Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности

Главная задача – сохранить стабильность и дальнейшее развитие экономики, повысить эффективность наполнения бюджета

В донском парламенте обсудили оперативные итоги налоговой реформы и актуальные вопросы адаптации бизнеса к новым условиям. В центре внимания депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и представителей экспертного сообщества – предприниматели, использующие упрощенную систему налогообложения и платящие НДС.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что главными целями масштабных налоговых изменений, вступивших в силу с 1 января 2026 года, являются повышение эффективности наполнения бюджета, усиление механизмов налогового контроля и перераспределение фискальной нагрузки между разными категориями плательщиков.

– Это стало самым большим событием за последние 25 лет в налогообложении, которое затронуло все его сферы: от НДС и УСН до страховых взносов, НДФЛ и имущественных налогов. Изменения федерального налогового законодательства запустили серьезную перестройку в ведении бизнеса, всем налогоплательщикам пришлось адаптироваться к новым условиям. Федеральная налоговая служба выпустила методические рекомендации, чтобы помочь предприятиям и индивидуальным предпринимателям разобраться в тонкостях нововведений, избежать штрафов и не допустить неконтролируемого роста операционных расходов, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Он обратил внимание, что депутаты донского парламента совместно с Правительством Ростовской области и Управлением Федеральной налоговой службой провели большую совместную работу по корректировке регионального законодательства в соответствии с федеральными налоговыми изменениями, сохранив при этом баланс между доходной частью бюджета и социальными обязательствами.

– Наша главная цель на уровне субъекта Российской Федерации не просто формально внести изменения и правки в законы, а учесть мнения предпринимателей, минимизировать риски для бизнеса и в итоге добиться принятия сбалансированных решений. Все предложения обсуждались открыто и публично, в итоге был принят ряд мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Такая модель взаимодействия – пример того, как законодательная, исполнительная власть и контрольно-налоговые органы могут работать вместе, чтобы адаптировать региональное законодательство к новым федеральным реалиям, сохраняя при этом стабильность экономики и поддержку бизнеса, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

В частности, в Ростовской области на 2026 год были установлены пониженные налоговые ставки по УСН для предпринимателей, осуществляющих разработку компьютерного программного обеспечения, работающих в сфере креативных индустрий, в сфере обрабатывающих производств, а также для организаций, оказывающих медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий.

Кроме того, по предложению предпринимательского сообщества с 1 января текущего года на Дону была введена автоматизированная упрощенная система налогообложения (АУСН), предлагающая низкие налоговые ставки, минимум бюрократии и самый простой бухгалтерский учет. В Ростовской области на данный режим уже перешло почти 11 тысяч субъектов малого бизнеса.

– Сегодня нам важно сфокусироваться на практических аспектах. Понять, как новые правила работают на практике, в чем есть сложности и риски, какие дополнительные меры поддержки мы еще можем предусмотреть в нашем областном законодательстве. Все полученные в ходе обсуждения идеи и предложения будут тщательно изучены профильным комитетом донского парламента и учтены в дальнейшей законотворческой работе, – подытожил Андрей ХАРЧЕНКО.

На заседании круглого стола выступили представители налоговой службы, Правительства Ростовской области, Союза работодателей, общественной организации «ОПОРА РОССИИ», консалтинговых предприятий.

Согласно представленной информации, в консолидированный бюджет Ростовской области в 2025 году поступило 337,4 млрд рублей в качестве налоговых доходов, что на 4,4 % больше в сравнении с 2024 годом. Рост, в том числе, обеспечен увеличением поступлений от налогоплательщиков, использующих специальные налоговые режимы, такие как УСН и единый сельскохозяйственный налог (+1,8 млрд рублей).

Что касается доходов от упрощенной системы налогообложения, то темпы роста в 2025 году составили 10,8 %. По итогам первого полугодия 2026 года с учетом перехода многих налогоплательщиков на автоматизированную упрощенную систему налогообложения темп роста составил 9,5 %.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Дополнительные средства обеспечили рост налоговых поступлений и помощь из федерального бюджета

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил поправки в областной бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что основная причина внесения изменений – поступление дополнительных средств в региональную казну.

– Доходная часть областного бюджета на текущий год увеличивается на 3,8 млрд рублей. Это стало возможным благодаря росту собственных налоговых доходов на 2,3 млрд рублей и оказанию помощи со стороны федерального центра в размере 1,4 млрд рублей. Соответственно, на эту же сумму возрастают и расходы областного бюджета. Дополнительные средства пойдут в первую очередь на выплаты участникам специальной военной операции, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента также обратил внимание, что по итогам первого полугодия проведена ревизия всех расходов областного бюджета, и остатки, сложившиеся в результате тендеров, были перераспределены на наиболее значимые проекты, в том числе в сфере здравоохранения и ЖКХ.

С учетом предлагаемых изменений доходы областного бюджета на 2026 год составят 332 млрд рублей, а расходы – 361,5 млрд рублей.

– Все социальные обязательства перед жителями Ростовской области выполняются и будут дальше исправно выполняться в полном размере. Никаких тревог по поводу исполнения бюджета в этой части у нас нет, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Также депутаты одобрили поправки в региональное налоговое законодательство, направленные на достижение национальной цели по сохранению населения, укреплению здоровья и поддержке семьи. В частности, изменениями расширяются возможности использования инвестиционного налогового вычета для предпринимателей. Теперь этой преференцией можно будет воспользоваться при поддержке государственных и муниципальных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой спортсменов.

Кроме этого, для коммерческих медицинских организаций, оказывающих услуги ЭКО, устанавливается пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения на уровне 10 % (вместо стандартной 15 %) по схеме «доходы минус расходы». Данная мера распространяется на весь 2026 год и призвана поддержать клиники, которые занимаются вопросами рождаемости и репродуктивного здоровья.

Комитет по бюджету рекомендовал Законодательному Собранию Ростовской области принять изменения в областной бюджет и в региональное налоговое законодательство. Рассмотрение этих вопросов состоится на внеочередном заседании 16 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Меры социальной поддержки получает почти каждый третий житель Ростовской области

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил и рекомендовал к принятию на очередном заседании Законодательного Собрания ряд законопроектов.

Главный из них касается отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год. Данный вопрос депутаты вместе с общественностью предварительно подробно обсудили на публичных слушаниях, которые состоялись 20 мая.

– В прошлом году в областную казну поступило 270,5 млрд рублей в виде налогов, что на 5 млрд рублей больше по сравнению с 2024 годом. Всего же доходы регионального бюджета составили 332,8 млрд. рублей. Расходы составили 344,6 млрд рублей, и больше 70 процентов из них были направлены на социальную сферу. Все обязательства перед населением выполнены в полном объеме. Кроме того, удалось создать небольшой задел для реализаций целей, намеченных на 2026 год. И по ситуации, которая складывается уже на текущий момент, мы видим, что бюджет исполняется в соответствии с намеченным планом. Поэтому жители Ростовской области могут быть уверены – все социальные гарантии будут и дальше исполняться, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Еще один законопроект – «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2025 года».

Расходы бюджета Фонда в прошлом году составили 89,1 млрд рублей, что на 13,7 млрд рублей больше в сравнении с 2024 годом. Из них непосредственно на финансирование территориальной программы ОМС в регионе было направлено 80,5 млрд рублей, что на 16,6 % больше, чем годом ранее. На оплату медицинской помощи жителям Ростовской области, пролеченных в других регионах РФ, в 2025 году было направлено 4,6 млрд рублей, что на 47,2 % больше, чем в 2024 году.

Кроме этого, депутаты одобрили поправки в областной закон о дорожном фонде, предусматривающие взимание платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

– Речь идет о заправках, кафе, ярмарках и других объектах, расположенных в пределах пятидесяти метров от дорог. Это новое для нас направление, которое позволит пополнять фонд, средства которого направляются исключительно на содержание и ремонт дорог, – пояснил Андрей ХАРЧЕНКО.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на заседании Законодательного Собрания 16 июня.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

С 2026 года иностранные граждане в Ростовской области стали платить больше в связи с ростом регионального коэффициента

В Законодательном Собрании Ростовской области депутаты вместе с экспертами обсудили актуальные вопросы, связанные с налогом на доходы физических лиц, который уплачивают иностранные граждане в виде фиксированного авансового платежа, так называемого трудового патента.

Патент дает право гражданам некоторых иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, право на законное трудоустройство. Его сумма зависит от ежегодно устанавливаемых федеральных и региональных коэффициентов-дефляторов, на которые умножается базовая ставка (1 200 рублей).

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что сегодняшнее обсуждение проходит в рамках мониторинга правоприменения регионального закона, в соответствии с которым на 2026 год в Ростовской области был установлен коэффициент 3, больше, чем в предыдущие годы.

– С 2026 года стоимость патента для иностранных работников в Ростовской области увеличилась вследствие роста регионального коэффициента. В этой связи нам важно проанализировать, как данное решение отразилось на рынке труда, на заработной плате, на доходах областного бюджета, чтобы определиться с нашими действиями уже на следующий год. Это достаточно большая работа, результаты которой будут подведены осенью. Сейчас же мы хотим услышать мнение экспертов на этот счет и получить промежуточные статистические данные, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области Нина Протасова пояснила, что определение регионального коэффициента является одной из мер по легализации «теневой» занятости иностранных граждан, поскольку способствует установлению работодателем заработной платы не ниже уровня среднемесячной по субъекту РФ.

По ее словам, увеличение размера коэффициента позволило приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами (10 231 рублей), к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 % от средней заработной платы по Ростовской области (10 459 рублей).

– Важно понимать, что целью установления коэффициента не является пополнение бюджета исключительно за счет иностранных граждан. Основной задачей является обеспечение справедливых условий труда и равенства в налогообложении, – подчеркнула Нина Протасова.

При этом иностранные работники не оказывают существенного давления на региональный рынок труда, так как «закрывают» потребность работодателей по позициям, невостребованным у местных специалистов. В наибольшей степени трудовые мигранты привлекаются для работы в строительстве, в обрабатывающем производстве, в транспортировке и хранении.

В обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, руководители Главного управления МВД России по Ростовской области, Федеральной службы статистики, Налоговой службы, службы занятости, представители делового сообщества и общественности.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что предложения по дальнейшей корректировке регионального коэффициента для начисления суммы НДФЛ для иностранных граждан должны рассматриваться с учетом потребностей работодателей по замещению вакантных должностей и фактического уровня безработицы, который складывается в Ростовской области. Более четко ситуация будет видна только к началу осени.

Были озвучены предложения, в том числе, по изменению методики уплаты патента иностранными гражданами. Все они взяты в работу профильным комитетом донского парламента. Андрей ХАРЧЕНКО не исключил возможность подготовки обращения на федеральный уровень по рассматриваемой теме.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Продажа невостребованных объектов позволит привлечь в бюджет региона дополнительно 387 млн рублей

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности одобрил законопроект, вносящий изменения в Прогнозный план приватизации государственного имущества региона на 2026-2028 годы.

Поправки предусматривают включение в программу приватизации еще 56 объектов имущества и один земельный участок. Речь идет, в том числе, о машино-местах в Советском районе Ростова-на-Дону на улице Тружеников, а также о нежилых помещениях, расположенных в разных частях города.

– Данные парковки ранее были переданы в собственность Ростовской области при реализации первого этапа жилищного строительства на территории бывшего аэродрома ДОСААФ. Что касается помещений, то они не использовались с 2022 года. По предварительным подсчетам продажа этих объектов позволит дополнительно привлечь в областной бюджет около 387 млн рублей, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Данный вопрос внесен в повестку дня очередного заседания донского парламента, которое состоится 28 мая.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В 2025 году на это направление пришлось 72,3% всех трат

В Законодательном Собрании Ростовской области прошли публичные слушания по проекту регионального закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2025 год». В конференц-зале собралось около 250 человек — представители всех государственных и гражданских институтов региона. Мероприятие транслировалось в прямом эфире в сети Интернет.

Доходы областного бюджета составили 332,8 млрд рублей, расходы — 344,6 млрд рублей. По объему налоговых доходов регион занимает 10 место среди 89 субъектов Российской Федерации. Рост налоговых и неналоговых доходов бюджета области к 2024 году составил 5 млрд рублей, достигнув 270,5 млрд рублей.

Социальная сфера осталась ключевым приоритетом в расходовании средств. На нее направлено 72,3% всех трат, что превышает долю таких расходов в общей структуре региональных бюджетов в среднем по стране (56,8%).

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул, что, несмотря на объективные трудности с наполнением доходной базы регионального бюджета, все ключевые задачи и мероприятия в социальной сфере и экономике Дона были выполнены в полном объеме.

— Минувший год выдался непростым как в части доходов, так и расходов. Однако благодаря напряженной работе, последовательной политике и личному контролю Губернатора Ростовской области Юрия Борисовича Слюсаря, регионального Правительства и депутатов Законодательного Собрания все параметры бюджета были исполнены практически на 100%. Это позволило сохранить стабильную социально-экономическую ситуацию в регионе и уверенно выполнить все социальные обязательства перед жителями Ростовской области — а таких обязательств у нас перед одним миллионом четырьмястами тысячами граждан. Кроме того, были заложены средства и на дальнейшее развитие области, — сказал Андрей ХАРЧЕНКО.

С основным докладом выступила первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина. Также с информацией по своим отраслевым направлениям выступили руководители региональных министерств.

Лариса Аношина сообщила, что более 30% жителей Ростовской области являются получателями мер социальной поддержки. Общий объем средств, выделенных на реализацию социальной политики, составил 108 млрд рублей, что на 18 млрд больше, чем в 2024 году. Расходы были направлены на поддержку семей и детей, граждан старшего поколения, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малообеспеченных граждан, на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, с 2025 года введены новые льготы: единовременная выплата в 300 тысяч рублей молодым семьям при рождении третьего ребенка, компенсация 50% стоимости обучения для детей из многодетных семей.

В здравоохранении расходы составили 38,8 млрд рублей. С учетом средств ОМС общий бюджет сферы здравоохранения достиг 124 млрд рублей. Основными статьями расходов стали траты на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, модернизацию первичного звена здравоохранения, высокотехнологичную медицинскую помощь гражданам.

На финансирование сферы образования Ростовской области в минувшем году направлено 89,1 млрд рублей. Завершено строительство 4 крупных общеобразовательных школ на 4700 мест. В целом в регионе было открыто 12 новых школ, что стало рекордным показателем за последние годы.

Областной бюджет 2025 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе 23 государственных программ, утверждённых Правительством Ростовской области. Эти программы нацелены на устойчивое развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также на обеспечение жителей области жильём, связью и телекоммуникациями.

Комментируя итоги исполнения бюджета, первый заместитель Губернатора Ростовской области Алексей Господарев подчеркнул, что для долгосрочного сохранения высокого уровня социальной поддержки жителей региона Правительством ведется системная работа по укреплению доходной базы.

— В целях укрепления регионального бюджета принят ряд ключевых решений, в числе которых – стимулирование инвестиций и развитие новых производств, налоговые меры поддержки малых технологических компаний, льготное налогообложение организаций, реализующих инвестпроекты. Для участников федерального проекта «Производительность труда» предусмотрен инвестиционный налоговый вычет, получает поддержку малый и средний бизнес, совершенствуется законодательная база. Активизирована работа по увеличению доходов за счет земельно-имущественного комплекса, выявлению потенциальных доходных источников бюджетов, включая упорядочение рынка наружной рекламы, размещение НТО. Этот комплекс мер нам необходим для снижения зависимости бюджета от финансовых результатов работы крупных налогоплательщиков, создания более устойчивой и диверсифицированной налоговой базы региона, — отметил Алексей Господарев.

По итогам обсуждения участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчёте об исполнении областного бюджета за 2025 год».

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В донском парламенте обсудили результаты исполнения государственных программ Ростовской области в 2025 году и планы их реализации в текущем году.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что на федеральном уровне по поручению Президента России утверждены 19 национальных проектов, направленных на достижение стратегических целей развития страны. Правительством Российской Федерации разработан единый план их исполнения до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

В этой связи Правительством Ростовской области разработаны 23 государственные программы, охватывающие практически все ключевые сферы: от социальной поддержки граждан и развития здравоохранения до цифровой трансформации. По словам Первого вице-спикера донского парламента, эти программы выступают непосредственным механизмом «приземления» федеральных приоритетов на региональный уровень, обеспечивают синхронизацию целей, задач и ресурсов в рамках единой вертикали стратегического планирования.

– В 2025 году расходы на реализацию государственных программ составили 303,9 млрд рублей. Это 88,2 % от общего объема расходов областного бюджета. Наибольшая доля, почти 76 %, приходится на программы по образованию, здравоохранению, социальной поддержке, культуре, спорту. Такая структура наглядно демонстрирует приоритетность социального блока в региональной бюджетной политике, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он подчеркнул, что анализ эффективности реализации государственных программ, оценка достижения целевых показателей и контроль за расходованием средств приобретают первостепенное значение в деятельности органов власти.

– В конечном счете, речь идет о повышении качества жизни и уровня благополучия жителей Ростовской области. На 2026 год у нас также запланирована реализация 23-х государственных программ, средства на эти цели выделены. Задача ответственных органов – тщательно следить за их исполнением, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта Алена Беликова, руководители других отраслевых министерств, региональной Контрольно-счетной палаты проинформировали депутатов и представителей общественности о ходе реализации государственных программ и внесли свои предложения по повышению эффективности программно-целевого управления в регионе. Все полученные замечания будут использованы в дальнейшей работе.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил изменения в областной закон о региональных налогах. Поправки устанавливают пониженную ставку для предприятий, занятых в легкой промышленности и применяющих упрощенную систему налогообложения.

Предусматривается, что в течение всего 2026 года такие предприятия при объекте «доходы минус расходы» будут платить 10 % вместо 15 %. Эта ставка будет применяться для трех видов экономической деятельности – производство текстильных изделий, производство одежды и производство кожи и изделий из кожи.

