобы в числе почетных граждан Ростовской области обязательно были и предприниматели, – отметил Игорь БУРАКОВ. – Предприниматели всегда на передовой интересов нашей страны, именно от них в значительной степени зависит, как растут экономика и бюджеты всех уровней, благополучие социальной сферы в целом и каждой семьи в частности. Многие из предпринимателей не просто развивают свои предприятия, платят налоги, создают рабочие места, но еще и несут большую общественную и социальную нагрузку. С какими бы вызовами мы не сталкивалась – они откликаются в числе первых, приходят на помощь, подставляют плечо.  Вот и Иван Игнатьевич Саввиди, например, с начала специальной военной операции оказал поддержку нашим военнослужащим и жителям воссоединенных регионов в объеме уже более полутора миллиардов рублей, также поддерживает строительство и воссоздание храмов, спорт, культуру, огромное число других важных общественных инициатив.

В Краснодарском крае, Волгоградской области уже есть примеры присвоения звания почетных граждан представителям бизнеса.

– Даже удивительно, что в Ростовской области, самом предпринимательском регионе юга России, звания почетного гражданина предприниматели до сих пор не удостаивались, – говорит Игорь БУРАКОВ. – Надеемся, что на заседании донского парламента 26 сентября эта несправедливость будет исправлена.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

 

Комитет донского парламента по экономической политике провел общественное обсуждение на тему «Форматы торговой деятельности: нюансы законодательного регулирования». В повестке были предложения по изменениям в федеральном законодательстве, регулирующем работу розничных рынков.

Председатель комитета Игорь БУРАКОВ напомнил, что принятый в 2006 году федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» установил жесткие требования к работе розничных рынков.

— Попытка государства навести порядок на розничных рынках однозначно удалась, однако вместе с этим мы получили и ряд негативных эффектов. Количество рынков за последние 15 лет в России снизилось более чем в пять раз. Какие-то закрылись, но многие мимикрировали под другие форматы торговли, не требующие выполнения прописанных этим федеральным законом строгих санитарных требований, применения контрольно-кассовой техники и других нормативов, — пояснил Игорь БУРАКОВ.

Проблема не обошла стороной и Ростовскую область. По информации регионального департамента потребительского рынка, с 2007 по 2025 год количество розничных рынков на Дону сократилось с 223 до 36, количество торговых мест на них уменьшилось с 72 тысяч до 15 тысяч. Одновременно доля продаж на рынках и ярмарках в общем обороте региональной торговли упала с 20% до 4 - 5%. Из-за жесткого регулирования работы розничных рынков возникла обширная «серая зона», куда уходят недобросовестные предприниматели, создающие альтернативные рынкам форматы — оптовые продовольственные рынки, торговые комплексы, торговые центры и другие. Отсутствие четкого правового регулирования таких форматов создает ощутимые риски для качества продукции и безопасности покупателей. В свою очередь, от сокращения количества настоящих розничных рынков страдают и местные производители, мелкие фермеры, теряющие возможности сбыта продукции на таких площадках.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул важность сохранения розничных рынков, прежде всего продовольственных, как уникального сегмента экономики, обеспечивающего доступ граждан, прежде всего, к качественным свежим продуктам.

— Для большинства личных подсобных хозяйств, крестьянско-фермерских хозяйств, которые не могут производить продовольствие в таких объемах, чтобы, например, зайти в крупные торговые сети, розничные рынки остаются безальтернативным каналом сбыта продукции, — уверен парламентарий. — В гипермаркетах технология работы так устроена, что продукция должна быть сначала упакована, затем - поступить в оптово-распределительный центр, откуда развозиться по конкретным магазинам. В отличие от рынков, в торговых сетях мы никогда не купим сегодняшнюю продукцию с грядки. Поэтому, выступая с соответствующими законодательными инициативами, мы действуем, в первую очередь, в интересах как локальных производителей продовольственной продукции, так и в интересах её покупателей, практически всех жителей Ростовской области.

Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по экономической политике Лидия НОВОСЕЛЬЦЕВА добавила, что для многих городов розничные рынки стали неотъемлемой частью истории и культуры.

— На локальных продовольственных рынках люди приобретают натуральные, качественные и доступные товары: свежую молочную продукцию, овощи, фрукты и мясные изделия. Например, жители Ростова-на-Дону гордятся своим Центральным рынком, популярным среди горожан благодаря разнообразному ассортименту свежих фермерских продуктов. И, конечно же, я считаю, что задача законодателей — помочь местным производителям, потому что это и рабочие места, и налоговые отчисления в бюджеты разных уровней, и забота о здоровье людей, — утверждает депутат.

— Мы заинтересованы в том, чтобы населению было доступно максимальное количество свежей продукции, качество которой находится под контролем государства. Розничные рынки дают такую возможность. Поэтому мы стараемся их поддержать и предлагаем создать единое правовое поле для всех форматов торговли. Наша законодательная инициатива направлена на то, чтобы распространить требования, установленные для розничных рынков, на торговые комплексы, торговые центры и другие альтернативные форматы. И сами эти форматы прописать в законодательстве. Сегодня такие ГОСТы у нас в стране приняты, но их исполнение пока носит добровольный необязательный характер. Мы же хотим, чтобы развивалась добросовестная конкуренция, единые правила действовали для всех схожих с розничными рынками форматов торговли, а у недобросовестных предпринимателей исчезли лазейки, позволяющие не следить за качеством продукции, торговать контрафактом, не платить налоги, — выразил свою позицию Игорь БУРАКОВ.

В ходе общественного обсуждения прозвучали предложения о формировании и закреплении в федеральном законодательстве понятийного аппарата, определяющего различные форматы торговли, введении единой системы ответственности для всех форматов торговли и другие.

В дискуссии приняли участие депутаты, представители регионального правительства, муниципальных администраций, Федеральной налоговой службы и приглашенные отраслевые эксперты.

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике взял все поступившие предложения в проработку.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет по экономической политике донского парламента одобрил поправки в областной закон «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий поселений и городских округов в Ростовской области», связанные с работой сезонных летних веранд кафе и ресторанов.

По словам председателя профильного комитета Игоря БУРАКОВА, изменения позволят летним террасам и верандам общепита законно работать не только летом, но круглогодично.

– Изменения в областной закон инициированы врио губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем. В целях наведения порядка в работе летних веранд общепита мы проводили широкие общественные обсуждения. Федеральное правительство попыталось упростить жизнь такому бизнесу, дав возможность открывать веранды кафе и ресторанов без оформления прав на землю. При этом в правительственном постановлении указано, что веранды общепита должны быть летними – сезонными, - пояснил Игорь БУРАКОВ. – На практике привязка к конкретному сезону оказалась неудобной. В Ростовской области, на юге России благодаря теплому климату, установке мягких окон и применению современных технологий обогрева такие заведения могут работать круглогодично.

Депутаты донского парламента обратились в Минпромторг России с предложением исключить из правительственного постановления формулировку «летние, сезонные». Параллельно регион запустил работу в целях корректировки профильных областных законов с учетом запросов бизнеса и всех заинтересованных сторон.

По информации директора департамента потребительского рынка Ростовской области Ирины Гелас на Дону открыто более 6 тысяч заведений общепита, их летние площадки рассчитаны на 13 тысяч посадочных мест.

Нововведение, по мнению депутатов, позволит гибко регулировать работу сезонных объектов общепита, учитывая интересы как предпринимателей, так и потребителей, повысит рентабельность общепита и даст дополнительные доходы в областной бюджет, стимулирует развитие туристической отрасли.
Проект поправок в областной закон внесен в Законодательное Собрание Ростовской области и будет рассмотрен на очередном заседании донского парламента 31 июля.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Авто фото: Анатолий Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям организовал общественное обсуждение проблематики, связанной с работой промышленных предприятий-экспортеров и развитием донского экспорта.

Мероприятие состоялось в выездном формате на территории завода компании «Ингениум», ведущего российского производителя промышленного холодильного оборудования. В дискуссии участвовали депутаты областного парламента, представители профильных министерств Южного таможенного управления, «Российского экспортного центра», предпринимательских объединений.

— Мы специально позвали для обсуждения предпринимателей-экспортеров, чтобы напрямую получить от них предложения, которые учтем в нашей законотворческой работе, — подчеркнул председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. — Перед Ростовской областью стоит амбициозная задача – к 2030 году нарастить экспорт до 12,6 миллиарда долларов. Локомотивом экспорта у нас традиционно выступала продовольственная индустрия, прежде всего экспорт зерна и масел. Но в последние два года сельское хозяйство столкнулось с трудностями, в значительной степени связанными с погодой, поэтому динамика продовольственного экспорта естественным образом замедлилась. В то же время мы видим существенный рост промышленного экспорта Ростовской области. Именно в промышленности сейчас сосредоточен наш самый большой экспортный потенциал.

Руководитель парламентского комитета отметил, что за первое полугодие 2025 года Ростовская область фактически экспортировала промышленной продукции столько же, сколько за весь прошлый год. В том числе в 7 раз вырос экспорт оборудования и металлоконструкций, вдвое — экспорт полимерной пленки и суперконцентратов, на 39% — экспорт цинковых белил, более чем на 30 % увеличены поставки целлюлозно-бумажных и текстильных изделий, на 14% — экспорт лакокрасочных материалов. Если такая динамика сохранится до конца года, можно будет говорить фактически об удвоении экспорта донской промышленной продукции.

— География экспорта Ростовской области в настоящее время охватывает 112 стран. Если прежде в приоритете были страны СНГ, то сейчас это дальнее зарубежье, в первую очередь страны так называемого глобального Юга. Порядка 65% всей экспортной продукции региона сейчас поступает в страны Азии, ещё 25% — в Африку. В Западную Европу Ростовская область в настоящее время экспортирует лишь около 1% от всей продукции, в Северную Америку — 0,1%. Конечно, эти направления не закрыты для нас навсегда, но в первую очередь это значит, что продукция из Ростовской области может находить рынки сбыта почти в любой точке мира, она по-настоящему конкурентоспособна, — уверен Игорь БУРАКОВ.

В составе донского промышленного экспорта в 2024 году и в первом полугодии 2025 года — товары легкой и химической промышленности, запчасти и комплектующие электровозов, битумовозы, подшипниковая продукция, электроды для металлургических предприятий, оборудование для АЭС, холодильное и теплообменное оборудование.

Для поддержки предприятий-экспортеров власти работают над снижением административных барьеров. Так, например, сократился средний срок выпуска экспортных деклараций на товары Южной электронной таможней, сейчас он составляет 1 час 21 минуту, большинство процедур автоматизировано. Это позволяет минимизировать затраты бизнеса и ускорить выход отечественных товаров на зарубежные рынки.

Компания «Ингениум», на площадке которой проводилось общественное обсуждение, развивает экспорт с 2018 года, активно продвигает энергоэффективное холодильное оборудование, работающее на природных хладагентах, в частности, диоксиде углерода. При участии ростовской компании в Ташкенте сейчас строится крупнейший в Узбекистане и Центральной Азии складской комплекс с таким холодильным оборудованием.

По словам соучредителя компании «Ингениум» Христофора Джибгашвили, линейка продукции ростовского завода включает широкий спектр направлений — от компактных установок до систем охлаждения, применяемых на промышленных объектах, агропромышленных комплексах, в фармацевтике и химической отрасли.

Для участников общественного обсуждения была организована экскурсия по производственным цехам завода «Ингениум». В ходе обсуждения были высказаны предложения о новых мерах поддержки промышленных предприятий-экспортеров, производителей импортозамещающей продукции.

По итогам обсуждения будут сформулированы инициативы, составлены рекомендации в поддержку промышленного экспорта, которые направят федеральным и региональным органам исполнительной власти.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике подготовил проект обращения донского парламента в Госдуму с предложением увеличить предельные лимиты по среднесписочной численности работников предприятий малого и среднего бизнеса.  Документ обсудили на очередном заседании комитета.

Предлагаемые изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» позволят, в том числе, расширить круг получателей государственной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП).

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ пояснил, что для отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу сейчас существует два критерия: доходы до 2 млрд рублей и численность работников не более 250 человек. Необходимо им соответствовать, чтобы попасть в реестр МСП и пользоваться мерами господдержки.

- На практике лимиты по численности работников приводят к тому, что «человекоемкие» отрасли, чтобы не лишиться предоставляемой государством поддержки, уходят в «серые» схемы при оформлении персонала, дробят бизнес. Государство это замечает. Поэтому в свое время было решено, в частности, в легкой промышленности, общепите поднять потолок численности работников до 1000 и 1500 человек соответственно. В итоге рынок общепита, например, стал выходить из тени, вырос на 15% в целом по стране. Теперь мы предлагаем сделать то же самое абсолютно для всех отраслей. Практического смысла в ограничении по количеству сотрудников нет никакого. Масштаб бизнеса определяется все-таки доходом и выручкой, - подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Депутаты пока не говорят о конкретных цифрах при определении предельных значений лимитов по среднесписочной численности работников, так как у каждой отрасли, где работают малые и средние предприятия, своя специфика.

– В Ростовской области, например, есть порядка ста предприятий, у которых выручка меньше двух миллиардов рублей, а численность сотрудников – от 250 до 1000 человек. Это только продолжающие работу в легальном поле. Причем почти четверть этих предприятий – производства, также отличающиеся своими потребностями в работниках, – сказал Игорь БУРАКОВ.

Он подчеркнул, что существующий лимит на численность работников создает много проблем и бизнесу, и государству. Предприниматели не могут пользоваться мерами поддержки для МСП, а бюджет недополучает налоги из-за ухода бизнеса в тень.

– Подготовленное нами обращение, в том числе, от всего донского бизнеса. Нас об этом просили сами предприниматели, – сообщил Игорь БУРАКОВ. – Напомню, что в Ростовской области это очень масштабный сектор экономики. У нас по состоянию на июнь 2025 года почти 187 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в этой отрасли занято более 800 тысяч человек. Надеемся, что после нашего обращения проблема будет решена, и какому-то количеству малых и средних предприятий станет проще вести бизнес в Ростовской области.

Проект обращения был единогласно поддержан депутатами комитета донского парламента по экономической политике. Окончательное решение будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 5 июня 2025 года.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

 

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области вместе с экономическим блоком правительства региона и бизнес-сообществом подвели итоги пятилетней реализации на Дону национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и обсудили дальнейшее развитие этого сектора экономики. Мероприятие состоялось на площадке регионального отделения общественной организации «ОПОРА РОССИИ».

Председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил, что национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» – один из ключевых для региона, поскольку в этой сфере занято свыше 800 тысяч человек.

– В Ростовской области все показатели нацпроекта выполнялись досрочно и перевыполнялись. Сектор МСП продолжает последовательный устойчивый рост. Если на конец прошлого года у нас было 182,6 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, то по состоянию на май 2025 года уже больше 186 тысяч. Малый бизнес справился в том числе с таким вызовом как повышение налоговой нагрузки, когда с 1 января 2025 года для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения и имеющих выручку свыше 60 миллионов рублей в год добавилась обязанность по уплате НДС. На практике это нововведение коснулось всего 944 донских предприятий, что составляет лишь полпроцента от всех зарегистрированных субъектов МСП, – рассказал Игорь БУРАКОВ.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализовывался в Ростовской области с 2019 по 2024 год. На эти цели было направлено почти 5 млрд рублей. Средства пошли на поддержку начинающих предпринимателей и самозанятых граждан, расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, поддержку производственников, фермеров и развитие сельской кооперации.

В рамках нацпроекта в Ростовской области создано 10 объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП – это семь центров «Мой Бизнес», Центр истинных ценностей, два пространства коллективной работы «Точка кипения». Объем финансовой поддержки, обеспеченной поручительствами НКО «Гарантийный фонд РО», для субъектов МСП и начинающих предпринимателей составил 47,1 млрд руб. Кроме того, «Региональная лизинговая компания Ростовской области» заключило 356 договоров льготного лизинга с субъектами МСП.

– В нашем регионе удалось создать целую экосистему поддержки малого и среднего предпринимательства, сообщества, где предприниматели ведут конструктивный диалог с государством, разрабатывают и реализуют инициативы по развитию экономики. Каждое решение властей в отношении малого и среднего бизнеса, обязательно обсуждается с представителями этого сектора. Мы вместе смотрим, как достигать тех или иных результатов, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета обратил внимание, что, если в национальном проекте, завершившимся в 2024 году, упор был сделан на количественные показатели, то сейчас в рамках нацпроекта «Эффективная и конкурентоспособная экономика», где сохраняется приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства, акцент делается на качественном росте.

– Очень важно, чтобы в сфере МСП у нас росли высокотехнологичные сектора. При этом на отрезке до 2030 года малый и средний бизнес должен расти темпами на 20% быстрее, чем вся остальная экономика. Такую задачу поставил Президент, и нам ее необходимо решать. Это важно в первую очередь потому, что МСП наиболее гибкий сектор, который быстрее всего перестраивается под актуальную повестку. Мы, например, видим, как существенно увеличилась поддержка производственного сектора в малом и среднем предпринимательстве. У нас есть льготные займы для субъектов МСП, и если в 2019 году только 13 % всех получателей были производственными компаниями, то в 2024 году этот показатель вырос уже до 19 %. Это позитивный тренд, который необходимо развивать, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Парламентарий выразил уверенность, что все задачи по развитию малого и среднего предпринимательства в регионе будут также успешно решаться в диалоге с бизнесом, как и в предыдущие годы.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В рамках работы по федеральному проекту «Выбирай свое» председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ представил промышленный потенциал Новочеркасска первому заместителю председателя комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Сергею Морозову и президенту Ассоциации «Станкоинструмент» Георгию Самодурову.

Команда проекта «Выбирай свое» побывала на заводе «Армадон», выпускающем спецтехнику и оборудование для обрезки деревьев, расчистки лесополос, лесозаготовки, коммунальных работ. Сейчас «Армадон» готовится к запуску нового машиностроительного производства на территории особой экономической зоны «Ростовская». Здесь же работает машиностроительный завод BONUM, выпускающий полуприцепы и грузовую магистральную технику.

– В рамках проекта «Выбирай свое» мы намеренно посещаем большое количество заводов и фабрик, чтобы пропитаться отраслевой проблематикой и увидеть, какие нужны решения, чтобы Россия в максимально короткие сроки нарастила ассортимент выпускаемой промышленной продукции, - сказал Игорь БУРАКОВ. – Наибольшие трудности возникают при выпуске продукции, которая в нашей стране в постсоветское время не производилась или вообще никогда не выпускалась. Вот здесь государство должно подставить свое плечо, посмотреть на эти инициативы как на бизнес-проекты, где оно первым получит дивиденды в виде налогов от новых производств. Каждое новое производство, которое сейчас создается в Ростовской области, – шаг вперед в новой индустриализации страны.

– Проект «Выбирай свое» отвечает за протекционистскую политику, мы создаем и предлагаем федеральному правительству законодательные решения в защиту нашего национального рынка, интересов отечественных товаропроизводителей, – отметил Сергей Морозов.

В ходе встреч с руководством машиностроительных заводов обсуждались, в том числе, шаги по донастройке государственной промышленной политики, возможности реализации планов компаний при содействии федерального проекта «Выбирай свое». Сергей Морозов является федеральным координатором проекта «Выбирай свое», Игорь БУРАКОВ курирует его на уровне региона.

Ранее Игорь БУРАКОВ, Сергей Морозов и Георгий Самодуров побывали в Донском государственном техническом университете, где ознакомились с передовой системой «бесшовного» инженерного образования, подготовки кадров для ключевых отраслей промышленности.

Управление по информационной политике

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ получил благодарность секретаря Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первого заместителя Председателя Совета Федерации Владимира Якушева за активное участие в реализации федерального проекта «Выбирай свое». <br />
<br />
Игорь БУРАКОВ - региональный координатор проекта «Выбирай свое» в Ростовской области, автор целого ряда законодательных и других инициатив в целях повышения эффективности государственной промышленной политики, преодоления кадрового дефицита в ключевых отраслях экономики, в поддержку отечественной промышленности, человека труда. <br />
<br />
- «Выбирай свое» - проект в защиту всего отечественного, объединяющий тех, кто живет и работает в России, гордится своей страной, трудится на благо Родины, - отметил Игорь Владимирович. <br />
<br />
Награждение состоялось в ходе мероприятия Союза машиностроителей России в Ростове-на-Дону с участием первого зампредседателя Совета Федерации Андрея Яцкина, зампредседателя Совета Федерации Николая Журавлева, председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, первого вице-президента Союза машиностроителей России Владимира Гутенева, врио губернатора Ростовской области Юрия Слюсаря, председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра ИЩЕНКО, руководителей федеральных и региональных министерств, ведущих предприятий и вузов контура СоюзМаш.<br />

Успешную систему подготовки кадров для промышленности, созданную на базе Донского государственного технического университета (ДГТУ) представили первому заместителю председателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению, федеральному координатору проекта «Выбирай свое» Сергею Морозову и президенту Ассоциации «Станкоинструмент» Георгию Самодурову в ходе их рабочей поездки в Ростовскую область.