– Органы власти Ростовской области продолжают предоставлять налоговые преференции для отдельных отраслей малого и среднего бизнеса. Ранее пониженная налоговая ставка на 2026 год была установлена в отношении креативных и IT компаний, которые применяют упрощенную систему налогообложения. Сейчас по инициативе предпринимательского сообщества Дона Губернатором Ростовской области Юрием Борисовичем Слюсарем предложено распространить эту льготу и на предприятия легкой промышленности. Профильный комитет донского парламента поддерживает такое решение, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Также депутаты комитета одобрили поправки в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Изменения связаны с необходимостью включить в бюджет фонда 3,3 млрд рублей. В основном, это остаток, образовавшийся на 1 января 2026 года. В результате, общая сумма расходов ТФОМС в текущем году составит 100,3 млрд рублей.

Дополнительные средства будут направлены, в том числе на оплату труда врачей и среднего персонала, а также на стимулирующие выплаты медицинским работникам при выявлении онкологических заболеваний.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании донского парламента, которое состоится уже 17 апреля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности рассмотрел и рекомендовал к принятию на заседании Законодательного Собрания поправки в областной бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что изменения, в основном, касаются перераспределения расходной части региональной казны.

– В частности, 1,1 миллиард рублей дополнительно выделяется на поддержку участников специальной военной операции. Еще 1 миллиард 700 миллионов рублей пополнят дорожный фонд. 197 миллионов рублей предназначены на оснащение вновь построенных объектов Мариинской гимназии. Кроме этого дополнительные средства выделяются в сфере здравоохранения, ЖКХ, спорта, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Таким образом, с учетом предлагаемых изменений доходы областного бюджета на 2026 год составят 328,2 млрд рублей, а расходы – 357,7 млрд рублей.

Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул, что все взятые на себя социальные обязательства перед гражданами Ростовская область выполняет в полном объеме.

Также комитет по бюджету одобрил обращение Законодательного Собрания Ростовской области на федеральный уровень, касающееся внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Депутаты предлагают перераспределить часть доходов от акцизов на табачную продукцию из федерального бюджета в бюджеты регионов. Ранее текст обращения был рассмотрен и поддержан комитетом донского парламента по экономической политике.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В донском парламенте депутаты вместе с представителями муниципалитетов и экспертами обсудили первые итоги применения на территории Ростовской области туристического налога – нового инструмента пополнения местных бюджетов, введенного с 1 января 2025 года.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что благодаря уникальным природным и культурным ресурсам Ростовская область имеет высокий туристический потенциал. Турпоток в регион за восемь лет вырос в полтора раза и сейчас приближается к 2 млн человек. При этом необходимо продолжать развивать инфраструктуру, делая пребывание туристов в Ростовской области более комфортным.

– Для устойчивого развития отрасли наряду с вложениями из федерального бюджета и частными инвестициями нам необходимы и собственные источники. Одним из таких источников, начиная с прошлого года, и стал туристический налог. Решение о том, вводить его или не вводить, принимает каждый муниципалитет самостоятельно. На сегодняшний день туристический налог в Ростовской области действует в 154-х муниципальных образованиях. По итогам первого года его поступления в местные бюджеты составили 125,8 млн рублей, что на 10 процентов превышает намеченный прогноз. Такая позитивная динамика свидетельствует, что туристическая отрасль живет, и ее необходимо развивать, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он рассказал, что донской парламент провел масштабный опрос на тему туристического налога, в котором свое мнение на сайте Законодательного Собрания и в социальных сетях высказали более 5,5 тысяч жителей Ростовской области. Опрос показал, что концептуально граждане поддерживают введение налога – 42,8 % респондентов полностью согласны с данной мерой, а 39,5 % дают позитивный прогноз относительно ее эффективности. Приоритетами расходования средств жители региона считают благоустройство общественных пространств (40,8 %) и ремонт дорог к достопримечательностям (24,3 %).

– Анализ показал, что общественная поддержка в этом вопросе существует, но она зависит от демонстрации прозрачности и быстрых, видимых результатов. Люди готовы платить, но хотят видеть конкретные примеры эффективного расходования этих средств здесь и сейчас. Поэтому муниципалитетам необходимо усилить работу по информированию граждан, как обновляются туристические объекты, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено поэтапное ежегодное увеличение ставок по туристическому налогу – с 1 % в 2025 году до 5 % к 2029 году. При этом установлен минимальный лимит – не менее 100 рублей за сутки проживания в гостиницах, хостелах и других объектах размещения. Федеральным законом также установлены льготные категории граждан, с которых туристических налог не взимается (например, участники СВО, Герои России, дети-инвалиды), но местные власти по своему усмотрению могут расширить перечень получателей льготы.

Опытом использования туристического налога поделились представители муниципалитетов Ростова-на-Дону, Таганрога, Азова, Новочеркасска и Аксайского района. Также своим мнением поделились глава представительства Федерации рестораторов и отельеров России в Ростове-на-Дону Карина Шатворян и президент ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области Елена Папиж.

В частности, было предложено использовать дифференцированный подход к начислению туристического налога. Председатель комитета донского парламента по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Ирина ЖУКОВА сообщила, что в настоящее время Законодательное Собрание совместно с представителями туриндустрии разрабатывает соответствующее обращение на федеральный уровень, которое будет предварительно рассмотрено на ближайшей Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

– Важно то, что и губернатор Юрий Борисович Слюсарь, и Правительство Ростовской области, и Законодательное Собрание очень внимательно относятся к этому направлению, держат его на контроле. Все предложения и замечания, которые высказывают представители индустрии, в обязательном порядке рассматриваются и учитываются в дальнейшей работе. В наших общих интересах сделать туристический налог более эффективным, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

В обсуждении также приняли участие заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Игорь ГУСЬКОВ, председатель комитета донского парламента по регламентным вопросам и депутатской этике Зинаида НЕЯРОХИНА, представители регионального министерства экономического развития, налоговой службы.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

По инициативе комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности состоялось заседание круглого стола на тему: «Налоговая амнистия и дробление бизнеса. Первые итоги работы». В обсуждении приняли участие представители регионального правительства, фискальных органов, бизнес-сообщества и прокуратуры.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, председатель профильного комитета Андрей ХАРЧЕНКО напомнил, что с 1 января 2025 года в России начала действовать масштабная налоговая реформа. Одно из ключевых ее направлений — борьба с так называемым дроблением бизнеса.

- Вместе с ужесточением контроля государство предложило и компромисс — налоговую амнистию. Это шанс для компаний, ранее использовавших схемы оптимизации с участием индивидуальных предпринимателей, выйти в легальное поле без доначислений и штрафов, - объяснил Андрей ХАРЧЕНКО. - Главной целью данной акции является создание прозрачной финансовой системы. Для тех, кто ранее совершил финансовые правонарушения, но теперь готов соблюдать закон, появляется замечательная возможность начать с чистого листа.

Он объяснил, что «дробленцы» должны консолидировать бизнес и перейти на общую систему налогообложения. Тогда они попадут под действие амнистии.

- Они будут освобождены от уплаты налогов, пеней и штрафов за период 2022–2024 годов, если налоговые органы по результатам проверок с 2025 года и позже не обнаружат нарушений, - подчеркнул Первый заместитель Председателя. - Осенью 2025 года руководителем Федеральной налоговой службы Российской Федерации Даниилом Егоровым были озвучены первые результаты амнистии за дробление бизнеса, а также промежуточные итоги масштабных налоговых изменений, вступивших в силу в 2025 году. По состоянию на сентябрь прошлого года от дробления отказалось 10 300 групп компаний, а сумма недополученных бюджетом налогов, подпадающих под амнистию, составила 21,8 млрд рублей.

В ходе обсуждения отмечалось, что современные аналитические инструменты ФНС позволяют с высокой долей вероятности идентифицировать искусственно раздробленные структуры, что ведет к доначислениям и штрафам.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что темы амнистии и борьбы с дроблением – тесно взаимосвязаны. Налоговая амнистия создает альтернативу теневым схемам, предлагая цивилизованный путь выхода из «серой» зоны.

Подводя первые итоги, участники заседания отметили, что эффект от налоговой амнистии проявится в полной мере лишь к концу года.
Параллельно работа по противодействию недобросовестному дроблению бизнеса должна быть продолжена, но с акцентом на разграничении злонамеренных схем и законных способов реструктуризации активов.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету одобрил поправки в областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

В частности, предлагается полностью освободить от уплаты транспортного налога женщин, удостоенных звания «Мать-героиня». Это звание является высшей степенью отличия для матерей, родивших и воспитавших десять и более детей.

– В конце прошлого года был принят федеральный закон, определяющий меры социальной поддержки для женщин, удостоенных звания «Мать-героиня». Мы на своем региональном уровне устанавливаем для них дополнительную льготу по транспортному налогу, начиная с уплаты уже за 2025 год. Считаем, что это станет существенной дополнительной мерой поддержки для таких матерей, так как в этих семьях машина, а порой и микроавтобус являются жизненно необходимым средством передвижения, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Также в законе о региональных налогах предлагается установить на 2026 год пониженные ставки в отношении креативных и IT-компаний, которые применяют упрощенную систему налогообложения.

Так, для налогоплательщиков, осуществляющих разработку компьютерного программного обеспечения, будет зафиксирована ставка 1 % при объекте налогообложения «доходы» и 5 % при объекте «доходы минус расходы». Для предпринимателей в сфере креативных (творческих) индустрий – 4 % при объекте налогообложения «доходы» и 10 % при объекте «доходы минус расходы».

Комитет по бюджету одобрил обращение в Государственную Думу по поводу распространения автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН) на некоммерческие организации. Данное обращение уже было рассмотрено комитетом донского парламента по экономической политике.

Кроме того, депутаты предварительно обсудили отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2025 году.

Согласно представленной информации, в прошлом году Контрольно-счетной палатой региона проведено 156 контрольных мероприятий, которыми было охвачено 724 объекта. Общий объем проверенных средств – 293,1 млрд рублей.

В целом, по результатам работы Контрольно-счетной палаты в консолидированный бюджет Ростовской области перечислено 79,9 млн рублей, выполнены подрядные работы на сумму 13,8 млн рублей.

Комитет по бюджету рекомендовал все эти вопросы к рассмотрению на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 19 февраля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности провел экспертное обсуждение актуальных вопросов финансового обеспечения содержания автомобильных дорог.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил важность рассматриваемой темы. Он подчеркнул, что износ инфраструктуры, растущая нагрузка от транспорта и климатические факторы требуют не просто текущего ремонта, а системной, долгосрочной и, что самое главное, финансово устойчивой работы дорожного комплекса.

Основным инструментом для решения этих масштабных задач в муниципалитетах призваны быть дорожные фонды, важнейшим источником формирования которых является транспортный налог.

– На основании глубокого анализа экономических условий и поступавших предложений была проведена масштабная совместная работа депутатского корпуса, Правительства области, муниципальных образований по пересмотру ставок транспортного налога. Вопрос этот не просто назрел, он явился необходимой мерой для обеспечения финансовой устойчивости всего дорожного хозяйства. Итогом этой работы стал принятый закон, который предусматривает поэтапную корректировку ставок транспортного налога с 1 января 2026 года и с 1 января 2027 года. При этом сохранены и расширены льготы для отдельных категорий граждан, в том числе и для участников СВО, их родных и близких, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Данное решение, по его словам, позволит обеспечить значительный приток средств в бюджеты муниципальных образований. Прогнозируемый объем этих средств на трехлетний цикл оценивается в 1,9 миллиарда рублей, что означает рост почти на 40 %. При этом следует учитывать, что за последние годы стоимость работ в дорожной сфере выросла многократно. Произошел значительный рост цен на строительные материалы, увеличилась как протяженность дорожной сети, так и нагрузка на нее.

– Мы отдаем отчет в том, что принятые меры не приведут к мгновенному решению всех накопленных проблем в дорожном секторе. Однако они создают важный финансовый базис для этой работы. Средства дорожных фондов носят целевой характер. Законодательство гарантирует направление этих ресурсов исключительно на содержание, ремонт и развитие дорожной инфраструктуры, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Среди основных вопросов, которые были рассмотрены депутатами вместе с экспертами, – система формирования дорожных фондов, соответствие объема финансовых поступлений реальным потребностям в содержании, ремонте и строительстве дорог, совершенствование механизмов распределения субсидий из областного дорожного фонда бюджетам муниципалитетов, взыскание задолженностей по уплате транспортного налога.

В экспертном обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, представители профильных министерств и ведомств, налоговой службы, службы судебных приставов, муниципалитетов, общественных организаций и научного сообщества. Все высказанные идеи и предложения будут обобщены комитетом донского парламента по бюджету и учтены в дальнейшей работе по повышению эффективности дорожной отрасли.

– Наша задача – не просто констатировать проблемы, а попытаться выработать конкретные, взвешенные предложения, которые могут лечь в основу дальнейших законодательных и управленческих решений, – подытожил Андрей ХАРЧЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности проводит опрос по теме «Туристический налог – новый налог в российской налоговой системе».

В рамках опроса планируется выяснить, насколько население осведомлено о взимаемом с гостей Ростовской области туристическом сборе.

Результаты опроса граждан лягут в основу публичного обсуждения о туристическом сборе.

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, подготовленный ко второму чтению.

Накануне состоялось заседание рабочей группы, на которой были утверждены поправки, включенные в итоговый вариант бюджета.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что подготовка проекта бюджета к окончательному принятию требовала серьезной работы, так как налоговой службой был уточнен прогноз по доходам на весь предстоящий трехлетний период.

– Бюджетной комиссией, которую возглавляет глава региона Юрий Борисович Слюсарь, и министерством финансов проделана колоссальная работа по формированию главного финансового документа, по которому наша область будет жить в следующем году. Эта работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом. Перед нами стояла непростая задача по сбалансированности бюджета в условиях оптимизации ресурсов. В итоге получился сбалансированный бюджет, в котором удалось в полном объеме сохранить финансирование первоочередных социально значимых обязательств. В целом расходы на меры социальной поддержки граждан вырастут на 22,4 процента и составят в 2026 году 105,8 млрд рублей, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что в сложившихся экономических условиях главное внимание должно быть обращено на экономное расходование средств бюджета, чтобы каждый рубль использовался рационально и эффективно.

Законопроект о бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов был рекомендован к принятию в окончательной редакции на очередном заседании Законодательного Собрания 23 декабря.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО провел семинар-совещание с помощниками депутатов по реализации приоритетных наказов избирателей.

– Исполнение наказов избирателей – это обязанность каждого депутата. Об этом нужно помнить всегда. Задача нашего сегодняшнего мероприятия – подвести итоги уходящего года, наметить задачи на предстоящий 2026 год, обсудить отдельные аспекты работы в этом направлении, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Одна из возможностей исполнения наказов – это включение их в региональный бюджет. Первый вице-спикер донского парламента отметил, что в настоящее время доработка проекта бюджета на следующие три года вышла на финишную прямую. Заседание рабочей группы по рассмотрению поправок в главный финансовый документ Ростовской области намечено на 18 декабря, а на 19 декабря запланировано расширенное заседание комитета по бюджету. В окончательной редакции бюджет будет принят на заседании Законодательного Собрания 23 декабря.

Еще одним источников для финансирования приоритетных наказов избирателей являются средства на реализацию инициативных проектов, которые отбираются на конкурсной основе. Сюда могут попасть проекты, которые направлены на решение вопросов местного значения в сфере культуры, образования, ЖКХ, дорожной деятельности, физической культуры и спорта. Начиная со следующего года, на эти цели предусмотрено выделение 500 млн рублей ежегодно.

– В работе над исполнением наказов избирателей мелочей не бывает. Важно обеспечивать качественную подготовку и своевременное предоставление необходимых документов, эффективно взаимодействовать с исполнительной властью региона и местными администрациями. Эта практика будет продолжена и в следующем году, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности рассмотрел и одобрил поправки в областной бюджет на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО пояснил, что изменения, в основном, связаны со снижением прогноза поступлений налоговых доходов и с необходимостью скорректировать расходные статьи бюджета.

– По данным налоговой службы у нас сократились поступления налога на прибыль организаций на 8,6 млрд рублей, еще на 1,8 млрд рублей недополучение налога на доходы физических лиц. Исходя из этого, необходимо привести в соответствие региональный бюджет как по доходам, так и по расходам, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

По его словам, под неполное финансирование попадают так называемые «незащищенные» статьи расходов – строительство, реконструкция и капитальный ремонт отдельных объектов. По согласованию с подрядными организациями обязательства по финансированию таких объектов со стороны областного бюджета переносятся на 2026 год. Неизменными же остаются социальные обязательства перед гражданами.

– Что касается социальных расходов, то они финансируются в полном объеме. Кроме того, мы еще дополнительно выделяем почти 500 млн рублей на предоставление мер поддержки отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, ветеранам труда, гражданам, работающим и проживающим в сельской местности, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

В целом с учетом предлагаемых изменения доходы областного бюджета на 2025 год составят 336,0 млрд рублей, расходы – 355,4 млрд рублей. Окончательное решение по этому вопросу будет принято на внеочередном заседании Законодательного Собрания 28 ноября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Государственная Дума в окончательной редакции приняла проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

 От донского парламента по ВКС в заседании Госдумы принял участие Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

 Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что бюджет принимается в непростых условиях вызовов, когда стране предъявлено более 30 тысяч санкций.

 - Мы можем с уверенностью сказать, что все социальные обязательства перед гражданами будут выполнены. Более того, мы принимаем более высокие стандарты. И, конечно, ни в чем не будут нуждаться участники специальной военной операции — мы постарались сделать все для этого, — подчеркнул Председатель ГД Вячеслав Володин.

 К проекту бюджета поступил ряд важных поправок, в частности об увеличении финансирования фонда «Защитники Отечества», который помогает участникам СВО и членам их семей. Финансирование фонда превысит 50 млрд рублей. Дополнительную бюджетную поддержку получат и другие НКО, работающие с семьями бойцов, а также поисковые движения и общественные организации инвалидов.

 Комментируя рассмотрение федерального бюджета в окончательной редакции, Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что главный финансовый документ страны отражает приоритеты социально-экономического развития России на трехлетний период.

 - Принятый федеральный бюджет станет надежной основой для реализации стратегических задач, стоящих перед страной, и будет способствовать укреплению нашего экономического суверенитета, - отметил Андрей ХАРЧЕНКО.

 Он напомнил, что депутаты Законодательного Собрания Ростовской области на заседании 20 ноября планируют принять проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в первом чтении.

 – Проект регионального бюджета предусматривает сохранение всех взятых на себя ранее социальных обязательств. Ко второму чтению основные его параметры изменятся. Уверен, что это будет эффективный и сбалансированный финансовый документ, отвечающий интересам всех жителей Донского края, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

 

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

 

Подготовленный к первому чтению проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов был рассмотрен и одобрен на заседании комитета донского парламента по бюджету, налогам и собственности.

 До этого законопроект прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, был детально рассмотрен на всех фракциях и комитетах донского парламента.

 – Перед областным бюджетом стояла и стоит задача, чтобы он был сбалансирован и устойчив. Тот вариант документа, который мы сегодня рекомендовали Законодательному Собранию принять в первом чтении, имеет четкую социальную направленность – около 70 % средств пойдет на социальные проекты и социальные выплаты населению. В обязательном порядке предусмотрены выплаты участникам специальной военной операции и членам их семей. И, конечно же, выполнение национальных проектов и национальных целей развития. Все эти приоритеты заложены в проекте областного бюджета на 2026-2028 годы. В целом проект бюджета выполняет все обязательства, которые берет на себя Ростовская область перед населением, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

 Он подчеркнул, что в сложившихся экономических условиях главное внимание должно быть также обращено на экономное расходование средств бюджета, чтобы каждый рубль использовался рационально и эффективно.

 Вместе с проектом областного бюджета депутаты рассмотрели и одобрили комплексные поправки в региональное налоговое законодательство, общественные обсуждения которых состоялись 6 ноября в Законодательном Собрании. Речь идет о нововведениях, обусловленных изменениями в Налоговом кодексе России, а также необходимостью привести налоговую систему в соответствие с сегодняшней ситуацией в экономике. Еще одна часть поправок связана с пересмотром налоговых ставок по транспортному налогу для укрепления и расширения возможностей дорожных фондов муниципалитетов.

 Депутаты также одобрили в первом чтении проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на следующие три года и поправки в бюджет ТФОМС на текущий год.

 Еще один вопрос – обращение на федеральный уровень, касающееся совершенствования упрощенной системы налогообложения. Депутаты предлагают установить порядок ежегодной индексации предельного размера доходов организаций или индивидуальных предпринимателей, при достижении которого уплачивается НДС.

 Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 20 ноября.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

 

 

 

Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 31 октября 2025 года № 225 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» состоялись 10 ноября 2025 года в 14:30 в конференц-зале Правительства Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

В публичных слушаниях приняли участие:
депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,
заместители Губернатора Ростовской области,
члены Правительства Ростовской области,
руководители исполнительных органов Ростовской области,
представители Контрольно-счетной палаты Ростовской области,
члены Общественной палаты Ростовской области,
представители судебных, правоохранительных и правоприменительных органов,
руководители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти,
представители органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации.
В дистанционном видеоформате в публичных слушаниях приняли участие сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы от Ростовской области, представители законодательных органов Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.
Всего в публичных слушаниях приняли участие 293 человека.

Открывая мероприятие, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко подчеркнул, что закон о бюджете – это ключевой документ, определяющий перспективы развития региона. Он подготовлен в соответствии с обновленной Стратегией социально-экономического развития, представленной Губернатором Ростовской области Ю.Б. Слюсарем. Предложения по актуализации Стратегии предварительно прошли широкое обсуждение в муниципалитетах области, в отраслевых сообществах с участием экспертов, депутатского корпуса, представителей органов публичной власти.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2026–2028 годы, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2026–2028 годы.

Бюджетная политика на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Ростовской области, будет ориентирована на достижение национальных целей развития, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Основная цель на предстоящие годы – обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Налоговая политика Ростовской области на 2026–2028 годы ориентирована на развитие налогового потенциала, обеспечивающего бюджетную устойчивость.
Доходы областного бюджета на 2026 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 339,9 млрд рублей. На 2027 год планируется 355,9 млрд рублей, на 2028 год – 363,1 млрд рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в 2026 году в объеме 286,8 млрд рублей, в 2027 году – 304,8 млрд рублей с ростом на 6,3% к уровню 2026 года, в 2028 году в объеме 320,7 млрд рублей с ростом на 5,2% к уровню 2027 года.
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Расходы областного бюджета на 2026 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 368,5 млрд рублей с увеличением к первому чтению 2025 года на 10,8%, на 2027 год – 357,4 млрд рублей, на 2028 год – 364,3 млрд рублей.
Проиндексированы социальные выплаты населению и стипендиальный фонд исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2026–2028 годы с 1 января и с 1 сентября соответственно – на 4,0% ежегодно.
Инвестиционная составляющая бюджетной политики будет направлена на завершение работ по переходящим объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности с учетом разработки проектной документации и проектно-изыскательских работ, утвержденным в бюджетном цикле на 2025–2027 годы.

Всего на реализацию 23 государственных программ Ростовской области в 2026–2028 годах предусмотрено 971,5 млрд рублей или 89,2% от всех расходов областного бюджета.
Приоритетное место в бюджете занимают «социальные» государственные программы (развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальная поддержка и социальное обслуживание населения области, поддержка молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей). На их реализацию в проекте областного бюджета на 2026–2028 годы предусмотрено 74,0% от всех ассигнований на реализацию государственных программ.
На реализацию национальных проектов на 2026–2028 годы предусмотрено 121,1 млрд рублей, из них в 2026 году – 38,1 млрд рублей.
К наиболее бюджетоёмким проектам, на реализацию которых предусмотрено более 90% общего объема расходов на все региональные проекты, относятся «Инфраструктура для жизни», «Семья», «Молодежь и дети» и «Продолжительная и активная жизнь».

В проекте областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования по разделам:
«Общегосударственные вопросы» – в 2026 году – 19,6 млрд рублей, в 2027 году – 18,2 млрд рублей, в 2028 году – 28,0 млрд рублей,
«Национальная оборона» – в 2026 году – 171,0 млн рублей, в 2027 году – 176,2 млн рублей, в 2028 году – 182,2 млн рублей,
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – по 2,3 млрд рублей ежегодно,
«Национальная экономика» – в 2026 году – 50,0 млрд рублей, в 2027 году – 56,0 млрд рублей, в 2028 году – 53,7 млрд рублей,
«Жилищно-коммунальное хозяйство» – в 2026 году – 24,5 млрд рублей, в 2027 году – 23,7 млрд рублей, в 2028 году – 20,1 млрд рублей,
«Охрана окружающей среды» – в 2026 году – 519,7 млн рублей, в 2027 году – 510,4 млн рублей, в 2028 году – 483,6 млн рублей,
«Образование» – в 2026 году – 97,5 млрд рублей, в 2027 году – 90,6 млрд рублей, в 2028 году – 86,7 млрд рублей,
«Культура, кинематография» – в 2026 году – 5,3 млрд рублей, в 2027 году – 4,7 млрд рублей, в 2028 году – 3,5 млрд рублей,
«Здравоохранение» – в 2026 году – 34,9 млрд рублей, в 2027 году – 33,0 млрд рублей, в 2028 году – 36,9 млрд рублей,
«Социальная политика» – в 2026 году – 103,0 млрд рублей, в 2027 году – 95,1 млрд рублей, в 2028 году – 98,8 млрд рублей,
«Физическая культура и спорт» – в 2026 году – 7,6 млрд рублей, в 2027 году – 6,0 млрд рублей, в 2028 году – 5,2 млрд рублей,
«Средства массовой информации» – в 2026 году – 398,9 млн рублей, в 2027 году – 399,4 млн рублей, в 2028 году – 398,9 млн рублей,
«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – в 2026 году – 6,1 млрд рублей, в 2027 году – 12,7 млрд рублей, в 2028 году – 13,6 млрд рублей,
«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» – в 2026 году – 16,4 млрд рублей, в 2027 году – 14,0 млрд рублей, в 2028 году – 14,5 млрд рублей.

Межбюджетные отношения в Ростовской области на предстоящую трехлетку ориентированы не только на содействие в обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетов муниципальных образований, но и на развитие их доходной базы, а также расширение возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В этих целях муниципальным образованиям с 1 января 2026 года переданы нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, что по оценке обеспечит дополнительные поступления в местные бюджеты в 2026 году – 7,7 млрд рублей, в 2027 году – 8,5 млрд рублей, в 2028 году – 9,3 млрд рублей.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 122 направлениям планируется на 2026 год в сумме 164,7 млрд рублей (44,7% всех расходов областного бюджета). На 2027 и 2028 годы межбюджетные трансферты предусматриваются соответственно в объемах 154,8 млрд рублей и 145,1 млрд рублей.

В целях реализации Областного закона от 1 августа 2019 года № 178-ЗС «Об инициативных проектах» и привлечения жителей к активному участию в определении приоритетных проектов зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов в 2026 – 2028 годах по 500,0 млн рублей ежегодно.
Дефицит областного бюджета предусмотрен к 1 чтению на 2026 год в объеме 28,6 млрд рублей, на 2027 год – 1,5 млрд рублей, на 2028 год – 1,2 млрд рублей.
Уровень долговой нагрузки областного бюджета соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДОВАЛИ:
Законодательному Собранию Ростовской области рассмотреть проект областного закона «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» и принять в первом чтении.


Информация о результатах публичных слушаний

Ответы на вопросы, поступившие в рабочую группу по подготовке публичных слушаний по проекту областного закона «об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона  «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

Первый Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО провел семинар-совещание по теме взаимодействия депутатов донского парламента с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти по бюджетным вопросам.

Андрей ХАРЧЕНКО напомнил, что 10 ноября состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. В ближайшее время проект будет рассматриваться на комитетах донского парламента.

- Наша общая задача – обеспечить сбалансированное и эффективное распределение бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие Ростовской области, - подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

В ходе семинара-совещания были озвучены подробные рекомендации по внесению предложений в проект бюджета, рассмотрены вопросы, касающиеся порядка формирования и исполнения местных бюджетов, а также участия депутатов в бюджетном процессе на муниципальном уровне.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике
Автор фото: Юрий Поздняк

В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Обсуждение прошло с привлечением органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, а также жителей Ростовской области, изъявивших желание принять участие в публичных слушаниях. В режиме ВКС приняли участие сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы от Ростовской области, а также представители из законодательных органов Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Публичные слушания провел Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Выступая перед присутствующими, спикер донского парламента отметил, что проект закона о бюджете – это главный документ года, определяющий перспективы жизни нашего региона.

- В этом году проект областного бюджета подготовлен в соответствии с обновленной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области, которая представлена Губернатором Ростовской области Юрием Борисовичем Слюсарем, - подчеркнул Александр ИЩЕНКО. - Предложения по обновлению Стратегии широко обсуждались летом текущего года в муниципалитетах, в отраслевых сообществах с участием экспертов, депутатского корпуса, представителей органов публичной власти.

Председатель Заксобрания добавил, что при формировании бюджета необходимо уделить первоочередное внимание балансу между доходной частью и расходными обязательствами.

- Мы должны обеспечить безусловно полное выполнение всех социальных обязательств для жителей Ростовской области и предусмотреть возможности для выполнения приоритетных задач по социально-экономическому развитию Донского края, - обратил внимание Александр ИЩЕНКО. - Именно поэтому проведение публичных слушаний предусматривает гласность и учет предложений самого широкого круга граждан и организаций.

С основным докладом по проекту областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов выступила первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина. Она сообщила, что областной бюджет сохранит социальную направленность. Приоритетами останутся поддержка семей с детьми, участников специальной военной операции и членов их семей, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, развитие экономики.

- Уровень качества жизни в нашей области зависит от ситуации в каждом городе, районе и поселке. Именно поэтому губернатором Ростовской области Юрием Слюсарем поставлена задача по совершенствованию межбюджетных отношений, - сказала Лариса Аношина. – Для нас важно создать условия, которые будут способствовать укреплению финансовой обеспеченности каждого муниципального образования.

Комментируя итоги слушаний, Первый Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что публичные слушания проекта областного бюджета – один из необходимых этапов, предусмотренных в законе о бюджете.

- Мы видим, что проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов - сбалансированный и реалистичный. Он
позволит выполнить все социальные обязательства перед жителями Ростовской области и обеспечить реализацию национальных проектов развития, - подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

А.А. Банкетова, управление по информационной политике

На пленарном заседании Государственной Думы Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина представила доклад «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и период 2027 и 2028 годов».

От донского парламента по ВКС в заседании Госдумы принял участие Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

В своем докладе Эльвира Набиуллина сообщила, что, согласно прогнозам, инфляция в следующем году будет снижаться к целевому уровню 4 %.

- Очень важно, что общая конфигурация бюджета на следующий год в целом будет способствовать снижению инфляции. Подчеркну, что, на наш взгляд, повышение НДС гораздо менее проинфляционное, чем финансирование дефицита за счет наращивания государственного долга. И мы в Центральном банке, конечно, поддерживаем приверженность Правительства, Государственной Думы к сбалансированному бюджету, - сказала Председатель Центрального банка.

Комментируя доклад, Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что денежно-кредитная политика Центробанка себя оправдывает, о чем свидетельствует планомерное снижение уровня инфляции в сравнении с концом 2024 года.

- В своем выступлении Эльвира Сахипзадовна особо отметила, что признаков рецессии в российской экономике нет. Верное тому подтверждение заключается в том, что у нас не наблюдается ни роста безработицы, ни снижения уровня зарплат. Уверен, что следование принципам сбалансированности бюджета, которые претворяет в жизнь федеральное Правительство и Государственная Дума позволит проводить не менее эффективную государственную денежно-кредитную политику в следующую трехлетку, - отметил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он добавил, что уже 10 ноября в донском парламенте пройдут публичные слушания по проекту областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, подготовленного к первому чтению. Принципы денежно-кредитной политики, озвученные в докладе Председателя Центробанка, будут учтены при доработке проекта главного финансового документа региона ко второму чтению.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось экспертное обсуждение актуальных вопросов реализации на Дону инициативных проектов.

В мероприятии приняли участие депутаты донского парламента, руководители областных органов власти и муниципалитетов, представители законодательных органов Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО напомнил, что региональный закон об инициативных проектах был принят в 2019 году, тогда он назывался «Об инициативном бюджетировании». Задачей органов власти в рамках его реализации стало создание механизма, позволяющего жителям области напрямую предлагать и совместно с властью финансировать небольшие, но важные для их населенного пункта проекты решения местных проблем.

– Ключевым фактором является то, что инициативное бюджетирование работает там, где есть доверие между властью и обществом, где граждане уверены, что их решения будут реализованы, а средства – защищены. В данном случае органы власти не диктуют свою волю, а создают прозрачные механизмы участия, предоставляя гражданам информацию и возможности для влияния. Проекты адаптируются под нужды конкретных территорий. В результате, инициативное бюджетирование способствует не только улучшению инфраструктуры, но и развитию социального капитала и навыков самоорганизации на местном уровне. Именно на такой основе строится работа в Ростовской области, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

В соответствии с законодательством, инициативы по решению вопросов местного значения выдвигаются на собраниях граждан. Предусмотрено 2 этапа конкурсного отбора проектов – на муниципальном и областном уровнях на основе формализованных критериев.

Максимальная сумма софинансирования одного проекта из областного бюджета достигает 3 млн рублей, при этом совокупная доля финансового участия физических или юридических лиц составляет 5 % от стоимости проекта.

На реализацию инициативных проектов в 2025 году из областного бюджета предусмотрено 500 млн рублей. В конкурсном отборе участвовало 423 заявки. По результатам рейтинга победителями стали 222 проекта из 47 городов и районов Ростовской области. Всего же с 2019 по 2024 год на Дону реализовано уже более 760 инициативных проектов. На эти цели из регионального бюджета было направлено 1,4 млрд рублей.

– Сегодня мы предоставляем уникальную возможность изучить опыт Ростовской области, где данное направление получило серьезную системную поддержку. Уверен, что наш разговор будет полезен коллегам из соседних регионов Донбасса и Новороссии, повысит эффективность реализации в муниципалитетах этого важного инструмента народного участия, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

Своим положительным опытом реализации инициативных проектов поделились Азовский и Усть-Донецкий районы Ростовской области, а также город Таганрог. Отдельно была обозначена тема интеграции механизмов инициативного бюджетирования в процесс реализации наказов избирателей. Все озвученные идеи и предложения будут учтены в дальнейшей практической работе.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил поправки в областной закон о межбюджетных отношениях. Главные изменения касаются перераспределения отчислений от налога на доходы физических лиц в пользу местных бюджетов.

– В результате анализа работы муниципальных образований избранный Губернатор Ростовской области Юрий Борисович Слюсарь принял решение с 1 января 2026 года увеличить нормативы отчислений от НДФЛ в муниципальные бюджеты. Для городских округов – с 10 % до 15 %, для районов – с 10 % до 20 %, а для поселений с 4 % до 6 %. Таким образом, по предварительным расчетам муниципалитеты в следующем году смогут дополнительно получить 7,7 млрд рублей, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Вице-спикер донского парламента подчеркнул, что налог на доходы физических лиц является одним из основных источников местных бюджетов, на него приходится 55 % собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований. По его словам, данная мера даст возможность органам местного самоуправления значительно увеличить расходы на первоочередные задачи, которые стоят перед территориями.