В сопровождении ректора ДГТУ, депутата донского парламента Бесариона МЕСХИ и председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, регионального координатора проекта «Выбирай свое» Игоря БУРАКОВА они побывали в подразделениях вуза, связанных с новыми технологиями, перспективными разработками, подготовкой инженерных, исследовательских, предпринимательских команд.

– Сейчас прописывается стандарт качества инженерного образования в России, мы изучаем опыт регионов и видим, что наиболее эффективная модель консолидации школьного, среднего профессионального, высшего профессионального образования и работодателей создана в Ростовской области, на базе ДГТУ. Мы хотим глубоко изучить эту модель и предложить всем регионам страны взять ее за основу, – сказал Сергей Морозов.

Он отметил, что сегодня только 60% выпускников высших и средних учебных заведений идут работать по специальности, после первого года работы почти половина из них отсеивается. К 2030 году в России необходимо подготовить почти 11 миллионов высококвалифицированных кадров. Система подготовки, подобно созданной в ДГТУ, помогает закрепить молодых специалистов на производстве, работает на технологический и кадровый суверенитет страны. Только в рамках нового национального проекта «Средства производства и автоматизации» в стране будет построено и модернизировано свыше 70 станкостроительных заводов. Это открывает молодым специалистам большие возможности для успешной карьеры.

- Руководство проекта «Выбирай свое» проявляет повышенное внимание к Ростовской области, так как промышленность у нас в регионе занимает треть всей экономики. С учетом ее потребностей перестраивается образование в профильных вузах. В связи с проектом «Выбирай свое» мы реализуем в регионе целый набор инициатив, призванных, прежде всего, двигать нашу промышленность вперед, - отмечает Игорь БУРАКОВ.

Во время посещения ДГТУ руководители проекта «Выбирай свое» побывали в детском технопарке «Кванториум», научно-техническом центре беспилотных авиационных систем, научно-лабораторном комплексе «Продовольственная безопасность» агропромышленного факультета, передовой инженерной школе – Институте перспективного машиностроения «Ростсельмаш» и на других вузовских площадках. Обсуждались, в том числе, инициативы в целях поддержки рационализаторского движения, молодых инженерных кадров, студенческих семей, социальные программы вуза.

Управление по информационной политике

На комитете донского парламента по экономической политике обсудили законопроект, устанавливающий приоритет государственной поддержки инвестиционных проектов, нацеленных на роботизацию производств и внедрение технологий искусственного интеллекта, разработок в этой сфере.

По словам председателя комитета Игоря БУРАКОВА, это ключевая законодательная инициатива, с которой профильный комитет донского парламента сейчас работает. Новые законодательные решения позволят максимально быстро получить позитивный результат в борьбе с кадровым дефицитом в экономике.

– Если еще недавно в приоритете было создание как можно большего количества рабочих мест, такие проекты поддерживались в первую очередь, то сегодня мы столкнулись в экономике с беспрецедентным для постсоветского времени кадровым голодом. На самой популярной цифровой платформе поиска работников, например, количество вакансий два последних года растет в четыре раза быстрее, чем количество резюме. Федеральный Минтруд сейчас фиксирует в России дефицит работников на уровне 1,6 миллиона человек, к 2030 году кадровый голод по их прогнозу может составить уже более 3 миллионов человек, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета отметил, что Ростовская область наряду с Москвой, Московской областью, Татарстаном, Краснодарским краем входит в десятку субъектов Российской Федерации с наиболее острым кадровым дефицитом, особенно в обрабатывающей промышленности, поскольку экономика региона в последние годы растет, увеличивается и количество рабочих мест, а прироста населения не наблюдается.

– Возникает ситуация, когда строительство новых заводов приносит благо для экономики, но параллельно создает дополнительные кадровые трудности для уже существующих предприятий. Новым производствам сложно находить необходимых специалистов, предприятия сманивают их друг у друга, что провоцирует гонку зарплат, не подкрепленную ростом производительности труда. Количество рабочих мест – растет, а людей не прибавляется. В этой ситуации действенным и быстрым способом разрешить данный дисбаланс является роботизация и внедрение технологий искусственного интеллекта, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Парламентарий обратил внимание, что поддержка инвестиционных проектов, которые будут обходиться минимальным количеством рабочих мест, даст также положительный социальный эффект, поскольку автоматизированные комплексы освобождают людей в первую очередь от монотонного, тяжелого и опасного труда. Это полезно и в целом для экономики, поскольку вырастет производительность труда, инновационность, а значит и конкурентоспособность донских предприятий.

Игорь БУРАКОВ также отметил, что инициатива абсолютно вписывается в национальные цели и задачи, сформулированные Президентом России, в частности – чтобы к 2030 году Россия вошла в ТОП-25 стран по уровню роботизации.

– Законопроект, внесенный нами в марте, поддержали все заинтересованные структуры, получены соответствующие положительные заключения. По отдельным пунктам поступили предложения, которые мы сейчас отрабатываем вместе с правовым управлением областного Законодательного Собрания в режиме таблицы поправок. Планируем принять закон не позднее мая 2025 года, – сообщил Игорь БУРАКОВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил обращение на федеральный уровень с предложением о донастройке льготного режима территорий опережающего развития в моногородах. В частности – о продлении для их резидентов срока предоставления льгот по федеральной части налога на прибыль организаций.

В Ростовской области территории опережающего развития (ТОР) созданы в трех бывших шахтерских моногородах – Гуково, Зверево и Донецке.

– Речь идет о бывших шахтерских городах, жизнь которых раньше, по сути, зависела от работы угольных предприятий. С тех пор, как были созданы территории опережающего развития, предусматривающие существенные налоговые льготы, туда пошли инвесторы. За эти годы в трех наших моногородах создано дополнительно почти 2 тысячи рабочих мест, привлечено около 1 миллиарда рублей инвестиций, безработица снизилась в 3 – 6 раз. Но сейчас мы видим, что этот режим буксует, так как сроки действия многих налоговых льгот истекли, – сообщил председатель комитета Игорь БУРАКОВ.

Он отметил, что летом прошлого года в Ростовской области было принято решение продлить льготу по налогу на прибыль в региональной части для резидентов ТОР в моногородах. Теперь депутаты предлагают принять аналогичные решения и в отношении той части налога, которая зачисляется в федеральный бюджет. По словам Игоря БУРАКОВА, подобная синхронизация льгот позволит получить более высокий мультипликативный эффект от использования режима ТОР.

– Предоставляемая преференция выгодна не только инвесторам, но и государству. Так, например, в Ростовской области за время существования режима территорий опережающего развития сумма полученных федеральным бюджетом дополнительных налогов от создания в этих моногородах новых производств составила от 23 до 63 рублей на каждый рубль льготы. Это очень высокая бюджетная эффективность, такую политику необходимо продолжать, – подчеркнул председатель комитета.

В тексте обращения в Госдуму предлагается продлить для резидентов ТОР в моногородах срок предоставления льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, на следующие пять налоговых периодов.

Планируется, что обращение будет рассмотрено на майском заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил обращение на федеральный уровень, касающееся установления бессрочного упрощенного порядка предоставления земельных участков под производство импортозамещающей продукции. Речь идет о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

По словам председателя комитета Игоря БУРАКОВА, проводить торги для предоставления земли под строительство нового завода излишне, так как реальной конкуренции за тот или иной участок в таких случаях практически не возникает.

– В отличие от жилищного строительства, где действительно важно проводить торги, желающих в одном и том же месте построить два или больше заводов, как правило, не бывает. Это почти всегда один заявитель, который строит предприятие на слабо востребованной земле. В случае с производством необходимо как можно скорее предоставлять землю для того, чтобы проект стартовал как можно быстрее, – пояснил Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета отметил, что практика предоставления земли в аренду без проведения торгов под новые заводы и фабрики, связанные с импортозамещением, показала свою эффективность в период с 2022 по 2024 год, когда такой порядок временно действовал по решению Правительства Российской Федерации. Поэтому есть смысл внести изменения в Земельный кодекс и установить бессрочный характер данной меры поддержки. По словам Игоря БУРАКОВА, ведущие промышленные регионы России поддерживают эту идею.

– Инициатива позволит нам реализовывать импортозамещающие проекты быстрее и в большем количестве. Для каждой идеи есть окно возможностей, допустим, год-два-три, после чего развивать проект может оказаться уже нецелесообразно. Поэтому мы должны торопиться и минимизировать потери на бюрократических процедурах. В идеале стремиться к тому, чтобы они не занимали того длительного времени, какое мы сейчас фиксируем на практике, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Поскольку инициатива – межотраслевая, затрагивает не только интересы промышленности, но и земельное законодательство, ее обсудят и на профильном комитете донского парламента по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества. В случае поддержки проект обращения рассмотрят на заседании Законодательного Собрания 27 марта.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета донского парламента по экономической политике обсудили ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области в 2024 году. Этот вопрос внесен в повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания, запланированного на 27 марта.

– Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Владимирович Дереза – один из лучших в стране. Он – на передовой самых острых вопросов, волнующих бизнес. Мы первыми в России приняли решение о том, чтобы его ежегодный доклад выносился для рассмотрения не только на заседание профильного комитета, но и на пленарное заседание Законодательного Собрания. Цель – сугубо прагматическая: подпитаться запросами делового сообщества по изменению действующего законодательства с тем, чтобы улучшить в Ростовской области инвестиционный, деловой климат и в конечном итоге добиваться более высоких темпов роста донской экономики, а значит и благополучия всех жителей нашего региона. В нынешнем докладе Уполномоченного, например, выделили сразу 15 инициатив, которые берем в работу, – рассказал председатель комитета Игорь БУРАКОВ.

Парламентарий обратил внимание, что из года в год последовательно сокращается число жалоб предпринимателей на работу правоохранительных органов. В 2024 году количество таких обращений к Уполномоченному составило всего 5 %, хотя годом ранее их было 9 %, а в 2022 году – 17 %.

– Мы наглядно видим, как реализуется установка Президента России, которую он дал в марте 2022 года на встрече с главой Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным. Если помните, глава государства тогда пообещал, что в ответ на беспрецедентные санкции мы будем поддерживать наших предпринимателей, упрощать их работу в стране, снижать административное давление на российский бизнес. И сейчас мы на практике видим результат этой работы, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

По его словам, в настоящее время треть всех обращений к бизнес-омбудсмену касаются имущественно-земельных отношений, нестационарной торговли и работы нестационарных объектов. Донской парламент вместе с Уполномоченным уделяют этим вопросам особое внимание. В частности, от Законодательного Собрания Ростовской области направляется обращение на федеральный уровень по поводу возможности круглогодичного функционирования так называемых летних веранд общепита. Депутаты предлагают убрать законодательные ограничения, вынуждающие предпринимателей ежегодно по окончании летнего сезона демонтировать такие объекты, хотя климат Ростовской области и современные технологии позволяют работать круглогодично.

В целом в прошлом году Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ростовской области оказана адресная правовая помощь по 1 846 обращениям, что на 9 % превышает показатель 2023 года. Порядка 70 % всех обращений исходило от индивидуальных предпринимателей, а это, по словам Игоря БУРАКОВА, означает, что Уполномоченный защищает как раз наиболее уязвимый – малый и средний бизнес, который не в состоянии содержать большой штат квалифицированных юристов и делать это самостоятельно.

– Еще один важный момент в работе Уполномоченного в том, что, представляя интересы предпринимателей, он больше половины всех дел в судах выигрывает. Это очень высокий результат. Наш бизнес-омбудсмен Олег Владимирович Дереза собрал вокруг себя большую команду общественников, больше ста человек, охватив работой в помощь бизнесу всю Ростовскую область, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по экономической политике провел обсуждение законопроекта, устанавливающего приоритет государственной поддержки инвестиционных проектов, нацеленных на роботизацию производств и внедрение технологий искусственного интеллекта.

По мнению председателя комитета Игоря БУРАКОВА, смена приоритетов при поддержке инвестиционных проектов позволит максимально быстро получить позитивный результат в борьбе с кадровым дефицитом в экономике.

– Еще недавно в приоритете было создание как можно большего количества рабочих мест, такие проекты в первую очередь и поддерживались. Но сегодня мы столкнулись с настоящим кадровым голодом, который для отечественной экономики имеет долгоиграющие последствия. По данным Минтруда России кадровый дефицит в стране сейчас оценивается в 1,6 миллионов человек. К 2030 году ситуация усугубится, кадровый дефицит превысит 3 миллиона человек, – сообщил Игорь БУРАКОВ.

По его словам, Ростовская область входит в десятку тех субъектов Российской Федерации, где кадровая проблема наиболее остра, особенно в обрабатывающей промышленности. Экономика региона в последние годы растет, постоянно увеличивается количество рабочих мест, а прироста населения не наблюдается. Напротив, видна даже небольшая убыль. И этот дисбаланс будет только обостряться, если не предпринимать никаких действенных мер.

– Даже если существенно вырастет рождаемость, то на рынке труда это скажется с лагом примерно в 20 лет. А рабочие места надо заполнять здесь и сейчас. Возникает ситуация, когда строительство новых заводов хорошо для экономики, но параллельно создает дополнительные кадровые трудности для уже существующих предприятий. Новым производствам сложно находить необходимых специалистов, предприятия сманивают их друг у друга, что провоцирует гонку зарплат, не подкрепленную ростом производительности труда. Количество рабочих мест – растет, а людей не прибавляется. В этой ситуации действенным и быстрым способом решить данную проблему возможно за счет роботизации, автоматизации производств и внедрения технологий искусственного интеллекта, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета подчеркнул, что поддержка инвестиционных проектов, которые будут обходиться минимальным количеством рабочих мест, даст также положительный социальный эффект, поскольку автоматизированные комплексы в первую очередь освобождают людей от монотонного, тяжелого и опасного труда.

– Мы уже видим это на тех предприятиях Ростовской области, где роботы успешно заменяют, например, сварщика или упаковщика. Необходимо стимулировать появление как можно большего числа таких проектов и сейчас вместе с Правительством области мы начинаем двигаться в этом направлении, перенацеливать сюда меры господдержки. Это, кстати, касается в том числе и производства самой робототехники, создания технологи на основе искусственного интеллекта. По предварительным оценкам, в случае принятия законопроекта необходимо будет изменить примерно два десятка подзаконных актов. Это масштабная работа, но у нас сейчас нет другого быстрого, действенного и реалистичного пути обеспечить экономику достаточным количеством людей, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

С учетом обсужденной поправки Минфина доработанный законопроект может быть рассмотрен на заседании областного Законодательного Собрания уже в апреле.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области провели общественное обсуждение главных итогов реализации в регионе национального проекта «Производительность труда» и его задач на будущее. Организатором мероприятия с участием руководителей экономического блока областного Правительства, предпринимательских объединений, промышленных предприятий стал комитет донского парламента по экономической политике.

Председатель комитета Игорь БУРАКОВ отметил, что нацпроект «Производительность труда», реализованный в 2019-2024 годах, убедительно доказал свою высокую практическую эффективность. С 2025 года проект распространён на социальную сферу.
— С точки зрения затрат и результатов этот национальный проект — самый полезный и эффективный для роста экономики. В промышленности Нацпроект «Производительность труда», ставший с этого года частью национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», показал потрясающие результаты, особенно в Ростовской области! Надеюсь, этот позитивный опыт удастся перенести и в социальную сферу, — подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Генеральный директор «Агентства инноваций Ростовской области» Рустам Абдуллаев сообщил, что суммарная выручка донских компаний, принявших участие в реализации нацпроекта, превысила 700 млрд рублей, более 4500 сотрудников этих предприятий приобрели новые компетенции в сфере бережливого производства.

— В новой версии национального проекта участвуют уже 206 донских предприятий, при том, что в текущем году в Ростовской области поставлена задача охватить нацпроектом 214 предприятий. То есть, с начала года этот план мы уже почти выполнили, — отметил Игорь БУРАКОВ. — С этого года проект «Производительность труда» шагнул в социальную сферу и здесь его успешность оценят самые строгие и объективные судьи – жители нашего региона. К 2030 году 100% государственных и муниципальных предприятий социальной сферы в Ростовской области пройдут через программы повышения производительности труда в рамках нового Нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика», чтобы работать быстрее и продуктивнее. В том числе, например, чтобы уменьшились или вовсе исчезли очереди в поликлиниках.


По словам начальника управления стратегического планирования министерства экономического развития Ростовской области Анны Кабаргиной, в 2025 году реализация федерального проекта «Производительность труда» в донском регионе затронет два социальных направления — образование (в пилотном режиме) и здравоохранение. Она обратила внимание на то, что на Дону уже имеется необходимый опыт. С 2019 года в Ростовской области совместно с госкорпорацией «Росатом» реализуется проект «Эффективный регион», в рамках которого на базе учреждений здравоохранения и образования создано 18 отраслевых обучающих площадок, выполняющих роль центров бережливых компетенций, реализованы проекты, похожие на то, что предстоит сделать в формате федерального проекта.

Нацпроект «Производительность труда» — ещё и самый быстрый и эффективный способ борьбы с кадровым голодом, охватившим все отрасли экономики.
Инициативы, выдвинутые в ходе общественного обсуждения, были включены в список рекомендаций для дальнейшей проработки на законодательном уровне.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике рассмотрел проект обращения донского парламента к федеральным властям о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Инициатива направлена на увеличение срока действия технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов культурного наследия. Проект обращения донского парламента в адрес заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина был рассмотрен и одобрен на очередном заседании комитета.

— В Ростовской области – 1692 старинных зданий, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного, в России таких объектов - больше 100 тысяч, из которых более 70% находятся в ненадлежащем состоянии, а некоторые - в аварийном, - сообщил председатель комитета Игорь БУРАКОВ.  - Мы понимаем, что государственных ресурсов для сохранения таких объектов недостаточно. Поэтому одно из ключевых направлений сохранения памятников культуры — привлечение частных инвестиций с возможностью использования объектов культурного наследия для современных нужд при условии сохранения их исторического облика.

Игорь БУРАКОВ пояснил, что текущее федеральное законодательство позволяет получать такие объекты в льготную аренду, приватизировать, но с обязательным условием в течение 7 лет привести их в удовлетворительное состояние.

— Любые реконструкции чаще всего связаны с тем, что инвестору необходимо получать технические условия подключения к дополнительным мощностям — электричеству, газо- и теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению. При этом на федеральном уровне срок действия таких технических условий сегодня установлен Градостроительным кодексом в течение не менее 3 лет. На практике это, как правило, три – четыре года, из-за чего возникают дополнительные риски для бизнеса при работе с такими долгосрочными проектами как реконструкция объектов культурного наследия. Что снижает их инвестиционную привлекательность, а значит и возможности по приведению в порядок и сохранению. Поэтому мы предлагаем для объектов культурного наследия установить срок действия технических условий на период 7 лет, — уточнил парламентарий.

По итогам заседания проект обращения рекомендован для рассмотрения и принятия на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 20 февраля.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет по экономической политике донского парламента подготовил проект обращения донского парламента к федеральным властям с целью существенного упрощения процедуры открытия летних веранд кафе и ресторанов.

В проекте обращения к первому заместителю Председателя Правительства России Денису Мантурову предлагается, в частности, внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 в отношении площадок общепита (веранд). Общепит Ростовской области – одна из быстроразвивающихся сфер экономики, в которой сегодня занято сегодня более 38 тысяч человек. Так называемые летние веранды стали неотъемлемой частью многих донских кафе и ресторанов, нередко - украшением городских пешеходных зон, они работают даже в холодное время года благодаря использованию мягких окон и обогревателей.
- Мы стремимся дать таким объектам законную возможность работать круглогодично, избавив от непродуктивных издержек по внесезонному монтажу и демонтажу, – сообщил председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – Федеральное правительство попыталось упростить жизнь российскому общепиту, дав возможность открывать летние веранды кафе и ресторанов без необходимости оформлять права на землю. Но на практике упрощенный механизм, по крайней мере на уровне региона, пока работает хуже старого.

Руководитель парламентского комитета отметил, что одна из причин возникших сложностей - наличие в постановлении федерального правительства термина «летнее (сезонное) кафе». Если раньше общепитовские веранды работали в режиме нестационарных торговых объектов круглый год, то теперь им приходится ежегодно демонтировать веранды, а потом собирать их заново. Депутаты донского парламента предлагают убрать формулировку о сезонности летних площадок кафе и ресторанов. Парламентарии уверены, что эта небольшая правка решит целый комплекс проблем, снизит издержки предпринимателей и оградит их от излишней административной нагрузки.

— Для Ростовской области важно, чтобы такие площадки общепита работали максимально большую часть календарного года, поскольку отрасль вносит, в том числе, существенный вклад в налоговые поступления бюджета. Но это лишь первый шаг. Мы провели общественное обсуждение этой темы и уже подготовили целый набор инициатив, связанных с упрощением порядка предоставления разрешений на открытие веранд. Абсолютно ненормальная ситуация, когда, например в Ростове-на-Дону из 39 заявлений на открытие веранд по новому порядку удовлетворено лишь одно, то есть меньше 3%! — заявил Игорь БУРАКОВ.