Кроме этого депутаты одобрили законопроект, расширяющий полномочия Правительства Ростовской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью. В соответствии с федеральным законодательством региональное Правительство теперь будет утверждать порядок продажи и реализации древесины, подлежащей утилизации, за исключением той, которая находится в федеральной собственности.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на ближайшем заседании Законодательного Собрания, которое состоится 26 сентября.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету провел заседание круглого стола, посвященное вопросам повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых органами местного самоуправления.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что понятие «эффективность бюджетных расходов» активно используется с момента зарождения финансовой системы. Особое внимание к качеству бюджетной политики направленно в периоды, когда страна сталкивается с серьезными вызовами.

– Ответом Правительства Российской Федерации на сложные экономические ситуации разных лет становились меры, воплощенные в программах и концепциях развития страны на ближайший период. И во всех таких документах «красной нитью» проходило требование повышать эффективность расходования средств бюджетов всех уровней через внедрение современных методов управления, повышения прозрачности и ответственности органов власти, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Он напомнил, что в этом году начата практическая реализация муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», что влечет необходимость внесения изменений в значительное число федеральных нормативных актов и масштабную корректировку регионального законодательства. Это требует слаженных и скоординированных действий всех уровней власти. Но у местного самоуправления здесь особая ответственность, так как от него во многом зависит реализация государственных задач на местах и непосредственное решение жизненно важных для граждан вопросов.

– В этой работе огромное значение имеет бюджетная эффективность. И это не просто сухой экономический показатель – это критерий ответственности власти перед своим населением, от которого зависит качество жизни людей, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

На заседании круглого стола выступили руководители Контрольно-счетной палаты Ростовской области, регионального министерства финансов, представители муниципалитетов. Они рассказали о мерах, которые предпринимаются для предотвращения неэффективного использования бюджетных средств, и о том, как сделать эту работу еще более результативной. Все предложения и замечания будут учтены в дальнейшей деятельности, направленной на повышение качества проводимой в Ростовской области бюджетной политики.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету рассмотрел и одобрил поправки в областной закон «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Это первые изменения в региональном бюджете на текущий год. Связаны они, главным образом, с поступлением средств из федерального бюджета и необходимостью перераспределить расходы по приоритетным направлениям.

В частности, на возмещение недополученных доходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с применением понижающих коэффициентов к единому тарифу дополнительно направляется около 2 млрд рублей. На возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги – 1,8 млрд рублей. Еще 1,8 млрд рублей – на осуществление дорожной деятельности.

На проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на замену лифтового оборудования, а также капитального ремонта крыш, фасадов, систем электро-, тепло-, газоснабжения предполагается дополнительно выделить 1,5 млрд рублей. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда в связи с необходимостью расселения домов, имеющих угрозу обрушения, – 1,1 млрд рублей.

Дополнительные средства также пойдут на строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений, медицинскую помощь военнослужащим, участвующим в специальной военной операции, капитальный ремонт медицинских организаций, в том числе создание современной инфраструктуры приемных отделений, формирование современной городской среды и др.

В целом с учетом предлагаемых изменений расходы областного бюджета на 2025 год увеличатся на 12,4 млрд рублей и составят 375,7 млрд рублей.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 31 июля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В Ростовской области активно готовятся к проведению очередного цикла государственной кадастровой оценки, которая пройдет в следующие два года. В 2026 году планируется оценить земельные участки всех категорий, а в 2027 году – объекты капитального строительства.

В этой связи в донском парламенте состоялось заседание круглого стола, на котором депутаты вместе с руководителями профильных министерств и ведомств, а также представителями муниципалитетов обсудили основные вопросы, связанные с подготовительным этапом проведения кадастровой оценки, в том числе законодательные нововведения, принятые в этой сфере на федеральном уровне.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул важность кадастровой оценки для установления объективной и экономически обоснованной стоимости объектов.

– Кадастровая оценка влияет на установление налоговых платежей, поэтому при ее проведении крайне важно соблюдать баланс интересов граждан, государства и бизнеса. Перед Росреестром, как и перед всеми участниками этого процесса, сегодня стоит очень много задач, касающихся оптимизации и развития системы кадастровой оценки в современных условиях. Государственное управление в настоящее время активно обновляется и трансформируется, в работу внедряются новые цифровые решения, и важно адаптироваться к меняющейся реальности, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента обратил внимание, что буквально на днях, 9 июля 2025 года, Государственная Дума в окончательной редакции приняла закон, который определил Национальную систему пространственных данных в качестве основной платформы для проведения государственной кадастровой оценки во всех субъектах Российской Федерации. Ожидается, что благодаря этому сократится количество ошибок и повысится прозрачность работы в этой части.

– Граждане и государство получат цифровой сервис, который поможет решать вопросы, связанные с владением и оборотом недвижимости. Развитие и использование подобных систем – это еще один шаг в сторону совершенствования государственной системы управления, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Следует отметить, что процесс кадастровой оценки включает в себя три этапа – подготовку, непосредственно проведение и сопровождение. Это административная процедура, включающая сбор, обработку и создание больших массивов данных, в том числе геоинформационных. Все сведения, используемые в процессе оценки, являются открытой информацией и публикуются на сайте Центра содействия развитию имущественно-земельных отношений и на едином портале Росреестра.

При этом важно, чтобы собственники и правообладатели участвовали на всех этапах кадастровой оценки, включая предоставление уточняющих данных по объектам, публичное обсуждение отчета и подачу замечаний. Это позволяет учитывать интересы частных и юридических лиц, способствует более точному определению кадастровой стоимости.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 25 апреля 2025 года № 93 в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».
Публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» состоялись 20 мая 2025 года в 11.00 в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.
В публичных слушаниях приняли участие:
депутаты Законодательного Собрания,
члены Правительства Ростовской области,
представители Контрольно-счетной палаты Ростовской области,
представители исполнительных органов,
руководители научных организаций,
представители общественных объединений,
представители муниципальных образований области.
Всего присутствовало 295 человек.
Обращаясь к участникам публичных слушаний, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Харченко А.В. акцентировал внимание на том, что открытость информации о состоянии областного бюджета для экспертного сообщества и жителей области — один из ключевых приоритетов работы Законодательного Собрания Ростовской области.
Задача публичных слушаний — подвести финансовые итоги минувшего года. В ходе конструктивного диалога определить, что необходимо учесть для успешного решения новых задач органам власти в ближайшей перспективе и достижения установленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
В ходе заседания руководителями исполнительных органов региона был представлен комплексный анализ исполнения областного бюджета за 2024 год по ключевым направлениям.
Участниками публичных слушаний отмечено, что проект областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» демонстрирует соответствие приоритетам развития региона, реализацию задач, определенных Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором Ростовской области.
Бюджетная политика в регионе выстраивается в единой системе координат, обеспечивая сбалансированное развитие области, эффективное использование ресурсов, достижение стратегических целей развития региона.
Регион завершил 2024 год со следующими бюджетными параметрами:
доходы – 328 271,1 млн рублей (96,3 % к годовому плану),
расходы 344 578,3 млн рублей (97,6 % к годовому плану),
дефицит – 16 307,2 млн рублей.
Собственные доходы поступили в 2024 году в областной бюджет в объеме 265,5 млрд рублей с ростом к 2023 году на 10,0 млрд рублей, или на 3,9 %. Основная часть поступлений обеспечена увеличением налоговых доходов, на долю которых приходится 96,9 % всех собственных доходов.
Налоговые доходы исполнены в объеме 257 317,3 млн рублей с ростом к уровню 2023 года на 6 383,3 млн рублей (2,5%) при исполнении плановых показателей на 98,6%.
Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов приходится на:
налог на доходы физических лиц – 37,6 %,
налог на прибыль организаций – 29,1 %,
акцизы по подакцизным товарам (продукции) – 12,8 %,
налоги на совокупный доход – 12,5 %.
Исполнение неналоговых доходов составило 8 213,8 млн рублей с ростом к уровню 2023 года на 3 609,9 млн рублей (в 1,8 раза) при исполнении плановых показателей на 111,9%.
Наибольший удельный вес в объеме неналоговых доходов приходится на:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, – 48,1 %,
штрафы, санкции, возмещение ущерба – 44,2 %.
Безвозмездные поступления в областной бюджет составили 62 740,1 млн рублей, с уменьшением на 27,7 % от уровня 2023 года. Плановые показатели исполнены на 86,2 %.
Из федерального бюджета межбюджетные трансферты получены в объеме 59 295,9 млн рублей (85,3 % от плана).
По итогам 2024 года Ростовская область входит в число «низкодотационных» регионов. Дотационность составила 5,7 % (в 2023 году – 5,9 %, в 2022 году – 6,2 %).
Доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, за исключением субвенций, составила в 2024 году – 13,6 % (в 2023 году 18,9 %, в 2022 году – 24,7 %).
Общий объем дотаций составил 22 522,4 млн рублей.
Субсидии из федерального бюджета поступили в объеме 25 958,7 млн рублей (72,0 % к плану) с уменьшением на 11,2 млрд рублей к уровню 2023 года.
Субвенции на выполнение полномочий Российской Федерации поступили в объеме 5 658,3 млн рублей (95,6 % к плану).
Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 5 156,4 млн рублей (99,2 % к плану) с уменьшением на 9,4 млрд рублей к уровню 2023 года.
Прочие безвозмездные поступления от ППК «Фонд развития территорий» и негосударственных организаций составили 3 018,2 млн рублей.
Приоритетным направлением расходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, являлось сохранение стабильности бюджетной системы для выполнения обязательств перед жителями Ростовской области, повышения качества жизни, развития социальной сферы и инфраструктуры.
В целом расходы областного бюджета исполнены за 2024 год в сумме 344 578,3 млн рублей (рост к 2023 году составил 15 515,6 млн рублей или 4,7 %).
Большую часть (67,7 %) всех расходов областного бюджета составили расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение – 233 366,5 млн рублей (рост к 2023 году на 22 134,5 млн рублей, или 10,5 %).
Областной бюджет 2024 года исполнен в программной структуре расходов на основе 23 государственных программ, утвержденных Правительством Ростовской области. Государственные программы направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения жильем, связью и телекоммуникациями. На их реализацию направлено 313 831,6 млн рублей (98,4 % к годовому плану).
Для достижения целей национального развития в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, от 21.07.2020 № 474 и от 07.05.2024 № 309, а также решения задач социально-экономического развития Ростовской области в структуре государственных программ утверждено 78 региональных проектов (с финансовым обеспечением по 72 проектам).
Из областного бюджета на реализацию 41 регионального проекта (в рамках 13 национальных проектов) направлено 22 051,1 млн рублей, или 95,2 % к годовому плану. В том числе направлено на:
развитие человеческого капитала – 7 360,1 млн рублей (95,7 % к плану);
реализацию проектов развития комфортной среды для жизни – 12 913,0 млн рублей (94,3 % к плану);
достижение экономического роста – 1 778,0 млн рублей (99,6 % к плану).
Больше всего средств (86,8 % или 19 143,1 млн рублей) потрачено на пять национальных проектов: «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги», «Образование» и «Экология».
В целях сохранения достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников с показателем «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)», установленного указами Президента Российской Федерации 2012 года, в 2024 году направлено 7 741,6 млн рублей средств областного бюджета.
Исполнение областного бюджета по разделам характеризуется следующими показателями:
«Общегосударственные вопросы» – 8 685,8 млн рублей. Исполнение составило 76,1 %;
«Национальная оборона» – 592,7 млн рублей, с ростом к 2023 году на 87,3 млн рублей или на 17,3 %. Исполнение составило 98,7 %;
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 2 860,2 млн рублей. Исполнение составило 98,0 %;
«Национальная экономика» – 43 998,0 млн рублей. Исполнение составило 96,8 %;
«Жилищно-коммунальное хозяйство» – 35 348,1 млн рублей, с ростом к 2023 году на 8 661,5 млн рублей или на 32,5 %. Исполнение составило 95,5 %;
«Охрана окружающей среды» – 451,7 млн рублей, с ростом к 2023 году на 20,9 млн рублей или на 4,8 %. Исполнение составило 97,1%;
«Образование» – 87 747,1 млн рублей, с ростом к 2023 году на 9 783,5 млн рублей или на 12,5 %. Исполнение составило 99,1%;
«Культура, кинематография» – 6 638,9 млн рублей, с ростом к 2023 году на 852,5 млн рублей или на 14,7%. Исполнение составило 97,5 %;
«Здравоохранение» – 39 088,2 млн рублей, с ростом к 2023 году на 7 813,4 млн рублей или на 25,0 %. Исполнение составило 97,2 %;
«Социальная политика» – 90 071,0 млн рублей, с ростом к 2023 году на 795,7 млн рублей или на 0,9 %. Исполнение составило 99,8 %;
«Физическая культура и спорт» – 9 821,3 млн рублей, с ростом к 2023 году на 2 889,5 млн рублей или на 41,7 %. Исполнение составило 99,9 %;
«Средства массовой информации» – 463,2 млн рублей. Исполнение составило 99,9 %;
«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – 1 630,7 млн рублей. Исполнение составило 100,0 %.
Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставлены по 193 направлениям в объеме 166 143,7 млн рублей. Их удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составил 48,2 %. Объем межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) составил 82 105,5 млн рублей.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в 2024 году выделено дотаций в сумме 12 403,9 млн рублей с ростом к уровню 2023 года на 876,1 млн рублей или 107,6 %.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов предоставлены соответствующие дотации по обращениям глав муниципальных образований в объеме 618,2 млн рублей.
Кроме того, выделены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в сумме 2 057,0 млн рублей.
За счет средств федерального бюджета перечислены дотации на премирование победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в сумме 7,0 млн рублей.
Общий объем субвенций местным бюджетам – 84 038,2 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 79 278,4 млн рублей (с ростом к 2023 году на 7 587,3 млн рублей, или 10,6 %). В числе направлений расходования средств 44 видов субвенций предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, связанной с осуществлением переданных полномочий.
На софинансирование муниципальных полномочий выделены субсидии и иные межбюджетные трансферты в объеме 67 019,4 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 48 575,7 млн рублей (с ростом к 2023 году на 12 535,0 млн рублей, или 34,8 %).
Общий объем субсидий по 133 целевым направлениям составил 62 102,2 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 46 029,0 млн рублей (с ростом к 2023 году на 12 818,3 млн рублей или 38,6 %).
Иные межбюджетные трансферты выделены на 11 целевых направлений в объеме 4 917,2 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 2 546,6 млн рублей.
При прогнозируемом на 2024 год дефиците областного бюджета в сумме 21 783,7 млн рублей исполнение составило 16 307,2 млн рублей. Дефицит покрыт за счет собственных источников в виде остатков средств на счете бюджета, а также инфраструктурных бюджетных кредитов.
Досрочное погашение банковских кредитов, а также управление средствами инфраструктурных и специальных казначейских кредитов позволили сэкономить в 2024 году по расходам на обслуживание государственного долга почти 239,6 млн рублей.
Объем государственного долга по итогам 2024 года составил 44 523,1 млн рублей, что соответствует предельному значению, установленному Областным законом от 14.12.2023 № 58-ЗС «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
В структуре государственного долга основную долю (более 85 %) занимают бюджетные кредиты – 38 123,1 млн рублей, оставшаяся часть приходится на обязательства по банковским кредитам – 6 400,0 млн рублей.
Долговая нагрузка Ростовской области составила 16,8 % от максимального значения при аналогичном среднероссийском показателе – 17,8 %.
Участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год»

Ответы на вопросы от жителей области и органов местного самоуправления, поступившие на публичных слушаниях по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год»

Информация о результатах публичных слушаний по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год» 

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности рассмотрел и одобрил проект областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2024 год».

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что законопроект подробно обсуждался на публичных слушаниях, которые прошли в донском парламенте 20 мая. В них приняли участие почти 300 человек – руководители региональных органов власти, местного самоуправления, представители общественности. По итогам обсуждения Законодательному Собранию было рекомендовано принять данный закон.

– Бюджет 2024 года полностью сбалансирован. Как и прежде большая часть расходов имела социальную направленность, все социальные обязательства перед населением Ростовской области выполнены на все сто процентов. В частности, меры социальной поддержки получили 1 млн 400 тысяч человек. В том числе, участники специальной военной операции и члены их семей – в региональном законодательстве для них предусмотрен масштабный комплекс поддержки и социальных гарантий, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

От также подчеркнул, что на модернизацию инфраструктуры, поддержку бизнеса и агропромышленного комплекса в прошлом году было направлено 81 млрд рублей, что заложило фундамент для дальнейшего развития Ростовской области.

– В результате основной финансовый документ 2024 года выполнен в полном объеме с максимальной эффективностью. И сегодня мы работаем над реализацией бюджета 2025 года и подготовкой проекта бюджета на 2026 год, – подытожил Андрей ХАРЧЕНКО.

Исполнение областного бюджета за 2024 год составило в целом по доходам 328,3 млрд рублей, по расходам 344,6 млрд рублей. Собственные доходы бюджета составили 265,5 млрд рублей, что на 10,0 млрд рублей больше, чем годом ранее. Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов приходится на налог на доходы физических лиц – 37,6 %, налог на прибыль организаций – 29,1 %, акцизы – 12,8 % и налог на совокупный доход – 12,5 %.

Большая часть всех расходов областного бюджета, 67,7 %, составили расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение – 233,4 млрд рублей, что на 10,5 % больше к уровню 2023 года.

Комитет также рассмотрел и одобрил проект областного закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2024 год» и изменения в ряд региональных законов.

Кроме этого был одобрен проект обращения на федеральный уровень, касающееся продления для резидентов территорий опережающего развития в моногородах срока предоставления льгот по налогу на прибыль организаций. Подробно данное обращение было рассмотрено на комитете донского парламента по экономической политике.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 5 июня.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности поддержал структурные изменения Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО рассказал, что в настоящее время Контрольно-счетная палата региона, помимо прочего, осуществляет внешний финансовый контроль в муниципалитетах, с которыми подписаны соответствующие соглашения. Таких муниципальных образований на сегодняшний день 139. Осуществление этих функций возложено на управление муниципального контроля аппарата Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

– Вместе с тем, начальник данного управления при проведении в муниципальных образованиях контрольных мероприятий не обладает всей полнотой организационных полномочий, самостоятельностью и ответственностью, которые предусмотрены законодательством для аудитора контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации. Поэтому предлагается должность начальника управления муниципального контроля упразднить, а вместо нее предусмотреть должность еще одного аудитора, на которого и будут возложены текущие функции внешнего финансового контроля в муниципалитетах, – пояснил Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что открытие дополнительного аудиторского направления усилит работу Контрольно-счетной палаты Ростовской области, сделает ее более эффективной, позволит заключать соглашения о проверках с еще большим количеством муниципалитетов, где недостаточно собственных сил для проведения качественного финансового контроля.

С учетом необходимости проведения организационно-штатных мероприятий предусматривается, что изменения вступят в силу с 1 июля 2025 года. На должность аудитора предлагается назначить действующего начальника управления муниципального контроля Контрольно-счетной палаты Ростовской области Дмитрия Бирюкова.

Кроме этого, комитет донского парламента по бюджету одобрил обращение на федеральный уровень с предложением освободить родителей либо законных представителей от уплаты госпошлины по делам о признании инвалидов с детства недееспособными. Если раньше стоимость госпошлины составляла всего 300 рублей, то сейчас заплатить необходимо уже 3 000 рублей, что может существенно отразиться на материальном положении семьи, ухаживающей за инвалидом.

Все эти вопросы будут рассмотрены на ближайших заседаниях Законодательного Собрания, которые пройдут в апреле и мае.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности провел общественное обсуждение дальнейших перспектив применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что специальные налоговые режимы, к которым относится и патентная система, сегодня являются весьма востребованными, так как снижают налоговую нагрузку на малый бизнес и предусматривают меньший объем отчетности.

– В Законодательном Собрании мы всегда большое внимание уделяем вопросам развития налогового законодательства. На текущий год нами запланирован мониторинг реализации на территории Ростовской области патентной системы налогообложения. И данное мероприятие как раз является стартом этой серьезной большой работы. Мы сюда пригласили представителей налоговой службы, коллег из Правительства региона, экспертов и представителей предпринимательского сообщества, чтобы определить волнующие моменты, обменяться мнениями и, возможно, выработать предложения по совершенствованию действующих нормативных актов, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Патентная система представляет собой налоговый режим, который могут выбрать только индивидуальные предприниматели, осуществляющие определенный вид деятельности. При этом у них должен быть годовой доход до 60 млн рублей и штат сотрудников до 15 человек.

По информации, представленной Федеральной налоговой службой по Ростовской области, в 2024 году в регионе патентную систему применяли 61 386 предпринимателей, что на 6 % больше, чем годом ранее. Начислено налога было на сумму 1,1 млрд рублей – прирост составил 8 % в сравнении с 2023 годом.

Привлекательность патента обусловлена относительно низкой его стоимостью при достаточно широком перечне видов деятельности, гибкостью налогового периода от 1 до 12 месяцев в пределах календарного года и возможностью уменьшения налога на сумму страховых взносов. Кроме того, индивидуальные предприниматели, которые получили патент в производственной сфере, вправе осуществлять продажу произведенной ими продукции, если такая продажа является составной частью заявленного вида деятельности.

Патентная система налогообложения возможна к применению в отношении 85 видов деятельности. Наиболее востребованными в Ростовской области являются розничная торговля, оказание транспортных услуг по перевозу грузов, сдача в арену помещений и земельных участков, услуги общественного питания.

В текущем году на федеральном уровне вступили в силу изменения по применению патента. Теперь если предприниматель получает доход, превышающий 60 млн рублей, то он утрачивает право на применение патентной системы как в текущем, так и в следующем году. Указанная норма относится и к 2024 году.

В этой связи от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области поступило предложение обратиться на федеральный уровень с инициативой увеличить данный порог по доходам, так как сумма в 60 млн рублей установлена была еще в 2012 году и не учитывает реалии текущей экономической ситуации.

– Данное предложение будет тщательно проанализировано комитетом донского парламента по бюджету. Когда мы несколько лет назад вводили в Ростовской области патентную систему налогообложения, то у нас, конечно, тогда были некоторые сомнения. Сейчас же можно с уверенностью сказать, что она себя полностью оправдала, и есть смысл предпринимать шаги для дальнейшего развития на Дону этого специального налогового режима, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности провел заседание круглого стола, посвященное практике реализации Контрольно-счетной палатой Ростовской области переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО сообщил, что за последние годы произошла значительная трансформация системы финансового контроля: совершенствуются законодательные акты, вводятся новые подходы к планированию контрольной деятельности, расширяются полномочия Счетной палаты и контрольно-счетных органов регионов РФ.

— В Стратегии деятельности Счетной палаты России одним из неизменных приоритетов остается развитие тесного сотрудничества с контрольно-счетными органами регионов и муниципальных образований, оказание им всесторонней консультативной и методической поддержки в проведении аудита. Все это, безусловно, способствует повышению эффективности управления государственными ресурсами, — подчеркнул Первый вице-спикер донского парламента. — Сегодня актуален перенос фокуса аудита с простого выявления нарушений на их заблаговременное предупреждение, на прогнозирование вероятных рисков и создание условий для их минимизации.

С информацией о проводимой работе по организации внешнего государственного и муниципального финансового контроля на Дону перед участниками круглого стола выступил заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области Сергей Бездольный.

В 2024 году Палата осуществила взаимодействие со 139 муниципальными образованиями, не имеющими собственных контрольно-счетных органов. К таковым относятся города Гуково и Донецк, 16 муниципальных районов (Багаевский, Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Волгодонской, Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Кашарский, Куйбышевский, Мартыновский, Мясниковский, Обливский, Ремонтненский, Родионово-Несветайский, Советский районы) и 121 поселение, входящее в их состав.

Палатой были проведены внешние проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2023 год, а также бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств до их рассмотрения в представительных органах муниципальных образований.

По результатам внешних проверок оформлены заключения с выводами и предложениями, которые были направлены в представительные органы и администрации муниципальных образований. Органами местного самоуправления проведена работа по устранению выявленных нарушений и замечаний, внесены соответствующие изменения в отчетность.

Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что местное самоуправление, будучи наиболее приближенным к нуждам граждан уровнем публичной власти с огромной сферой ответственности, требует особого внимания со стороны власти.

— Наша общая задача – обеспечить эффективность местного самоуправления, устранить разрывы и несогласованность между муниципалитетами, — выразил уверенность Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания. — У нашей совместной работы хорошие результаты, процесс взаимодействия налажен и совершенствуется.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил Обращение на федеральный уровень по вопросу совершенствования мер поддержки семей, воспитывающих инвалидов с детства.

Как отмечается в тексте Обращения, одна из проблем, с которыми сталкиваются многие родители детей-инвалидов с ментальными нарушениями – это прохождение процедуры установления недееспособности после достижения ребенком совершеннолетия.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО пояснил, что по закону заявитель в этом случае освобождается от уплаты судебных издержек, он вынужден оплатить лишь госпошлину, которая до недавнего времени составляла всего 300 рублей. Но с сентября 2024 года размер госпошлины был увеличен в десять раз, и теперь составляет 3 000 рублей.

– Для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, это уже существенное обременение, сказывающееся на материальном положении. Учитывая многочисленные обращения родителей таких детей, мы предлагаем внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, освободив родителей либо законных представителей от уплаты госпошлины по делам о признании инвалидов с детства недееспособными, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

Кроме того, комитет по бюджету предварительно обсудил отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2024 году.

Согласно представленной информации, в прошлом году областной Контрольно-счетной палатой было проведено 186 контрольных мероприятий, которыми было охвачено 688 объектов. Общий объем проверенных средств составил 220,6 млрд рублей.

В целом, по итогам работы Контрольно-счетной палаты в 2024 году в консолидированный бюджет Ростовской области перечислено 32,3 млн рублей, выполнены подрядные работы на сумму 23,6 млн рублей, сокращена кредиторская задолженность по бюджетным обязательствам, восстановлена задолженность подрядных организаций на 14,4 млн рублей.

Комитет по бюджету рекомендовал эти вопросы к рассмотрению на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 20 февраля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности провел заседание круглого стола, посвященное актуальным вопросам модернизации фискальной системы. В центре обсуждения – изменения, которые ожидают с 1 января 2025 года налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.

– От того, как функционирует налоговая система, зависят результаты исполнения бюджета. Вчера мы приняли областной бюджет на 2025 год. Он сбалансирован по расходам и доходам, есть даже небольшой профицит, и нам важно отслеживать все этапы модернизации фискальной системы, чтобы не допустить сбоев, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

С информацией о нововведениях в налоговом законодательстве рассказал заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области Дмитрий Шмелев.

С 1 января 2025 года организации и предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), должны будут платить налог на добавленную стоимость, если их выручка превышает 60 млн рублей. При этом в большую сторону увеличены и критерии, по которым налогоплательщик может выбрать УСН – годовая выручка до 450 млн рублей и количество сотрудников до 200 человек.

Общественники, представители делового сообщества, независимые эксперты обменялись мнениями по обозначенной теме. Все озвученные предложения и мнения будут учтены в дальнейшей работе.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На расширенном заседании комитета Законодательного Собрания по бюджету, налогам и собственности депутаты рассмотрели проект бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, подготовленный ко второму чтению.

 Как отметила заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова, ко второму чтению проект закона значительно доработан и сформирован в обновленной структуре национальных проектов.

 – Мы предусмотрели дополнительные доходы на 2025 год в размере 22 млрд рублей, в том числе 9 млрд – это налоговые и неналоговые поступления. Учли дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета, которая в целом составляет 66 млрд рублей. Соответственно, вырастут и расходы, которые будут направлены на решение первоочередных задач, – заявила Лилия Федотова.

 По ее словам, областной бюджет ко второму чтению предусматривает уточненный прогноз социально-экономического развития региона, в соответствии с которым проиндексированы социальные выплаты и заработная плата работников бюджетной сферы. Дополнительные средства также выделены на обязательное медицинское страхование для неработающих граждан, на выплату стипендий, оснащение социальных учреждений.

 Кроме этого, по поручению Президента России были списаны 2/3 задолженности по бюджетным кредитам. Это позволяет часть освободившихся средств направить на замену лифтового оборудования в многоквартирных домах. На эти цели ежегодно планируется выделять более 500 млн рублей.

 – Плюс у нас практически во всех отраслях ко второму чтению бюджета, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО. – В приоритете, как всегда, социальная сфера – на нее мы закладываем 66 % всех расходов. Но и экономика получает дополнительные стимулы для развития. Бюджет сбалансирован и исполняет все обязательства перед жителями Ростовской области.

 С учетом внесенных поправок параметры областного бюджета на 2025 год составят по доходам и расходам 363,3 млрд рублей. По сравнению с первым чтением доходы выросли на 22 млрд рублей, а расходы на 30,8 млрд рублей. Сохраняется небольшой профицит в размере 27,2 млн рублей.

 Комитет по бюджету одобрил проект областного бюджета на 2025-2027 годы ко второму чтению и рекомендовал принять его на очередном заседании Законодательного Собрания 23 декабря.

 Также были одобрены заключительные в этом году поправки в действующий областной бюджет на текущий год и изменения в региональный закон о налогах. В частности, предлагается продлить льготы по транспортному налогу для ряда налогоплательщиков, в том числе для участников СВО и членов их семей, и установить пониженные ставки для IT-компаний, платящих налог по упрощенной системе налогообложения.

 Окончательное решение по этим вопросам также будет принято на внеочередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО провел семинар-совещание с помощниками депутатов по вопросам финансирования приоритетных наказов избирателей.

 – Основной целью работы депутатского корпуса является улучшение качества жизни населения. А здесь мелочей не бывает. Задачей нашего сегодняшнего семинара-совещания – подвести итоги текущего года, обсудить отдельные аспекты, связанные с реализацией наказов избирателей, и определить вектор движения в новом 2025 году, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

 Первый вице-спикер донского парламента отметил, что одной из основных возможностей исполнения наказов является включение их в региональный бюджет. По его словам, заседание рабочей группы по рассмотрению и утверждению поправок ко второму чтению проекта областного бюджета на 2025-2027 годы состоится 16 декабря, а на 18 декабря запланировано заседание комитета по бюджету. В окончательной редакции бюджет будет принят на заседании Законодательного Собрания 20 декабря.

 Андрей ХАРЧЕНКО подчеркнул, что при подготовке направляемых поправок в областной бюджет необходимо их предварительно проработать с муниципалитетами и профильными министерствами.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

 

Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 31 октября 2024 года № 227 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

12 ноября 2024 года в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, в 15.00 состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
В публичных слушаниях приняли участие 327 человек.

Открывая мероприятие, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко подчеркнул, что закон о бюджете – это главный документ года, определяющий перспективы жизни нашего региона.
Закон о бюджете – это главный финансовый документ года, определяющий перспективы жизни нашего региона.
От степени вовлеченности в бюджетное проектирование депутатов Законодательного Собрания, представительных органов муниципальных образований, экспертов, общественных организаций зависит, в конечном итоге, насколько благополучным будет самочувствие каждого жителя Ростовской области. Именно поэтому проведение публичных слушаний предусматривает гласность и учет предложений самого широкого круга граждан и организаций.

Сегодня в нашей стране во всех без исключения сферах жизни происходят преобразования, идёт естественный процесс консолидации вокруг главного – вокруг защиты национальных интересов России. И бюджет страны, и бюджет Ростовской области нацелены на стабильное и успешное развитие.
Законопроектом предусмотрены достижение нашим регионом национальных целей развития и обеспечение социальных обязательств перед жителями Донского края.
Областной бюджет должен обеспечить эффективность экономики, реализацию общественно-значимых инфраструктурных проектов.
В приоритетном порядке должны решаться вопросы поддержки многодетных семей, защиты материнства и детства и обязательно – военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей.
Безусловно, проект бюджета на 2025–2027 годы имеет свою специфику.

Особенностью бюджетной политики Ростовской области на 2025–2027 годы является формирование областного бюджета с учетом реализации новых национальных проектов.
Основные ориентиры новых нацпроектов сконцентрированы по-прежнему на вопросах народосбережения, укреплении здоровья, повышении благополучия людей, реализации потенциала, развитии талантов каждого человека, а также формировании комфортной и безопасной среды для жизни.
Каждое обращение жителей области, каждый поставленный нашими избирателями вопрос становятся основой для дальнейшей работы с бюджетом.
Понятно, что бюджет – это не статичный документ. В течение всего финансового года будут вноситься предложения по его изменению, исходя из возможностей пополнения собственных доходов Ростовской области и поддержки, оказанной федеральным центром.

Проведение публичных слушаний дает возможность учесть предложения и позицию представителей различных общественных и отраслевых групп и в итоге сформировать сбалансированную финансовую модель стратегического развития Ростовской области на ближайшие три года.

В докладе заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Л.В. Федотовой, содокладе председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипуна и выступлениях членов Правительства Ростовской области было отмечено, что проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2025–2027 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 19 июля 2024 года № 544, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с учетом основных приоритетов, обозначенных Президентом и Правительством Российской Федерации, ключевых задач, поставленных Губернатором Ростовской области.
Подготовка законопроекта осуществлена в соответствии с Областными законами от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» и от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».
Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов будет соответствовать основным подходам, реализуемым в 2024 году с учетом эффективного расходования бюджетных средств, оптимизации и переформатирования расходов областного бюджета, создания дополнительных резервов для обеспечения приоритетных и непредвиденных расходов, включая мероприятия, связанные с проведением специальной военной операции.

Безусловным приоритетом является выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса.
Особое внимание будет сконцентрировано на достижении целей национального развития посредством реализации региональных проектов, интегрированных в структуру государственных программ Ростовской области.
Параметры областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов сформированы на основе второго (базового) варианта прогноза социально-экономического развития Ростовской области на
2025–2027 годы с учетом предусмотренных основных показателей развития экономики.
Налоговая политика Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов ориентирована на сохранение бюджетной устойчивости, достижение необходимого объема бюджетных доходов, а также поддержку предпринимательской и инвестиционной активности, способствующих стабильному экономическому развитию области.
В этих целях будет проводиться активная работа по созданию благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности, легализации бизнеса самозанятых граждан и для отдельных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.
Доходы областного бюджета на 2025 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 341 296,4 млн рублей. На 2026 год планируется 339 069,4 млн рублей, на 2027 год – 323 119,8 млн рублей. Снижение доходных источников в 2025–2027 годах в 1 чтении объясняется особенностями планирования безвозмездных поступлений из федерального бюджета, большая часть которых будет уточнена ко 2 чтению.
Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в 2025 году в объеме 287 949,6 млн рублей, в 2026 году – 302 843,2 млн рублей с ростом на 5 % от 2025 года, в 2027 году в объеме 323 119,8 млн рублей с ростом на 6,7 % от 2026 года. В общем объеме собственных доходов наибольший удельный вес занимают:
налог на доходы физических лиц – 34,8 % (100 157,4 млн рублей);
налог на прибыль организаций – 34,7 % (99 809,6 млн рублей);
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, – 11,3 % (32 661,5 млн рублей);
налоги на совокупный доход – 11,2 % (32 369,4 млн рублей);
налоги на имущество – 6,7 % (19 182,0 млн рублей).