По итогам заседания комитета проект обращения рекомендован для рассмотрения и принятия на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 20 февраля.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета донского парламента по экономической политике депутаты обсудили проект обращения Законодательного Собрания Ростовской области к Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Решетникову с предложением о включении Ростовской области в перечень геостратегических территорий Российской Федерации.

Председатель профильного комитета регионального парламента Игорь БУРАКОВ отметил, что Ростовская область ранее входила в список геостратегических территорий страны, сформированный в рамках стратегии пространственного развития, действовавшей в России до конца 2024 года.

— Мы входили в этот перечень как приграничная территория и, понимая, что потеряем этот статус после возвращения в состав России ДНР и ЛНР, еще в 2023 году обратились в Минэкономразвития РФ с просьбой сохранить наш регион в числе геостратегических территорий. Получили официальный ответ от федерального Министерства, что исключение Ростовской области из этого перечня не рассматривается. Однако в конце прошлого года была утверждена новая редакция стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 и далее до 2036 года, в которой Ростовскую область уже не считают геостратегическим регионом, — пояснил депутат.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что Ростовской области важно вернуть утраченный статус федеральной геостратегической территории.

— Это дает преимущество, приоритет при получении различных форм государственной поддержки. Например, федеральное софинансирование при создании инфраструктуры индустриальных парков, технопарков. В Ростовской области были начаты некоторые проекты в расчете на эту поддержку. Можно вспомнить, например, включенный в реестр Минпромторга России технопарк «Азовский», где в 2026 году должно появиться не менее шести резидентов, — сообщил парламентарий. — При этом почти все соседствующие с Ростовской областью регионы входят в состав геостратегических территорий страны. Мы, например, входим в состав Северо-Кавказского экономического района, где 11 из 13 субъектов РФ – в числе геостратегических.

Кроме того, Игорь Бураков добавил, что Ростовская область является важнейшей частью макрорегиона Содружество «Донбасс», включающего в себя также Воронежскую область, Донецкую и Луганскую Народные Республики, и при этом ДНР и ЛНР – в числе геостратегических.

— На разных уровнях постоянно говорится о том, что Ростовская область выполняет роль хаба для воссоединенных территорий России. Мы несем в этой связи дополнительную нагрузку на транспортную сеть, на коммуникации. Ведем большую интеграционную работу. Геостратегическая роль Ростовской области объективно за последние годы — только возросла, — уверен депутат.

Проект обращения рекомендован для рассмотрения и принятия на ближайшем заседании донского Законодательного Собрания.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета по экономической политике депутаты Законодательного Собрания обсудили проект областного закона «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере креативных (творческих) индустрий», внесенный временно исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем.

Федеральный закон о развитии креативных (творческих) индустрий принят в 2024 году. Проектом областного закона определяются органы власти, которые будут курировать развитие этих индустрий, и устанавливаются их полномочия, а также определяется возможность предоставления государственной поддержки предприятиям и работникам этой отрасли.

— Принятие закона создаёт единый подход к регулированию отрасли, — говорит председатель комитета Игорь Бураков. — Если раньше были какие-то узкоотраслевые решения по IT, индустрии моды и так далее, то закон о развитии креативных индустрий более общего характера, позволяет всё объединить, сформулировать базовые понятия, приоритеты, чтобы в конечном счете увеличить долю креативной составляющей в донской экономике с нынешних 3% до как минимум 6% к 2030 году. По прогнозам, через пять лет в креативной экономике может быть занято до 15% всего кадрового ресурса нашей страны. Развитие этой сферы обогащает экономику в целом, а значит и всех нас.
Игорь Бураков подчеркнул, что креативные индустрии ещё и сектор с высоким потенциалом роста и уровнем занятости. Здесь создаются интеллектуальные продукты с высокой добавленной стоимостью и при минимальных вложениях можно получить фантастические темпы роста, причем довольно быстро. С нуля создавать предприятия с ощутимой для региональной экономики, а значит и бюджета, выручкой.
Председатель парламентского комитета также отметил, что принятие нового областного закона — первый законодательный шаг в направлении развития креативных индустрий на Дону, за которым, как ожидается, последуют и другие.

— В Ростовской области в сфере креативных индустрий сейчас занято почти 10 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Активно запускаются стартапы, большая часть которых связана с IT-технологиями. Креативные индустрии сейчас растут, в том числе, за счёт импортозамещения, поскольку до 2022 года около 80% продуктов и сервисов креативной экономики – программное обеспечение, фильмы, музыка, компьютерные игры, одежда и многое другое – были на российском рынке в основном иностранного производства. В обозримой перспективе эти сферы останутся одними из ключевых направлений развития отрасли.
Законопроект рекомендован к рассмотрению в двух чтениях и принятию на заседании областного Законодательного Собрания 20 февраля. Это будет первый региональный законопроект о развитии креативных индустрий.

Ранее комитет по экономической политике донского парламента провёл общественное обсуждение по вопросам развития креативных индустрий в регионе.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На общественном обсуждении, организованном комитетом донского парламента по экономической политике, рассмотрели проблемы законодательного регулирования обустройства сезонных веранд заведений общественного питания. В Ростовской области климатические условия позволяют сезонным верандам работать фактически круглогодично, но этому мешают юридические препоны.

Председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил, что общепит Ростовской области – одна из быстроразвивающихся сфер экономики, в которой занято сегодня более 38 тысяч человек. Так называемые летние веранды стали неотъемлемой частью многих донских кафе и ресторанов, они работают даже в холодное время года с использованием мягких окон и обогревателей.

– Эта индустрия выросла, стала популярной. Сезонные веранды – не просто заведения общепита, но ещё и часть ростовского колорита, гастрономической привлекательности, нередко – украшение наших бульваров и улиц. Гастрономия – сильная сторона нашей туристский привлекательности, – сказал Игорь БУРАКОВ. – Федеральное правительство с целью упростить жизнь предпринимателей в этой сфере в 2023 году расширило перечень объектов, для размещения которых не нужно оформлять права на земельные участки. В этот перечень вошли и веранды при предприятиях общественного питания. Но так как нормативная база нередко не может сразу, точно и оптимально описать все реалии жизни, возник целый ряд сложностей.

Одной из таких сложностей стало наличие в постановлении федерального правительства термина «летнее (сезонное) кафе». Если раньше общепитовские веранды де-юре работали в режиме нестационарных торговых объектов круглогодично, то теперь им приходится каждый год демонтировать веранды, а потом собирать их заново.

– Мы подготовили инициативу, которая снимет эту коллизию, осложняющую жизнь предпринимателям, - сообщил Игорь БУРАКОВ. – Мы живём на юге страны, где лето длится не с 1 июня по 31 августа, а гораздо дольше. Благодаря тёплому климату летние веранды у нас фактически функционируют примерно с марта по ноябрь, некоторые вообще круглый год. А кроме того, совершенно незачем нести непродуктивные издержки с монтажом и демонтажем таких сооружений.

Депутаты донского парламента подготовили проект обращения к первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Денису Мантурову с предложением убрать формулировку о сезонности летних площадок кафе и ресторанов. По мнению парламентариев эта, казалось бы, небольшая правка решит целый комплекс проблем, снизит издержки предпринимателей и оградит их от излишней административной нагрузки.

– Минпромторг, отвечающий за подготовку этого постановления, считает, что все необходимые полномочия у региона есть и мы сами можем определить сезонность работы общепита. Это может быть и целый год, но тогда возникает новая правовая коллизия: если сезоном считать весь календарный год, девальвируется сам термин сезонности, создаётся почва для административного давления на этот сектор со стороны проверяющих органов, которые по-разному могут трактовать постановление правительства, - пояснил Игорь БУРАКОВ.

Он подчеркнул, что для Ростовской области важно, чтобы площадки общепита работали максимально большую часть календарного года, поскольку отрасль вносит существенный вклад в налоговые поступления бюджета.

– Изменения в законодательстве, в силу неподготовленности последующих решений, неточности формулировок привели к тому, что, например, по данным Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области из примерно 400-т сезонных веранд, только половина действует легально. А, например, в Ростове-на-Дону из 39 поданных по новому порядку получения разрешений на веранды, удовлетворено всего одно, то есть меньше 3%! Очевидно, в эту ситуацию надо вмешаться. Нами подготовлен целый набор инициатив, связанных с существенным упрощением порядка предоставления таких разрешений и с возможностью работать без привязки к сезону, - сообщил Игорь БУРАКОВ.

В работе у донского парламента находится также вопрос освобождения заведений общепита от необходимости демонтировать и заново собирать веранды. Кроме того, есть ряд других предложений, высказанных предпринимателями и предпринимательскими объединениями.

– Мы их будем рассматривать и, поскольку Законодательное Собрание Ростовской области это публичная, общественная площадка, прежде чем принимать какое-либо решение, обсудим его и рассмотрим с позиции потребителей, муниципальных властей, и, конечно, предпринимателей, профессионалов отрасли. Это необходимо, чтобы найти разумный баланс интересов и уже на практике добиваться той цели, которая стояла изначально – упростить жизнь нашим предпринимателям, работающим в общепите, сделать такой формат работы ещё более привлекательным и востребованным, - подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

В общественном обсуждении приняли участие депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, руководители областного департамента потребительского рынка, профильных структур Правительства Ростовской области, донских муниципалитетов, общественных и предпринимательских объединений, предприятий общепита.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провел общественное обсуждение приоритетов и перспектив развития креативных индустрий в регионе. В настоящее время в этой отрасли в Ростовской области занято почти 10 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Половина всех стартапов юридических лиц и четверть предпринимательских стартапов в данной сфере связаны с IT-технологиями.

– Мы начинаем большую законодательную работу, связанную с развитием креативных индустрий. Уже сейчас это значимый сектор экономики, где можно увидеть потрясающий по темпам рост, - отметил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. - Люблю приводить в пример нашего земляка, музыканта и продюсера Басту, у которого ежегодные доходы от концертной и иной творческой деятельности сопоставимы с выручкой небольшого или даже среднего по размерам завода. Чем больше таких успешных историй будет в Ростовской области, тем лучше для экономики нашего региона.

К креативным индустриям относятся различные сферы творчества, но в Ростовской области принято решение сфокусироваться на информационных технологиях, гастрономии, моде и искусстве.

– Эти четыре сектора, где сокрыт наибольший потенциал, будут приоритетно поддерживаться с тем, чтобы удвоить долю креативных индустрий в нашей экономике, довести ее к 2030-му году минимум до 6%, – сообщил Игорь БУРАКОВ. – IT-индустрия уже сейчас активно поддерживается государством, в том числе потому что перед нами стоит задача импортозамещения, перехода на отечественное программное обеспечение. Но то, что мы обсуждаем здесь и сейчас, – это новая добавленная стоимость, позволяющая носителям творческих профессий развиваться еще более высокими темпами. Помимо прочего, креативные индустрии – сфера с высоким уровнем занятости.

Игорь БУРАКОВ отметил, что учреждения культуры также могут выступать в качестве примеров успешных предприятий в сфере креативных индустрий.

Федеральный закон о развитии креативных (творческих) индустрий принят в 2024 году. В работе депутатов донского парламента сейчас находится первый законопроект о развитии креативных индустрий в регионе, внесенный врио губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем. Обсуждение законопроекта ведется с привлечением экспертов и общественности. Определяются органы власти, которые будут курировать развитие этих индустрий, их полномочия, первоочередные шаги, создается стратегия развития отрасли, закладываются законодательные нормы, подразумевающие дополнительную государственную поддержку.

В общественном обсуждении, состоявшемся на площадке Донской государственной публичной библиотеки, участвовали депутаты донского парламента, представители органов исполнительной власти региона, предпринимательских и других общественных объединений, профильных предприятий. Планируется, что областное Законодательное Собрание рассмотрит законопроект, касающийся развития креативных индустрий в Ростовской области, на заседании 20 февраля 2025 года.

 

 В.В. Савеленко, управление по информационной политике

 

 

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике заслушал информацию об итогах работы «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» (АИР) в 2024 году.

Председатель комитета, генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» Игорь БУРАКОВ, отметил, что Ростовская область в 2004 году первой в России создала организацию, которая от имени субъекта РФ ведет поиск инвесторов по всему миру и локализует их проекты на территории региона. А началась успешная история АИР с донского парламента, который первым в стране принял областной закон об инвестициях, где совершенно новому для России инструменту привлечения инвестиций – агентству – посвятили отдельную главу.

Игорь БУРАКОВ рассказал, что «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» занимается привлечением инвестиций в регион уже 20 лет, регулярно признается одним из лучших в своей сфере в России. Впервые это произошло в 2006 году, когда АИР получил Национальную премию Ассоциации агентств инвестиций и развития. В 2012 году Президент России проводил Госсовет по теме инвестиций и рекомендовал создавать структуры, аналогичные «Агентству инвестиционного развития Ростовской области», уже во всех регионах страны. В 2021 году ростовский АИР вошел в высшую группу Национального рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, итоги которого традиционно объявляет в рамках Петербургского международного экономического форума Президент России Владимир Путин.

 - За 20 лет работы мы привлекли в экономику региона свыше 650 млрд рублей прямых инвестиций, но для жителей Ростовской области главный результат – не цифры, а новые современные производства, заводы, фабрики, появившиеся в нашем регионе, – сказал Игорь БУРАКОВ. – В том числе у нас возникли целые новые индустрии начиная от производства пищевых ингредиентов, энергосберегающего листового стекла, кормов для домашних животных, теплоизоляции и экологичных тепличных субстратов из каменной ваты, крупногабаритной промышленной пластиковой тары и заканчивая ветроэнергетикой, где не только построены уже 6 ветропарков, но и три завода, выпускающих оборудование для них. Мы делаем ставку на отраслевых лидеров, вне зависимости от вызовов на глобальном рынке. Всегда находим возможности для роста промышленности, экономики.

Парламентарий сообщил, что 2024-й год «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» завершает с проектным портфелем из 110 проектов и проектных инициатив более чем на 570 млрд рублей. Почти 70 % проектов, которыми занимается Агентство – промышленные, 40 % – связаны с импортозамещением.

Руководитель областного АИР подчеркнул, что агентство на протяжении всех 20 лет получает поддержку со стороны губернатора, донского парламента, экономического блока областного правительства, и показывает высокие результаты благодаря слаженной командной работе по привлечению инвестиций, в которой у «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» роль передового отряда.

Игорь БУРАКОВ привел примеры ряда проектов, которыми АИР занимается в 2024 году и новых производствах, которые строятся и готовятся к запуску. Это завод безалкогольных напитков подмосковной компании «Лидер» мощностью более 200 млн литров в год в Аксайском районе, завод компьютерной техники компании «Бештау» в Ростове-на-Дону, крупнейший в России и Европе завод по переработке льна и выпуску льняного масла компании «АСВА» в Азовском районе и другие. Вместе с экономическим блоком Правительства Ростовской области Агентство занимается развитием промышленной инфраструктуры. В том числе без привлечения бюджетных инвестиций и специальных преференций создало три наиболее успешных на сегодня в регионе индустриальных парка – Новоалександровский, Красносулинский и Грушевский, в которых локализованы проекты в общей сложности более чем на 105 млрд рублей, и уже успешно работают заводы, занимающие лидерские позиции не только в регионе, но и в стране.

Неслучайно по итогам Национальной премии «Лидеры инвестиционного развития-2024», проводимой под эгидой Минэкономразвития России, «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» победило сразу в трех номинациях.

С 1 марта 2025 года в Ростовской области планируется ввести запрет на продажу безалкогольных энергетических напитков («энергетиков») в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также ввести административную ответственность за нарушение этой нормы.

Соответствующие законопроекты обсудили на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике.

 – Законопроекты совместно внесли врио губернатора Ростовской области и прокуратура Ростовской области, – отметил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Это подчёркивает важность данной инициативы, направленной на сохранение здоровья наших граждан и призванной максимально оградить, прежде всего, молодое поколение от потребления такой, мягко говоря, не очень полезной продукции как «энергетики».

 В качестве наказания за нарушение запрета на продажу «энергетиков» в организациях социальной сферы предусмотрены штрафы в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей для граждан, от 3 до 4 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 40 тысяч рублей для юридических лиц.

 Комитет поддержал проекты новых областных законов и рекомендовал их для рассмотрения и принятия в двух чтениях на пленарном заседании донского парламента 23 декабря.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

 

 

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провёл общественное обсуждение новых трендов в развитии кадрового потенциала региона.

Открывая диалог на площадке регионального центра «ДонМолодой», председатель комитета Игорь БУРАКОВ привёл данные о том, что если сейчас дефицит работников на рынке труда в масштабе России составляет примерно 1,6 млн человек, то к 2030 году прогнозируется уже на уровне от 2 до 4 млн человек. В свою очередь, в Ростовской области сегодня безработица на рекордно низком уровне - регистрируемая составляет 0,2 - 0,3 %, а общая, рассчитанная по методике Международной организации труда, 2,3%. Зарегистрированных безработных - 5,5 тысяч человек при почти 50 тысячах вакансий в базе донской службы занятости. Средняя зарплата, на которую в регионе ищут новых работников - 60-70 тысяч рублей. Наибольший дефицит кадров в самых массовых сферах - производство, продажи, розничная торговля, транспорт, строительство.

- Обеспеченность кадрами сейчас - ключевой вопрос для экономики, тотальный кадровый голод охватил все отрасли, поэтому мы видим гонку зарплат и стремление работодателей к этим процессам адаптироваться, - отметил Игорь БУРАКОВ. – Например, предприятия делают ставку на удержание сотрудников за счёт улучшения условий труда, различных дополнительных материальных стимулов, программ карьерного роста, гибкого рабочего графика.
По мнению парламентария, ситуация на рынке труда в настоящее время благоприятна для молодежи без опыта работы. Освоить профессию молодым специалистам, которые приходят на предприятия, помогают наставники.
- Рынок труда сегодня – это рынок соискателей, те, кто ищет работу, диктуют условия работодателям, мобильность трудовых ресурсов растёт, работодатели дорожат каждым сотрудником, - сказал Игорь БУРАКОВ. - Кадровый голод и гонка зарплат приводят к тому, что люди чаще, чем прежде, меняют работу. Пока идёт поиск и адаптация новых сотрудников – рабочее место фактически простаивает, от чего мы теряем некоторое количество пунктов экономического роста. Нам надо максимально пытаться перебалансировать эту систему, снижая непродуктивные кадровые издержки. И, конечно, всячески поощрять внедрение искусственного интеллекта, передовых технологий, программ автоматизации, роботизации, снижая потребность, прежде всего, в низкопроизводительном, тяжёлом человеческом труде.

В ходе общественного обсуждения прозвучало большое количество предложений по адаптации предприятий к современным трендам на рынке труда. Одна из инициатив – скорректировать в большую сторону лимиты по программе инвестиционного налогового вычета, в рамках которой бизнес сейчас может направлять до 20 млн рублей налога на прибыль не в казну, а на поддержку профильных учебных заведений среднего профессионального образования ради подготовки необходимых предприятиям специалистов.

Как отметил Игорь БУРАКОВ, программа доказала свою эффективность, потому что позволяет максимально эффективно решать задачи по подготовке наиболее дефицитных на рынке труда специалистов. Что очень важно – с непосредственным участием работодателей. Но установленный лимит в 20 миллионов рублей ограничивает потенциал масштабирования этой программы. Комитет по экономической политике взял в проработку это и другие предложения участников мероприятия.
В общественном обсуждении участвовали депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, представители молодёжного парламента региона, профильных органов власти, областной службы занятости, ведущих предпринимательских объединений, донских предприятий, вузов, агентств по подбору персонала.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Донского парламента по экономической политике одобрил подготовленный к первому чтению проект областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Вместе с законопроектом депутаты рассмотрели прогноз социально-экономического развития региона на ближайшие три года.

– Мы прекрасно понимаем, что возможности бюджета во многом зависят от состояния нашей экономики. Представленный прогноз показывает, что тенденция к росту экономики Ростовской области сохранится, – отметил председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – Предполагается, что к 2027 году экономика вырастет не менее чем на 11 % в сравнении с 2023 годом. По текущему году рост составит около 3 %. А в 2025-м году валовой региональный продукт Ростовской области впервые может перешагнуть планку в 3 триллиона рублей!

Как подчеркнул Игорь БУРАКОВ, топливом для роста экономики выступают инвестиции. На протяжении последних нескольких лет инвестиции в экономику региона растут и есть большие заделы по новым проектам. На отрезке ближайших трех лет ожидаемый рост инвестиций от 2 до 3 процентов в год за минусом инфляции.

Локомотивом экономического роста в Ростовской области по-прежнему является промышленность, доля которой в экономике региона составляет, по разным оценкам, от 22 до 30 процентов. Наравне с этим на Дону в числе драйверов роста экономики остаётся торговля.