Безвозмездные поступления предлагаются к 1 чтению в объемах, утвержденных на плановый период 2025–2026 годов Областным законом от 14 декабря 2024 года № 58-ЗС «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». В соответствии с проектом федерального бюджета на 2025–2027 годы безвозмездные поступления областного бюджета будут уточнены ко 2 чтению.
Общий уровень и структура расходов областного бюджета определены исходя из приоритетных направлений развития Ростовской области и повышения уровня жизни граждан.
Расходы областного бюджета на 2025 год запланированы в объеме 332 555,4 млн рублей с увеличением к 1 чтению 2024 года на 10,8 %. Заявленные главными распорядителями бюджетных средств расходы учтены с ростом к объемам проекта бюджета на 2024 год к 1 чтению на 18,0 %. Ко 2 чтению проекта бюджета объем бюджетных ассигнований увеличится за счет распределения средств из федерального бюджета, в том числе на реализацию новых национальных проектов.
Показатели расходов областного бюджета на 2025–2027 годы сформированы с учетом следующих особенностей.
Создание резерва в объеме 15,5 млрд рублей направлено на обеспечение приоритетных и непредвиденных расходов областного бюджета, включая средства на осуществление в полном объеме выплат по оплате труда с начислениями, взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, обеспечение мероприятий, связанных с проведением специальной военной операции.
Уточнены расходы в связи с изменением численности (контингента) получателей государственных услуг, социальных выплат и пособий.
Проиндексированы социальные выплаты населению (публичные нормативные обязательства) и стипендиального фонда исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2025–2027 годы с 1 января и с 1 сентября соответственно – на 4,0 % ежегодно.

На обеспечение устойчивого роста оплаты труда работников на следующую трехлетку будет направлен спектр мер.
Увеличены расходы на заработную плату отдельных низкооплачиваемых категорий работников в связи с её доведением до минимального размера оплаты труда с 1 января 2025 года – 22 440 рублей (в целях реализации Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы устанавливаются в размере не ниже 48 %, а также перечня поручений №Пр-616 Правительству Российской Федерации, предусматривающего рост минимального размера оплаты труда до 35 000 рублей к 2030 году).
Уточнены расходы на оплату труда для отдельных категорий работников, установленных Указами Президента Российской Федерации 2012 года, в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы по этим категориям с показателем «среднемесячный доход от трудовой деятельности» по Ростовской области (в 2025 году – 48 944,2 рублей, в 2026 году – 52 370,3 рублей, в 2027 году – 55 826,7 рублей).
Ежегодное повышение оплаты труда категорий работников государственных учреждений Ростовской области и муниципальных учреждений, на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации 2012 года, работников органов государственной власти Ростовской области и местного самоуправления предусмотрена индексация расходов на прогнозный уровень инфляции с 1 октября на 4,0 % ежегодно.
Инвестиционная составляющая бюджетной политики будет направлена на завершение работ по переходящим объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности с учетом разработки проектной документации и проектно-изыскательских работ, утвержденным в бюджетном цикле на 2024–2026 годы.

В целях повышения качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы в рамках финансового обеспечения учреждений в условиях удорожания цен проиндексированы затраты на приобретение материальных запасов (питания, медикаментов, перевязочных средств, медицинских расходных материалов и изделий медицинского назначения, медицинского инструментария, мягкого инвентаря), на приобретение средств обучения и воспитания, исходя из уровня инфляции на 2025–2027 годы с 1 января на 4,0 % ежегодно.

В соответствии с Областным законом от 3 августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» проект областного бюджета составлен на основе государственных программ Ростовской области.
Всего на реализацию 23 государственных программ Ростовской области в 2025–2027 годах предусмотрено 827 505,1 млн рублей, из них в 2025 году – 303 839,0 млн рублей или 91,4 % от всех расходов областного бюджета.
Приоритетное место в бюджете занимают «социальные» государственные программы. На реализацию 10-ти государственных программ социальной направленности в проекте областного бюджета на 2025–2027 годы предусмотрено 637 207,1 млн рублей, из них в 2025 году – 224 271,5 млн рублей или 73,8 % от всех ассигнований на реализацию государственных программ Ростовской области.
В основном это государственные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения области, поддержку молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей.

Также государственные программы направлены на развитие агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, экономики региона, поддержку малого и среднего бизнеса, обеспечение жильем отдельных категорий граждан и другие направления.

На реализацию национальных проектов на 2025–2027 годы предусмотрено 43 169,0 млн рублей, из них в 2025 году – 25 469,2 млн рублей или 35,8 % от всех ассигнований на реализацию расходов на проектную деятельность.
К наиболее бюджетоёмким проектам, на реализацию которых предусмотрено более 90 % общего объема расходов на все региональные проекты, относятся «Инфраструктура для жизни», «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья».

Независимо от внешних вызовов и угроз, достижение национальных целей развития страны и социально-экономического развития региона остается ключевой задачей бюджетной политики, для решения которой в приоритетном порядке будут предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию региональных проектов.
В проекте областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования по разделам:
«Общегосударственные вопросы» – в 2025 году – 27 699,4 млн рублей, в 2026 году – 67 755,9 млн рублей и в 2027 году – 63 541,6 млн рублей;
«Национальная оборона» – в 2025 году – 167,8 млн рублей, в 2026 году – 160,9 млн рублей и в 2027 году – 21,9 млн рублей;
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – в 2025 году – 2 205,4 млн рублей, в 2026 году – 2 147,2 млн рублей и в 2027 году – 2 166,2 млн рублей;
«Национальная экономика» – в 2025 году – 47 183,0 млн рублей, в 2026 году – 40 479,8 млн рублей и в 2027 году – 32 998,7 млн рублей;
«Жилищно-коммунальное хозяйство» – в 2025 году – 16 904,0 млн рублей, в 2026 году – 5 411,7 млн рублей и в 2027 году – 2 986,0 млн рублей;
«Охрана окружающей среды» – в 2025 году – 448,8 млн рублей, в 2026 году – 464,9 млн рублей и в 2027 году – 455,3 млн рублей;
«Образование» – в 2025 году – 86 850,8 млн рублей, в 2026 году – 80 564,1 млн рублей и в 2027 году – 80 383,4 млн рублей;
«Культура, кинематография» – в 2025 году – 4395,3 млн рублей, в 2026 году – 3585,0 млн рублей и в 2027 году – 3 213,3 млн рублей;
«Здравоохранение» – в 2025 году – 36 026,6 млн рублей, в 2026 году – 28 132,3 млн рублей и в 2027 году – 24 972,4 млн рублей;
«Социальная политика» – в 2025 году – 83 492,9 млн рублей, в 2026 году – 84603,6 млн рублей и в 2027 году – 86 455,5 млн рублей;
«Физическая культура и спорт» – в 2025 году – 8 932,7 млн рублей, в 2026 году – 7 731,0 млн рублей и в 2027 году – 7 371,0 млн рублей;
«Средства массовой информации» – в 2025 году – 468,0 млн рублей, в 2026 году – 467,5 млн рублей и в 2027 году – 468,0 млн рублей;
«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – в 2025 году – 1 572,5 млн рублей, в 2026 году – 873,1 млн рублей и в 2027 году – 805,5 млн рублей;
«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» – в 2025 году – 16 208,3 млн рублей, в 2026 году – 13 416,1 млн рублей и в 2027 году – 13 952,7 млн рублей.
Межбюджетные отношения в Ростовской области ориентированы на стимулирование ускоренного экономического развития, содействие в обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетов муниципальных образований, а также создание прозрачной модели межбюджетных отношений на местном уровне.
Новацией в сфере межбюджетных отношениях 2025–2027 годов является передача муниципальным районам государственного полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений с обеспечением за счет субвенций из областного бюджета.
Это позволит реализовать полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района и комплексно решать вопросы местного значения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 108 направлениям планируется на 2025 год в сумме 154 916,3 млн рублей. На 2026 и 2027 годы межбюджетные трансферты предусматриваются соответственно в объемах 126 783,8 млн рублей и 126 117,9 млн рублей.
В целях реализации Областного закона от 1 августа 2019 года № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области» и привлечения жителей к активному участию в определении приоритетных проектов зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов на 2025–2027 годы по 500,0 млн рублей ежегодно.
Параметры бюджета по доходам и расходам, предлагаемые в законопроекте, с учетом необходимости наличия доходных источников для погашения бюджетных и банковских кредитов, сформированы с профицитом в 2025 году в объеме 8 741,0 млн рублей, в 2026 и 2027 годах в объеме 3 276,4 млн рублей и 3 328,4 млн рублей соответственно.
Привлечение кредитных источников в коммерческих банках не планируется.
В 2025 году запланировано привлечение инфраструктурного бюджетного кредита на строительство автомобильной дороги «Северный радиус» в составе Ростовского транспортного кольца в размере 727,6 млн рублей. Кроме того, в предстоящем бюджетном цикле Ростовская область рассчитывает на получение дополнительной поддержки в виде инфраструктурных бюджетных кредитов, которые будут учтены в областном бюджете после их распределения на федеральном уровне.
Для поддержания текущей ликвидности в течение года планируется использование таких инструментов, как управление остатками средств на едином счете областного бюджета, а также привлечение краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете областного бюджета, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Ростовской области.
Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДОВАЛИ:

Законодательному Собранию Ростовской области рассмотреть проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и принять в первом чтении.

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Рекомендации публичных слушаний по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Ответы на вопросы, поступившие в рабочую группу по подготовке публичных слушаний от жителей области и органов местного самоуправления по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Комитеты Законодательного Собрания по бюджету и по законодательству на совместном заседании одобрили проект областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и рекомендовали его принять в первом чтении на очередном заседании Законодательного Собрания 19 ноября. Ранее законопроект прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, а также был детально рассмотрен на всех остальных комитетах и фракциях Донского парламента.

Также на совместном заседании двух комитетов была утверждена рабочая группы по доработке проекта бюджета ко второму чтению.

– Рабочая группа создана из 22 двух человек. В ее состав вошли руководители комитетов Законодательного Собрания, депутаты всех фракций, а также представители Правительства Ростовской области и аппарата Донского парламента. Рабочая группа будет работать с 19 ноября и вплоть до 20 декабря, когда планируется принять бюджет уже в окончательной редакции. Поправки будут приниматься до 29 ноября, а затем вместе с региональным Правительством прорабатываться для включения их в главный финансовый документ области ко второму чтению, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что первое чтение – это в большей степени рамочное принятие бюджета, и к окончательной редакции его параметры изменятся в большую сторону.

– Мы ожидаем, что и доходы, и расходы областного бюджета ко второму чтению значительно вырастут. И это притом, что уже сейчас мы видим практически по всем отраслям темпы роста в сравнении с первоначальным вариантом бюджета текущего года. Если брать в целом, то доходы бюджета на следующий год у нас выросли в сравнении с первым чтением бюджета 2024 года на 20 процентов, а расходы, на 10,8 %. Проект бюджета предусматривает выполнение всех социальных обязательства перед жителями Ростовской области, – подчеркнул первый вице-спикер Донского парламента – председатель комитета по бюджету.

В соответствии с проектом бюджета, подготовленного к первому чтению, доходы региональной казны в 2025 году составят 341,3 млрд рублей, а расходы – 332,6 млрд рублей. Таким образом, бюджет сформирован с профицитом в размере 8,7 млрд рублей.

Как и прежде, бюджет является социально ориентированным – доля расходов на социальную сферу составляет более 66 %. В частности, на развитие сферы образования в 2025 году запланировано 86,9 млрд рублей, на социальную политику – 83,5 млрд рублей, на здравоохранение – 36 млрд рублей, на физическую культуру и спорт – 8,9 млрд рублей, на культуру – 4,4 млрд рублей.

«Бюджет развития», объединяющий расходы на инфраструктурное развитие, поддержку бизнеса и агропромышленного комплекса, запланирован в сумме 64,3 млрд рублей.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

12 ноября 2024 года в 15.00 в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, состоятся публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Видеотрансляция мероприятия будет организована на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области zsro.ru.
Начало трансляции 12 ноября 2024 года в 15.00.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» размещен на официальном портале правовой информации Ростовской области и официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Замечания и предложения к законопроекту направляются в рабочую группу по подготовке публичных слушаний не позднее 8 ноября 2024 года в письменном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, к. 326, либо в электронном виде по адресу электронной почты budget.zsro@mail.ru.

Заявки на участие в публичных слушаниях подаются не позднее 8 ноября 2024 года в письменном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, к. 326, либо в электронном виде по адресу электронной почты: budget.zsro@mail.ru. (в заявке указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства участника публичных слушаний, номер телефона, а также сведения о желании выступить).



Телефоны для справок: 8 (863)240-50-59

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности рассмотрел и одобрил изменения в региональный бюджет на текущий год.

 В соответствии с поправками доходы и расходы областного бюджета в 2024 году увеличиваются на 3 млрд рублей, главным образом, за счет роста собственных доходов и дополнительных поступлений из федерального бюджета. Также предлагается перераспределить средства в соответствии с первоочередными задачами.

 – Следует отметить, что бюджет Ростовской области и по доходам, и по расходам растет. Мы увеличиваем заработную плату работникам бюджетной сферы, которые подпадают под указы Президента Российской Федерации, в связи с уточнением уровня инфляции на 2024 год. На эти цели выделяется 1.8 млрд рублей. На закупку льготных лекарств для жителей области дополнительно пойдет 920 млн рублей. Кроме этого, дополнительные средства направляются во все важные сферы, в том числе, на завершение ремонтных работ на социальных объектах и на закупку необходимого оборудования, – рассказал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

 С учетом данных изменений доходы областного бюджета составят 339,9 млрд рублей, а расходы 363,4 млрд рублей.

 – Все обязательства перед нашим населением бюджет выполняет, – подчеркнул первый вице-спикер Донского парламента.

 Комитет по бюджету рекомендовал принять данные поправки на очередном заседании Законодательного Собрания 25 октября.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

 

 

Об этом заявил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО. <br />
<br />
– Это третьи изменения в областной бюджет. Доходы и расходы его предлагается увеличить почти на 3 млрд рублей, главным образом, за счет собственных доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Также предлагается распределить на первоочередные цели резерв, созданный предыдущими поправками в областной бюджет. Изменения затрагивают практически все ключевые направления – здравоохранение, образование, культуру, ЖКХ, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО. <br />
<br />
Законопроект «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» планируется к рассмотрению на заседании комитета Законодательного Собрания по бюджету 23 октября. <br />

В комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности поступил проект областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на 2025 год», внесенный для рассмотрения в Донском парламенте Губернатором Ростовской области.

Об этом заявил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

Он пояснил, что в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации областным законом на каждый год устанавливается величина регионального коэффициента для исчисления суммы НДФЛ для иностранных граждан, работающих в России на основании патента.

– Определение регионального коэффициента является одной из принимаемых субъектом Российской Федерации мер по легализации «теневой» занятости иностранных граждан, поскольку способствует обеспечению установления работодателем заработной платы не ниже уровня среднемесячной по субъекту Российской Федерации, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Вопрос установления на очередной календарный год регионального коэффициента прорабатывается отраслевым министерством. В целях привлечения в регион наиболее профессионально-квалифицированных работников региональный коэффициент на 2025 год предлагается установить в размере 2,1, что выше уровня 2024 года на 0,3 и соответствует среднему значению показателя по Южному федеральному округу.

Также в комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету поступил законопроект «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области». Поправки подготовлены и внесены на рассмотрение Донского парламента в связи с формированием проекта областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, а также в целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством.

– Данные законопроекты в настоящее время изучаются в комитете по бюджету, в контролирующих органах и планируются к рассмотрению на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету 23 октября, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Управление по информационной политике

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности провел заседание круглого стола, посвященное роли контрольно-счетных органов в проведении эффективной бюджетной политики на Дону.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО отметил, что деятельность контрольно-счетных органов в системе государственной власти исключительно важна, так как они непосредственно осуществляют контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджетов всех уровней.

– Консолидированный бюджет Ростовской области уже приближается к 500 млрд рублей, областной бюджет составляет около 400 млрд рублей. Учитывая такие объемы, нагрузка, ответственность на контрольно-счетные органы и на региональную Счетную палату неимоверно возрастает. И мне приятно констатировать, что система контрольно-счетных органов в Ростовской области выстроена на серьезнейшем положительном уровне, все задачи, которые перед ними стоят, выполняются достойно, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

Первый вице-спикер Донского парламента добавил, что законодательство в сфере внешнего государственного и муниципального контроля постоянно совершенствуется, полномочия Счетной палаты, контрольно-счетных органов субъектов РФ расширяются. Все это позволяет не только более эффективно контролировать соблюдение бюджетных и финансовых норм, но и предотвращать финансовые нарушения.

– Контрольно-счетные органы и Палата в обязательном порядке участвуют в подготовке проектов бюджета на следующую трехлетку, инспектируют отчет о бюджете за предыдущий год. Законодательное Собрание Ростовской области теснейшим образом взаимодействует с ними как на областном, так и на муниципальном уровне. Ведь у нас у всех одна задача – чтобы деньги, которые заложены в бюджете, были эффективно израсходованы на повышение качества жизни наших граждан, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Участники круглого стола заслушали информацию Контрольно-счетной палаты Ростовской области о практике организации внешнего государственного и муниципального финансового контроля при формировании и исполнении консолидированного бюджета Ростовской области, об успехах и сложностях проводимой работы, обсудили перспективы работы с учетом уже имеющихся результатов.

На сегодняшний день свою деятельность в Ростовской области осуществляют 37 муниципальных контрольно-счетных органов. Те муниципальные образования, которые не имеют собственных контрольно-счетных органов, могут заключать соглашения с Контрольно-счетной палатой Ростовской области по осуществлению внешнего финансового контроля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности провел заседание круглого стола, посвященное актуальным вопросам государственной кадастровой оценки.

Как отметил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО, процесс государственной кадастровой оценки – важная процедура, которая необходима для корректировки налогооблагаемой базы, расчета арендных платежей. Она требует регулярной актуализации данных, для того, чтобы налог рассчитывался справедливо.

– Объективность кадастровой оценки, соблюдение принципов экономической обоснованности кадастровой стоимости затрагивают интересы граждан и находятся на особом контроле у органов власти. Кадастровая стоимость объектов недвижимости в ходе оценки, конечно, может меняться как в сторону увеличения, так и уменьшения, но всегда должна соответствовать тенденциям рынка, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

В Ростовской области очередная кадастровая оценка недвижимости проводилась в 2022-2023 годах. Были оценены 1 млн 900 тысяч земельных участков и свыше 4 млн зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест.