– Мы видим некоторый спад в отдельных отраслях. Например, в сельском хозяйстве, связанный, в основном, с климатическими условиями. Вместе с тем в следующем году прогнозируется рост агропромышленного сектора больше чем на 10 процентов. По понятным причинам сейчас есть некоторое охлаждение в строительстве. Центральный банк пытается сжать ипотеку, считая этот рынок слишком перегретым, что, безусловно, влияет на темпы жилищного строительства. Но у нас есть надежда, что в следующем году строительный сектор вернётся на траекторию роста, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета также отметил любопытную тенденцию: несмотря на ожидаемые демографические вызовы, связанные с сокращением численности населения, в регионе растёт количество людей, вступающих в трудоспособный возраст. Для экономики этот фактор крайне важен, он позволяет справиться с нынешним кадровым голодом, охватившим почти все отрасли.

– Бюджет на 2025 год в первом чтении - профицитный, такой же планируем и на ближайшую трехлетку, что гарантирует устойчивость всей нашей бюджетной системы. Это результат того роста экономики, который мы видели последние годы, и мы ожидаем его продолжение, по крайне мере, в горизонте планирования на ближайшие три года, – резюмировал Игорь БУРАКОВ.

Проект областного бюджета на 2025-2027 годы предусматривает, что доходы региональной казны в следующем году по сравнению с первоначальным вариантом бюджета на 2024 год вырастут на 20 % и составят 341,3 млрд рублей, а расходы увеличатся на 10,8 % и составят 332,6 млрд рублей.

«Бюджет развития» планируется в сумме 64,3 млрд рублей. Из них на предоставление налоговых льгот инвесторам и малому бизнесу выделяется 7,3 млрд рублей, на поддержку агропромышленного комплекса 4,6 млрд рублей, на государственную поддержку бизнеса – 1,8 млрд рублей.

Все эти суммы - не окончательные. Ко второму чтению параметры областного бюджета изменятся в большую сторону, поскольку будут учтены уже утвержденные средства, планируемые к поступлению из федерального бюджета.

По итогам обсуждения комитет по экономической политике рекомендовал принятие бюджета в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 19 ноября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

В донском парламенте прошло общественное обсуждение вопросов внедрения технологических инноваций на предприятиях Ростовской области. Организатором мероприятия стал комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике. В обсуждении приняли участие депутаты и приглашенные эксперты: представители регионального Правительства, промышленных предприятий, ведущих предпринимательских объединений, высших учебных заведений, научных и инженерных центров.

Председатель профильного комитета Игорь БУРАКОВ отметил, что тема технологических инноваций — ключевая для промышленности России.

— Фактически, это вопрос национальной безопасности и независимости отечественной экономики. На фоне санкций, ограничивших доступ к западным технологиям и оборудованию, мы получили мощнейший импульс для развития нашей собственной промышленности и выпуска аналогов в России. За последние три года этот процесс ускорился, появились большое количество успешных практик, в том числе у Ростовской области, которые надо тиражировать, — подчеркнул депутат.

По словам генерального директора АНО «Агентство инноваций Ростовской области» Рустама Абдуллаева, на Дону уже четвертый год подряд растут объемы инновационных товаров, работ и услуг. По итогам 2023 года этот показатель достиг рекордных 181,8 млрд рублей. По объёмам выпуска инновационной продукции Ростовская область занимает первое место на юге страны и 11-е место в России. Технологические инновации внедряются больше чем на 50% предприятий региона, по этому показателю Ростовская область три года подряд лидирует в России.

— Многие предприятия привыкли покупать технологии, оборудование, детали, запчасти в том числе в тех странах, которые сейчас у нас в списке недружественных. Это было удобно, поэтому в сферу импортозамещения крупные отечественные производители долго не вкладывались. Профессия инженера потеряла престиж, исчезли конструкторские бюро, были свернуты исследовательские направления. Теперь все это приходится перезапускать заново. Государство в этой ситуации должно подставить плечо, в том числе, в виде грантов и субсидий, — считает Игорь БУРАКОВ.

Парламентарий добавил, что государственная поддержка также необходима для развития передовых инновационных центров при профильных вузах. Успешным примером такого инновационного центра является передовая инженерная школа на базе Донского государственного технического университета. До 2030 года она выпустит больше 1400 инженеров, способных решать приоритетные задачи по обеспечению технологического суверенитета страны. В сотрудничестве, например,с «Ростсельмашем» инженерная школа ДГТУ разрабатывает новые технологии и передовую технику, которая уже в обозримом будущем поступит в серийное производство.

— К числу таких разработок относится беспилотный гибридный трактор, который может работать как на обычном топливе, так и на электричестве. Не позднее 2030 года «Ростсельмаш» собирается запустить этот трактор в серийное производство. Одновременно разрабатываются платформы для новой серии комбайнов «Ростсельмаша». Мне кажется, что это идеальная модель сотрудничества образовательного комплекса в лице ДГТУ, частично финансирующего эти разработки государства, и индустриального партнера, отраслевого лидера - «Ростсельмаша», — отметил Игорь БУРАКОВ.

Депутат областного Законодательного Собрания, директор по персоналу – заместитель директора по управлению трудовыми ресурсами компании «Роствертол» Лидия НОВОСЕЛЬЦЕВА рассказала о таком формате взаимодействия науки и промышленности как производственная аспирантура.

— У «Роствертола» есть своя кафедра авиастроения в ДГТУ. Лекции проходят в стенах вуза, а производственная практика -на предприятии. Как результат - выпускные работы студентов носят прикладной характер и направлены на решение конкретных производственных вопросов, — пояснила парламентарий.

Участники дискуссии также затронули тему кадрового дефицита в отраслях экономики.

—Если сейчас на российском рынке порядка 2 миллиона незакрытых вакансий, то к 2030 году, по прогнозам, их будет уже 4 миллиона. Демографическим путём эту проблему быстро не решить. Технологические инновации, автоматизация и роботизация — именно то, что нам поможет справиться с кадровым голодом на предприятиях, — уверен Игорь БУРАКОВ.

Положительным опытом внедрения инноваций поделился депутат донского парламента, генеральный директор «Северо-Кавказского логистического предприятия» Виктор ХАЛЫН. Он отметил, что благодаря роботизированным погрузчикам удалось высвободить и перевести на другие направления работы значительное количество сотрудников предприятия.

Первый вице-председатель ростовского областного отделения «Опоры России» Вадим Мирошниченко предложил создать каталог готовых решений по роботизации и автоматизации производства, к которому могли бы обращаться предприятия малого и среднего бизнеса.

Эту и другие инициативы внесут в список рекомендаций, сформированный по итогам обсуждения.

— Мы видим, что у наших предпринимателей, промышленных инвесторов появился вкус к технологическим инновациям. Даже ряд иностранных заводов, продолжающих работать на территории Ростовской области, сейчас переходят на российское оборудование. Появился масштабный заказ на оборудование отечественного производства — и этим надо пользоваться, — подчеркнул председатель комитета ЗСРО по экономической политике. — Отечественная продукция всегда должна иметь большое преимущество на российском рынке. А государство должно подумать, как защитить тех, кто инвестирует в инновации,импортозамещение, в случае, если часть иностранных брендов, покинувших российский рынок, попытаются вернуться.Необходимо найти оптимальный баланс поддержки этой сферы.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил проект обращения Законодательного Собрания Ростовской области к Государственной Думе по вопросу продления для резидентов территорий опережающего развития (ТОР) в моногородах срока предоставления льгот по налогу на прибыль.<br />
<br />
Эта инициатива потребует внесения изменений в Налоговый кодекс РФ. Для резидентов ТОР в моногородах предлагается продлить срок предоставления льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет. Сейчас для резидентов ТОР эта льгота в виде нулевой ставки действует в течение пяти лет, начиная с года получения первой прибыли. <br />
<br />
– В июле этого года Законодательное Собрание Ростовской области поддержало инициативу нашего Губернатора продлить срок действия льгот по налогу на прибыль для резидентов ТОР, которая зачисляется в региональный бюджет. Чтобы быть последовательными в этом вопросе, мы предлагаем и Федерации пойти на такой шаг. Подсчеты нашего Минэкономразвития показывают, что на каждый рубль предоставленных в наших моногородах Гуково, Донецке и Зверево федеральных льгот по налогу на прибыль, государственная казна ежегодно получала в разные годы от 24 до 54 рублей дополнительных налогов от созданных на площадках ТОР новых производств. Продление этой преференции крайне важно для развития предприятий уже существующих резидентов ТОР и привлечения новых. Тем более, что, как показывает практика, это достаточно выгодно в том числе для федерального бюджета, – сказал Игорь БУРАКОВ. <br />
<br />
Руководитель парламентского комитета отметил, что из 92 российских моногородов, где созданы территории опережающего развития, ни один пока не перестал быть моногородом. Благодаря преференциальному режиму ТОР, в моногородах формируются новые «точки роста» экономики, решена задача по снижению безработицы. Так, в моногородах Ростовской области за время существования ТОР уровень регистрируемой безработицы снизился в 3 – 4 раза. Но ещё далеко не все задачи по социально-экономической трансформации моногородов решены. <br />
<br />
Обсуждение данного вопроса сегодня актуально в том числе в связи с работой, которая ведется в Правительстве Российской Федерации по «донастройки» режима ТОР в моногородах. <br />
<br />
Обращение по вопросу продления для резидентов ТОР в моногородах срока действия льгот по налогу на прибыль поддержано на XLI Конференции ЮРПА, проходившей в Ростове-на-Дону 10 - 11 октября.  <br />
<br />
После одобрения комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике документ рассмотрит комитет по бюджету, налогам и собственности, поскольку речь идёт о межотраслевом вопросе. Донской парламент планирует рассмотреть это обращение в ноябре. <br />
<br />

Комитет донского парламента по экономической политике единогласно поддержал проект обращения Законодательного Собрания Ростовской области к Государственной Думе по вопросу перераспределения части табачных акцизов с федерального на региональный уровень.<br />
<br />
По словам председателя комитета Игоря БУРАКОВА, такое решение дополнительно простимулирует борьбу с нелегальным табаком, доля которого на рынке остается достаточно большой – почти 14% в целом по стране, а на юге России, в Ростовской области – выше. В результате чего ежегодно только от неуплаченных акцизов федеральный бюджет теряет около 130 млрд рублей. <br />
<br />
Руководитель парламентского комитета отметил, что идея перераспределить в пользу регионов часть табачных акцизов для повышения эффективности борьбы с нелегальным табаком приобретает всё больше сторонников. В июне 2024 года эту идею поручил рассмотреть премьер-министр Михаил Мишустин, её поддерживают Совет Федерации, Счётная палата РФ, федеральные Минпромторг, Минэкономразвития. 25 сентября первый вице-премьер Денис Мантуров на заседании федеральной комиссии по предотвращению незаконного оборота промышленной продукции заявил по поводу перераспределения табачных акцизов, что регионам надо «дать эту морковку». Подчеркнув, что при этом и федерация, и регионы получат дополнительную часть доходов. 11 октября эту идею поддержала и аналогичная областная комиссия.<br />
<br />
– Федеральный бюджет, поделившись долей табачных акцизов с регионами, на самом деле не только не потеряет в деньгах, а наоборот – приобретёт, ведь доля нелегального табака ожидаемо сократится, и за счёт обеления рынка сборы акцизов в целом – возрастут, – говорит Игорь БУРАКОВ. – Сейчас для этого открывается окно возможностей, и нам важно донести свою позицию на федеральный уровень. Чем больше регионов выскажется в поддержку этой идеи – тем выше вероятность, что такое решение состоится. <br />
<br />
Руководитель парламентского комитета также отметил, что вопрос имеет не только экономическое измерение. Борьба с нелегальным табаком нацелена, прежде всего, на снижение доступности этой продукции в первую очередь для молодёжи.  Именно нелегальный табак реализуется с нарушением всех антитабачных правил, и чем меньше его доля на рынке, тем лучше с точки зрения здоровья нации.<br />
<br />
Обращение носит межотраслевой характер, поэтому будет рассматриваться и комитетом Донского парламента по бюджету, налогам и собственности, после чего может быть включено в повестку ноябрьского заседания Законодательного Собрания Ростовской области. <br />

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил инициативы по закреплению в федеральном и региональном законодательстве понятия «семейного предприятия». Депутаты подготовили соответствующее обращение на федеральный уровень, а также поправки в областной закон о развитии малого и среднего предпринимательства. <br />
<br />
– В Год семьи Законодательное Собрание Ростовской области продвигает сразу две инициативы в поддержку семейного предпринимательства, которые позволят освободить семейный бизнес от излишней бюрократии и перенацелить господдержку на этот сектор экономики, приносящий государству наибольшие выгоды, – подчеркнул председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – Каждый рубль поддержки семейных предприятий даёт государству порядка 10 рублей дополнительных налогов. А есть ещё выгоды неэкономические, такие как вовлечение молодежи в предпринимательство, поддержка старшего поколения, воспитание трудовых династий…Семейные компании строят стратегии на несколько поколений вперёд, дорожат репутацией, своим добрым именем, которое зачастую становится брендом. Этот сектор экономики полностью отвечает целому блоку национальных целей и задач, стоящих сегодня перед Россией и сформулированных нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным. <br />
<br />
Сейчас в России семейные предприятия производят 99% всей фермерской продукции, 50% продукции пекарен. В гостиничном бизнесе таких предприятий – 80%, в общепите – 60%. Кроме того, такие компании выпускают 75% всей российской косметики и 90% - антивирусного программного обеспечения. Однако в российском законодательстве на федеральном уровне пока отсутствует понятие «семейного предприятия». Действующее законодательство не учитывает многих его особенностей. <br />
<br />
– При том, что мы декларируем поддержку семейных предприятий, российское законодательство сейчас так устроено, что в основном мешает семейственности в бизнесе. Налоговые органы подозревает его в аффилированности и незаконном дроблении бизнеса, хотя многие такие предприятия являются многопрофильными, а аффилированность изначально заложена в природе семейного бизнеса. Ему необходимо помогать расти, а не наоборот. Это самое устойчивое, надёжное звено российского предпринимательства! Важно отразить эту особенность в отечественном законодательстве. В соответствующем обращении на федеральный уровень мы просим закрепить в федеральном законе понятие «семейное предприятие». Эту инициативу на своей недавней конференции в Ростове-на-Дону поддержала Южно-Российская Парламентская Ассоциация, объединяющая органы законодательной власти 17 регионов страны, – заявил Игорь БУРАКОВ. <br />
<br />
Одновременно с этим депутаты Донского парламента подготовили поправки в областной закон, определяющие понятие «семейное предприятие» на региональном уровне и закрепляющие возможность оказывать поддержку таким компаниям. Аналогичные законы уже приняты в 9 субъектах Российской Федерации, Ростовская область может стать десятым регионом, где примут закон о поддержке семейного предпринимательства. <br />
<br />
– Нам важно как можно быстрее ответить на запрос со стороны бизнеса на принятие такого закона. При подготовке поправок в областной закон мы провели общественные слушания с привлечением ведущих предпринимательских объединений, представителей семейных бизнес-династий и получили с их стороны широкую и горячую поддержку, – отметил председатель комитета.<br />
<br />
Окончательное решение по двум этим вопросам может быть принято на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 25 октября. <br />

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральную инициативу об обязательном страховании гражданской ответственности курьеров. Законопроект мотивирует сотрудников служб доставки стать более дисциплинированными при соблюдении правил дорожного движения.

Спрос на курьеров активно растет на фоне бурного роста онлайн-торговли и сервисов по доставке готовой еды. Эта сфера привлекательна для многих предпринимателей, самозанятых. Оплата такого труда зависит от количества доставленных заказов, поэтому курьеры активно используют велосипеды, скутеры, электросамокаты и другие средства индивидуальной мобильности. Несмотря на то, что с 1 марта 2023 года скорость перемещение на таких средствах ограничена 25 км в час, в погоне за заработком курьеры, как правило, пренебрегают запретами, мчатся с большой скоростью, создают аварийные ситуации, сбивают и травмируют пешеходов.

- Инициатива по страхованию гражданской ответственности курьеров, конечно, радикально не решит создаваемые ими проблемы на дорогах, тем не менее, это шаг в правильном направлении, – комментирует председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Три года назад в службах доставки в нашей стране было занято 830 тысяч человек, в 2024 году – уже больше 1 миллиона, и ещё как минимум 200 тысяч курьеров не хватает. Обязательного страхования гражданской ответственности курьеров перед третьими лицами в российском законодательстве нет. Даже крупнейшие курьерские службы крайне редко прибегают к такому страхованию. Нововведение обяжет бизнес при дистанционных продажах товаров работать только с курьерами, имеющими страховку.

Положение об обязательном страховании гражданской ответственности курьеров предлагается внести в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Госдума рассмотрит законопроект в ноябре текущего года.

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил законопроект, устанавливающий в регионе дополнительные ограничения в сфере розничной продажи алкоголя.

Согласно документу, с 1 марта 2025 года на территории Ростовской области в ночное время, с 23:00 до 08:00, продавать алкогольную продукцию в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории смогут только учреждения общепита, имеющие соответствующую лицензию.

– Мы наносим самый серьезный, решающий удар по такому социальному злу, которое в народе называется наливайками, – прокомментировал председатель комитета Игорь БУРАКОВ. – Мы вводим ограничения, не позволяющие недобросовестным предпринимателям, пользуясь лазейками в законодательстве и притворяясь общепитом, продолжать без ограничений торговать алкоголем в многоквартирных домах.

Как отметил парламентарий, данную инициативу вносит Губернатор вместе с депутатами Законодательного Собрания, что подчеркивает важность рассматриваемого вопроса. Необходимость ограничения продажи алкоголя в многоквартирных домах – постоянная тема в обращениях избирателей.

– По нашим оценкам в Ростовской области сейчас больше 8 тысяч наливаек. С этим социальным злом необходимо покончить раз и навсегда. Федеральный центр такую возможность предоставил – c апреля этого года регионы вправе вводить дополнительные ограничения по времени продажи алкоголя в многоквартирных домах, и мы такой возможностью сейчас пользуемся, – сообщил Игорь БУРАКОВ.

По его словам, принимаемое решение максимально взвешенное и не повредит работе добросовестных ресторанов и кафе, которые имеют необходимые лицензии и не нарушают общественный порядок. К тому же, поправки в закон вступят в силу с 1 марта 2025 года, и за этот промежуток времени все заинтересованные стороны смогут подготовиться к нововведениям.

Также в областной закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предлагается внести дополнительное регулирование деятельности сезонных залов (террас, площадок) в объектах общественного питания, где продается алкоголь. С одной стороны, устанавливается, что в таких зонах может продаваться алкогольная продукция и в дни запретов, как в ресторанах и кафе. Но с другой стороны, сама площадь сезонного зала не будет учитываться при расчете минимально необходимой площади (50 квадратных метров) зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах. Требования к размещению и обустройству таких сезонных залов будет разрабатывать департамент потребительского рынка Ростовской области.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на очередном заседании областного Законодательного Собрания 26 сентября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по экономической политике одобрил проект Обращения на федеральный уровень по вопросам поддержки и развития донского углепрома.

Как отметил в ходе заседания комитета его председатель и один из инициаторов обращения Игорь БУРАКОВ, угольные предприятия Донецкой и Луганской народных республик получили беспрецедентные преференции в рамках созданной в этих регионах свободной экономической зоны. Там почти обнулены многие налоги, а страховые сборы с фонда оплаты труда снижены вчетверо. В итоге налоговая нагрузка на 1 тонну угля, добытую в Ростовской области, сейчас в 88 (!) раз выше, чем, например, в Донецкой Народной Республике. При том, что Ростовская область, ДНР с ЛНР входят в единый производственный комплекс Донбасса, где расположено крупнейшее месторождение каменного угля в Европе, имеют одинаковые условия добычи и труда.

– Уголь – по сути, унифицированный, биржевой товар, где для потребителя ключевое значение имеет цена. В условиях, когда расположенные буквально в нескольких километрах от нас угледобывающие предприятия ДНР за счет масштабных налоговых льгот производят гораздо более дешевую аналогичную продукцию, ростовский уголь становится неконкурентоспособным, – пояснил парламентарий.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что неравная конкуренция усугубляет другие трудности, с которыми сталкивается донской углепром. Отрасль отрезана от традиционных рынков сбыта, в том числе, в Западной Европе. Если раньше донские компании продавали уголь в 19 стран мира, то сейчас всего в 8. Причем это рынки, где наш уголь дешевле – Турция, Юго-Восточная Азия. Себестоимость доставки угля выросла вдвое, в 2- 3 раза подорожали фрахт и страхование. В результате уже сейчас на складах в Ростовской области скопилось около 1 млн тонн нереализованного угля. Между тем, запасы угля в Ростовской области оцениваются больше чем в 14 млрд тонн, из которых 6 млрд тонн – разведанных. У региона серьезные перспективы в углепроме, угольные компании Ростовской области по-прежнему платят значимые налоги в бюджеты всех уровней, от 4,5 до 5 млрд рублей ежегодно. В донском углепроме занято больше 5 тысяч человек, в смежных отраслях – еще 1,5 тысячи. За последние три года в развитие донского углепрома инвестировано более 10 млрд рублей, строятся две новые шахты, которые предполагают удвоение добычи.

– Все планы развития наших угледобывающих предприятий могут порушиться из-за искусственно созданных неравных, нерыночных условий ведения бизнеса. Ростовские угольные предприятия не смогут конкурировать с поставщиками из ДНР и ЛНР, пока у нас с ними не уравняются ставки налогов. Все угольные предприятия Донбасса должны работать в равных экономических условиях, – заявил председатель комитета.

Депутаты донского парламента вместе с областным Минпромэнерго подготовили Обращение к министру экономического развития Российской Федерации Максиму Решетникову с предложением распространить преференциальный режим свободной экономической зоны, созданной в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, в том числе на угледобывающие предприятия Ростовской области, входящие в единый угольный комплекс Донбасса. Тем более, что в июне 2024 года был принят специальный федеральный закон, предусматривающий такую возможность – распространение данного преференциального режима на отдельные субъекты Российской Федерации, граничащие с воссоединенными территориями России или с Украиной.

Один из инициаторов Обращения, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ также отметил, что вопрос чрезвычайно важный, от его решения зависит дальнейшее существование угольной промышленности на Дону.

– Сегодня донские угольщики находятся на грани выживания. Уголь добывается, но его сбыт затруднён. А ведь этот товар не может долго храниться, он подвержен негативному влиянию окружающей среды. Наше предложение абсолютно обоснованное, актуальное, реализовать его требуется как можно скорее, – сказал Сергей МИХАЛЕВ.

Одобренный профильным комитетом проект Обращения будет рассмотрен на заседании донского парламента 26 сентября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провёл общественное обсуждение на тему «Семейное предпринимательство: законодательная поддержка регионов». В том числе был поднят вопрос закрепления в законодательстве понятия «малое и среднее семейное предприятие».

 Мероприятие было организовано в учебном центре компании «Emi» - российского производителя косметической продукции. Компания почти с 30-летним опытом в индустрии красоты, – успешный бизнес семьи ростовских предпринимателей Мирошниченко.

 Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил, что в России каждый рубль поддержки семейных предприятий приносит государству порядка 10 рублей дополнительных налогов. Во всем мире семейное предпринимательство - локомотив развития и основа стабильности экономики. Так, например, в Китае 80% частных компаний — семейные предприятия. В Индии этот показатель достигает 95%, в Объединенных Арабских Эмиратах — 90%. Если брать Западную Европу, то в той же Италии, например, экономика почти сплошь состоит из семейных предприятий. В России семейные предприятия производят 99% всей фермерской продукции, доля семейного предпринимательства в отечественном малом и среднем бизнесе в целом составляет 74%, в гостиничном бизнесе - 80%, в общепите – 60%, в производстве косметики - 75%, в производстве антивирусного программного обеспечения – 90%.

 - Мы подошли к моменту, когда необходимо поддерживать именно этот сектор экономики, отвечающий большому числу национальных целей и задач, стоящих сегодня перед Россией и сформулированных в президентских майских указах. Национальные проекты «Кадры» и «Семья», вовлечение молодежи в предпринимательство, поддержка старшего поколения - все эти важные социально-экономические задачи как раз и решают семейные компании, - заявил Игорь БУРАКОВ.

Препонами для развития семейного бизнеса в стране глава парламентского комитета назвал административно-бюрократические барьеры. Их предлагается урегулировать с помощью нововведений в законодательстве.

 - Российское законодательство сейчас так устроено, что в основном мешает семейному бизнесу. Налоговые органы подозревает его в дроблении, аффилированности, трансфертном ценообразовании, то есть в уходе от налогов с помощью создания сети родственных компаний. Тогда как семейному бизнесу, наоборот, необходимо помогать расти. Семейные компании, на самом деле, - очень ответственные и надежные, поскольку строят свои стратегия на несколько поколений вперёд, дорожат репутацией, своим добрым именем и сделают все, чтобы не подвести клиентов и партнеров. Поэтому в Год семьи мы продвигаем сразу две законодательные инициативы в поддержку семейного предпринимательства, - сказал Игорь БУРАКОВ.

 Первая инициатива донского парламента — на региональном уровне принять закон, который бы определил, что такое семейное предпринимательство. Вторая — принять закон о семейном предпринимательстве на федеральном уровне. К настоящему времени в девяти российских регионах уже приняты региональные законы о поддержке семейного предпринимательства. Еще в 20 регионах, в том числе и в Ростовской области такие законопроекты прорабатываются.

 Игорь Бураков отметил, что предлагаемые изменения в законодательстве позволят решить две важнейшие задачи: освободят семейный бизнес от излишней бюрократии и позволят перенацелить господдержку на этот сектор экономики, приносящий наибольшие выгоды государству, причём не только экономические.

 В общественном обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, руководители областных министерств, профильных комитетов Торгово-промышленной палаты России, Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), «Опоры России», других предпринимательских объединений, представители семейного бизнеса.

 Общественные обсуждения – регулярные публичные мероприятия, организованные комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике. По их итогам формулируются законодательные инициативы в поддержку отечественной экономики, промышленности, малого и среднего бизнеса.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провел общественное обсуждение по теме «Инвестиционные проекты Ростовской области как фактор обеспечения технологического суверенитета». Мероприятие было организовано совместно с «Агентством инвестиционного развития Ростовской области». Основные вопросы — кооперация отечественных предприятий, включившихся в импортозамещение, государственная поддержка импортозамещающих проектов и производств, подготовка новых законодательных инициатив, позволяющих запускать такие производства как можно скорее и с минимальными издержками.

— Россия — лидер среди стран мира, экономика которых в ХХ веке на протяжении более 20 лет росла двузначными темпами, — отметил, выступая перед участниками обсуждения, председатель комитета Законодательного Собрания по экономической политике, генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» Игорь БУРАКОВ. — В период с 1929 по 1955 год советская экономика росла темпами почти по 14% в год. Даже у таких признанных чемпионов роста, как Китай, Сингапур, Южная Корея эти показатели ниже. Мы сделали это уже однажды, причем в очень трудное для страны время, а значит, и сейчас в состоянии это повторить такими же темпами, растить новые индустрии, выпускать все новые и новые виды промышленной продукции. При этом необходимы решения, которые позволят делать эту работу быстрее и эффективнее. Есть еще немало продукции, дефицит которой может останавливать целые отрасли, а запуск производств такой продукции сложен и не всегда рентабелен. И здесь на помощь бизнесу должно прийти государство. Мы должны выявлять те узкие места в промышленности, где критично важно в кратчайшие сроки создавать новые производства, и для запуска таких производств принимать соответствующие законодательные решения. Например, перенацеливать всю господдержку на эти отрасли. Чтобы достичь такого уровня технологической независимости, когда ни одна страна мира не сможет нанести нам сколь-нибудь экономический ущерб, остановив поставки той или иной продукции.

 Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что у Ростовской области своя особенная роль в новой индустриализации, которая сейчас идёт в России. Донской регион исторически был индустриальным сердцем юга России. После возвращения в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей привлекательность Ростовской области для строительства новых заводов только возросла. Для большинства производств эффективное плечо перевозки — до 500 км, и донской регион сейчас как раз в самом центре такой локации на юге страны.

Игорь БУРАКОВ привел примеры проектов, нацеленных на обеспечение технологического суверенитета страны, которыми занимается «Агентство инвестиционного развития Ростовской области».
— В общей сложности сейчас у нас в работе 77 проектов с суммарным объемом заявленных инвестиций свыше 460 млрд рублей, почти 70% этих проектов — индустриальные, — сказал Игорь Бураков. — Впервые за 20 лет работы Агентства в нашем проектном портфеле беспрецедентно — до 40% — выросла доля проектов, связанных с технологическим суверенитетом страны, выпуском продукции, которую Россия раньше либо никогда не выпускала, либо утратила эти производства.
В числе таких проектов — производство полимеров научно-производственной компании «Элмика»; проекты группы компаний «Бештау» по выпуску микроконтроллеров, ноутбуков, другой микроэлектроники, компьютерной техники; проект компании «Ласенор Юг» по выпуску пищевых эмульгаторов, критически важных для конкурентоспособности кондитерского и других пищевых производств и до недавнего времени на 100% импортировавшихся.
На обсуждении выступили руководители компаний-инвесторов, промышленных предприятий, профильных органов власти, предпринимательских объединений. Прозвучали предложения в поддержку импортозамещающих проектов и производств.

— Мы теряем время в ситуации, когда многие задачи надо было решать вчера, — отметил Игорь БУРАКОВ. — Поэтому необходимо, в том числе, убрать бюрократию для старта проектов, обеспечивающие технологический суверенитет страны. Претендуя, например, на льготное кредитование со стороны государства, бизнес не должен собирать массу документов, доказывающих, что проект состоится, покупать гарантии банков, удорожающие кредит. Задача — привнести новую добавленную стоимость, чтобы новые производства стартовалине за три года или пять лет, как сейчас, а за год-два. Такую задачу формулирует и Президент России. Против нашей страны ведется экономическая война, необходимы решения, чтобы в этой войне победить.

Участники обсуждения побывали на площадках завода «Горизонт», выпускающего навигационные и радиолокационные системы. В настоящее время завод совместно с «Агентством инвестиционного развития Ростовской области», донским Минпромэнерго работает над созданием современного российского импортонезависимого метеорадиолокатора и беспилотного вертолета. Также на базе завода планируется запустить межрегиональный центр по обслуживанию и ремонту беспилотных летательных аппаратов и подготовке специалистов по управлению такой техникой.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Депутаты донского парламента выступают за то, чтобы ввести законодательные ограничения на продажу табака в ларьках и павильонах. Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике единогласно одобрил проект соответствующего обращения к Государственной Думе.

В ходе заседания комитета его председатель Игорь БУРАКОВ привёл данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о том, что во всём мире ежегодно от пристрастия к табаку гибнет почти 7 миллионов человек. Причём одной из ключевых угроз жизни и здоровью людей ВОЗ считает именно нелегальный табак, поскольку он более доступный, продаётся в неположенных местах, в том числе несовершеннолетним.

- В России последовательно ведется борьба с нелегальным оборотом табака. мы видели определенные успехи, но последние тенденции настораживают, - говорит Игорь БУРАКОВ. - Доля нелегального табака в среднем по стране снова стала расти, сейчас это 13,4%, а его потребление, по информации Минпромторга России, выросло с 954 миллионов до 1 миллиарда 100 миллионов пачек в год. При этом изъятия нелегального табака сократились на 32%. Дело в том, что уголовная ответственность за нелегальную торговлю табаком и никотинсодержащей продукцией наступает только при объемах реализации больше 100 тысяч рублей. Мелкая торговая сеть этот порог не превышает, избегает ответственности, быстро приспосабливаясь к новым условиям.

Депутат отметил, что после запрета на торговлю табаком в киосках, ставших основным каналом сбыта такой нелегальной продукции, эти торговые точки мимикрировали под павильоны с дверью и символическим торговым залом. В ходе контрольных мероприятий нарушения в торговле табаком на таких объектах выявляют почти в 100% случаев. Павильоны нередко работают вблизи школ, остановок общественного транспорта. Чтобы выиграть борьбу за потребителя у больших магазинов, идут на нарушения, продают нелегальный табак, с которого не уплачены налоги, только поэтому он дешевле. К каждому ларьку не приставишь сотрудника полиции и Роспотребнадзора. Для решительного удара по этой теневой индустрии требуется ввести существенные ограничения на торговлю табаком в ларьках и павильонах вплоть до запрета. Проблему надо решать радикально, и донской парламент предлагает такие решения при поддержке абсолютно всех: Роспотребнадзора, контролёров, правоохранителей и предпринимательских объединений, стоящих на страже интересов добросовестного бизнеса.

- Торговля нелегальным табаком наносит ущерб обществу и двойной удар по экономике. Кроме ежегодных потерь бюджета только от акцизов (спецналог) в размере 130 миллиардов рублей, происходит ещё и значительное отвлечение трудовых ресурсов в теневую сферу при нынешнем тотальном дефиците кадров во всех отраслях экономики, - подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Депутаты донского парламента предлагают продавать табак и никотиносодержащую продукцию исключительно в магазинах, поскольку они, как правило, не идут на правонарушения, чреватые большими потерями для бизнеса. При этом будут учитываться интересы курильщиков, проживающих в небольших населенных пунктах, не имеющих магазинов – там мелкую торговлю можно сохраиить.

- Ларьки и павильоны нарушают наше антитабачное законодательство, получая сверхприбыли. Мы хотим этому поставить мощный заслон. Вся государственная политика, включая повышение налогов и акцизов, нацелена на то, чтобы сделать табак менее доступным. Это работает на выполнение ключевой задачи по сбережению народонаселения, увеличению продолжительности жизни, сформулированной Президентом России в майских указах - подытожил Игорь БУРАКОВ.

В донском парламенте состоялось общественное обсуждение на тему «Национальный проект «Международная кооперация и экспорт» в Ростовской области: промежуточные итоги». Организатором мероприятия выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям. <br />
<br />
Ростовская область по итогам первого полугодия 2024 года входит в ТОП-10 регионов России по экспорту, география поставок донской продукции включает 120 стран. <br />
<br />
По словам председателя комитета Игоря БУРАКОВА, Нацпроект «Международная кооперация и экспорт» – передовая той экономической войны, которую сейчас коллективный Запад ведет с Россией. При этом наше государство не только противостоит давлению недружественных стран, но и укрепляет свои экспортные позиции. Россия в состоянии производить большую номенклатуру продукции для поставок на конкурентных условиях на мировые рынки.<br />
<br />
- Нас уже несколько лет последовательно пытаются отрезать от внешних рынков, но анализируя результаты реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в Ростовской области, мы, наоборот, видим укрепление наших экспортных позиций. В Ростовской области ключевые показатели по этому национальному проекту последовательно перевыполняются, - сообщил Игорь БУРАКОВ. – В прошлом году, например, в физических объемах у нас внешнеэкономическая деятельность выросла больше чем на 30%. Это очень существенно, это и есть та доля рынков, которые мы завоевываем, успешно контролируем, несмотря на растущее внешнее давление.  <br />
<br />
Игорь БУРАКОВ отметил, что донской край переориентировал свой экспорт, в первую очередь, на дружественные страны Азии, Африки.<br />
<br />
- Наши ключевые внешнеполитические партнеры сейчас – Турция, Египет, Китай. Появился Гонконг. Растут поставки в Бразилию, Бангладеш. В экономической войне наши геополитические противники в своей подрывной работе до этих рынков дотянуться особо не могут, но они пытаются создавать нам сложности, например, с расчетами. Эти сложности влияют на экспорт, но даже в таких условиях Ростовская область в первом полугодии 2024 года, в ключевой для нас отрасли - продовольственной индустрии, выполняет план по экспортному Нацпроекту больше чем на 62%. И нет никаких сомнений, что по итогам года национальный проект в Ростовской области будет выполнен, и регион сохранит свои позиции ведущего экспортера на юге России, - добавил Игорь БУРАКОВ. <br />
<br />
По многим направлениям, в том числе, в экспорте продовольствия, машиностроительной продукции Ростовская область обеспечивает ключевые объёмы российского экспорта. Например, по экспорту комбайнов - 60 - 70% всего российского экспорта этих агромашин, по экспорту растительных масел – 30%, зерна – до 40%. У региона сильные экспортные позиции, связанные с атомным машиностроением, производством пластиковых труб и другими направлениями.<br />
<br />
Во время обсуждения отмечалось, что после вхождения в состав России Донецкой и Луганской народных республик, объёмы донского экспорта в эти регионы ушли из таможенной статистики, тем не менее, значимого снижения показателей донского экспорта не наблюдается, что говорит о его потенциале и реальной экономической силе. <br />
<br />
- Экспорт остается мощным локомотивом роста нашей экономики, это основа многих успехов, в том числе, в сельском хозяйстве, других отраслях и наша задача – искать оптимальные балансы и решения, связанные с государственной политикой в этой сфере, - говорит Игорь БУРАКОВ.  <br />
<br />
В общественном обсуждении участвовали депутаты донского парламента, представители региональных органов исполнительной власти, Южного таможенного управления, предпринимательских объединений. <br />
<br />
Участники обсуждения отметили, что Ростовской области необходимо продолжать перенастраивать экспорт на дружественные страны, постоянно расширяя номенклатуру продукции, конкурентоспособной на внешних рынках по критерию цена – качество. <br />

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области депутаты обсудили доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области за минувший год.

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил, что донской парламент – пока единственный в стране ввёл практику публичной парламентской отчётности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, для чего были внесены необходимые изменения в региональное законодательство.

- Уполномоченный по защите прав предпринимателей – крайне важный институт, соприкасающийся с той проблематикой, с которой сталкивается бизнес. Не случайно ежегодно на уровне Федерации готовится соответствующий доклад Президенту. За прошлый год в этот документ вошло 10 предложений от Ростовской области, - сообщил Игорь БУРАКОВ.

Он добавил, что доклад донского бизнес-омбудсмена Олега Дерезы о деятельности в 2023 году содержит 31 инициативу по нормативно-правовой базе, 27 из которых областной парламент берёт в работу.

- Цель у нас одна – улучшать инвестиционный, бизнес-климат, чтобы предприниматели чувствовали себя как можно лучше в Ростовской области. Чем лучше самочувствие предпринимателей, тем выше рост экономики, уровень жизни в регионе, в конечном итоге в этом заинтересованы все жители Ростовской области, - подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

В 2023 году институт Уполномоченного оказал адресную правовую помощь по 1 690 обращениям субъектов предпринимательской деятельности. За «трёхлетку» количество обращений к бизнес-омбудсмену выросло в полтора раза. Рост количества обращений свидетельствует о том, что данный механизм защиты прав предпринимателей востребован у донского бизнеса и является эффективным способом решения спорных вопросов. В команде Уполномоченного Олега Дерезы, работающей на общественных началах, – люди, которые вышли из бизнеса, знают, чем он живёт, эффективно защищают права предпринимателей. Так, например, по имущественно-земельным вопросам примерно половину обращений Уполномоченный и его аппарат отрабатывают с позитивным итогом.

- Из положительных тенденций отмечу, что мы достигли исторического минимума по доле жалоб предпринимателей на контроль со стороны государства, - рассказал Игорь БУРАКОВ. – Сейчас таких жалоб всего 3 % и это лучший индикатор работы по улучшению предпринимательского и инвестиционного климата, которую ведет государство, в том числе Законодательное Собрание Ростовской области. Мы стремимся убрать лишнюю бюрократию, существенно сократили количество проверок – на них сейчас действует мораторий, и эта работа дает свои позитивные результаты. Предприниматели больше сил вкладывают в развитие своего дела. В Ростовской области рост экономики, промышленности, двузначный рост инвестиций – результат большой командной работы.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что на Дону власти слышат бизнес и стараются найти системное решение существующих проблем. В этом смысле Уполномоченный по защите прав предпринимателей – успешный, состоявшийся институт, который помогает предпринимателям защищать их законные права. И что важно и полезно – чаще всего в досудебном порядке.

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось общественное обсуждение на тему: «Нелегальный оборот табачной продукции: влияние на экономику региона». Модератором мероприятия выступил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. В рамках межпарламентского соглашения о сотрудничестве в обсуждении впервые участвовали депутаты Народных Советов Донецкой и Луганской народных республик.

Выступая на обсуждении, Игорь Бураков отметил, что объемы нелегального оборота табака в Ростовской области, достигавшие 28%, сейчас снизились до среднего по югу России уровня в 21 – 22%.

- Ситуация немного выправилась, в том числе, благодаря возвращению в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской народных республик, откуда шёл большой поток нелегального табака. В ходе интеграции в наше правовое поле, в этих субъектах заработали механизмы контроля, в том числе за табачным рынком. Но и 22% - огромный объём нелегального оборота, порождающий криминал, имеющий негативное экономическое измерение. Ежегодные потери федерального бюджета только от нелегального оборота табака – более 130 миллиардов рублей. Ещё до 65 млрд рублей бюджет теряет от незаконного оборота электронных систем доставки никотина и никотинсодержащих жидкостей, где доля теневого оборота достигает 79%. Бюджет Ростовской области также ежегодно теряет из-за нелегального оборота табака миллиарды рублей налогов, которые могли бы пойти на строительство новых дорог, поликлиник, школ, обустройство парков и скверов, - отметил Игорь БУРАКОВ.

В качестве одной из дополнительных мер борьбы с нелегальным табаком предлагается отмена моратория на проверки алкогольного и табачного бизнеса. Соответствующие обращения уже направлены на федеральный уровень с платформы донского парламента и Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Кроме того, готовится обращение донского парламента к федеральным властям о том, чтобы запретить продажу табака в торговых павильонах, под которые мимикрировали ларьки, и которые стали сегодня основным каналом сбыта нелегальной табачной продукции.

- При нынешнем дефиците кадров, ситуации в экономике, малый бизнес, задействованный в мелкорозничной торговле табаком, гарантированно найдёт приложение сил в других, более общественно полезных сферах. В свою очередь, если табачные ларьки и павильоны прекратят работу, курильщики пойдут в магазины, где продают только легальные табачные изделия. Конечно, есть небольшие населенные пункты, где кроме ларька (павильона) нет никакого магазина. Эти нюансы будут учитываться при подготовке обращения на федеральный уровень, - добавил Игорь БУРАКОВ.

Также звучали предложения максимально приблизить правила перевозки и реализации табака и никотинсодержащей продукции к регламентам, установленным для алкоголя.

По мнению Игоря БУРАКОВА, чтобы регионы эффективнее вовлекались в борьбу с нелегальным оборотом табака, необходимо добавить им стимулов и ресурсов, вернув, например, в региональные бюджеты часть доходов от табачных акцизов, как это было раньше. Одновременно необходимо предусмотреть полномочия регионов, достаточные для проведения соответствующего контроля. Эта идея находит все больше сторонников, и Законодательное Собрание Ростовской области планирует её продвигать вместе, в том числе, с Народными Советами ДНР и ЛНР.

- Чем больше сторонников у борьбы с нелегальным оборотом табака по конкретным мерам и предложениям, тем выше вероятность, что они будут приняты на федеральном уровне, - отметил Игорь БУРАКОВ.

В обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, представители полиции, ФСБ, Роспотребнадзора, таможенной службы, предпринимательских объединений. Все поступившие предложения взяты в работу.

Общественные обсуждения – регулярные мероприятия, которые комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике запустил в новом созыве донского парламента. По итогам обсуждений формулируются законодательные инициативы в интересах развития отечественной промышленности и донской экономики.

А.Волотовская, управление по информационной политике

Об этом заявил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ по итогам общественного обсуждения реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Ростовской области.

 – Проект завершается в 2024 году, но уже сейчас по базовым показателям мы существенно превзошли стоявшие перед Ростовской областью задачи. Так, на текущий момент в регионе более 183 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства – рекорд за все постсоветское время. В этом секторе занято свыше 756 тысяч человек, мы перевыполнили целевые показатели почти на 13 процентов, – отметил Игорь БУРАКОВ.

 Отличных результатов Ростовская область достигла и по количеству самозанятых граждан - их зарегистрировано уже более 300 тысяч, что впятеро превышает целевые показатели. Данный формат работы востребован, поскольку предлагает максимально простые и ясные взаимоотношения граждан с государством.

 – Государство предложило самозанятым комфортные условия работы, символические налоги, очень простое администрирование, люди поверили и активно выходят «из тени», легализуют свой маленький бизнес, – сказал Игорь БУРАКОВ.

 Успешная реализация национального проекта в Ростовской области во многом обусловлена той поддержкой, которую донской бизнес получает от государства, институтов развития. Так, Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства (РРАПП) на льготных условиях выдает предпринимателям микрозаймы на развитие своего дела, консультирует, обучает, оказывает другую нефинансовую помощь.

 Как рассказала директор Агентства, депутат донского парламента Яна КУРИНОВА, по предоставлению льготных финансовых ресурсов для малого и среднего бизнеса прошлый год продемонстрировал позитивную динамику выше 20 процентов как по сумме, так и по количеству выданных займов.

 – В целом за пять лет реализации национального проекта Агентство выдало льготных займов более чем на 7 млрд рублей и оказало свыше 230 тысяч нефинансовых услуг. Но для нас самое главное – это результат. А он виден, в том числе по динамике роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства. По сравнению с прошлым годом в Ростовской области их стало на 7 700 больше, – подчеркнула Яна КУРИНОВА.

 По словам Игоря БУРАКОВА, показатели реализации национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что экономика в Ростовской области устойчиво растет, условия для ведения бизнеса улучшаются. При этом перспектив, возможностей для того, чтобы сделать условия ведения бизнеса на Дону еще более комфортными, по-прежнему – достаточно много.

 – Очевидно, что национальный проект будет иметь продолжение. В новом майском Указе Президента о национальных целях развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года поставлена задача, чтобы доход на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства рос темпами в 1,2 раза выше, чем валовой внутренний продукт. Это означает, что задачи по развитию данного сектора приближают к чаяниям людей, ожидающих, что успехи в экономике конвертируются в благополучие каждого. Президент такую задачу ставит, и мы все ждем, что после 2024 года увидим еще более амбициозные цели по тому, как мы должны развивать это направление, – сообщил Игорь БУРАКОВ.

 Председатель комитета добавил, что, вероятнее всего, акцент в развитии малого и среднего бизнеса сместится с увеличения количества рабочих мест в этом секторе экономики в сторону повышения его эффективности и конкурентоспособности.

 Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что новый национальный проект по развитию малого и среднего предпринимательства должен быть подготовлен к сентябрю текущего года, и Законодательное Собрание Ростовской области готово коммуницировать предложения местного бизнес-сообщества по возможным параметрам будущего нацпроекта и адресовать их на федеральный уровень.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

 

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ принял участие в состоявшемся в региональной Торгово-промышленной палате обсуждении вопросов правового регулирования и поддержки семейного бизнеса в России.

Донской парламент совместно с ТПП Ростовской области готовит проект регионального закона, который определит понятие семейного бизнеса. Пока на федеральном уровне нет подобного документа, регионы принимают собственные законодательные решения в поддержку семейных предприятий. К настоящему времени это сделали восемь субъектов России.

- Доля семейного предпринимательства в малом и среднем бизнесе достигает 60% – 75%, а в отдельных секторах, например, в производстве фермерской продукции – свыше 90%, - говорит Игорь Бураков. – Семейные компании – это бизнес с долгосрочной стратегической перспективой, рассчитанный на поколения, самое устойчивое, надежное звено российского предпринимательства, государству выгодно их поддерживать. Наш Президент неслучайно с 2012 года формулирует долгосрочные национальные цели, в стране уже появляются стратегические документы, ориентированные, например, на 2050-й год. Всё это хорошо ложится в парадигму семейного предпринимательства, и мы должны этому помогать.

Игорь Бураков отметил, что помимо подготовки новых законодательных решений в интересах семейного предпринимательства, сейчас гораздо важнее откорректировать действующие нормативы, препятствующие работе и развитию семейных компаний. Налоговая, например, часто усматривает в экономических взаимоотношениях предприятий, созданных родственниками, аффилированность и дробление бизнеса.

- Мы видим большой круг проблем, которые необходимо урегулировать в связи с семейным бизнесом. Надеемся, что в Год семьи в России и Ростовской области произойдут позитивные изменения для семейных компаний, - резюмирует депутат.

Дискуссию по вопросам семейного предпринимательства организовал профильный комитет ТПП Ростовской области. В ходе мероприятия также выступили заместитель министра экономического развития Ростовской области Сергей Кононенко, вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова, руководители субъектов малого и среднего предпринимательства и семейных компаний.

На площадке Законодательного Собрания состоялось общественное обсуждение на тему «Территории с преференциальными режимами в Ростовской области: перспективы развития». Организатором мероприятия выступил комитет донского парламента по экономической политике.

Его председатель Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что в России идёт мощная волна новой индустриализации. Промышленность становится локомотивом экономического, инвестиционного роста.  

– Мы видим двузначный рост инвестиций в донском регионе. Одна из причин этой динамики – строительство новых заводов и фабрик. Создаются и активно развиваются объекты промышленной инфраструктуры: кластеры, индустриальные парки, промышленные технопарки. Их резиденты могут претендовать на специально разработанные для этого в Ростовской области меры господдержки, – подчеркнул депутат.

В апреле 2024 года были оформлены финальные документы для запуска особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа «Ростовская» на базе Новочеркасского индустриального парка. Резиденты ОЭЗ получат расширенный набор преференций, включая льготы по налогу на прибыль, земельному налогу и налогу на имущество организаций, пониженные таможенные пошлины, беспошлинный ввоз сырья, материалов и оборудования.

– Благодаря запуску особой экономической зоны, Ростовская область получила полный ассортимент существующих сегодня в России возможностей для поддержки промышленных проектов, – заявил Игорь БУРАКОВ. – Первые производства в «Ростовской» ОЭЗ уже создаются. На юге страны – это лучшая особая экономическая зона с точки зрения преференций и подготовленности территорий для быстрого запуска новых производств. В нашей ОЭЗ существуют все необходимые коммуникации, инженерная инфраструктура с большим профицитом мощностей. Некоторые производства здесь можно запускать в рекордные для России сроки – за 8-9 месяцев.

Кроме того, в регионе уже действуют промышленные кластеры, технопарки, индустриальные парки. Например, недавно «Ростсельмаш» подтвердил статус кластера сельскохозяйственного машиностроения. Формируется межрегиональный промышленный кластер в сфере радиоэлектроники с ядром в Ростове-на-Дону на мощностях группы компаний «Бештау». В его состав войдут профильные предприятия Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краёв. Они получат преференции, в том числе, в виде льготных кредитов и субсидии на приобретение стартовых партий комплектующих, произведённых другими участниками кластера. В свою очередь, технопарк «Азовский» первым из всех технопарков региона включен в реестр Минпромторга России.

Отдельно в ходе общественного обсуждения остановились на территориях опережающего развития (ТОР) в донских моногородах Гуково, Зверево, Донецке.

– Благодаря преференциальному режиму в этих трех городах создаются новые производства, не связанные с угольной промышленностью, успешно решается вопрос занятости населения. За время действия режима ТОР уровень безработицы в донских моногородах снизился в 3 - 4 раза. Это очень существенный результат, – прокомментировал Игорь БУРАКОВ. - Сегодня почти 10% всех рабочих мест в донских моногородах – это предприятия резидентов ТОР.

Новым шагом в развитии моногородов Ростовской области могло бы стать их присоединение к режиму свободной экономической зоны (СЭЗ), действующей с 2023 года на воссоединенных территориях России.

– На федеральном уровне готовится законопроект, расширяющий режим этой свободной экономической зоны на приграничные районы Белгородской, Курской и Брянской областей. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области намерены обратиться в Госдуму с предложением дополнить этот перечень моногородами Гуково, Зверево и Донецк с учётом их специализации и тесных кооперационных связей с ДНР и ЛНР. Кроме того, предприятия в моногородах Ростовской области конкурируют за кадры с возрождающимися производствами воссоединённых регионов, нередко предлагающих более высокие зарплаты. Присоединение наших моногородов к режиму СЭЗ поможет нивелировать разрывы в оплате труда, – считает Игорь БУРАКОВ.

Еще одна инициатива депутатов донского парламента нацелена на продление периода действия режима ТОР в моногородах с нынешних 12 лет до, как минимум, 20 лет, поскольку, например, для Гуково срок действия преференций в рамках ТОР истекает уже в 2028 году, для Донецка и Зверево – в 2030 году.

– Мы видим позитивные эффекты преференциального режима ТОР для Гуково, Донецка и Зверево. Появилась инфраструктура, привлекательные площадки, куда только-только начинают приходить крупные промышленные инвесторы, – сообщил депутат.

Все эти предложения включены в список рекомендаций, составленных по итогам общественных обсуждений.

Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что депутаты Законодательного Собрания своими инициативами стремятся сделать так, чтобы у донских промышленников, инвесторов были максимально привлекательные условия для участия в новой индустриализации России.

– За последние 15 лет в Ростовской области объёмы промышленного производства утроились, но мы не останавливаемся на достигнутом. Задачи перед страной стоят амбициозные и у Донского края особая роль в новой индустриализации в силу нашей промышленной специализации, качества человеческого капитала, высокого уровня развития инфраструктуры. Неслучайно мы позиционируем Ростовскую область как индустриальное сердце юга России. Это сущностное выражение того потенциала, который мы имеем и последовательно реализуем, – подвёл итог председатель комитета ЗС РО по экономической политике.

 

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

 

 

 

 

На очередном заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике рассмотрели и поддержали проект обращения донских депутатов к первому вице-премьеру России Андрею Белоусову о продлении национального проекта «Производительность труда» до 2030 года.

Председатель комитета по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнул, что «Производительность труда» - самый успешный национальный проект с точки зрения соотношения затрат на него и получаемых экономикой результатов.

– Ростовская область вместе с Татарстаном лидирует во всероссийском рейтинге реализации нацпроекта «Производительность труда». За время реализации нацпроекта кадровый дефицит в масштабах страны снизился на 130 тысяч человек. Дополнительная прибыль предприятий, внедривших бережливые технологии, составила 318 млрд рублей за пять лет, что в 10 раз больше бюджетных затрат на проект, – уточнил Игорь БУРАКОВ.

Депутат добавил, что нацпроект «Производительность труда» - один из самых эффективных и быстрых механизмов борьбы с кадровым голодом, повышения конкурентоспособности предприятий, роста зарплат опережающими темпами.

Сейчас в нацпроекте «Производительность труда» в донском регионе участвует уже больше 200 компаний: 191 предприятий с выручкой от 400 млн рублей в год и 39 - с выручкой от 100 до 400 млн рублей в год, включившихся в региональную часть проекта после решения губернатора Ростовской области распространить его на малый бизнес. Суммарно все эти предприятия с совокупной годовой выручкой под триллион рублей и почти 100 тысячами работников занимают около 40% экономики Ростовской области. Почти у 80% донских предприятий-участников нацпроекта производительность труда ежегодно растет на 5% и более. Не только экономика, бизнес, но и все жители Ростовской области получают от этого нацпроекта прямые выгоды благодаря дополнительным налогам от успешных предприятий в областной бюджет, что позволяет, в том числе, увеличивать расходы на социальные нужды.

- Нацпроект имеет существенное влияние на экономику нашего региона, - сказал Игорь Бураков. - Экономический рост, который мы видим у Ростовской области несмотря на все сложности и вызовы, связан в том числе с активным участием наших предприятий в нацпроекте «Производительность труда». Мы предлагаем на федеральном уровне продлить этот проект минимум на 6 лет – до 2030 года.

Игорь Бураков также отметил, что в перспективе нацпроект «Производительность труда» полезно было бы сделать бессрочным, поскольку это тема, где даже отраслевым лидерам всегда есть, куда расти. Здесь нет предела и потолка возможностей. Достижения, полученные по проекту, технологии бережливого производства из промышленности, сельского хозяйства, транспортной отрасли будут распространяться на госуправление, социальную и другие сферы, где также есть большие возможности по снижению потерь.

Со своими комментариями, дополнениями по обсуждаемой теме выступили представители донских предприятий, предпринимательских объединений. Члены комитета единогласно поддержали проект обращения, который будет представлен для рассмотрения и принятия на ближайшем заседании донского парламента.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

На заседании комитета по экономической политике Законодательного Собрания Ростовской области обсудили изменения в статью 4 Областного закона «О развитии агломераций в Ростовской области». Предлагается, в частности, распространить действующую в Ростовской области программу льготной ипотеки под 1% годовых для вузовских выпускников-отличников на лучших выпускников средних профессиональных учебных заведений.

Один из авторов этой программы, председатель комитета Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что донской регион первым в России предложил льготную ипотеку под 1% годовых для вузовских выпускников-отличников.

– В пилотном режиме программа отработала год, распространяется пока на две дефицитные специальности – учителей и врачей. В планах её расширение на другие специальности. Мы стремимся укоренить талантливую молодёжь в Ростовской области, добиться, чтобы лучшие кадры оставались в регионе и приезжали к нам, строили здесь карьеру, создавали семьи и льготная ипотека для этих целей – лучший инструмент, – подчеркнул парламентарий.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по образованию, науке, культуре и информационной политике Светлана МАНАНКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») выступила с инициативой о корректировке регионального законодательства, в соответствии с которой воспользоваться льготной ипотекой смогут также и выпускники учреждений среднего специального образования, закончившие обучение на отлично.

– Мы надеемся, что в будущем льготную ипотеку будут давать специалистам различного профиля. Наша великая мечта – чтобы все отличники оставались в Ростовской области, – отметила Светлана МАНАНКИНА. - Конкуренция за кадры растет с каждым годом. Причем по ряду позиций в отношении работников со средним специальным образованием она зачастую еще жестче, чем в отношении специалистов с высшим образованием. На портале «Работа в России» только за последнюю неделю появилось более 17 тысяч вакансий для специалистов среднего звена медицинского профиля, из них 835 – в Ростовской области. Речь идет о фельдшерах скорой медицинской помощи, медсестрах, акушерах. Ситуация с дефицитом работников среднего звена сферы образования – учителей начальных классов, воспитателей и педагогов профессионального обучения – ничуть не лучше. На том же сайте за неделю размещено порядка 7 тысяч вакансий по всей стране, из них 222 – из Ростовской области.
Игорь БУРАКОВ поддержал инициативу по расширению круга получателей льготной ипотеки.

– Нам выгодно привязывать молодые таланты к Ростовской области, наша экономика от этого становится богаче, – отмечает депутат. – В случае с льготной ипотекой областной бюджет не тратит деньги, а делает окупаемые инвестиции. Мы почувствуем соответствующие экономические эффекты, когда программа расширится на многие специальности. Сейчас делаем первый шаг к такому расширению – включаем в программу выпускников средних профессиональных учебных заведений, отучившихся на «отлично». Помимо прочего, тем самым мы поднимаем престиж среднего профессионального образования. Продолжение и даже расширение программы в нынешних непростых условиях, когда повысилась ключевая ставка и, соответственно, возрастают бюджетные расходы на субсидирование ипотеки, говорит о том, что Ростовская область всё активнее включается в борьбу за талантливую молодёжь. У нас есть шанс вырастить вокруг Ростова-на-Дону самую большую агломерацию на юге России, а профильный закон призван ускорить этот рост.

По итогам заседания комитета по экономической политике поправка в Областной закон «О развитии агломераций в Ростовской области» единогласно рекомендована донскому парламенту для рассмотрения и принятия.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральную инициативу, упрощающую закупки отечественной продукции.

Законопроект, подготовленный Министерством финансов России, вносит ряд существенных изменений в профильные федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Правительство РФ сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции не только при госзакупках (№ 44-ФЗ), но и при закупках по закону № 223-ФЗ, регулирующем закупки в корпоративном секторе. Предлагается, в том числе, предусмотреть непосредственно в профильных законах положения о недопущении заключения договоров или контрактов на поставку товаров иностранного производства, если на участие в закупке подано и признано соответствующим требованиям хотя бы одно предложение о поставке товара российского происхождения.

– Одна из мер государственной поддержки российских производителей – использование в государственных и корпоративных закупках национального режима, но вопросы его предоставления, порядка проведения таких закупок не унифицированы, довольно сложно регулируются, – рассказал председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ. – Новый федеральный закон заменит как минимум девять профильных подзаконных нормативных правовых актов, упростит национальный режим в закупках.

Игорь БУРАКОВ отметил, что задача всемерной поддержки отечественных производителей поставлена Президентом России, и коррективы законодательства с учетом интересов российских предприятий откроют национальной промышленности новые возможности для развития, долгосрочного формирования спроса на продукцию.

Не позднее июня 2024 года Законодательное Собрание Ростовской области представит на федеральный уровень инициативу о запрете продажи сигарет и никотиносодержащей продукции в объектах нестационарной торговли. Такое решение принято по итогам заседания областной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, где с предложением запретить продажи табака в ларьках выступил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). <br />
<br />
Доля нелегального табака в среднем по России сейчас – примерно 14 % от общего объема, что на практике означает ежегодные потери федерального бюджета в 130 млрд рублей. Еще около 65 млрд рублей – потери из-за незаконной продажи никотиносодержащей продукции. Тревожная ситуация – в Ростовской области, где доля нелегального оборота сигарет больше 28 % с ростом в отдельные периоды до 30 – 40 %. Объекты нестационарной торговли стали основным каналом сбыта нелегального табака и никотинсодержащей продукции, злостными нарушителями отечественного антитабачного законодательства. В ходе контрольных мероприятий в ларьках, торгующих табаком, нарушения выявляются во всех случаях. <br />
<br />
– Поскольку существующие меры борьбы с нелегальным табаком не дают необходимого эффекта, внес радикальное предложение о полном запрете на реализацию табачных изделий в ларьках, – рассказал Игорь БУРАКОВ. – Небольшие экономические минусы в этом случае нивелируются огромными плюсами. Мы увидим серьезный удар по нелегальному обороту табака, а значит – увеличим поступления в бюджет, поддержим легальный бизнес, но самое главное – уменьшим доступность табака, прежде всего, для подростков и молодежи. Соответствующее обращения на федеральный уровень с платформы Законодательного Собрания Ростовской области подготовим не позднее июня 2024 года.<br />
Депутат пояснил, что инициатива будет включать предложения как о прямом запрете для всех регионов с федерального уровня продажи сигарет и никотиносодержащей продукции в ларьках, так и о делегировании таких полномочий регионам, чтобы они сами решали, какие ограничения вводить. Единственным исключением могут стать малонаселенные пункты, например, до 50-100 человек, где нет никакого другого ритейла, кроме объектов нестационарной торговли.<br />
Проводивший заседание комиссии первый заместитель губернатора Ростовской области Александр Скрябин отметил, что также целесообразно ограничить продажу табачных изделий и в мелких торговых точках на первых этажах многоквартирных домов. Глава управления Роспотребнадзора по Ростовской области Евгений Ковалев сообщил, что в ряде регионов России уже не выдают разрешения на реализацию табачной продукции в малых формах торговли. <br />
<br />
Областная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции инициативу о запрете продажи табака в нестационарных торговых объектах поддержала. Комиссия создана по Указу Президента России, ее возглавляет губернатор, в составе комиссии – главы всех муниципалитетов Ростовской области, руководители правоохранительных и контролирующих структур. <br />
<br />

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось общественное обсуждение итогов реализации национального проекта «Производительность труда» в донском регионе в 2023 году и приоритетных задач на текущий год.
Мероприятие, собравшее за одним столом представителей областного Правительства, отраслевых экспертов и представителей бизнеса, было организовано комитетом по экономической политике. Его председатель Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») сообщил, что «Производительность труда» является самым эффективным национальным проектом с точки зрения затрат на него и тех результатов, которые получает от его реализации экономика страны и, в частности, Ростовской области.

– По итогам промежуточного рейтинга нацпроекта «Производительность труда» за 2023 год, составленного федеральным Минэкономразвития совместно с АНО «ФЦК», Ростовская область и Республика Татарстан разделили первое место по эффективности в России, – подчеркнул парламентарий. – Сейчас проект «Производительность труда» охватывает в Ростовской области 191 предприятие. Еще 39 донских предприятий малого бизнеса, не подходивших под условия федерального нацпроекта по размеру годовой выручки, задействованы в региональной части этого нацпроекта.

В рамках нацпроекта «Производительность труда» на территории Ростовской области реализуются два региональных проекта: «Системные меры по повышению производительности труда» и «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях». На реализацию нацпроекта на Дону в 2023 году направлено 76,6 млн рублей, из них 65,5 млн рублей – это средства федерального бюджета, 11,1 млн рублей – из региональной казны.
Участники обсуждения смогли оценить эффективность внедрения бережливого производства на примере ООО «Издательский Дом «Проф-Пресс», на территории которого прошла выездная часть мероприятия.
– «Проф-Пресс» – это первый в Ростовской области участник нацпроекта «Производительность труда». Мы посмотрели цех, с которого начинался этот проект на предприятии. Конечно, то, что мы видели там в 2019 году, когда проект только начинался, разительно отличается от результатов, которые есть на производстве сейчас. Это большой шаг вперед с точки зрения ассортимента выпускаемой продукции, ее объемов, насыщения производства оборудованием, эффективности труда работников. Успехи этого предприятия можно наблюдать по ряду самых разных критериев, но главным здесь, на мой взгляд, является то, что каждая вторая тетрадь в нашей стране производится в Аксае «Издательским Домом «Проф-Пресс», – заявил Игорь БУРАКОВ.

Директор ООО «Издательский Дом «Проф-Пресс» Святослав Шалай добавил, что участие в нацпроекте «Производительность труда» позволило оптимизировать производственные процессы и увеличить компетенции сотрудников, что выгодно сказалось на общих результатах предприятия.

– И к таким выводам приходят руководители по всей стране. Федеральное Минэкономразвития подсчитало, что за время реализации нацпроекта «Производительность труда» в экономику России удалось вернуть порядка 130 тысяч рабочих рук. Это гигантская цифра. Также известно, что включившиеся в реализацию нацпроекта предприятия за пять лет заработали 318 млрд рублей дополнительной прибыли, – уточнил Игорь БУРАКОВ.

Депутат добавил, что нацпроект «Производительность труда» позволяет с минимальными затратами наиболее быстро и эффективно справиться с проблемой дефицита кадров, стоящей сейчас перед экономикой России.
– Как только то или иное предприятие начинает внедрять у себя принципы бережливого производства, то почти сразу же высвобождает своих сотрудников для каких-то новых задач, на решение которых ранее не хватало свободных рук. Это становится мощным толчком для развития предприятия, в разы повышает его конкурентоспособность, – уверен парламентарий.

Игорь БУРАКОВ выразил мнение, что действие национального проекта, завершающегося в 2024 году, принципиально важно продлить дальше.

– Учитывая высокие результаты нацпроекта «Производительность труда», достигнутые в Ростовской области, депутаты донского парламента обратятся к первому вице-премьеру России Андрею Белоусову с предложением продлить действие нацпроекта, как минимум, до 2030 года, либо же вовсе сделать его бессрочным. Эксперты утверждают, что предела у работы по внедрению бережливого производства нет, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

По его словам, такое обращение будет подготовлено комитетом по экономической политике к заседанию Законодательного Собрания в апреле.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принял участие в работе форума «Интеграция 2024: перспективы развития новых территорий», проходившего в Ростове-на-Дону.<br />
<br />
Обсуждалась проблематика, связанная с промышленным и инвестиционным потенциалом новых субъектов России, интеграцией Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в российское экономическое и правовое поле, систему федеральных государственных программ и проектов. А также их более тесная кооперация, интеграция с соседними регионами, прежде всего, Ростовской областью. <br />
<br />
Минпромторг РФ организовал на площадке форума дискуссию об инструментах и механизмах государственной поддержки промышленности на воссоединенных территориях. Игорь БУРАКОВ предложил запустить специальные инструменты поддержки для моногородов таких регионов, в том числе ДНР и ЛНР, с целью развития местной промышленности и предотвращения оттока населения. <br />
<br />
– Вся «продуктовая линейка» мер господдержки, действующая в моногородах в других регионах России, включая Ростовскую область, в воссоединенных регионах не сработает, там необходимы экстраординарные меры, – считает Игорь БУРАКОВ.<br />
В качестве примера он привел город Комсомольское в ДНР, градообразующим предприятием в котором является Комсомольское рудоуправление – крупнейший в Советском Союзе производитель флюсового известняка, а также щебня. В настоящее время предприятие находится под управлением «Южного горно-металлургического комплекса» («ЮГМК»), арендующего два госпредприятия в ЛНР и пять – в ДНР. В ближайшие годы эта компания намерена ежегодно вкладывать по 8 млрд рублей в укрепление материально-технической базы и модернизацию этих производств, чтобы за пять лет удвоить объемы выпускаемой продукции. А после их успешной приватизации довести ежегодный объем инвестиций до 30 млрд рублей. Вместе с тем, инфраструктура, социальная сфера зависимого от «ЮГМК» моногорода сейчас не получает достаточно инвестиций, моногород деградирует, жители уезжают, в том числе в Ростовскую область. В этой ситуации именно государство должно подставить свое плечо, чтобы не перегружать инвесторов, которых и так, по понятным причинам, непросто заманить на воссоединенные территории. <br />
<br />
В качестве такой поддержки могли бы выступать специальные госсубсидии для моногородов Донбасса, например, на восстановление и модернизацию дорог, систем центрального отопления, водоснабжения, уличного освещения. Иначе предприятия останутся без кадров, люди продолжат активно уезжать в близлежащие российские регионы с их более комфортными условиями проживания. Причем нормальную жизнь моногорода проще и дешевле перезапустить сейчас, чем потом пытаться строить и заселять подобный моногород заново.<br />
<br />
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных, проводивший дискуссию, полностью поддержал идею донского парламентария и дал поручение взять ее в работу. Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике подготовит необходимые материалы для федерального Минпромторга. В работу по этой инициативе также уже включились Правительство ДНР и руководство компании «ЮГМК».<br />
– Предложения в поддержку промышленности, экономики и социальной сферы города Комсомольское могут стать моделью для возрождения и развития других моногородов Донбасса, – отметил Игорь БУРАКОВ. – Мы продолжим эту работу, в том числе в рамках недавно подписанного соглашения о межпарламентском сотрудничестве между ДНР, ЛНР, Воронежской и Ростовской областью. <br />
<br />
Форум «Интеграция 2024. Перспективы развития новых территорий» собрал свыше 500 участников, включая глав ДНР, ЛНР, Ростовской области, руководителей промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, предпринимательских объединений. В числе обсуждавшихся вопросов – развитие Содружества «Донбасс» и регионов Азово-Черноморского кластера, государственно-частное партнерство, подготовка кадров для новых промышленных предприятий и индустрий. <br />

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало проект федерального закона о маркировке энергетических напитков предупреждающими надписями. Предлагается, в частности, маркировать бутылки и банки с так называемыми энергетиками отчетливой, крупной (не менее 15 % площади потребительской тары) надписью о вреде чрезмерного употребления такой продукции, ее опасности для здоровья, особенно несовершеннолетних.<br />
<br />
– Вопросы, связанные с правилами продажи энергетических напитков, их влиянием на здоровье, вызывают повышенное внимание со стороны общественности и законодателей, поскольку имеют непосредственное отношение к здоровью нации, нашего молодого поколения, – отметил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – В Госдуме сейчас в работе сразу несколько законопроектов такой тематики. В том числе предлагается на федеральном уровне ввести запрет на продажу энергетиков детям и подросткам. Пока что это регулируется на местах, и в 65 регионах России уже установлены ограничения на розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, а также в детских, образовательных и медицинских организациях, на спортивных объектах. Ростовская область приняла такое решение ещё 10 лет назад, одной из первых в стране.<br />
<br />
По данным Научно-исследовательского центра социально-политического мониторинга РАНХиГС безалкогольные энергетические напитки употребляет почти 23 % населения России. Соцопросы показывают, что примерно две трети россиян запрещают своим детям употреблять энергетики, но далеко не все уверены, что дети их слушаются. <br />
<br />
Законодательная инициатива о новых требованиях к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков уже внесена в Государственную Думу, согласована с представителями всех парламентских фракций. Госдума планирует рассмотреть этот законопроект в ходе весенней сессии.<br />

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральный законопроект о снижении отчетной нагрузки на малый и микробизнес за счет новых подходов к сбору статистических данных.<br />
<br />
Документ подготовлен федеральным Минэкономразвития в рамках реализации поручений Президента России об оптимизации форм отчетности, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), сейчас проходит первое чтение в Госдуме и может вступить в силу уже с 1 января 2025 года. <br />
<br />
– Росстат, отраслевые, региональные ведомства собирают с бизнеса массу различной информации, которая нередко дублируется, – прокомментировал председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Федеральное Минэкономразвития подсчитало, что на малые компании сейчас приходится свыше тысячи форм отчетности, на ее заполнение предприниматели тратят в общей сложности больше месяца в год. Нововведения позволят сократить этот процесс до нескольких часов в год, избавят малый бизнес от лишней бюрократии. <br />
<br />
Новый принцип проведения статистических наблюдений будет заключаться в сборе сведений с учетом интересов сразу всех отраслевых ведомств и их многократном использовании, в том числе с согласия респондента. Координатором этой работы станет Росстат. Реализовать решение планируется на «Цифровой аналитической платформе предоставления статистических данных» Росстата, куда бизнес будет передавать сведения с помощью личных кабинетов на платформе МСП.РФ и портале Госуслуг. <br />
<br />
Основная информация о компании в отчетности будет заполняться автоматически с учетом данных в профиле. Кроме того, будут запрашиваться только данные по профилю респондента. Отчетных показателей станет меньше за счет объединения одинаковых в уникальные. Также в законопроекте предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению исчерпывающего перечня первичных статистических показателей, периодичности их сбора и порядка проведения выборочных федеральных статистических наблюдений за субъектами МСП. <br />

У Ростовской области имеется достаточно внушительный арсенал инструментов государственной поддержки экономики. Председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказал о новых решениях, которые необходимо принять для стимулирования развития сферы высоких технологий.

– С учетом важности задач по автоматизации, роботизации производств представляется, что по каждому этому направлению должна появиться норма о первоочередной поддержке высокотехнологичных проектов. Например, в России мы, наверное, единственный регион, который из бюджета помогает крестьянам покупать отечественную сельхозтехнику, компенсируя около 20 процентов понесенных затрат. Почему бы не сделать эту поддержку еще более масштабной для тех, кто будет покупать первые беспилотные комбайны или беспилотные тракторы нашего «Ростсельмаша»? Да, это произойдет не завтра, но это уже вполне себе осязаемая перспектива, над которой надо работать уже сейчас, – заявил парламентарий.

По его словам, стимулировать проекты, связанные с роботизацией, автоматизацией и внедрением технологий искусственного интеллекта, могли бы и льготные займы «Регионального фонда развития промышленности Ростовской области», а подготовку специалистов в сфере робототехники – распространение инвестиционного вычета на предприятия, вкладывающие средства в техническое переоснащение вузов.

– Именно такие инициативы мы сегодня продвигаем, в том числе с платформы Законодательного Собрания Ростовской области. По разным оценкам, в России сегодня на десять тысяч работающих приходится 6–10 роботов. Тогда как в странах, лидирующих в этой сфере, в частности, в Южной Корее, Сингапуре, Китае, Японии на десять тысяч сотрудников приходится больше тысячи роботов. В плане роботизации и автоматизации производства у нашей страны, донской экономики гигантский потенциал, – подчеркнул Игорь БУРАКОВ.

Депутат отметил, что активное внедрение на производстве роботов и технологий искусственного интеллекта могло бы заменить недостающую рабочую силу. Поэтому господдержку, налоговые льготы, иные преференции в первую очередь теперь должны получать проекты не с большим количеством новых рабочих мест, а с высоким уровнем автоматизации.

– В своем послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин обозначил, что к 2030 году по числу промышленных роботов Россия должна войти в число 25 ведущих стран мира. И в недавнем интервью федеральному телеканалу наш Президент еще раз подчеркнул, что одна из главных задач сегодня – повысить производительность труда. В условиях нехватки рабочих рук, трудовых ресурсов это единственный способ эффективного развития. Соответственно, необходимо наращивать инновации в экономике, в том числе увеличивать плотность роботизации, – резюмировал Игорь БУРАКОВ.

Управление по информационной политике

Законодательное Собрание Ростовской области поддержало федеральную инициативу, нацеленную на снижение издержек компаний при выполнении требований промышленной безопасности. <br />
<br />
Законопроект позволит устанавливать индивидуальные требования к промышленной безопасности опасных производственных объектов не только при их строительстве, реконструкции, но и при техническом перевооружении и капитальном ремонте линейного объекта. Будет уточнен перечень оснований для переработки деклараций промышленной безопасности, увеличен срок первичной аттестации по вопросам промышленной безопасности с одного до трех месяцев, планируется ряд других нововведений.<br />
<br />
– Поддержанная нами инициатива снизит административные барьеры и необоснованные затраты бизнеса при эксплуатации опасных производственных объектов, позволит промышленникам больше вкладываться в развитие, – рассказал председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Так, например, тратиться на обновление действующих деклараций промышленной безопасности предлагается не при любых изменениях в этой сфере, а только если меняются требования, связанные с аспектами промышленной безопасности конкретных предприятий. Также предлагается исключить требование обновлять декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов при изменении технологических процессов на таких предприятиях.<br />
<br />
Руководитель профильного комитета донского парламента отметил, что грядущие изменения в федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не отразятся на безопасности промышленных предприятий и окружающей среды, а, напротив, послужат формированию культуры промышленной безопасности. <br />
<br />
В настоящее время законопроект внесен в Госдуму и готовится к рассмотрению в первом чтении.<br />

Соответствующее Обращение на федеральный уровень было рассмотрено на комитете Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике.

Как отметил председатель комитета Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), на алкогольном и табачном рынке складывается наиболее серьезная ситуация с контрафактом. Так, например, доля нелегальной алкогольной продукции в целом по России составляет 20 %, и даже такого продукта как пиво – 18-19 %. Если говорить о табаке, то в среднем по стране нелегальный оборот этой продукции – порядка 14 %. Но в Ростовской области он гораздо выше, и в разные периоды составляет от 28 до 40 %.

– Мы видим, что теневой оборот наносит большой ущерб бюджету, как федеральному, так и Ростовской области. В частности, потери федерального бюджета от нелегального оборота алкоголя составляет порядка четверти миллиарда рублей, а если говорить о табачном рынке, то это порядка 130 млрд рублей. Ростовская область только от нелегального оборота пива теряет ежегодно около 3 млрд рублей в региональный бюджет. А ведь эти средства могли бы пойти на дополнительные социальные программы, на обустройство скверов, парков, строительство или ремонт поликлиник, детских садов, школ. Но что самое печальное – ежегодно в стране порядка 8,5 тысяч человек погибают от суррогатного алкоголя, – рассказал Игорь БУРАКОВ.

По его словам, государство продумало очень действенный механизм борьбы с нелегальным оборотом, но сдерживающим фактором является введенный мораторий на проверки бизнеса, который не позволяет надзорным органам усилить борьбу с контрафактной продукцией.

– Конечно, принятые Правительством РФ меры, направленные на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес, способствуют обеспечению устойчивого развития экономики страны. Но вместе с тем, мы считаем необходимым вывести из-под действия моратория рынок алкогольной и табачной продукции, ввиду высокой доли здесь нелегального оборота, чтобы все юридические лица и индивидуальные предприниматели, работающие в этом секторе экономики, подвергались проверками на соблюдение законов, – пояснил Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета подчеркнул, что легальный бизнес поддерживает данное решение, так как тоже страдает от контрафакта. Законодательным Собранием предварительно были проведены общественные обсуждения данного вопроса с участием добросовестных игроков рынка. По итогам мероприятия инициатива была единогласно поддержана.
– Все понимают, что тем самым решается целый комплекс проблем. Все механизмы, которые у нас заложены в законодательстве для того, чтобы обеспечить жизнь и здоровье граждан, интересы бюджета, должны работать непрерывно, должны выполнять свою задачу, поэтому мы и выходим с таким обращением на федеральный уровень, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Вопрос об Обращении к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрию Григоренко с предложением не распространять действие моратория на проведение проверок на лиц, участвующих в обороте алкогольной и табачной продукции, вынесен на рассмотрение очередного заседания Законодательного Собрания, которое состоится 27 февраля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В Законодательном Собрании обсудили, каким образом в Ростовской области наиболее быстро запускать новые производства. Круглый стол на тему «Индустриальные и технопарки – новый драйвер развития промышленности Ростовской области» провел комитет донского парламента по экономической политике.

Как отметил председатель комитета Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), наша страна сейчас переживает новую волну индустриализации, наблюдается грандиозный объем промышленного производства. В России двухзначными темпами растет выпуск компьютеров, авиатехники, судов, электроники, и для того, чтобы быстро запускать новые производства, надо создавать соответствующие условия.

– Самые быстрые способы строить новые заводы и фабрики – это делать их в индустриальных парках или разворачивать новые производства в технопарках. Эти площадки отличаются тем, что индустриальные парки представляют собой землю, обеспеченную всеми необходимыми коммуникациями, и там предприятия строятся с нуля, а технопарки – это уже готовые корпуса, цеха, где могут размещаться новые производства, – пояснил Игорь БУРАКОВ.

По его словам, Правительство России всецело стимулирует развитие этих площадок, и на федеральном уровне введен целый набор инструментов поддержки, которые существенно помогают в создании индустриальных парков и технопарков. Это, например, компенсация до 75 % затрат на создание и развитие инфраструктуры парков, компенсация части процентов по кредитам, субсидии регионам по отдельным целевым направлениям и др.

Ростовская область активно включилась в процесс создания подобных площадок. В частности, на Дону действует Красносулинский индустриальный парк и Новоалександровский парк в Азовском районе, где прямо сейчас строятся новые заводы. Это компания «Технониколь», которая возводит уже третий свой завод, инвестируя в него не менее 8 млрд рублей, и компания «Асва». Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что эти проекты реализуются очень быстро, так как территории уже обеспечены всей необходимой инфраструктурой, и промышленники не теряют время на создание мощностей по электро и газоснабжению, водоотведению, не занимаются проблемами дорог. Они пришли на полностью подготовленную локацию.

Еще один индустриальный парк «Новочеркасский» председатель комитета назвал флагманским, так как в настоящее время Правительством Российской Федерации ведется работа по созданию на его территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа. В Новочеркасском индустриальном парке уже осуществляют деятельность более 50 резидентов. Также на территории Ростовской области созданы технопарки «Азовский» и «Донской».

– Мы хотим, чтобы в Ростовской области таких локаций было как можно больше. Но наша основная цель – не создавать большое количество площадок, а чтобы у нас быстро запускались производства. И если для этого надо поддерживать и создавать индустриальные парки и технопарки, то мы этим заниматься будем, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Он обратил внимание, что в Ростовской области развитие площадок идет не на средства бюджета, а за счет инвесторов, которые решаются взяться за столь непростую тему. По словам председателя комитета, это самая прогрессивная на сегодняшний день стратегия, поскольку позволяет избегать случаев, когда парки созданы, бюджетные деньги потрачены, а промышленники туда не идут. Чтобы этого избежать Ростовская область и двигает вперед частную инициативу.

Для достижения большего прогресса в этой работе, по мнению Игоря БУРАКОВА, важно, во-первых, синхронизировать все существующие льготы для индустриальных парков и технопарков, которые предусмотрены на федеральном и областном уровне, а во-вторых, модернизировать законодательство таким образом, чтобы сами формы поддержки были актуальны и ими могли воспользоваться большее количество инвесторов.

Например, в настоящее время для того, чтобы получить федеральную поддержку, в индустриальном парке должна быть создана управляющая компания. Но зачастую создавать ее инвесторам нецелесообразно, так как пока там строятся заводы и фабрики управлять, по сути, нечем. Более того, в таких успешных индустриальных парках как Красносулинский и Новоалександровский такие управляющие компании до сих пор не созданы.

– Нам кажется, что эта норма в федеральном законодательстве искусственная. Да, мы можем создать эти управляющие компании, инвесторы будут нести дополнительные издержки, так как они должны арендовать площадь, платить зарплату, налоги. Но там, где грамотно подготовлена территория, нет необходимости создавать управляющие компании. Мы этот диалог с Минпромторгом Российской Федерации ведем, и надеемся на принятие соответствующих решений, – сказал Игорь БУРАКОВ.

Эти и другие вопросы были рассмотрены на заседании круглого стола депутатами Законодательного Собрания, представителями органов исполнительной власти, руководителями технопарков, промышленных предприятий. Все озвученные предложения будут дополнительно проработаны профильным комитетом донского парламента.

– Практически все преференции, которые касаются индустриальных парков и технопарков, являются новыми. Многие из них появились только в 2022 году, какие-то – в 2023 году. Это теоретические модели, которые столкнулись с суровой практикой, поэтому у нас огромное поле для работы, в том числе в Законодательном Собрании Ростовской области, – подытожил Игорь БУРАКОВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Донской парламент поддержал проект федерального закона о креативных индустриях, разработанный по поручению Президента России. Внесенный в Госдуму законопроект «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» унифицирует правовое регулирование в этой сфере, определяет условия господдержки креативного сектора экономики. <br />
<br />
- Проект закона о развитии креативных индустрий нацелен на увеличение вклада креативной экономики в валовой внутренний продукт нашей страны, - прокомментировал председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Доля креативных индустрий в ВВП России составляет, по разным оценкам, от 2,4 до 4,9 %, целевой показатель к 2030 году – 6 %. В Ростовской области, как и в России в целом, креативные индустрии сейчас растут, в том числе за счет импортозамещения в ИТ-секторе, киноиндустрии и других сферах, где создаются интеллектуальные продукты с высокой добавленной стоимостью. <br />
<br />
В настоящее время в России действует около 20 законов, в той или иной степени регулирующих сферу креативных индустрий. С принятием профильного документа в российском законодательстве появятся понятия креативной (творческой) индустрии как экономической деятельности, креативного предпринимательства, креативных кластеров и т.п. В качестве единого координатора государственной политики в сфере креативных индустрий авторы законопроекта предлагают федеральное Минэкономразвития. Существенную часть полномочий по развитию креативных индустрий планируется передать регионам. По оценкам федеральных властей, к 2030 году в креативной экономике может быть занято до 15 процентов всего кадрового ресурса страны. <br />
<br />
Проект закона «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» уже прошел первое чтение в Государственной Думе. 22 января его обсуждали в Общественной палате России. Рассмотреть документ во втором чтении Госдума планирует также в январе.  <br />
<br />
<br />

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел общественные обсуждения на тему «Розничная продажа алкогольной продукции: актуальные изменения в российском законодательстве» на территории пивоваренной компании «Балтика».

Игорь БУРАКОВ отметил, что ключевой темой на рынке алкогольной продукции можно назвать «бой с тенью» - с теневым рынком. Основные поступления алкогольных акцизов в бюджет идут от пивных компаний. От того что, примерно, от 18 до 20 процентов рынка находится в тени, бюджет ежегодно теряет около 3 млрд рублей. Это деньги, на которые можно реализовать многие социальные программы, благоустроить скверы и парки, построить детские сады, школы.

- Основные усилия в этом вопросе должны быть направлены на сокращение доли нелегального рынка, - подчеркнул Игорь БУРАКОВ. - В настоящее время депутатами профильного комитета донского парламента готовится инициатива, которая отменит мораторий на проверки именно для подакцизных товаров. Сами ведущие игроки алкогольного рынка, прежде всего производители, выступают за то, чтобы мораторий на проверки сняли. Они не против, чтобы их проверяли больше, они к этому готовы. Рынок на самом деле достаточно прозрачный и привык к вниманию государства к себе, а от моратория на проверки выигрывают только недобросовестные игроки этого рынка, которые не платят налогов, которые производят нелегальный алкоголь. Поэтому мы выступаем за то, чтобы мораторий над подакцизные товары, в частности на алкогольную продукцию, не распространялся.

Участники встречи также отметили, что в Ростовской области теневой рынок сосредоточен по большей части на пиве, и в основном – на разливном. Многочисленные «наливайки» приспосабливаются под псевдообщепит, а на самом деле это розничная, нелегальная торговля алкогольной продукцией.

- Мы видели по другим рыночным нишам, что маркировка продукции позволяет навести порядок. Сейчас такой эксперимент распространяется на пиво. Этот процесс постепенный, он позволит поставить серьезные барьеры на пути нелегальной продукции, - сообщил глава парламентского комитета по экономике.
По итогам обсуждения будут подготовлены рекомендации.

Ж.В. Матвеева, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Преодолеть кадровый дефицит возможно через роботизацию, автоматизацию и внедрение искусственного интеллекта на производстве. Данная тема стала главной на общественных обсуждениях, которые провел комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике совместно с Донским государственным техническим университетом.

Как отметил председатель комитета Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), российская экономика, в том числе и донская, в настоящее время столкнулась с острым дефицитом кадров. Этот дефицит долгосрочный, поэтому одним из способов быстро его победить является активное внедрение на производстве роботов и технологий искусственного интеллекта, которые могли бы заменить недостающую рабочую силу.

– У нас здесь гигантский потенциал. Если мы посмотрим на лидеров в этой сфере, то увидим, что, например, в странах Юго-Восточной Азии, таких как Южная Корея, Сингапур, Китай, на десять тысяч сотрудников приходится больше тысячи роботов. В России же на такое же количество сотрудников приходится всего шесть роботов. Мы должны сосредоточить всю мощь государственной поддержки в эту область для того, чтобы стимулировать промышленные предприятия ускоренными темпами внедрять передовые технологии в производство, чтобы весь тяжелый, монотонный труд заменяли машины, – заявил Игорь БУРАКОВ.

Парламентарий подчеркнул, что именно об этом в недавнем инвестиционном послании говорил глава региона, когда предложил развернуть существующие преференции для донских предприятий в сторону поддержки роботизации, автоматизации и внедрения искусственного интеллекта. Такая задача губернатором была поставлена на 2024 год.

– В Ростовской области существуют различные меры поддержки экономики. Мне кажется, что по каждому направлению должна появиться оговорка, что в первую очередь будут поддержаны те проекты, которые предполагают высокий уровень автоматизации. Например, в России мы, наверное, единственный регион, который из бюджета помогает крестьянам покупать отечественную сельхозтехнику, компенсируя около 20 процентов понесенных затрат. Почему бы сейчас не нацелить эту поддержку или сделать ее более масштабной для тех, кто будет покупать первые беспилотные комбайны или беспилотные тракторы?! Тем более что «Ростсельмаш» технологически к этому готов, – сообщил Игорь БУРАКОВ.

Председатель комитета добавил, что замена ручного труда машинами не приведет к безработице. Во-первых, речь преимущественно идет о наиболее вредных и тяжелых производствах, где наблюдается высокая текучесть кадров. А, во-вторых, в моменте, когда дефицит испытывают почти все отрасли экономики, потребность в новых рабочих местах значительно обгоняет существующий людской потенциал.
Мало того, опыт показывает, что на предприятиях, которые активно занимаются внедрением автоматизации и искусственного интеллекта, не только не сокращают персонал, а, наоборот, наращивают его. Это происходит потому, что роботизация повышает конкурентоспособность конкретного предприятия – оно занимает большую долю рынка, и ему, соответственно, нужны новые кадры.

– Удивительно, но те, кто даже на старте собирался реализовать такой инвестиционный проект, чтобы высвободить определенное количество людей, снизить свои издержки, сталкиваются с тем, что им приходится не только удерживать эти кадры, а еще привлекать и новые. То есть количество рабочих мест увеличивается. В целом, если России удастся совершить рывок и войти в число самых передовых стран в этой сфере, мы увидим резкий рост конкурентоспособности нашей экономики, увеличения доли на мировых рынках. А это значит, что те люди, которые в этом участвуют, точно не потеряют работу, и всем сотрудникам предприятий, где начинаются такие процессы, не стоит волноваться о своих перспективах. Эти перспективы окажутся лучше, чем были вначале, – заключил Игорь БУРАКОВ.
С ним согласен исполнительный директор ООО «РКЗ-Тавр», депутат донского парламента Александр РЕМЕТА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). По его словам, автоматизация повышает производительность труда, следовательно, рабочие могут выполнять больший объем, тратя при этом меньше времени на каждой единице оборудования.

– Я абсолютно убежден, что в ближайшее время все линейные, повторяющиеся функции будут автоматизированы, их заменит искусственный интеллект. Мы это уже видим повсеместно, например, в магазинах или в кинотеатрах, где установлены кассы самообслуживания. Но люди обладают самым главным преимуществом – эмоциональным интеллектом, возможностью устанавливать связи и проявлять себя в различных сферах. Эти качества всегда будут востребованы, – подчеркнул Александр РЕМЕТА.

Среди предложений, которые прозвучали в ходе дискуссии, были инициативы, направленные также на поддержку образовательной среды в сфере высоких технологий. В частности, было предложено распространить инвестиционный вычет на предприятия, которые вкладывают средства в техническое переоснащение вузов. Сейчас данной преференцией могут воспользоваться меценаты, помогающие образовательным организациям среднего специального образования. Также предлагается дать возможность оформлять льготную ипотеку под 1 % годовых не только выпускникам-отличникам, но и тем молодым специалистам, кто идет работать в качестве преподавателя или научного сотрудника в университет. Эти и другие предложения взяты комитетом донского парламента по экономической политике в работу.

В общественных обсуждениях приняли участие председатель правления АНО «Управляющая компания межрегионального научно-образовательного центра Юга России» Константин Тимолянов, представители профильных министерств и ведомств, научного сообщества, руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета донского парламента по экономической политике председатель комитета, генеральный директор АИР Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказал о работе Агентства инвестиционного развития Ростовской области в 2023 году. Доклад был представлен в преддверии рассмотрения данного вопроса на очередном заседании Законодательного Собрания, которое состоится 14 декабря.<br />
<br />
Как отметил Игорь БУРАКОВ, инвестиции – это ключевое направление экономической политики властей Ростовской области. Губернатор на нынешний год в своем инвестиционном послании в качестве ключевой задачи ставил реализацию проектов по импортозамещению, и Агентство инвестиционного развития эту задачу в течение всего года выполняло.<br />
<br />
– На Дону стартовало большое количество импортозамещающих проектов. Причем диапазон производств самый широкий – от выпуска компьютерной техники, клавиатур, мышек и ноутбуков до машиностроительной техники и производства матрасов, – сообщил Игорь БУРАКОВ.<br />
<br />
Например, в октябре 2023 года в Красном Сулине запущено производство минераловатных тепличных субстратов. Это второй завод корпорации «Технониколь» в Ростовской области (первый был открыт в 2016 году, он производит каменную вату). Новое предприятие не только производит импортозамещающую продукцию, но и работает на оборудовании, 50 % которого поставлено отечественными компаниями. Запуск нового завода поможет насытить рынок грунта для тепличных хозяйств и компенсировать недостаток этой продукции, вызванным уходом западных компаний из России.<br />
<br />
Еще одно перспективное направление, связанное с созданием новой для региона индустрии, – проекты завода по малотоннажному производству сжиженного природного газа. Завод компании «Артметан Групп» (входит в инвестиционную группу «ДББ») локализован в Октябрьском районе Ростовской области вблизи города Шахты. Это первый в России завод по сжижению газа, оснащенный на 100 % отечественным оборудованием – оно производится в этом же городе на заводе группы компаний «Шельф», еще одном проекте Агентства инвестиционного развития.<br />
<br />
– Сжиженный природный газ – это как раз то экологически чистое топливо, на которое могут перейти грузовики, общественный транспорт, коммунальная техника. В России планируется до 2035 года построить около 30 таких новых заводов, тремя из них мы занимаемся сегодня в Ростовской области. Это 10 процентов от всего российского объема, – уточнил Игорь БУРАКОВ.<br />
<br />
В течение всего 2023 года масштабировались инвестиционные планы нового российского производителя микроэлектроники и компьютерной техники – группы компаний «Бештау». В Ростове-на-Дону строится новый завод по выпуску ноутбуков, литий-ионных аккумуляторов, электронных плат (инвестиции – 8 млрд руб.). В целом ГК «Бештау» обеспечивает наибольшую локализацию производства в сфере радиоэлектроники в России. Она единственная в стране выпускает клавиатуры и компьютерные мыши, пластиковые корпуса для системных блоков.<br />
<br />
После ухода из страны IKEA и других западных игроков освободившуюся рыночную нишу заняла российская компания «ОРМАТЕК», ставшая национальным отраслевым лидером в производстве товаров для сна и мебели для спален. В Ростовской области в Аксайском районе в 2023 году запущено производство матрасов «ОРМАТЕК» с производственной мощностью до 800 матрасов в сутки, в следующем году планируется увеличить мощности в 4 раза.<br />
<br />
Также в донских муниципалитетах реализуется целый ряд проектов по созданию индустриальных парков, технопарков, промышленной инфраструктуры, что открывает дополнительные возможности привлечения инвестиций в регион.<br />
<br />
Подытоживая, Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что у Ростовской области очень большой промышленный потенциал. Инвестиции в текущем году растут больше, чем на 30 процентов, и это очень высокий показатель, позволяющий позитивно оценивать перспективы социально-экономического развития региона.<br />
<br />
– Если инвестиции растут, то значит, все будет хорошо с донской экономикой, с пополнением бюджета, с зарплатами наших жителей. Каждое новое производство, которое открывается в Ростовской области, создает прочную основу для устойчивости экономики, для ее дальнейшего роста, – заявил генеральный директор АИР.<br />
<br />
Всего в настоящее время в активной работе у Агентства инвестиционного развития Ростовской области находится 82 перспективных проекта и проектные инициативы с совокупным объемом заявленных инвестиций более 320 млрд рублей.<br />
<br />
На заседании комитета депутаты также рассмотрели и подержали законопроект «Об утверждении заключения Соглашения о создании Содружества «Донбасс». Соответствующее соглашение между Ростовской и Воронежской областями, а также Луганской и Донецкой народными республиками было подписано 28 ноября 2023 года. Теперь необходимо, чтобы его утвердила региональными законами каждая из сторон.<br />
<br />
– Это новый интеграционный стратегически важный документ, который позволит нам теснее сотрудничать, в том числе в экономической сфере. Создание Содружества «Донбасс» открывает новые перспективы, и мы будем искать точки роста для того, чтобы от этого партнерства выиграли абсолютно все жители наших четырех регионов, – прокомментировал Игорь БУРАКОВ.<br />
<br />
Комитет по экономической политике рекомендовал рассмотреть и принять законопроект на очередном заседании донского парламента.<br />
<br />
Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В Государственной Думе подготовили ко второму чтению проект закона об отмене банковских комиссий при оплате жилищно-коммунальных услуг. Ранее свою инициативу об отмене или ограничении банковских комиссий при таких операциях направил на федеральный уровень донской парламент.

Рассмотреть вопрос об отмене комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг Правительству и Госдуме поручил Президент России Владимир Путин, назвавший такие комиссии «квазинагрузкой» на потребителей. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов от «Единой России» во главе со спикером Вячеславом Володиным и принят в первом чтении еще в 2020 году и все это время лежал без движения. В конце ноября 2023 года истек срок подачи поправок к законопроекту.

– На федеральном уровне в этом году приняли первое решение в защиту населения от несправедливых банковских комиссий – с 1 мая 2024 года физлица смогут без комиссий делать переводы между своими счетами в разных банках, – рассказал председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – В поправках к федеральному закону «О банках и банковской деятельности» было учтено одно из наших предложений на эту тему. Следующий шаг – отменить или ограничить банковские комиссии при оплате счетов за услуги ЖКХ. Каждый год в России населением совершается примерно 7 миллиардов банковских переводов на сумму около 40 триллионов рублей. Такой масштаб и цифровые технологии позволяют постепенно снижать себестоимость каждой отдельной банковской операции практически до нуля.

Игорь БУРАКОВ отметил, что в настоящее время одни банки почему-то принимают коммунальные платежи населения без комиссий, а другие, прежде всего крупные банки, пользуясь своим почти монопольным положением на рынке, комиссии взимают. Он также подчеркнул, что при подготовке законодательных инициатив об отмене или ограничении банковских комиссий при оплате услуг ЖКХ на площадке комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике проводилось экспертное обсуждение этой темы. К разговору специально приглашались банки, чтобы найти разумный баланс интересов всех сторон, без рисков для надежности российской банковской системы.

Против отмены комиссий при оплате услуг ЖКХ выступают банковское сообщество и коммунальщики. Национальный совет по финансовому рынку в своем отзыве на проект закона предлагает взимать такие комиссии с ресурсоснабжающих организаций. По утверждению банков, чтобы покрыть расходы на бесплатное проведение платежей за услуги ЖКХ, им придется увеличить тарифы по иным финансовым услугам, процентные ставки по кредитам, снизить затраты на безопасность финансовых операций и качество обслуживания клиентов в целом. При этом, по данным Банка России, российский банковский сектор в 2023 году ожидает рекордную прибыль в 3 трлн рублей.

В свою очередь организации ЖКХ предлагают в качестве компромисса отмену комиссий только для социально незащищенных плательщиков – пенсионеров и льготников.

В редакции законопроекта ко второму чтению запрещается взимание комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг и при оплате пеней за несвоевременную оплату таких услуг. Запрет будет распространяться на кредитные организации, операторов почтовой связи, платежных агентов. Законопроект об отмене банковских комиссий при оплате услуг ЖКХ запланирован Госдумой к рассмотрению в приоритетном порядке в декабре, с тем, чтобы уже с 2024 года новые решения в этой сфере вступили в силу.

В преддверии очередного инвестиционного послания губернатора Ростовской области, запланированного на 6 декабря, комитет донского парламента по экономической политике провел общественное обсуждение реализации ключевых положений этого программного документа в текущем году.

Участники обсуждения сфокусировались, в первую очередь, на проектной реализации губернаторского инвеcтпослания – новых индустриальных проектах, развитии промышленной инфраструктуры региона, мерах государственной поддержки компаний, инвестирующих в создание импортозамещающих производств.

– Инвестиции – ключевой приоритет экономической политики губернатора Василия Голубева, топливо для роста экономики, – отметил, выступая на мероприятии, председатель комитета Законодательного Собрания по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – В 2023 году инвестиции в экономику Ростовской области растут двузначными темпами, рост по итогам 9 месяцев – свыше 30 %. Это очень высокий показатель (в несколько раз больше общероссийского), который означает, что в Ростовской области система привлечения инвестиций работает эффективно, задачи, сформулированные в губернаторском инвестиционном послании, выполняются.

Как генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» Игорь БУРАКОВ представил на общественных обсуждениях проекты, которыми занимается эта структура. В проектном портфеле агентства в 2023 году – 47 перспективных проектов на сумму свыше 320 млрд рублей. Ключевой тренд – импортозамещение. В регионе уже создан целый ряд импортозамещающих производств – от производства компьютерной техники и тепличных субстратов до производства матрасов.

– Мы взяли курс на новую индустриализацию, которая идет высокими темпами, – подчеркнул парламентарий. – В своем инвестиционном послании в прошлом году губернатор сделал акцент на импортозамещении, поиске новых ниш, рынков, точек роста экономики. Нынешний рост инвестиций означает, что мы успешно эти точки роста находим, а кроме того создаем серьезные заделы на будущее.

Заместитель министра экономического развития Ростовской области Сергей Кононенко сообщил в ходе обсуждений, что проектный портфель региона в настоящее время включает более 670 проектов на общую сумму свыше 700 млрд рублей. В ходе общественных слушаний также выступили первый заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области Вячеслав Тимченко, директор Ростовского регионального агентства поддержки предпринимателей, депутат Законодательного Собрания Ростовской области Яна КУРИНОВА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), депутат Законодательного Собрания Ростовской области Магомед ДАРСИГОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), вице-президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области Светлана Абдулазизова.

В обсуждении участвовали руководители промышленных предприятий, ведущих предпринимательских объединений, представители молодежного парламента, общественных организаций. В контексте реализации инвестпослания прозвучали предложения, связанные с налоговыми льготами для инвесторов, созданием индустриальных парков и технопарков в донских муниципалитетах, преодолением дефицита кадров в различных отраслях экономики.

Общественные обсуждения актуальной экономической проблематики комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике запустил в новом созыве донского парламента. По итогам таких мероприятий формулируются законодательные инициативы в интересах развития отечественной промышленности и донской экономики.

Управление по информационной политике