Участники круглого стола обсудили итоги кадастровой оценки, специфику процесса, нововведения в законодательстве. Специалисты и независимые эксперты также обменялись своим мнением по поводу усовершенствования существующих механизмов оценки. Все озвученные предложения и идеи будут учтены в дальнейшей работе в этой сфере.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности провел заседание круглого стола, посвященное финансовому оздоровлению предприятий и организаций, имеющих признаки несостоятельности.

Как отметил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО, в условиях санкционного давления, возросших инвестиционных рисков Правительство Российской Федерации оказывает беспрецедентную всестороннюю поддержку российскому бизнесу, создавая дополнительные условия для сохранения и развития отечественных предприятий.

В этой связи одной из важных задач, стоящих сегодня перед государством, является предотвращение закрытия действующих предприятий, в том числе социальной направленности, по причине признания их банкротами.

– Поддержка предприятий, попавших в кризисную ситуацию, их финансовое оздоровление, разработка мер по сохранению производственного, технологичного, научного и материального потенциала компаний – такие задачи есть у органов власти. Необходимо помогать тем предприятиям и организациям, которые можно «вылечить», а так же эффективно проводить процедуры банкротства у тех, кого «вылечить» невозможно, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

На территории России уже более 20 лет действует федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», который постоянно совершенствуется в соответствии с текущей ситуацией в стране. Довольно существенные изменения в него были внесены в мае текущего года. Так, был увеличен минимальный порог для инициирования банкротства юридических лиц. Для сельскохозяйственных организаций, стратегических предприятий и субъектов естественных монополий он вырос до 3 млн рублей, для всех остальных – до 2 млн рублей. Ранее сумма долга, при которой кредитор мог начать процедуру банкротства должника, составляла от 300 тысяч рублей.

В целях повышения эффективности работы в области финансового оздоровления и банкротства в регионе создана и постоянно действует Межведомственная комиссия, в состав которой входят представители исполнительной и законодательной власти, правоохранительные органы.

Приоритетным направлением деятельности Межведомственной комиссии в 2024 году являются вопросы предупреждения банкротства предприятий, внесенных в перечень социально значимых организаций Ростовской области, а также муниципальных предприятий региона. При установлении первых признаков неплатежеспособности основные ресурсы органов власти направлены на предотвращение возбуждения дел о банкротстве – ведется активная работа с кредиторской и дебиторской задолженностью, используются согласительные механизмы и мировые соглашения.

– Мы, как законодатели, со своей стороны должны тесно взаимодействовать с органами исполнительной власти в этом вопросе. Современное законодательство должно быть направлено на минимизацию негативных последствий, связанных с падением платежеспособности организаций, которое, в конечном счете, приводит к снижению уровня доходов населения, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.

Он добавил, что депутатский корпус постоянно держит руку на пульсе и готов выступить с любой инициативой на федеральный уровень, позволяющей повысить эффективность работы в сфере финансового оздоровления предприятий.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

 Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности рассмотрел и одобрил отчет об исполнении областного бюджета за 2023 год. Ранее депутаты вместе с общественностью подробно его обсудили на публичных слушаниях.

 – Все обязательства, которые на себя брал бюджет в прошлом году, выполнены на сто процентов. Бюджет остается социально ориентированным. На социальную сферу у нас направляется почти 65 % всех расходов. Это выше, чем в среднем по России и по Южному Федеральному округу. Но мы также большое внимание уделяем бюджету развития, вкладывая средства в будущее региона. На эти цели в 2023 году было выделено 96 млрд рублей, – отметил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО.

 Он подчеркнул, что бюджет по итогам 2023 год был исполнен с профицитом в сумме 13,3 млрд рублей, что явилось хорошим заделом для начала текущего года, который демонстрирует такую же позитивную динамику.

 – По итогам первого полугодия 2024 года мы видим, что бюджет развивается стабильно, есть рост. Можно с уверенностью сказать, что и в этом году все обязательства будут исполнены в полном объеме, – заявил Андрей ХАРЧЕНКО.

 На заседании комитета депутаты также рассмотрели и одобрили поправки в областной закон о региональных налогах, которые предусматривают дополнительные преференции для организаций и предприятий Ростовской области.

 В частности, предлагается на два года освободить от уплаты налога на имущество медицинские организации в отношении нежилых зданий, которые введены в эксплуатацию в 2024 году. В первую очередь, эта льгота будет касаться нового детского хирургического центра инновационных технологий при Областной детской клинической больнице, который начнет работать в этом году.

 Также предлагается уменьшить сумму налога на имущество для организаций, владеющих судоходными, портовыми объектами или объектами инфраструктуры воздушного транспорта. Предусматривается, что налог будет уменьшен на сумму капитальных вложений на строительство, реконструкцию и модернизацию этих объектов. Такая мера, в частности, даст возможность снизить налоговую нагрузку на аэропорт Платов и на Багаевский гидроузел, чье строительство в скором времени должно завершиться.

 – Данная льгота уже установлена Налоговым кодексом, но она заканчивается с 1 января 2025 года. По поручению Президента Российской Федерации мы рассмотрели вопрос и приняли решение продлить преференцию уже на нашем региональном уровне. Так что льгота по налогу на имущество таких организаций будет действовать на протяжении следующих пяти лет, – прокомментировала заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова.

 Еще ряд налоговых преференций касается резидентов особой экономической зоны и территорий опережающего развития.

 В марте 2024 года на территории города Новочеркасска была создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа. Для ее резидентов предлагается установить льготные ставки по налогу на прибыль организации. Первые пять лет с момента получения прибыли – 0 %, следующие пять лет – 5 % и далее – 13,5 %.

 Что касается резидентов территорий опережающего развития (Гуково, Донецк и Зверево), то для них уже действует нулевая ставка налога с момента получения первой прибыли – до пяти лет работы организации. На последующий пятилетний период предлагается установить ставку налога на прибыль в размере 10 %.

 – Работа над формированием бюджета на следующие три года уже активно ведется, поэтому мы решили провести ревизию региональных налогов и скорректировать их, в первую очередь, для того, чтобы обеспечить дальнейшее успешное развитие Ростовской области. Все эти льготы в перспективе помогут нашим предприятиям работать еще более эффективно, – заключил Андрей ХАРЧЕНКО.

 Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 4 июля.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

 

Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с частью 8 статьи 58 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Областным законом от 14.09.2011 № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 17.04.2023 № 69 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год».

15 мая 2024 года в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, в 11.00 состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год».

Публичные слушания проводились в очной форме. Для обеспечения открытости публичных слушаний для всех желающих была организована видеотрансляция заседания в сети Интернет.

В публичных слушаниях приняли участие 193 человека.

Рассмотрев проект областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год», участники публичных слушаний отмечают следующее.

Исполнение областного бюджета за 2023 год составило по доходам 342 361,8 млн рублей, или 103,2 % к годовому плану, по расходам 329 062,8 млн рублей, или 97,5 % к годовому плану. Рост по доходам составил 54 841,6 млн рублей, или на 19,1 %, по расходам – 32 272,4 млн рублей, или на 10,9 %.

По результатам исполнения обеспечен профицит 13 299,0 млн рублей.

Областным законом об областном бюджете на 2023 год утверждены налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в сумме
246,2 млрд рублей.

В 2023 году в областной бюджет поступило 255,5 млрд рублей собственных доходов с ростом к 2022 году на 62,2 млрд рублей,
или на 32,2 %. Исполнение – 103,8 %.

Основная часть поступлений обеспечена увеличением налоговых доходов, на долю которых приходится 98,2 % всех собственных доходов.

Исполнение налоговых доходов в отчетном 2023 году составило 250 934,0 млн рублей с ростом к уровню 2022 года на 61 375,0 млн рублей, или на 32,4 %. Исполнение – 103,2 %.

 Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов приходится на налог на прибыль организаций – 40,9 %;

налог на доходы физических лиц – 30,7 %;

акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, – 11,3 %;

налоги на совокупный доход – 9,0 %;

налоги на имущество – 7,3 %.

Исполнение неналоговых доходов в отчетном 2023 году составило 4 603,8 млн рублей с ростом к уровню 2022 года на 828,6 млн рублей, или на 21,9 %. Исполнение – 157,9 %.

Наибольший удельный вес в объеме неналоговых доходов приходится на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – 39,5 % и штрафы, санкции, возмещение ущерба – 51,0 %.

Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2023 году составили 86 824,0 млн рублей с уменьшением от 2022 года на 7,8 %. Плановые показатели исполнены на 101,6 %.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации межбюджетные трансферты получены в объеме 80 521,8 млн рублей,
или 101,2 % к плану.

Общий объем дотаций – 23 314,7 млн рублей. По итогам 2023 года Ростовская область входит в число низкодотационных регионов. Дотационность составила 5,9 % (в 2020 – 10,8 %, в 2021 – 6,7 %, в 2022 – 6,2 %).

В числе основных:

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 18 938,2 млн рублей, что выше 2022 года на 2 751,7 млн рублей;

дотация на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели – 3 801,2 млн рублей.

Доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, за исключением субвенций, составила в 2023 году 18,9 % (в 2020 – 23,2 %, в 2021 – 23,7 %, в 2022 году – 24,7 %).

Субсидии из федерального бюджета поступили в объеме 37 162,2 млн рублей, или на 100,4 % к плану.

Субвенции на выполнение полномочий Российской Федерации поступили в объеме 5 483,2 млн рублей, или на 90,8 % к плану.

Иные межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 14 561,7 млн рублей с поступлением на 105,5 % к плану.

Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций учтены в объеме 5 891,1 млн рублей.

Бюджетная политика в сфере расходов областного бюджета была направлена на решение социальных и экономических задач области. Приоритетом являлось сохранение стабильности бюджетной системы в целях выполнения обязательств перед жителями Ростовской области, повышения качества жизни, развития социальной сферы и инфраструктуры.

Расходы областного бюджета исполнены за 2023 год в сумме 329 062,8 млн рублей. По сравнению с 2022 годом рост составил 32 272,4 млн рублей, или на 10,9 %.

На образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение направлено 211 232,0 млн рублей, или 64,2 % всех расходов областного бюджета. Рост к уровню 2022 года – 11 421,4 млн рублей, или на 5,7 %.

Наибольший удельный вес в расходах областного бюджета составили следующие направления:

социальная политика – 27,1 %;

образование – 23,7 %;

национальная экономика – 17,9 %;

здравоохранение, физическая культура и спорт – 11,6 %.

Областной бюджет 2023 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе утвержденных Правительством Ростовской области 23 государственных программ Ростовской области. Государственные программы Ростовской области направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктур, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями.

На реализацию принятых государственных программ Ростовской области было направлено в 2023 году 297 200,6 млн рублей, или 98,4 %
к годовому плану.

Основным инструментом достижения национальных целей развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474, по-прежнему являлись региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

На реализацию региональных проектов были предусмотрены необходимые средства за счет всех источников, включая бюджетные средства и внебюджетные источники.

В Ростовской области в 2023 году было утверждено 47 региональных проектов, 44 из них были профинансированы из областного бюджета в объеме 41 345,5 млн рублей. Рост по сравнению с 2022 годом составил 171,1 млн рублей. Процент исполнения за 2023 год составил 96,2 %.

На развитие человеческого капитала направлено 20 963,3 млн рублей, или 97,0 % к годовому плану.

На реализацию проектов, направленных на развитие комфортной среды для жизни, израсходовано 18 518,9 млн рублей бюджетных средств, или 95,0 % к годовому плану.

Исполнение проектов, направленных на достижение экономического роста, составило 1 863,3 млн рублей, или 99,9 % к годовому плану.

Больше всего бюджетных средств − это более 91,2 % всех региональных проектов, или 37 693,9 млн рублей, – потрачено на пять национальных проектов − «Демография», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги» и «Образование».

На реализацию мероприятий программных указов Президента Российской Федерации 2012 года в 2023 году направлены средства областного бюджета в сумме 6 906,0 млн рублей, в том числе на поэтапное повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетного сектора экономики – 4 362,4 млн рублей, что позволило принять меры по сохранению достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного указами Президента Российской Федерации 2012 года, с показателем «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» по Ростовской области.

Исполнение областного бюджета за 2023 год по разделам составило:

«Общегосударственные вопросы» – 9 263,6 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 2 685,3 млн рублей, или на 40,8 %. Исполнение составило 77,7 %;

«Национальная оборона» – 505,3 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 338,5 млн рублей, или в 3 раза. Исполнение составило 92,7 %;

«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 3 076,4 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 644,6 млн рублей, или на 26,5 %. Исполнение составило 96,2 %;

«Национальная экономика» – 58 765,8 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 15 242,9 млн рублей, или на 35,0 %. Исполнение составило 98,5 %;

«Жилищно-коммунальное хозяйство» – 26 686,6 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 1 679,8 млн рублей, или на 6,7 %. Исполнение составило 94,3 %;

«Охрана окружающей среды» – 430,8 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 50,0 млн рублей, или на 13,1 %. Исполнение составило 99,0 %;

«Образование» – 77 963,6 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 11 259,4 млн рублей, или на 16,9 %. Исполнение составило 99,1 %;

«Культура, кинематография» – 5 786,5 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 1 421,9 млн рублей, или на 32,6 %. Исполнение составило
97,3 %;

«Здравоохранение» – 31 274,8 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 1 384,7 млн рублей, или на 4,6 %. Исполнение составило 97,5 %;

«Социальная политика» – 89 275,3 млн рублей. Исполнение составило 99,6 %;

«Физическая культура и спорт» – 6 931,8 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 1 979,4 млн рублей, или на 40,0 %. Исполнение составило 99,5 %.

«Средства массовой информации» – 464,0 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 8,3 млн рублей, или на 1,8 %. Исполнение составило
100,0 %.

«Обслуживание государственного (муниципального) долга» – 1 803,6 млн рублей, с ростом к уровню 2022 года на 592,1 млн рублей, или
на 48,9 %. Исполнение составило 94,7 %.

Расходы областного бюджета на меры социальной поддержки граждан исполнены в объеме 74 490,3 млн рублей.

В 2023 году местным бюджетам выделена значительная финансовая помощь из областного бюджета, предоставлено межбюджетных трансфертов по 183 направлениям в объеме 159 094,8 млн рублей. Их удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составил 47,1 % (в среднем по субъектам Южного федерального округа – 28,1 %).

Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам (без учета субвенций) составил в 2023 году 77 828,3 млн рублей, или 48,9 % от общего объема межбюджетных трансфертов;

дотации бюджетам муниципальных образований исполнены в объеме 14 134,4 млн рублей. По сравнению с 2022 годом увеличение составило 14,4 %;

субвенции бюджетам муниципальных образований исполнены в объеме 81 266,5 млн рублей. По сравнению с 2022 годом уменьшение составило 8,1 %;

субсидии бюджетам муниципальных образований и иные межбюджетные трансферты исполнены в объеме 63 693,9 млн рублей.
По сравнению с 2022 годом увеличение составило 4,5 %.

На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в 2023 году выделено дотаций в сумме 11 527,8 млн рублей с ростом к уровню 2022 года на 884,4 млн рублей, или 108,3 %.

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов предоставлены соответствующие дотации отдельным местным бюджетам в соответствии с распоряжениями Правительства Ростовской области по обращениям глав муниципальных образований в объеме 1 958,3 млн рублей с ростом к уровню 2022 года на 1 227,4 млн рублей, или в 2,7 раза.

Также за счет средств федерального бюджета выделены дотации на премирование победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в сумме 2,6 млн рублей.

Кроме того, выделены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года в сумме 645,7 млн рублей.

Общий объем субвенций, предоставленных местным бюджетам в 2023 году, – 81 266,5 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 71 691,1 млн рублей (с ростом к уровню 2022 года (за счет областных средств) на 3 782,2 млн рублей, или 5,6 %).

В 2023 году местным бюджетам предоставлено 42 вида субвенций (с учетом средств федерального бюджета), в том числе на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, связанной с осуществлением переданных полномочий.

На софинансирование полномочий органов местного самоуправления выделены субсидии и иные межбюджетные трансферты в объеме 63 693,9 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 36 040,7 млн рублей (с ростом к уровню 2022 года (за счет областных средств) на 2 525,5 млн рублей, или 7,5 %).

Общий объем субсидий составил 55 756,8 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета – 33 210,7 млн рублей (с ростом к уровню 2022 года (за счет областных средств) на 3 123,9 млн рублей, или 10,4 %).

Средства субсидий направлены на 122 целевых направления.

В 2023 году на территории Ростовской области продолжилась реализация инициативного бюджетирования и предоставление из областного бюджета субсидий на реализацию инициативных проектов жителей области. В 2023 году на реализацию инициативных проектов направлено
333,0 млн рублей. Указанные средства направлены на реализацию 234 инициативных проектов в 12 городских округах и 42 муниципальных районах.

При прогнозируемом дефиците областного бюджета на 2023 год в сумме 3 424,9 млн рублей бюджет исполнен с профицитом в объеме 13 299,0 млн рублей.

В составе источников финансирования дефицита в 2023 году отражено:

досрочное исполнение (в мае – июне, при плане ноября месяца) долговых обязательств перед кредитными организациями в сумме
15 765,4 млн рублей;

привлечение бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов в сумме 16 164,5 млн рублей;

привлечение специальных казначейских кредитов в сумме 5 680,9 млн рублей;

привлечение кредитов на опережающее финансирование национальных проектов в сумме 615,0 млн рублей;

иные источники в виде разницы по предоставлению и возврату заемных средств местными бюджетами и юридическими лицами в сумме 112,3 млн рублей;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в размере 20 106,3 млн рублей.

С использованием вышеперечисленных бюджетных кредитов реализуются масштабные проекты – это строительство автомобильных дорог «Западная хорда» и «Северный радиус» в составе Ростовского транспортного кольца, а также двух канализационных коллекторов в г. Ростове-на-Дону, приобретение 158 пассажирских автобусов и ремонт автомобильных дорог.

Для поддержания ликвидности на едином счете бюджета привлечены и своевременно погашены бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете областного бюджета в сумме 15 924,0 млн рублей.

Отказ от банковского кредитования и досрочное погашение рыночных обязательств позволили уменьшить расходы на обслуживание госдолга в
2023 году на 1 825,7 млн рублей.

Объем государственного долга по итогам 2023 года составил 44 808,1 млн рублей и не превышает установленный Областным законом от 16.12.2022 № 795-ЗС «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области на 1 января 2024 года.

Долговая нагрузка Ростовской области составила 17,5 % от максимального значения и находится на безопасном уровне. Аналогичный среднероссийский показатель составляет 20,7 %.

В структуре государственного долга основную долю (более 80 %) занимают бюджетные кредиты в объеме 36 408,1 млн рублей, оставшаяся часть приходится на обязательства по банковским кредитам в сумме
8 400,0 млн рублей.

 

Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДОВАЛИ: Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год».

Информация о результатах публичных слушаний

Ответы на вопросы, поступившие в рабочую группу по подготовке публичных слушаний от жителей области и органов местного самоуправления по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год»

Протокол публичных слушаний по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год»

Рекомендации публичных слушаний по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год»

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО по видеоконференцсвязи принял участие в парламентских слушаниях по вопросам совершенствования налогового законодательства.

 Как прокомментировал первый вице-спикер донского парламента, Правительством Российской Федерации подготовлены предложения по изменению основных параметров налоговой системы, которые сейчас широко обсуждаются с деловым сообществом, экспертами и регионами.

 – Представленная концепция совершенствования налогового законодательства основана на очень важных и справедливых принципах. Подавляющего большинства граждан изменение налоговых ставок не должно коснуться. При этом в выигрыше должны оказаться семьи с двумя и более детьми, имеющими невысокие доходы. Для них должен быть вычет по НДФЛ, часть уплаченных налогов можно будет вернуть по итогам календарного года. Важно, что доходы участников СВО предложено вывести из-под прогрессивной шкалы налогообложения. Это абсолютно правильно, так как наши бойцы, получая вознаграждение, защищают страну, отстаивают интересы государства, поэтому нуждаются в особом внимании и поддержке, – отметил Андрей ХАРЧЕНКО.

 Он добавил, что перераспределение налогов должно происходить таким образом, чтобы те, у кого более высокие личные и корпоративные доходы, могли предоставлять ресурсы тем, кто больше в этом нуждается.

 – Принцип справедливости будет работать и при использовании уплаченных дополнительных налогов. Все средства пойдут на социальные цели, на решение важнейших для людей задач – на повышение выплат, поддержку материнства и детства, борьбу со сложными заболеваниями, на развитие инфраструктуры, – подчеркнул первый вице-спикер донского парламента.

 В парламентских слушаниях приняли участие министр финансов РФ Антон Силуанов, представители регионов, общественных и деловых объединений, экспертного и научного сообщества – всего более 700 человек. По их итогам будут приняты рекомендации, которые направят в Правительство РФ для подготовки соответствующего законопроекта.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

 

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО по видеоконференцсвязи принял участие в заседании Экспертного совета Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, на котором обсуждалась концепция изменения основных параметров налоговой системы.

 – Цель заседания – обсудить перспективы совершенствования налогового законодательства, а именно справедливой системы налогообложения. Чтобы не только обеспечивать наполнение бюджета для решения общенациональных задач в социальной и экономической сферах, но и сократить неравенство между регионами, создать дополнительные стимулы для развития малого и среднего бизнеса, – прокомментировал Андрей ХАРЧЕНКО.

 Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что публичное рассмотрение налоговых изменений принципиально важно для населения страны, для бизнеса, так как необходимо принимать взвешенные решения с пользой для всех граждан.

 В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители бизнес сообщества, общественных объединений предпринимателей, депутаты региональных парламентов, независимые эксперты.

 С итогами заседания можно познакомиться по ссылке 

 

Собственные доходы бюджета по сравнению с 2022 годом выросли более чем на 32 %

 В Законодательном Собрании Ростовской области состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год».

 Как отметил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО, основная цель сегодняшнего мероприятия – не только подвести финансовые итоги минувшего года, но и определить задачи, которые нужно решать органам государственной власти и органам местного самоуправления в текущем и будущем году.

 – Традиционно жители Дона активно участвуют в подобных публичных мероприятиях. Ежегодно информация о состоянии областного бюджета является прозрачной и доступной для экспертного сообщества и всего населения Ростовской области. При подготовке отчета об исполнении бюджета за 2023 год поступило много вопросов от граждан. Все эти обращения переданы в работу профильных министерств, и по каждому из них будет принято соответствующее решение, – рассказал Андрей ХАРЧЕНКО.

 По его словам, практика проведения таких слушаний, в которых могут принять участие представители муниципалитетов, депутаты всех уровней, а также неравнодушные граждане, является эффективным способом обратной связи, что в итоге способствует повышению качества жизни в Ростовской области.

 Законопроект «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год» представила заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова. Также с информацией выступили руководители региональных министерств, каждый по своему отраслевому направлению.

 Исполнение областного бюджета за 2023 год составило по доходам 342,4 млрд рублей, по расходам 329,1 млрд рублей. По сравнению с 2022 годом доходы областного бюджета выросли на 54,8 млрд рублей или на 19,1 %, а по расходам – на 32,3 млрд рублей или на 10,9 %. По результатам исполнения обеспечен профицит 13,3 млрд рублей.

 В 2023 году в областной бюджет поступило 255,5 млрд рублей собственных доходов с ростом к 2022 году на 62,2 млрд рублей или на 32,2 %. Основная часть поступлений обеспечена увеличением налоговых доходов, на долю которых приходится 98,2 % всех собственных доходов.

 – В 2023 году Ростовская область получила доходы, которые превзошли ожидания. Это расширило наши возможности. В течение всего прошлого года по всем направлениям мы корректировали параметры бюджета в сторону увеличения. Мы исполнили все обязательства перед нашими гражданами, оказывали помощь муниципалитетам в решении вопросов местного значения, – заявила Лилия Федотова.

 Традиционно бюджет является социально ориентированным. На образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение в 2023 году было направлено 64,2 % всех расходов или 211,2 млрд рублей, что на 11,4 млрд рублей больше, чем в 2022 году.

 Областной бюджет 2023 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе утвержденных Правительством Ростовской области 23 государственных программ Ростовской области. Эти программы направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями.

 По итогам обсуждения, участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год».

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

 

15 мая 2024 года в 11.00 в конференц-зале Правительства Ростовской области состоятся публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год».
Видеотрансляция мероприятия будет организована на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области https://zsro.ru.
Начало трансляции 15 мая т. г. в 11.00.
Проект областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год» размещен на официальном портале правовой информации Ростовской области и официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Замечания и предложения к проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год» направляются в рабочую группу по подготовке публичных слушаний не позднее 12 мая 2024 года в письменном виде по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, комната 326, либо в электронном виде по адресу электронной почты: yrmoshevich@zsro.ru.
Замечания и предложения принимаются лично от каждого гражданина с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, номера телефона.

Ссылка на брошюру «Бюджет для граждан» по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2023 год» размещена на официальном сайте министерства финансов Ростовской области по адресу: https://minfin.donland.ru/documents/other/313994/.

Телефоны для справок:
8 (863)282-01-42
8 (863)240-50-59

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности одобрил поправки в региональный бюджет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Как пояснила заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова, изменения обусловлены, в основном, вовлечением остатков средств, сложившихся на 1 января 2024 года.

– Это первые поправки в областной бюджет на текущий год. Главное, что их характеризует – это результаты прошлого года, поступление налоговых и неналоговых доходов, наполнение нашей казны. Успешное завершение 2023 года позволило нам аккумулировать на едином счете бюджета более 23,5 млрд рублей. Часть из них уже была учтена при принятии первоначального бюджета. Сегодняшние поправки предполагают включения еще 17 млрд рублей. Преимущественно, это нецелевые средства, которые мы направляем на решение первоочередных задач, – отметила Лилия Федотова.

Наибольшая часть дополнительных средств пойдет в сферу жилищно-коммунального хозяйства – 12,5 млрд рублей. В том числе, на возмещение предприятиям ЖКХ части платы граждан за коммунальные услуги и региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с применением понижающих коэффициентов к единому тарифу. Дополнительные средства также выделяются для переселения граждан из аварийного жилья, на рекультивацию свалок, на ремонт, замену, модернизацию лифтов в многоквартирных домах, на развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме этого, в сфере социальной политики расходы предлагается увеличить на 2,6 млрд рублей, в сфере образования – на 2,2 млрд руб., в сфере спорта – на 1,8 млрд руб., в сфере здравоохранения – на 781,3 млн руб., в сфере культуры – на 116,8 млн руб.

– Предлагаемые изменения в областной бюджет учитывают важность всех этих направлений, – прокомментировал Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО. – Мы увеличиваем расходы практически во все социальные отрасли, а также на развитие донской экономики и объектов жилищно-коммунального хозяйства. Обязательства перед жителями Ростовской области выполняются в полном объеме.

С учетом предлагаемых поправок расходы областного бюджета на 2024 год вырастут на 17,4 млрд руб. и составят 354,1 млрд руб. Окончательное решение по этому вопросу будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 18 апреля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Комитет донского парламента по бюджету, налогам и собственности одобрил поправки в областной закон о региональных налогах. Изменениями предлагается освободить организации, представляющие единого оператора газификации, от уплаты налога на имущество. Предполагается, что льгота будет действовать три года – с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года.

– Это касается организаций, которые строят газораспределительные сети и транспортируют газ по Ростовской области. Предоставление льготы позволит сдержать рост тарифов на услуги по транспортировке газа, а также будет способствовать еще более активному развитию на Дону социальной газификации. Решение абсолютно правильное, так как оно направлено на улучшение качества жизни наших граждан, – пояснил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Следует отметить, что данная льгота уже закреплена на региональном уровне в отношении объектов газораспределительных сетей, которые приняты на учет после 1 января 2022 года. Новые поправки будут действовать теперь в отношении тех объектов, которые были поставлены на учет до 1 января 2022 года.

В рамках реализации региональной программы газификации на территории Ростовской области в период с 2021 по 2023 годы осуществлено строительство 1 136 км газопроводов, что обеспечило техническую возможность для подключения 36 204 потребителей. Реализация данных мероприятий способствовала ускорению темпа прироста эксплуатируемых сетей.

Также на заседании комитета был предварительно рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2023 году. Согласно представленной информации, в прошлом году Палатой было проведено 149 контрольных мероприятий. По результатам проверок составлено 1 298 актов. Общий объем проверенных средств – 297,5 млрд рублей. Контрольно-счетной палатой также проведена экспертиза 96 проектов областных законов и 25 проектов постановлений Законодательного Собрания.

Как отметил Председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области Валерий Хрипун, результаты проверок показали, что в целом соблюдались требования нормативно-правовых актов, обеспечивалась полнота и своевременность поступлений доходных источников, использование бюджетных средств осуществлялось правомерно. Кроме того, впервые Палатой не выявлено ни одного факта нецелевого использования бюджетных средств, что свидетельствует об эффективности сложившейся системы контроля и учета в этой части.

В целом, по результатам работы Контрольно-счетной палаты в консолидированный бюджет Ростовской области перечислено 24,3 млн рублей, выполнены подрядные работы на сумму 50,7 млн рублей, сокращена кредиторская задолженность по бюджетным обязательствам, восстановлена задолженность подрядных организаций на 2,1 млн рублей.
Рассмотренные на комитете вопросы включены в повестку очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 27 февраля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялась первая встреча по обмену опытом в сфере формирования, рассмотрения и принятия бюджетов субъектов РФ.

Совместное заседание круглого стола с коллегами из бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга провел Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета донского парламента по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Он отметил, что взаимодействие законодателей Ростовской области и Санкт-Петербурга началось в июне 2009 года, когда между парламентами было подписано первое Соглашение о сотрудничестве. А в 2022 году был дан старт обновленному Соглашению о сотрудничестве.

- Законодательное Собрание Санкт-Петербурга без преувеличения и по праву считается ориентиром для представительных органов других субъектов Федерации, - подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО. - Историческая преемственность, общественно-политическая и культурная среда Северной столицы сформировали высочайший уровень правовой законотворческой культуры. Наше взаимодействие в рамках Соглашения показало эффективность совместной работы, и мы приняли решение о более тесном сотрудничестве как с парламентом Санкт-Петербурга, так и с другими региональными парламентами.

Участники встречи обсудили особенности процедуры подготовки главного финансового документа, задали вопросы, взяли на заметку лучшие практики друг друга.

- Цель нашей встречи – обмен опытом работы над главным финансовым документом – бюджетом. Мы послушали, как идет процесс подготовки в Северной столице и рассказали о своем опыте, - отметил Андрей ХАРЧЕНКО. - Бюджет Санкт-Петербурга покрупнее – 1 трлн 337 млрд рублей. Нам было интересно узнать, как формируется его доходная и расходная часть. Кроме того, нам было важно посмотреть саму методику принятия проекта бюджета и бюджета в целом. Коллеги из Заксобрания Санкт-Петербурга внимательно прослушали информацию о принятии главного финансового документа нашей области и, конечно, мы перенимаем опыт парламентариев Северной столицы, чтобы еще качественнее выполнять эту работу.

Андрей ХАРЧЕНКО поблагодарил коллег из Санкт-Петербурга за совместную работу и предложил в дальнейшем системно проводить встречи между парламентами регионов по финансово-экономической политике.
- Самое главное, что вся эта работа ведется для повышения благосостояния жителей наших регионов и в целом нашей страны, - подытожил Первый вице-спикер донского парламента.

Ж.В. Матвеева, управление по информационной политике

На расширенном заседании комитета донского парламента по бюджету, налогам и собственности депутаты рассмотрели проект бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подготовленный ко второму чтению. До этого рабочая группа в Законодательном Собрании утвердила поправки к законопроекту, поступившие от субъектов законодательной инициативы.
Как отметил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в рабочую группу поступило 254 поправки на общую сумму 24,5 млрд рублей, в том числе от депутатов донского парламента на сумму 19,1 млрд рублей.
– В результате проведенного анализа рабочей группой были утверждены 75 поправок на 7,5 млрд рублей. Они касаются практически всех отраслей, в первую очередь, образования, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства и транспорта. В целом же параметры областного бюджета на 2024 год существенно выросли как по доходам, так и по расходам, что позволяет нам исполнять все социальные обязательства перед жителями Ростовской области и одновременно продолжать развивать экономику региона, – подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.
По сравнению с первым чтением доходы областного бюджета на 2024 год увеличатся на 42,9 млрд руб. и составят 327,5 млрд руб., расходы – на 36,5 млрд руб. и составят 336,8 млрд руб.
Больше всего дополнительных средств предусматривается министерству ЖКХ (+7,6 млрд руб.), министерству строительства (+7,6 млрд руб.), министерству общего и профессионального образования (+7,0 млрд руб.), министерству транспорта (+3,3 млрд руб.), министерству культуры (+1,9 млрд руб.), министерству физической культуры и спорта (+1,8 млрд руб.), министерству здравоохранения (+1,6 млрд руб.).
Дополнительные средства будут направлены на завершение строительных и ремонтных работ по социальным объектам, на оснащение уже вновь построенных объектов, на переселение семей из аварийного жилья, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, на строительство и реконструкцию водопроводного хозяйства и др.
Комитет одобрил проект областного бюджета на следующие три года, подготовленный ко второму чтению, и рекомендовал его принятие в окончательной редакции на очередном заседании Законодательного Собрания 14 декабря.
Также депутаты рассмотрели и одобрили поправки в бюджет нынешнего года. Изменения параметров областного бюджета на 2023 год обусловлены предварительным подведением итогов текущего финансового года. Главное внимание заслуживает значительный рост собственных налоговых и неналоговых доходов.
– За уходящий год экономика Ростовской области и принятые Правительством меры позволили получить результаты, превосходящие первоначальные оценки. Подходит к завершению переходный период по установлению института единого налогового счета, налоговыми органами проведена окончательная верификация баз данных, в связи с чем прогнозные объемы поступлений также уточнены. Таким образом, собственные доходы предлагается увеличить в 2023 году на 42 млрд рублей, – пояснила заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова.
По ее словам, рост доходной базы бюджета позволяет полностью отказаться от привлечения коммерческих кредитов как в 2023 году, так и во всех трех годах очередного бюджетного цикла. Эта мера позволит сэкономить 14,2 млрд рублей на обслуживание долговых обязательств и снизить долговую нагрузку к концу 2026 года до 11 %.
В целом с учетом предлагаемых изменений параметры областного бюджета на 2023 год составят по доходам 331,6 млрд рублей, по расходам – 335,0 млрд рублей.
Окончательное решение по этому вопросу также будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету Андрей ХАРЧЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел заседание рабочей группы по рассмотрению поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области, и доработке проекта областного закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Данный проект областного закона, принятый в первом чтении 23 ноября, был направлен субъектам права законодательной инициативы в Законодательном Собрании для предоставления поправок ко второму чтению. Поправки принимались до 29 ноября.

– В установленный срок в рабочую группу поступили поправки от 17 депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, 7 городских округов и 11 муниципальных районов. Всего поступило 254 поправки на общую сумму 24,5 млрд рублей. Отдельно хочу отметить, что в общую сумму поправок включено 5,9 млрд рублей на наказы избирателей, – сообщил Андрей ХАРЧЕНКО.

Все представленные замечания, предложения и поправки к проекту областного закона были направлены на рассмотрение в Правительство Ростовской области.

С основной информацией о результатах рассмотрения поправок к законопроекту о бюджете на следующую трехлетку выступила заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова. Она заявила, что с учетом внесенных предложений, а также прогнозируемого увеличения собственных налоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета основные параметры бюджета на 2024-2026 годы будут значительно изменены в большую сторону.

По итогам заседания рабочая группа согласовала поправки к проекту бюджета и предлагаемые региональным Правительством изменения, рекомендовала доработать законопроект ко второму чтению и вынести его на рассмотрение комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике