Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи

Они посетили объекты в Октябрьском и Усть-Донецком районах донского края

На заседании круглого стола донского парламента в Усть-Донецком районе депутаты обсудили с экспертами состояние автомобильных дорог общего пользования на территории Ростовской области. Заседанию предшествовало посещение участков строящихся автодорог в двух районах Ростовской области.

- На заседании Законодательного Собрания 16 июля депутаты приняли решения, которые довели уровень Дорожного фонда почти до 33 млрд рублей. Все они законтрактованы, везде, как нам докладывают, ведутся работы. Мы организовали этот выезд, чтобы на месте посмотреть как осваиваются средства, насколько качественно производятся работы. И направление мы выбрали не случайно ведь эти дороги особенно в летний период востребованы и жителями Ростовской области, и гостями нашего региона. Тем более я по собственному опыту знаю, в каком состоянии были эти участки дорог до ремонта, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Первым объектом осмотра стал участок трассы г. Шахты - г. Цимлянск в Октябрьском сельском районе. 11,4 км автодороги и мост через реку Кадамовка ремонтируют капитально. Для того чтобы обеспечить долговечность, надежность конструкции и соблюсти гарантийные сроки предусмотрен довольно мощный конструктив дорожной одежды, который, как уверяют подрядчики, соответствует всем современным нормам.

Второй объект – это участок дороги межмуниципального значения в Усть-Донецком районе, включающий автомобильный мост через реку Кундрючья. Новая переправа решит сразу несколько проблем. Она, в отличие от своего предшественника, будет двухполосной,  а реверсивное движение уйдет в прошлое. Кроме того, мост будет способен выдерживать грузовики, следовательно, улучшится логистика доставки грузов в местные населенные пункты. При реконструкции моста подрядчики обнаружили следы древнего поселения с захоронением. Возраст обнаруженных  артефактов специалисты датируют вторым тысячелетием до нашей эры. Археологические раскопки стали задержкой для строительства, но, как сообщил подрядчик, уже в октябре 2026 года новый мост будет готов к эксплуатации.

Депутат Государственной Думы РФ от Ростовской области Екатерина Стенякина подчеркнула, что, несмотря на экономические сложности, капитальный ремонт, реконструкция межмуниципальных региональных дорог на Дону идет активно.

- Качественные дороги, которые соединяют между собой поселения и районы, – это драйвер экономического развития и главное условие того, чтобы наши граждане оставались жить на селе, работали в сельском хозяйстве. Для Ростовской области как для аграрного региона это жизненно важно, потому что такие транспортные артерии – это не только мостики связующие людей, но и перевозка грузов, сельхозтехники. С другой стороны такие дороги уже давно стали лицом нашего региона для приезжих. Многие удивятся, почему мы говорим про туристов в Усть-Донецком районе, но на самом деле уже более 300 тысяч человек в год приезжают сюда в качестве туристов, - рассказала Екатерина Стенякина.

Она отметила, что уже сегодня от глав районов поступают предложения по корректировкам законодательства, которые помогут сделать ремонт и строительство межмуниципальных дорог более оперативным и качественным. Все инициативы будут взяты депутатами в работу.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

Подготовлены разъяснения к областному закону о перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и региональным Правительством

Комитет донского парламента по строительству одобрил официальные разъяснения отдельных положений областного закона, в соответствии с которым часть полномочий в сфере градостроительства и земельных отношений от органов местного самоуправления перешли к Правительству Ростовской области. Речь идет о Ростове-на-Дону, Батайске, а также Аксайском и Мясниковском районах, являющихся центром Ростовской агломерации.

Как пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, это уже вторые разъяснения к данному закону. Они носят сугубо практический характер в контексте правоприменительной практики и касаются строительства линейных объектов инженерной инфраструктуры.

– В виду того, что полномочия между органами местного самоуправления и Правительством Ростовской области перераспределены частично, существует правовая неопределенность по поводу того, кто уполномочен принимать решения о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории, на которой планируется капитальное строительство. Подготовленные профильным министерством разъяснения по этому поводу дают однозначную трактовку – данное полномочие остается за Ростовом-на-Дону, Батайском, а также городскими и сельскими поселениями Аксайского и Мясниковского районов, – прокомментировал Сергей МИХАЛЕВ.

Одновременно с этим депутаты заслушали информацию о ходе исполнения данного областного закона, принятого в декабре 2024 года. В соответствии с ним, на областной уровень были переданы полномочия органов местного самоуправления Ростова-на-Дону, Батайска, Аксайского и Мясниковского районов, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территорий, архитектурно-строительным проектированием, выдачей разрешений на строительство объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию, в области земельных отношений. При этом изменения не затронули вопросы, связанные с индивидуальным жилищным строительством.

– Несмотря на то, что прошло еще совсем немного времени после принятия закона, комитетом донского парламента по строительству было принято решение провести в текущем году его мониторинг. На данном этапе нам важно понять, насколько основательно профильное министерство приступило к выполнению возложенных на него новых функций. Окончательные результаты мониторинга будут представлены осенью, но уже сегодня мы видим, что министерством проводится серьезная работа в этой части, – сказал Сергей МИХАЛЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В донском парламенте обсудили актуальные вопросы обеспечения жилищных прав граждан на Дону

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили актуальные вопросы обеспечения жилищных прав граждан в Ростовской области. В частности было предложено защитить жилищные субсидии, которые предоставляются отдельным категориям граждан, от взыскания судебными приставами.

Дело в том, что в качестве региональной меры поддержки отдельным категориям граждан предоставляются бюджетные субсидии на приобретение или строительство жилья. Эти средства перечисляются на банковские счета граждан и имеют строго целевое назначение. Однако в случае, если на гражданина судебным решением наложено взыскание, то судебные приставы имеют право взыскать и средства субсидии.

- В федеральном законодательстве есть определенный перечень видов доходов, которые не подлежат взысканию. Мы намерены подготовить обращение о том, чтобы предоставляемые отдельным категориям граждан жилищные субсидии были включены в данный перечень, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

В целом в Ростовской области действуют меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодых и многодетных семей.

Кроме того, для улучшения жилищных условий граждан в Ростовской области реализуются дополнительные меры по оказанию господдержки при приобретении или строительстве жилья в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, субсидий для оплаты части стоимости жилья, для погашения задолженности по жилищным кредитам в случае рождения или усыновления ребенка, субсидирования процентных ставок по кредитам в рамках пилотного проекта «Ипотека отличникам», земельных сертификатов.

В прошлом году с помощью региональной поддержки жилищные условия в Ростовской области улучшили 1 273 гражданина. Фактический объем финансирования
составил свыше 1,3 млрд рублей. В 2026 году в областном бюджете предусмотрено более 1,8 млрд рублей, чтобы помочь с жильем 1 456 гражданам.

Участники заседания сошлись во мнении, что в целом работу по обеспечению жилищных прав граждан можно признать удовлетворительной, однако остаются и проблемные вопросы.

- В наших шахтерских территориях была программа по переселению граждан из жилья, которое стало аварийным в результате проведения горных работ. Эта программа закончилась в 2025 году. Но не все граждане переселены. Поэтому нужно пойти навстречу этим гражданам. С каждой семьей муниципалитеты должны отработать и получить финансирование. Как меня заверил минстрой Ростовской области, есть перспектива получения федерального финансирования, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Все озвученные на заседании круглого стола предложения по повышению эффективности обеспечения жилищных прав граждан в Ростовской области будут проработаны профильным комитетом донского парламента.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Инициатива направлена на обеспечение одинаковых жилищных условий для всех трудящихся в регионе граждан

Комитет донского парламента по строительству одобрил законопроект, касающийся определения социальной нормы предоставления жилых помещений иностранным гражданам на период их пребывания в России с целью осуществления трудовой деятельности.

Как пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, инициатива направлена на устранение пробела в региональном законодательстве.

– Если предприниматель, организация приглашает на работу иностранного гражданина, то на сегодняшний день не определено количество квадратных метров жилой площади, которой он должен быть обеспечен. При этом в нашем областном законе о специализированном жилищном фонде данная норма прописана в отношении граждан Российской Федерации. На время работы им может быть предоставлено жилое помещение в общежитии из расчета шесть квадратных метров на человека. В целях уравнения жилищных прав для всех, кто трудится в России, мы предлагаем по аналогии принять такое же решение и для иностранного гражданина, – сообщил Сергей МИХАЛЕВ.

Также комитет по строительству одобрил законопроект, устанавливающий новый источник дохода для дорожного фонда Ростовской области. Речь идет о плате за присоединение объектов дорожного сервиса (АЗС, станций технического обслуживания, гостиниц, торговых точек и т.д.) к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения. Взимание такой платы предусмотрено федеральным законодательством. Это позволит обеспечить дорожный фонд Ростовской области новыми поступлениями, которые будут направлены на содержание и ремонт автомобильных дорог.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 16 июня.

Кроме этого депутаты обсудили перспективы строительства подъездной дороги к СНТ «Весна» в Батайске и располагающемуся рядом кладбищу.

Сергей МИХАЛЕВ рассказал, что этот вопрос имеет давнюю историю и связан с многочисленными обращениями граждан. Первоначально был разработан масштабный проект строительства новой большой дороги стоимостью более 1 млрд рублей, но он оказался нереализуемым. Ситуация изменилась после вмешательства депутата Законодательного Собрания Ростовской области Сергея РОЖКОВА.

– Сергей Владимирович, имеющий серьезный опыт в дорожном строительстве, неоднократно приезжал в Батайск и вместе с представителями городской администрации изучал проблему на месте. В итоге было предложено альтернативное решение, признанное оптимальным на данный момент. Это ремонт уже существующей заасфальтированной дороги и строительство новой на месте грунтовой. Общая стоимость составляет около 500 млн рублей. Мы предложим включить данный проект в областной бюджет на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов. Он сейчас как раз уже активно формируется, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Но вопрос их безопасной эксплуатации требует дополнительного регулирования

В Законодательном Собрании Ростовской области депутаты вместе с экспертами, с представителями муниципалитетов обсудили актуальные вопросы обеспечения безопасности движения при использовании электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности (СИМ).

– Тема эта достаточно громкая, злободневная, я бы даже сказал, в некотором смысле противоречивая, волнующая, наверное, практически всех, кто ходит по улицам наших городов, – отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Он подчеркнул, что электросамокаты и другие им подобные средства стремительно завоевывают популярность, особенно, среди молодежи. Но вместе с тем, отсутствие необходимой инфраструктуры и пока еще недостаточное правовое регулирование делают этот вид транспорта небезопасным как для тех, кто им пользуется, так и для пешеходов.

– В целом, вопрос этот находится во введении федеральных органов власти. В правилах дорожного движения прописаны требования, которые необходимо соблюдать при эксплуатации средств индивидуальной мобильности, ограничения по скорости, по возрасту. Но действенных методов контроля у Госавтоинспекции сегодня не так уж и много. Например, внедрение государственной регистрации таких средств с установлением номерных знаков планируется только к 2028 году, а решение вопроса обязательной маркировки, подтверждающей соответствие необходимым требованиям безопасности, ожидается лишь к 2030 году. Безусловно, хотелось бы эти процессы несколько ускорить, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

По его словам, власти в Ростовской области не планируют вводить запреты на использование электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности, так как это не согласуется с Транспортной стратегией Российской Федерации. В планах – продолжать работать над улучшением нормативного регулирования и условий для безопасного использования СИМ.

– Муниципалитетам сегодня важно создавать необходимые условия для движения – разделять потоки, выделять отдельные полосы. Возможно, на определенных участках, в пешеходных зонах, вводить локальные ограничения на использование электросамокатов. Ведь средства индивидуальной мобильности сегодня входят в транспортную систему, и от них нам никуда не деться. Просто нужно сделать так, чтобы пользоваться ими было не просто удобно, но и, в первую очередь, безопасно, – подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

Первый вице-спикер донского парламента добавил, что все высказанные в ходе обсуждения предложения и идеи взяты в работу профильным комитетом. Он не исключил возможность подготовки в ближайшее время обращений на федеральный уровень по рассматриваемой теме.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В Ростовской области обеспокоены тем, что нелегальные перевозчики используют электронные сервисы для продажи билетов

Законодательное Собрание Ростовской области обратится на федеральный уровень с предложением урегулировать деятельность агрегаторов информации по продаже билетов на автобусные перевозки. Соответствующее обращение было рассмотрено и одобрено профильным комитетом донского парламента.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что получившие в последнее время широкое распространение сервисы по продаже билетов на автобусы существенно упрощают пользователям процесс покупки и повышают в целом доступность транспортных услуг. Вместе с тем существуют серьезные риски приобретения билетов у нелегальных перевозчиков, так как федеральное законодательство не учитывает возможные негативные последствия подобного интернет посредничества между перевозчиками и пассажирами.

– В подавляющем большинстве случаев владельцы площадок не обладают информацией о наличии у перевозчиков разрешительных документов. В результате на сайтах агрегаторов продаются билеты нелегальных предпринимателей, не имеющих права осуществлять перевозки и игнорирующих все условия безопасных поездок. В этой ситуации такие сервисы выступают крупной точкой продвижения деятельности незаконных «серых» перевозчиков, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Первый вице-спикер донского парламента обратил внимание, что подобные недобросовестные предприниматели не соблюдают требования к необходимому предрейсовому контролю технического состояния транспортных средств и медицинскому осмотру водителей. Билеты, как правило, продаются на произвольно установленные маршруты с отправлением из самовольно определенных мест, что способствует бесконтрольному перемещению по территории Российской Федерации неизвестных лиц и багажа.

– Все это создает высокий риск причинения вреда жизни и здоровью пассажиров. Плюс ко всему бюджеты всех уровней не получают доходы от объема налоговых платежей ввиду сокрытия нелегальными перевозчиками от государства факта ведения предпринимательской деятельности. Поэтому, на наш взгляд, назрела необходимость усовершенствовать федеральное законодательство в данной сфере, – подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

В этой связи депутаты донского парламента предлагают принять необходимые федеральные законодательные акты, исключающие возможность приобретения автобусных билетов у нелегальных перевозчиков на онлайн-сервисах.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили актуальные вопросы организации перевозок школьников в Ростовской области. Для решения наиболее острых проблем в данной сфере депутаты намерены обратиться на федеральный уровень.

Согласно представленной на заседании информации в текущем учебном году подвоз детей к местам обучения и обратно осуществляют 52 донских муниципалитета. В 38 из них перевозчиками выступают школы, у которых имеются и школьные автобусы, и надлежащие лицензии на перевозки.

В каждой такой школе работают обученные и аттестованные в Ространснадзоре специалисты, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения. Выпуск школьных автобусов на маршруты осуществляют контролеры технического состояния, а из числа педагогов назначены ответственные за сопровождение детей.

При этом практически во всех муниципалитетах складываются идентичные проблемы в сфере перевозки школьников. Одна из важнейших – это низкий уровень заработной платы водителей и, как следствие, нехватка кадров.

- Заработная плата водителей школьных автобусов сегодня составляет 32 647 рублей. Губернатор Ростовской области Юрий Борисович Слюсарь предусмотрел ежемесячные выплаты. Если водитель выполняет все заявленные маршруты, то доплата из областного бюджета составляет 5000 рублей. Но даже с этой доплатой, скажем прямо, заработная плата не высокая, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по транспорту Сергей МИХАЛЕВ.

Он сообщил, что донской парламент намерен подготовить обращение на федеральный уровень о необходимости дополнительного нормативного регулирования уровня заработной платы водителей школьных автобусов.

Еще одна проблема, для решения которой депутаты также намерены обратиться на уровень Федерации – это нехватка подвижного состава. По данным регионального министерства образования на 2026 год заявлена потребность Ростовской области в 84 школьных автобусах.

Кроме того, участники заседания круглого стола сошлись во мнении, что в отдельных донских муниципалитетах наработан альтернативный успешный опыт по организации перевозки школьников, который следует транслировать в масштабе всего региона.

- Есть передовой опыт, когда муниципальное образование заключает договоры с государственными или коммерческими пассажирскими предприятиями, чтобы перевозки осуществлялись на профессиональной основе. Я считаю, что это наиболее перспективное направление, - поделился Сергей МИХАЛЕВ.

Также на заседании был поднят смежный вопрос, касающийся безопасности детей при организации их поездок на какие-либо мероприятия: праздники, экскурсии или соревнования. Во многих муниципалитетах сложилась практика, когда такие вопросы решают сами родители и часто в качестве подрядчика выступают знакомые или родственники, а не профессиональные транспортники. Следовательно, требования, предъявляемые надзорными органами, соблюдаются далеко не всегда, а это может стать причиной непоправимой трагедии.

Если же говорить именно о перевозке школьников то, как отметил Сергей МИХАЛЕВ, благодаря мерам, которые принимаются сегодня Правительством Ростовской области, региональным министерством образования и муниципалитетами, общая оценка безопасности в данной сфере находится на удовлетворительном уровне.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по строительству одобрил поправки в областной закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с федеральным законодательством предлагается расширить перечень лиц, по требованию которых банк, в котором открыт специальный счет, должен предоставлять информацию обо всех операциях, связанных с этим счетом.

Помимо запроса от любого собственника помещения и Госжилинспекции такая информация теперь будет предоставляться по требованию регионального оператора либо нового владельца специального счета, определенного на основании решения общего собрания собственников помещений или органа местного самоуправления.

Кроме этого депутаты рассмотрели и одобрили поправки в региональный закон о градостроительной деятельности, которые также связаны с необходимостью приведения областного законодательство в соответствие с федеральным.

На федеральном уровне в начале года вступил в силу закон, согласно которому винодельческие и виноградарские хозяйства на принадлежащих им землях сельскохозяйственного назначения теперь могут строить, реконструировать и эксплуатировать объекты капитального строительства, а также некапитальные строения и сооружения.

При этом федеральный законодатель установил ряд условий, которые необходимо соблюдать. Так площадь такой застройки должна составлять не более 0,5 % от площади виноградных насаждений, расположенных в границах застраиваемого или застроенного земельного участка, а ее максимальное значение не может превышать 2 тысяч квадратных метров. Сам же объект по высоте не должен превышать 15 метров и ограничиваться тремя этажами.

Учитывая это, в областном законе предлагается закрепить, что проверка соблюдения данных условий будет осуществлять в рамках регионального государственного строительного надзора.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания 17 апреля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В преддверии заседания Законодательного Собрания комитет по строительству рассмотрел вопрос «Новая градостроительная политика: системный подход к развитию Ростовской агломерации», который вынесен на обсуждение депутатского корпуса в рамках «Правительственного часа».

С предварительной информацией по этой теме выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев, а также руководители министерства ЖКХ и министерства промышленности и энергетики.

– За последний год областным министерством строительства была проделана большая работа в рамках реализации новой градостроительной политики, которая действительно открывает новые возможности для комплексного жилищного строительства вместе с необходимыми социальными объектами. И на заседании Законодательного Собрания мы подробно обсудим, что уже удалось сделать и где, возможно, необходимо еще скорректировать законодательство. Также немаловажным остается вопрос обеспечения всех новых строек инженерной инфраструктурой. Именно поэтому на заседание комитета мы пригласили представителей профильных министерств, чтобы узнать, как обстоят дела и в этой сфере, – прокомментировал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Депутаты комитета также одобрили и рекомендовали к принятию во втором чтении поправки в областной закон «Об административных правонарушениях», которыми уточняется ответственность за несоблюдение требований для транспортных компаний, занимающихся пассажирскими перевозками. Если раньше действующая норма предполагала штраф только лишь за нарушение, связанное с расписанием общественного транспорта, то новая редакция расширяет перечень оснований для привлечения к ответственности перевозчиков.

– В законопроекте предусматривается уже пять требований, нарушение которых влечет наложение штрафа – несоблюдение графика выпуска необходимого количества транспортных средств определенного класса, неработающие кондиционеры или отсутствие информационного табло и ряд других моментов, которые влияют на качество предоставляемых услуг, – рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Кроме этого комитет по строительству одобрил обращение на федеральный уровень, касающееся усиления административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Речь в документе идет о так называемых серых возчиках, которые занимаются вывозом отходов в несанкционированные места – лесополосы, балки, реки. Предлагается ввести конфискацию транспортных средств в качестве меры наказание за повторное такое правонарушение для частников. В настоящее время данная ответственность предусмотрена в аналогичных ситуациях только для должностных и юридических лиц.

Очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области состоится 18 марта.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ в режиме видео-конференц-связи принял участие в заседании Государственной Думы, на котором были рассмотрены и приняты законы усиливающие контроль за тарифообразованием в сфере ЖКХ.

В частности, поправками в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации расширены полномочия Федеральной антимонопольной службы. Теперь в случае неисполнения предписаний в области регулирования тарифов, ФАС сможет самостоятельно пересматривать их предельные уровни.

Кроме того, усилена ответственность для должностных лиц исполнительного органа региона в сфере государственного регулирования тарифов за невыполнение соответствующих предписаний ФАС.

- Раньше при необоснованном росте тарифов в субъекте и невыполнении предписаний ФАС дело решалось в судебном порядке, что занимало длительное время. Теперь Федеральная антимонопольная служба получила возможность после троекратного предупреждения дисквалифицировать на три года руководителя, который не выполняет предписаний. По мнению разработчиков проекта, которое я разделяю, принятые изменения поспособствуют тому, чтобы в сфере тарифообразования было больше порядка, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты обсудили с экспертами вопросы, связанные с деятельностью управляющих организаций и защитой прав потребителей их услуг. Обсуждение показало, что значительная часть проблем в данной сфере обусловлена отсутствием конструктивного диалога между собственниками жилья в многоквартирных домах и управляющими компаниями.

На заседании круглого стола получили возможность обменяться мнениями представители жилищной инспекции Ростовской области, регионального министерства жилищно-коммунального хозяйства, общественного движения «Защита прав собственников жилья» и управляющих организаций.

Среди частых претензий от собственников к УК были названы ненадлежащее качество оказания услуг, навязанные дополнительные услуги, недостаточная финансовая прозрачность работы.

Представители управляющих компаний, в свою очередь, сообщили, что многие собственники не знают, какие именно полномочия имеют УК в сфере обслуживания многоквартирных домов, за что они отвечают, а за что нет. Отсюда возникают недопонимание и жалобы.

В ходе обсуждения было озвучено множество предложений, призванных нивелировать проблемы в сфере взаимоотношений между собственниками жилья и управляющими компаниями.

Среди наиболее интересных первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ выделил предложения о создании региональной управляющей компании и о повышении прозрачности тарифов на услуги действующих УК.

- Жители ведь не требуют ничего сверхъестественного. Им нужна развернутая смета, из которой было бы четко понятно, на какие цели и в каких объемах расходуются средства, поступающие от собственников, - отметил Сергей МИХАЛЕВ.

По итогам дискуссии между представителями общественного движения собственников жилья и управляющих организаций стороны сошлись во мнении, что решить накопившиеся проблемы можно только совместными усилиями, и заявили о готовности сотрудничать.

- Я уверен, что когда будет выстроен конструктивный диалог между собственниками жилья и управляющими компаниями, когда будет обеспечена достаточная прозрачность работы, большинство проблем будет снято, - резюмировал Сергей МИХАЛЕВ.


В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В донском парламенте прошло заседание круглого стола по вопросам модернизации лифтового фонда в многоквартирных домах Ростовской области.

В обсуждении приняли участие депутаты донского парламента, сенатор РФ от Законодательного Собрания Ростовской области Василий Голубев, представители исполнительных органов региона и муниципалитетов, Общественной палаты Ростовской области, научного и экспертного сообщества.

Открывая заседание, Василий Голубев сообщил, что по поручению Президента России в настоящее время по всей стране идет активная работа по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах. При поддержке Минстроя России и Фонда развития территорий в 79 регионах, в том числе в Ростовской области, в 2025 году утверждены планы мероприятий по модернизации лифтового фонда до 2030 года. Замене подлежат 109 тыс. лифтов – 18 % от общего числа эксплуатируемых лифтов в стране.

Согласно данным, представленным региональным министерством ЖКХ, в многоквартирных домах Ростовской области сегодня работает 11 012 лифтов. Все они включены в региональную программу капитального ремонта, и в регионе за счет областного бюджета ежегодно оказывается поддержка на замену лифтов в домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора или специальном счете регионального оператора.

В период с 2025 до 2030 года на Дону требуется заменить 971 лифт, отработавший назначенный срок службы. 198 из них заменят уже в этом году.

- Очень важно понимать, как сегодня проводится работа по замене лифтов. Нужен постоянный мониторинг в каждом муниципалитете, - отметил Василий Голубев. - Учитывая, что замена лифта – это вопрос безопасности граждан, данная тема требует постоянного сопровождения. Так что по итогам нашего разговора будут подготовлены рекомендации, которые направят в Совет Федерации и будут использованы для работы с органами исполнительной власти на федеральном уровне.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что обновление и модернизация лифтового оборудования в многоквартирных домах Донского края ведется планомерно. Результат этой работы в период с 2021 по 2025 годы – более 1000 новых лифтов.

- Работа по замене лифтового оборудования – это часть реализации Народной программы партии «Единая Россия». При ее формировании к нам поступало множество обращений жителей, связанных с обновлением лифтов в их домах. Сегодня можно с уверенностью сказать, что запланированные на 2025 год работы в этой сфере успешно выполнены. В настоящее время стоит задача заменить еще 971 лифт. Задача не простая, но вполне выполнимая, потому что самое главное – есть законодательная база, есть финансирование, есть желание и, главное, понимание жителей, что это вопросы безопасности, - сказал Сергей МИХАЛЕВ.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.

Как отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, председатель профильного комитета Сергей МИХАЛЕВ, «Мать-героиня» – это высшее звание Российской Федерации, которое присваивается женщинам, родившим и воспитавшим десять и более детей.

- В целях усиления мер поддержки таким матерям на региональном уровне предлагается установить дополнительную льготу – полностью освободить их от уплаты транспортного налога, - сообщил Сергей МИХАЛЕВ.

Заместитель Губернатора Ростовской области Алексей Господарев подчеркнул, что планируется установить пониженные ставки для налогоплательщиков, осуществляющих разработку компьютерного программного обеспечения и предпринимателей в сфере креативных индустрий. Объем предоставляемых льгот составит порядка 703 млн рублей.

Сергей МИХАЛЕВ отметил, что снижение фискальной нагрузки позволит стимулировать инновационную деятельность и удержит талантливых специалистов на Дону.

- Данная мера будет способствовать достижению стратегических целей развития Ростовской области и соответствует общероссийскому курсу на технологический суверенитет и цифровизацию, - добавил председатель комитета.

Кроме того, депутаты поддержали поправки в областной закон об административных правонарушениях. Предлагается ввести ответственность для пассажиров за безбилетный проезд и провоз багажа на межмуниципальных маршрутах. Кроме того, уточняется перечень нарушений, из-за которых перевозчик понесет административную ответственность. Также планируется увеличить штрафы за неоплату парковок.

Члены комитета отметили, что необходимо наладить работу паркоматов, чтобы граждане своевременно оплачивали стоянки.

- Неудовлетворительная работа паркоматов, порой отсутствие интернета в нашем регионе, доставляет автомобилистам неудобства. Они готовы внести плату, но лишены этой возможности по причине неработающей инфраструктуры. Эту ситуацию нужно исправить, - добавил Сергей МИХАЛЕВ.

Кроме того, депутаты подготовили обращение к заместителю председателя Правительства РФ Александру Новаку с предложением распространить льготный тариф потребления электроэнергии на инвалидов и семьи с детьми-инвалидами.

Вице-спикер донского парламента объяснил, что с 1 января Ростовская область перешла на расчеты на электроэнергию для населения с применением дифференцированных тарифов.

- Такой подход предусматривает три диапазона потребления электроэнергии, и стоимость зависит от объема потребления: чем выше потребление в месяц, тем больше и цена. Для первого диапазона применяется льготный тариф, второй диапазон оплачивается по тарифу, учитывающему экономически обоснованную стоимость, а третий уже оплачивается по свободному, нерегулируемому тарифу, - сказал Сергей МИХАЛЕВ. - Для многодетных семей применяется расчет электричества по первому диапазону, независимо от объема потребления. Мы считаем, что по такому же принципу должны платить за электроэнергию и семьи, в которых проживают дети – инвалиды и недееспособные инвалиды.

Он пояснил, что зачастую такие семьи пользуются специальным энергозатратным оборудованием, которое обеспечивает жизнедеятельность инвалида, а потому и семьи потребляют электроэнергию сверхнормы.


- Необходимо поддержать такую категорию семей, приравняв их по условиям оплаты электроэнергии к многодетным. Это будет справедливой и целесообразной мерой социальной поддержки, направленной на реальное снижение финансовой нагрузки, - подытожил Сергей МИХАЛЕВ.

Члены комитета единогласно поддержали данную инициативу.

Комитет донского парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи рассмотрел ряд законопроектов, направленных на реализацию в Ростовской области новой градостроительной политики.

В частности, депутаты одобрили поправки в региональный закон «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области», касающийся ростовской агломерации.

Данным законом, принятым в конце 2024 года, на областной уровень были переданы отдельные полномочия в сфере градостроительной деятельности от Ростова-на-Дону, Батайска, Аксайского и Мясниковского районов. В том числе выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию.

Теперь же в целях создания единых стандартов и постепенного перехода к новому правовому регулированию, требуется перераспределение полномочий по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования. В соответствии с поправками это будет делать Правительство Ростовской области.

Изменения предусматривают также, что Правительство Ростовской области будет размещать информацию в государственной системе обеспечения градостроительной деятельности Ростовской области, полученную в результате осуществления перераспределенных полномочий. Это позволит предотвратить случаи невнесения либо внесения недостоверных или неполных сведений, документов и материалов в эту информационную систему, а также ускорит процесс сбора данных и снизит сроки оказания государственных услуг.

Кроме того, депутаты обсудили и одобрили поправки в областной закон о регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий. Изменения также связаны с развитием строительной сферы в ростовской агломерации.

В соответствии с предлагаемыми поправками, при заключении договора о комплексном развитии территории будет предусматриваться одно из двух обязательств застройщика. Он должен будет построить за счет собственных средств социальные объекты (детские сады, школы и поликлиники), предусмотренные проектом планировки и межевания территории. Либо должен перечислить в областной бюджет безвозмездный взнос за созданную нагрузку на социальные объекты, в случае если жители нового жилья будут обеспечены уже существующей или строящейся другим застройщиком социальной инфраструктурой.

Учитывая финансовые риски, которые могут нести застройщики в связи с возведением школ, детских садов и поликлиник, предлагается также установить, что после завершения строительства социального объекта застройщик сможет обратиться за получением субсидии из областного бюджета на частичное возмещение понесенных затрат. Размер и порядок предоставления субсидии будут определяться Правительством Ростовской области.

Предполагается, что данный механизм будет применяться только для новых жилищных проектов, еще не получивших разрешения на строительство и реализующихся в Ростове-на-Дону, Батайске, Аксайском и Мясниковском районах.

Еще одни существенные поправки предлагается внести в областной закон о градостроительной деятельности. Изменения нацелены на оптимизацию процедур, сокращение сроков инвестиционного цикла и, как следствие, повышение инвестиционной привлекательности региона.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на очередном заседании донского парламента 23 декабря.

Комментируя итоги заседания комитета, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что за последний год министерством строительства вместе с депутатским корпусом проделана серьезная работа по приведению нормативно-правовых актов в соответствие с той градостроительной политикой, которая принята новым руководством нашего региона.

– Если коротко, то ее основной принцип заключается в следующем: вся масштабная комплексная застройка должна вестись вместе с развитием социальной инфраструктуры. Но вопрос теперь в том, как все это будет исполняться. Наш комитет уделит этому пристальное внимание. Мы внесли в план работы донского парламента на первое полугодие 2026 года мониторинг правоприменения областного закона о перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области. Также предложили рассмотреть в следующем году актуальные вопросы градостроительной деятельности в рамках «правительственного часа» на заседании Законодательного Собрания, – подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили проблемы и пути их решения в сфере определения границ прилегающих территорий в муниципалитетах. Участники обсуждения сошлись во мнении, что действующее областное законодательство нуждается в корректировке.

Прилегающая территория в муниципалитетах — это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению или земельному участку.

Нормы Областного закона «О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований границ прилегающих территорий», по словам представителей муниципалитетов, предусматривают процедуры, которые трудновыполнимы на местном уровне. К примеру, приблизительная стоимость проведения работ по определению прилегающих территорий в одном только Новошахтинске составляет около 400 млн рублей.

- Каждое муниципальное образование пытается найти выход из сложившейся ситуации, принимает подзаконные акты, с которыми согласны контролирующие органы, но, конечно же, необходим общий порядок, - отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Он добавил, что все представители муниципалитетов, которые участвовали в обсуждении, говорили о необходимости совершенствования законодательства в данной сфере. Соответствующий законопроект уже разработан. Его готовили власти Новошахтинска совместно со специалистами Законодательного Собрания.

Суть законопроекта заключается в том, чтобы дать муниципалитетам возможность определять границы прилегающих территорий удобным для них способом, с учетом градостроительной ситуации и сложившегося порядка землепользования.

- К этому законопроекту есть замечания областной прокуратуры и нашего правового управления и других органов. Сейчас Новошахтинск в контакте с нами дорабатывает эти замечания. Надеюсь, что в итоге мы выйдем на утверждение соответствующих поправок, - сообщил Сергей МИХАЛЕВ.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Владимир Савеленко

Комитет донского парламента по строительству рассмотрел и одобрил законопроект «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

Это новая редакция закона, действующего на территории Ростовской области с 2015 года. Она сохраняет основную концепцию существующего правового акта и актуализирует критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты в сфере транспорта, строительства, промышленности.

– Мы достаточно долго работали над новой редакцией закона. В итоге документ получился достаточно объемный, содержательный, охватывающий реализацию масштабных инвестиционных проектов в самых различных сферах – от социальных объектов до промышленных предприятий, которые увеличивают производительность труда и создают новые рабочие места. Если говорить о жилищном строительстве, то масштабную застройку теперь нельзя вести без развития социальной инфраструктуры – инвестор должен будет построить школы, детские сады и поликлиники, чтобы получить землю без торгов. Также остается необходимость передачи муниципалитетам 5 % жилых помещений в строящихся домах для обеспечения квартирами льготных категорий граждан, – рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Окончательное решение по этому вопросу будет принято на внеочередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 28 ноября.

Также депутаты обсудили переход Ростовской области на дифференцированные тарифы на электроэнергию для населения. С информацией по этой теме выступил руководитель Региональной службы по тарифам Алексей Лукьянов.

Он рассказал, что с 2023 года все регионы страны поэтапно переходят на расчеты с применением дифференцированных тарифов на электроэнергию для населения. Такие тарифы уже приняты в 76 регионах страны. Ростовская область перейдет на новые расчеты с 1 января 2026 года, при этом действующая социальная норма потребления будет отменена.

Дифференциация устанавливается в трех диапазонах в зависимости от объема потребления электроэнергии. В первом, льготном, до 400 кВт.ч в месяц тариф будет сохранен на уровне действующего тарифа в пределах социальной нормы. Второй диапазон потребления устанавливается в пределах от 401 до 6 000 кВт.ч в месяц. Тариф здесь будет соответствовать действующему тарифу, применяемому сверх социальной нормы. Тариф же для третьего диапазона, который предусматривает потребление свыше 6 000 кВт.ч в месяц, будет как для коммерческих предприятий, сформированных на основе рыночных цен.

– Главное, что нужно понимать, действующая социальная норма для различного состава семей составляет от 196 до 234 кВт.ч, – пояснил Сергей МИХАЛЕВ. – Сейчас, можно так сказать, она повышается до 400 кВт.ч для любого состава семьи. Неважно будет, сколько в семье человек, восемь, пять или два, если вы потребляете до 400 кВт.ч, то платите по пониженному тарифу, который установлен в размере 5,90. Все, что выше, будет оплачиваться по тарифу 8,24. Что касается потребления свыше 6 000 кВт.ч, то таких домовладений не так много. Так что, как нас уверяют, для большинства жителей ежемесячная плата за электроэнергию сохранится на прежнем уровне или снизится.

Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что для всех многодетных семей льготный тариф первого диапазона будет действовать независимо от фактического объема потребления. Кроме того, в сентябре текущего года по инициативе Законодательного Собрания Ростовской области Южно-Российская Парламентская Ассоциация направила обращение на федеральный уровень с предложением расширить данную меру и включить в нее инвалидов и семьи, воспитывающих детей-инвалидов.

Предполагается, что переход на дифференцированные тарифы сделает систему оплаты электроэнергии более справедливой, защитит интересы добросовестных потребителей и будет способствовать более рациональному использованию энергоресурсов в Ростовской области.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Проект областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, подготовленный к первому чтению, был рассмотрен и одобрен на совместном заседании комитета донского парламента по строительству и комитета по взаимодействию с общественными объединениями и молодежной политике. Напомним, законопроект уже прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, и сейчас его детально обсуждают на комитетах и фракциях Законодательного Собрания.

Комментируя проект бюджета, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что, несмотря на то, что параметры финансового документа будут значительно скорректированы ко второму чтению, основные контуры бюджетной политики на ближайшие три года обозначены четко.

– Уже сейчас можно констатировать, что бюджет остается социально ориентированным, все основные направления, такие как социальная политика, здравоохранение, образование, будут финансироваться в обязательном порядке. На эти цели предусмотрена большая часть областного бюджета. Что же касается сфер, находящихся в ведении нашего комитета, то, например, существенные средства предусмотрены на строительство, капитальный ремонт и содержание дорог. Также средства выделяются на оплату разницы между экономически обоснованными и установленными тарифами на жилищно-коммунальные услуги, на модернизацию инфраструктуры ЖКХ, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что ко второму чтению депутаты предложат свои поправки, чтобы в окончательную редакцию попало как можно больше наказов избирателей.

Депутаты также одобрили поправки в региональный закон, корректирующие налоговые ставки по транспортному налогу. По этому вопросу 6 ноября в Законодательном Собрании Ростовской области проходило широкое общественное обсуждение с муниципалитетами и представителями всех заинтересованных сторон.

– Главное, что хочу отметить, мы сохраняем все ранее установленные льготы по транспортному налогу. Это касается и льготных категорий граждан, и владельцев электромобилей и транспорта на газовом топливе. Единственный момент, что сейчас обсуждается возможность сделать льготу по транспортному налогу для участников СВО и членов их семей общефедеральной. Но даже если этого не произойдет, мы в любом случае будем ее выплачивать за счет бюджета Ростовской области, – отметил Сергей МИХАЛЕВ.

Еще один вопрос, рассмотренный депутатами, касается увеличения размера земельного сертификата, который предоставляется многодетным семьям в целях улучшения их жилищных условий. С помощью сертификата можно купить жилье на первичном и вторичном рынке, построить жилой дом, погасить ипотечный кредит или внести паевой взнос в жилищный кооператив.

– Закон этот начал действовать в 2020 году и вначале касался только жителей отдельных муниципалитетов, где мало свободных земельных участков, которые можно было бы выдать бесплатно нуждающимся многодетным семьям. Впоследствии Законодательное Собрание расширило возможность приобретения земельного сертификата для жителей всех муниципальных образований. Мы также неоднократно увеличивали его размер. Но в том законопроекте, который комитет сейчас рассмотрел и рекомендовал принять Законодательному Собранию, предусматривается достаточно серьезное увеличение – с 600 тысяч до 912 тысяч рублей. Таким образом, мы его приравниваем к размеру федерального материнского капитала, который выдается при рождении второго ребенка, – прокомментировал Сергей МИХАЛЕВ.

Окончательное решение по всем этим вопросам будет принято на ближайших заседаниях Законодательного Собрания.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

В донском парламенте прошло Общественное обсуждение на тему «Об инициативах по внесению изменений в налоговое законодательство Ростовской области». Одним из главных вопросов стал пересмотр налоговых ставок по транспортному налогу для укрепления и расширения возможностей дорожных фондов муниципалитетов. С докладом по данной теме выступила заместитель губернатора Ростовской области – министр транспорта Алена Беликова.

Она напомнила, что, начиная с 2020 года, нормативы отчислений от транспортного налога в полном объеме переданы в местные бюджеты. Таким образом, транспортный налог стал основным источником формирования муниципальных дорожных фондов, используемых для финансирования расходов на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения.

- Важно отметить, что средства дорожных фондов – целевые. Таким образом закон гарантирует, что транспортный налог идет именно на дороги, на их содержание и на инфраструктуру, - отметила замгубернатора.

Она добавила, что действующие на сегодняшний день размеры налоговых ставок транспортного налога по многим категориям транспортных средств на Дону не пересматривались с 2008 года. Вместе с тем, фактические затраты на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог выросли в зависимости от видов работ от 4 до 12 раз. Стоимость строительных материалов в 2025 году в сравнении с 2008 годом почти утроилась.

- Все это приводит к необходимости поиска дополнительных источников финансирования для того, чтобы мы могли поддерживать состояние улично-дорожной сети, - констатировала Алена Беликова.

Она рассказала, что по уровню автомобилизации Ростовская область находится на шестом месте среди всех субъектов Российской Федерации, уступая только Москве, Санкт-Петербургу, Московской области, Краснодарскому краю и Свердловской области. В то же время совокупный объем муниципальных дорожных фондов донского края увеличивается темпами гораздо более низкими, нежели возрастающая нагрузка на дорожную инфраструктуру.

В поддержку корректировки ставок по транспортному налогу выступили представители муниципалитетов. Так, заместитель главы администрации города Гуково Наталья Обоймова отметила постоянный рост транспортного потока и нагрузки на дорожную инфраструктуру, справиться с которой ресурсами муниципалитета невозможно.

- Сегодня я могу четко заявить, что и Городская Дума, и администрация города Гуково поддерживают этот законопроект, который разработан в целях равномерного распределения нагрузки по транспортному налогу, - подчеркнула Наталья Обоймова.

Глава администрации Егорлыкского района Анатолий Абрамов подчеркнул, что от состояния дорожной инфраструктуры напрямую зависят темпы экономического развития как муниципалитета, так и всего региона.

- Повышение налоговых ставок по транспортному налогу может стать ключевым механизмом для улучшения дорожной инфраструктуры. Эти меры не только повысят безопасность и комфорт передвижения, но и окажут положительное воздействие на экономическую ситуацию в регионе. Таким образом, инвестиции в дороги – это инвестиции в будущее, которое будет безопаснее и благополучнее для всех, - резюмировал Анатолий Абрамов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что в донской парламент неоднократно обращались представители муниципалитетов с предложениями по корректировке налоговых ставок по транспортному налогу, и необходимость изменений явно назрела.

- Транспортный налог – это один из основных источников формирования дорожных фондов в муниципальных образованиях. Средства дорожных фондов в основном расходуются на содержание автомобильных дорог местного значения. Доля расходов на эти цели составляет до 70 % от общего объема. Значительная часть средств направляется на текущий ремонт, их доля в дорожных фондах – 10 % и на капитальный ремонт – 7 %, - рассказал первый вице-спикер донского парламента. - Повышение налоговых ставок транспортного налога обеспечит дополнительное поступление средств в местные бюджеты. Так, объем поступления по транспортному налогу за 2024 год составлял 4,8 миллиарда рублей. Прогнозируемые дополнительные доходы бюджетов муниципальных образований за 2026-28 год в общем объеме составят порядка 1,9 миллиарда с темпом роста 138,8%.

Сергей МИХАЛЕВ отметил, что в настоящее время размер налоговых ставок значительно ниже максимально возможного уровня, определенного налоговым законодательством, и меньше, чем во многих других субъектах Российской Федерации. При этом рост налогов для большинства автовладельцев будет незначительным.

В качестве примера повышения налоговых ставок в категории легковых машин с мощностью двигателя до 100 л.с. Сергей Михалев привел «Лада Гранта». На такой автомобиль старше 10 лет налог с 1 января 2026 года вырастет на 348 рублей в год и составит 1044 рубля вместо 696. Если с года выпуска такой легковушки прошло менее 10 лет, сумма налога увеличивается поэтапно. За 2026 год он составит 1440 рублей, а в 2027 – 1800 рублей.

На легковушки с мощностью двигателя от 100 до 150 л.с. рост налоговых ставок также будет не сильно ощутимым.

В случае принятия поправок поэтапное увеличение налоговых ставок по транспортному налогу планируется с 1 января 2026 и с 1 января 2027 года по 18 позициям из 22 возможных к увеличению. Повышение не затронет катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства до 100 л.с. включительно, другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, а также автобусы.

Кроме того, законопроектом устанавливается единый подход к льготам для инвалидов всех групп и инвалидов с детства, которые будут освобождены от уплаты транспортного налога на мотоциклы, мотороллеры или легковые автомобили с мощностью двигателя транспортного средства до 150 л.с.

Сергей МИХАЛЕВ также подчеркнул, что ранее установленные в Ростовской области льготы по транспортному налогу будут сохранены.

После общественного обсуждения инициативы по внесению изменений в налоговое законодательство Ростовской области будут рассматриваться профильными комитетами донского парламента. Окончательное решение будет принято на заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 20 ноября 2025 года.

Если предлагаемые изменения будут приняты, то новые ставки по транспортному налогу начнут действовать с 1 января 2026 года, а первые платежи по ним жители донского края начнут получать в 2027 году.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили подготовку «Правительственного часа», посвященного вопросу состояния отрасли пассажирских перевозок на региональных и межмуниципальных маршрутах, в том числе льготных категорий граждан, в Ростовской области. «Правительственный час» состоится на заседании донского парламента 21 октября.

С докладом выступил заместитель регионального министра транспорта Христофор Ермашов. Он рассказал о перевозках пассажиров автомобильным, железнодорожным и водным видами транспорта.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель профильного комитета Сергей МИХАЛЕВ отметил, что информация, предоставленная замминистра, принята к сведению, и добавил, что доклад необходимо доработать с учетом высказанных рекомендаций.

Кроме того, региональное законодательство приводится в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Депутаты одобрили принимаемые поправки и рекомендовали к принятию на предстоящем заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

А.А. Банкетова, управление по информационной политики
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили проект обращения донского парламента на федеральный уровень о необходимости совершенствовании законодательства в части электроснабжения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ. Документом предлагается изменить систему расчета оплаты потерь энергии на общем имуществе СНТ.

В настоящее время на собственников участков в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах помимо расходов за непосредственно потребленную электроэнергию ложится и оплата потерь электроэнергии на общих для всего СНТ сетях. Расчет ведется исходя из площади участка.

Однако, по мнению депутатов, это не совсем справедливо, ведь некоторые собственники бывают на своих участках очень редко, а некоторые живут там постоянно. Следовательно, электроэнергия расходуется неравномерно, а платить за общие потери все обязаны одинаково.

Поэтому депутаты Законодательного Собрания Ростовской области предлагают рассмотреть возможность утверждения порядка расчета оплаты объема потерь электроэнергии во внутренних линиях садоводческих объединений пропорционально объему электроэнергии, потребленному каждым собственником садового или огородного земельного участка, а не исходя из площади принадлежащего ему земельного участка. Кроме того, депутаты просят упростить механизм передачи электрических сетей СНТ в системообразующие территориальные сетевые организации.

Еще один проект обращения связан с изменениями в правилах организации теплоснабжения образовательных учреждений в Российской Федерации. В соответствии с ними с 1 сентября 2025 года все строящиеся или реконструирующиеся учебные заведения начального и среднего образования должны быть обеспечены двумя тепловыми вводами. При этом в документах, регламентирующих эти правила существуют разночтения.

- На сегодня государственная экспертиза проектов, поставлена в тупик – разъяснить эту ситуацию им не удалось. Они обратились к нам, и мы вместе с нашими юристами подготовили обращение, которое согласовали с региональными министерствами, ресурсоснабжающими организациями. Мы направим его министру жилищно-коммунального хозяйства и строительства Российской Федерации для разъяснения существующих правил, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Также на заседании депутаты обсудили информацию о принятых министерством транспорта Ростовской области мерах по реализации поправок в Областной закон «Об административных правонарушениях», которыми установлены административные правонарушения на транспорте. Закон дает право региональному минтрансу штрафовать перевозчиков за нарушения графика движения межмуниципального транспорта. Однако не всегда в таких нарушениях виноваты транспортные компании, к примеру, задержка в пути может быть вызвана плохим состоянием дорог.

- Мы приняли решение провести мониторинг выполнения этого закона, глубже вникнуть в аналитику для того, чтобы принять, если необходимо, поправки в закон или рекомендовать внести изменения в соответствующее постановление Правительства Ростовской области, - сказал Сергей МИХАЛЕВ.

В.В Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы защиты территорий населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами. По итогам обсуждения будет подготовлено обращение на федеральный уровень с предложениями по нормативному регулированию данной сферы.

Подтопление земель – это опасный геологический процесс, в результате которого изменяются водный режим и баланс территории. Также подтопление населенных пунктов может стать причиной ряда экологических и эпидемиологических проблем, вызванных загрязнением водоемов сточными водами.

Подтопления могут происходить как по естественным причинам (сезонные колебания уровня грунтовых вод, изменение количества и разового объема выпадения естественных осадков, уровня водоемов), так и из-за техногенных факторов.

Экологические, социальные и экономические последствия подтопления территорий выражаются в ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки, росте и обострении хронических заболеваний жителей, уничтожении плодородного слоя почвы, а также приводят к причинению вреда имуществу граждан и предприятий на подтопляемых территориях.

Участники заседания сошлись во мнении, что проблемы с грунтовыми водами связаны со множеством факторов таких как неправильная застройка, отсутствие ливневых канализаций, водоотводных каналов, заилением рек. Поэтому при решении этих проблем нужно использовать комплексный подход с опорой на научные исследования.

- Мы сегодня обсудили огромное количество взаимосвязанных факторов, которые приводят к подтоплениям. Вы обратили внимание, что сегодня все взаимосвязано. С одной стороны маловодие, а с другой стороны подтопление. Это и отсутствие естественных стоков, которые человек застроил, засыпал, и состояние малых рек, и естественные разгрузки водоемов или верховодки, как их называют гидрогеологи. Все это связано с деятельностью человека и необходимо восстанавливать баланс, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Проблема подтопления грунтовыми водами актуальна не только для Ростовской области, но и для абсолютного большинства субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Поэтому обращение депутатов донского парламента о необходимости разработки комплекса мер по защите территорий от подтоплений грунтовыми водами вследствие процессов урбанизации будет вынесено на рассмотрение Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая пройдет в Волгограде с 18 по 20 сентября.

В тексте обращения подчеркнуто, что проблема предотвращения негативного воздействия вод и подтопления населенных пунктов, ликвидация последствий таких происшествий требуют комплексного подхода и сложных организационно-технических решений.

Парламентарии предлагают на федеральном уровне разработать государственную программу по защите территорий от подтоплений грунтовыми водами, предусматривающую комплекс мероприятий инженерной защиты регионов, наиболее подверженных затоплению, а также разработать правовой механизм, который позволит устанавливать границы зон подтопления.

В ближайшие дни текст обращения будет доработан с учетом предложений, озвученных на заседании круглого стола донского парламента.

Депутат Государственной Думы от Ростовской области Антон Гетта, принимавший участие в заседании круглого стола, сообщил, что уже в октябре на парламентской площадке пройдет экспертное совещания с участием представителей Роснедр, Росводресурсов, минприроды и других ведомств для помощи в решении этой задачи. По его словам, необходимо создание межрегиональной системы наблюдения за грунтовыми водами. Но для этого требуется федеральная поддержка.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили актуальные проблемы в сфере управления многоквартирными домами и пути их решения. В частности, было предложено создать на Дону регионального оператора по управлению МКД, которые в настоящее время юридически находятся под непосредственным управлением жильцов, то есть не пользуются услугами управляющих компаний и не создают ТСЖ.

По данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в настоящее время из 21660 многоквартирных домов в Ростовской области 3470 имеют непосредственную форму управления.

- В большинстве случаев это значит, что таким жилым фондом не управляет никто, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ. - Примеров таких много, и в этом свете наибольшие опасения вызывают вопросы, связанные с подготовкой многоквартирных домов к зимнему периоду, обслуживанием газового оборудования и содержанием общего имущества. У нас в 24 муниципальных образованиях вообще нет управляющих компаний. Муниципальные власти каким-то образом пытаются решать возникающие в таких домах сложные ситуации, но эту проблему надо решать в корне.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что решением может служить создание специализированных региональных управляющих компаний, которые займутся обслуживанием таких домов. Однако для этого субъекты Российской Федерации должны получить соответствующие полномочия.

- Непосредственная форма управления многоквартирным домом подразумевает, что общее собрание жильцов выбирает своего представителя, который заключает договоры ресурсоснабжающими, коммунальными и другими организациями. Этого, как правило, не происходит. Поэтому я думаю, что региональная управляющая компания возьмет на себя эти функции, что особенно актуально в тех муниципальных образованиях, где нет управляющих компаний. Я двумя руками за это предложение, и мы обязательно его возьмем в работу для того, чтобы эту проблему решать совместно с федеральным законодателем, - сказал Сергей МИХАЛЕВ.

Кроме того, на заседании был поднят вопрос взаимодействия между управляющими компаниями многоквартирных домов и операторами связи. В настоящее время в этой сфере накопилось много проблем, связанных с правом доступа в МКД, с техническим присоединением абонентов, а также с возможным количеством операторов в одном доме.

По мнению первого вице-спикера донского парламента Сергея МИХАЛЕВА, решение данных проблем лежит в организационной плоскости. Поэтому было принято решение провести широкое обсуждение и разъяснение накопившихся вопросов с участием представителей управляющих компаний, операторов связи, контрольно-надзорных органов и общественности.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет донского парламента по строительству одобрил поправки в ряд областных законов, которые касаются градостроительной деятельности и функционирования сезонных летних кафе и веранд.

– Мы приводим региональный закон о градостроительной деятельности в соответствие с федеральным законодательством. Я бы выделил два принципиальных момента, которые затрагивают интересы жителей Ростовской области. Во-первых, теперь при разработке градостроительных планов необходимо обязательно предусматривать строительство пожарных депо. Во-вторых, при строительстве или реконструкции гаражей и хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, не нужно будет готовить проектную документацию, – прокомментировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Что касается работы сезонных летних кафе и веранд, то вопросы определения периода их размещения и сохранения, а также монтажа и демонтажа конструкций, порядка и условий оборудования таких веранд предлагается отнести на местный уровень и вписать в правила благоустройства территорий поселений и городских округов.

– Мы предоставляем право муниципалитетам самим решать, в какие сроки и на каких условиях у них будут работать сезонные кафе и веранды. После принятия соответствующего областного закона органы местного самоуправления смогут внести изменения в свои правила благоустройства. Мы считаем, что это позволит навести порядок в данной сфере и обеспечить комфортную среду для жизни в каждом конкретном населенном пункте Ростовской области, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Окончательное решение по этим двум вопросам будет принято на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области 31 июля.

Кроме этого, комитет по строительству одобрил два обращения на федеральный уровень, которые планируется вынести на рассмотрение 43-й Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая пройдет в Волгограде в сентябре 2025 года.

В первом обращении речь идет о совершенствовании законодательства в части установления дифференцированных тарифов на электроэнергию для населения.

Сергей МИХАЛЕВ пояснил, что с 1 января 2026 года Ростовская область переходит на дифференцированные тарифы на электроэнергию – чем выше потребление в месяц, тем выше цена. Предусмотрены три диапазона потребления: для первого будет применяться льготный тариф, второй будет оплачиваться по тарифу, учитывающему экономически обоснованную стоимость передачи электроэнергии, а третий диапазон потребления предусматривает оплату по свободному, нерегулируемому тарифу.

– Таким образом, если потребитель превышает самую низкооплачиваемую зону первой группы дифференциации, то тариф на это превышение будет уже совсем другой. Это может стать серьезным вызовом для семей, воспитывающих детей, которые для поддержания жизни вынуждены использовать энергоемкие устройства, такие как аппараты для искусственной вентиляции легких. Такую проблему перед нами обозначила Всероссийская организация родителей детей-инвалидов, с которой мы давно и плодотворно работаем. Поэтому мы планируем обратиться в федеральный центр с предложением, что даже если потребление электроэнергии выйдет за пределы первой группы дифференциации, для семей с детьми-инвалидами оплата будет производиться по льготному тарифу. К тому же, такая форма поддержки уже существует в отношении многодетных семей, – рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Вице-спикер донского парламента отметил, что сам переход на дифференцированные тарифы на электроэнергию требует к себе пристального внимания, поэтому в Законодательном Собрании планируется подробное общественное обсуждение по этой теме с участием региональной службы по тарифам и профильного министерства.

Второе обращение касается разработки государственной программы по защите территорий от подтоплений грунтовыми водами. Обращение представил депутат донского парламента Борис ВАЛЬТЕР. По его словам, для устранения последствий и решения проблемы защиты территорий от подтопления грунтовыми и паводковыми водами требуются значительные капитальные вложения и комплекс дорогостоящих мероприятий, включающих модернизацию систем ливневых канализаций, строительство новых элементов сети водостоков, реконструкцию гидротехнических сооружений.

– Такие мероприятия будут способствовать снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением территорий и минимизации ущерба имуществу граждан и хозяйствующим субъектам. Но без специальной федеральной программы, предусматривающей финансирование, с этими задачами регионы справиться самостоятельно не смогут, – сказал Борис ВАЛЬТЕР.

Сергей МИХАЛЕВ добавил, что с проблемой затопления населенных пунктов грунтовыми водами сталкиваются практически все регионы на Юге России, поэтому данное обращение на федеральный уровень уже получило предварительное одобрение Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили проблемы и перспективы сферы пассажирских перевозок по регулярным маршрутам. Одной из наиболее актуальных проблем отрасли были названы «серые» возчики.

 По данным регионального министерства транспорта, в настоящее время в Ростовской области перевозка пассажиров осуществляется по 1337 маршрутам, из них муниципальных – 738, межмуниципальных – 599, которые сейчас обслуживают более 3 600 транспортных средств.

 Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что вопросы транспорта, перевозки пассажиров постоянно находятся в фокусе внимания депутатов донского парламента.

 - Мы часто обращаемся к этой теме, чтобы определить, что законодательно можно изменить в сложившейся ситуации. Сегодня на круглом столе было озвучено несколько важных проблем, в том числе и проблема «серых» возчиков. Для ее решения, как считают специалисты, необходимы изменения законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта. Мы обязательно возьмем в программу работы профильного комитета предложения, чтобы проработать и решить вопросы, связанные с деятельностью «серых» возчиков.

 По оценке специалистов, сегодня на долю «серых» возчиков, осуществляющих свою деятельность без лицензии, приходится до 30 % пассажирских перевозок в регионе, и в рамках действующего законодательства их довольно сложно привлечь к ответственности.

 Кроме того, участники заседания обсудили вопросы, связанные с кадровым обеспечением транспортной отрасли, обновлением подвижного состава и взаимодействия между перевозчиками и региональным министерством транспорта.

 - Эти вопросы лежат в плоскости полномочий министерства транспорта. Я считаю, что сегодня на недостаточном уровне выстроено взаимодействие между ассоциацией перевозчиков, самими перевозчиками и профильным министерством. Оно должно быть более конструктивным, - подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что одной из наиболее актуальных проблем для сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом остается нехватка водителей. Был озвучен ряд инициатив, направленных на популяризацию профессии и улучшение условий труда.

 Предложения будут проанализированы и взяты в работу профильным комитетом донского парламента.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола донского парламента депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области. Главной темой стала актуализация программы капремонта, которая должны быть проведена к 2026 году.

В действующую программу капитального ремонта включено свыше 18,6 тысячи многоквартирных домов общей площадью более 62,8 млн кв.м, в которых проживает почти 2 млн человек. За десять лет реализации программы работы проведены почти в шести тысячах домов, отремонтировано свыше 2,6 тысячи инфраструктурных систем. В 2024 году выполнен капремонт более двух тысяч систем в 1198 домах.

- Самый главный вопрос, на мой взгляд, это исполнение поручения временно исполняющего обязанности губернатора Ростовской области Юрия Борисовича Слюсаря об актуализации программы капремонта в части установления объективной необходимости и своевременности проведения видов работ по капитальному ремонту в домах, которые действительно требуют этого, - рассказал заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Борис ВАЛЬТЕР. - Программа была создана в 2013 году, прошло больше 10 лет и, конечно, от качества управления многоквартирным домом зависят сроки эксплуатации инженерных и других систем, обслуживающих этот дом. В настоящее время возникла острая потребность актуализировать все эти сроки. Как нам сообщили на заседании, министерство ЖКХ и муниципалитеты готовы к исполнению этого поручения. Я надеюсь, что к следующему году мы получим актуальную программу, которая позволит нам своевременно и качественно выполнять весь объем работ, предусмотренных нормативными актами о проведении капитального ремонта.

Кроме того на заседании круглого стола был озвучен ряд инициатив, направленных на повышение эффективности проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Ростовской области. В частности, было предложено освободить Фонд капитального ремонта от госпошлины по искам о взыскании задолженностей. Также обсуждался вопрос о предоставлении отсрочек по оплате госпошлин.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

В рамках реализации программы по обновлению подвижного состава на территории города Ростова-на-Дону и Ростовской области депутат Законодательного Собрания Ростовской области, председатель подкомитета по дорожно-транспортному комплексу парламентского комитета по строительству Магомед ДАРСИГОВ провел рабочую встречу с представителями завода YUTONG BUS CO.LTD.

Участники встречи обсудили возможные варианты взаимовыгодного сотрудничества по поставкам автобусов и комплектующих к ним для эксплуатации в нашем регионе. Магомед ДАРСИГОВ озвучил существующие проблемы в части низкой надежности автоматических коробок передач производства компании «Fast Gear» и длительных простоях пассажирской техники по причине частого выхода из строя данного узла.

На сегодняшний день компания YUTONG BUS CO.LTD является не только мировым лидером по производству пассажирской техники, но активно внедряет новые технологии, позволяющие сократить количество не стабильно работающих узлов на пассажирской технике.

Вниманию присутствующих был представлен принципиально новый автобус, работающий по гибридной технологии DMT Super HYBRID, позволяющей исключить такой нестабильно работающий узел как автоматическая коробка передач, получить топливную экономичность более 30 %, не зависеть от зарядных электрических станций и достичь идеальную плавность хода на маршрутах города и области. Данная модель автобуса имеет тяговый электродвигатель плюс электродвигатель ISG, интегрированный контроллер и суперконденсатор, позволяющий данному автобусу получать мощную электрическую энергию, пополняемую от электродвигателя.

По окончании презентации были достигнуты договоренности о проведении опытной эксплуатации данного автобуса на территории Ростовской области.

– Позже мы поделимся результатами испытаний новой техники, опытом ее эксплуатации и возможностями приобретения подобной техники для Ростова и области, – отметил Магомед ДАРСИГОВ.

Управление по информационной политике

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ по видео-конференц-связи принял участие в заседании круглого стола Государственной Думы по вопросам законодательного обеспечения развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Российской Федерации.

Обсуждение коснулось развития атомной электроэнергетики на территории России, активизации геологоразведки полезных ископаемых, применения «зеленых» технологий в ТЭК.

Комментируя итоги заседания, Сергей МИХАЛЕВ отметил, что депутаты Законодательного Собрания Ростовской области уделяют особое внимание вопросам развития топливно-энергетического комплекса. К примеру, совсем недавно на заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы обеспечения надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области.

В частности, тогда было озвучено, что на обеспечение надежного энергоснабжения Ростовской области Минэнерго России выделено 3,1 млрд рублей. Эти средства пойдут на реализацию Программы повышения надежности электросетевого комплекса на 2025-2029 годы филиала ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» и дальнейшее развитие энергетики Ростовской области.

Программой предусмотрена модернизация электросетевой инфраструктуры, создание мобильного резерва генерирующих мощностей, закупка спецтехники, которая также будет задействована в реализации мероприятий, утвержденных в инвестпрограмме ПАО «Россети Юг».

- Вопросы обеспечения надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области находятся на контроле депутатов донского парламента. Мы подготовили два обращения на федеральный уровень, - сообщил Сергей МИХАЛЕВ. - И в сфере повышения надежности электроснабжения уже есть определенные подвижки. К примеру, в июне завершатся работы на подстанции ПС Ростовская 500 кВ, что положительно скажется на качестве и стабильности электроснабжения.

Кроме того, как отметил первый вице-спикер донского парламента, важным шагом в этой сфере стало утверждение филиала ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» в качестве системообразующей территориальной сетевой организации.

- В соответствии с федеральным законом, вступившим в силу в прошлом году, организация должна ликвидировать аварийные ситуации на электросетях вне зависимости от их принадлежности, - отметил Сергей МИХАЛЕВ.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили проект обращения донского парламента на федеральный уровень о необходимости совершенствования законодательства в сфере определения размера возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение.

 Как пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, документ подготовлен в связи с тем, что в донской парламент неоднократно поступали обращения граждан с вопросами об оценке выкупной цены за изымаемое жилое помещение, например при переселении из ветхого аварийного жилья.

В ходе мониторинга, который был проведен по поручению Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, было установлено, что часто существует разница между выкупной ценой, указанной в отчете оценщика, и суммой, установленной судебной экспертизой.

Одна из причин этого заключается в том, что физические характеристики объекта недвижимости не имеют четких качественных показателей, учитывающих техническое состояние объекта оценки.

Кроме того, законодательство предполагает, что выкупная цена не только позволит купить себе новое жилье, но и компенсирует все расходы, связанные с переселением. Это, в том числе расходы, связанные с необходимостью найма жилья до приобретения нового, а также расходы, связанные с переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения, оформлением права собственности и упущенная выгода.

Такие убытки определяются как расходы, однако их размеры не имеют четких количественных показателей (величина среднего транспортного плеча с указанием конкретного значения в километрах, минимальная и максимальная величина расходов, связанных с подбором нового жилья и др.).

Также сложилась судебная практика по включению в выкупную цену компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, если на момент приватизации жилья дом нуждался в таком ремонте, но его так и не провели до признания здания аварийным.

Поэтому парламентарии считают, что федеральное законодательство в этой части необходимо усовершенствовать, чтобы учитывать все нюансы.

- Пересмотр подходов по оценке жилья, которое жители потеряли, обоснован. В 50 % случаев обращения граждан в суды их требования удовлетворяются. Значит, законодательство не учитывает важные нюансы. Главное в предлагаемых изменениях, – чтобы оценка жилья была объективной, - отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Депутаты профильного комитета обсудили также проект обращения на федеральный уровень, связанный с совершенствованием законодательства в сфере обращения со строительными отходами.

В настоящее время в законодательстве отсутствует правовое регулирование в данном вопросе. В федеральном законе указано лишь, что такие отходы относятся к отходам производства и потребления.

В настоящее время в Государственную Думу внесен законопроект, направленный на совершенствование регулирования в данной сфере. Правительство Российской Федерации концептуально поддержало проект с учетом его доработки ко второму чтению.

В своем обращении депутаты намерены попросить ускорить рассмотрение и принятие данного законопроекта, так как предлагаемые изменения позволят устранить правовой пробел в действующем законодательстве, эффективно регулировать отрасль обращения с отходами и создадут основу для решения вопроса «серого» рынка в данном сегменте.

Также депутаты обсудили информацию об исполнении поручений Законодательного Собрания Ростовской области о транспортном обеспечении автобусными маршрутами садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории Ростовской области.

С докладом выступил заместитель министра транспорта Ростовской области Христофор Ермашов. Он сообщил, что на сегодняшний день в Ростовской области садоводческие товарищества обслуживаются 15 межмуниципальными маршрутами: 11 круглогодичными и 4 сезонными. Всего маршрутов по реестру 25.

В связи с отказом транспортных предприятий не обслуживаются 6 маршрутов. Министерством транспорта в области организовано проведение конкурсных процедур по поиску новых перевозчиков для их обслуживания, завершить которые планируется до конца июля, однако заявок на настоящее время не поступало.

Также в связи с плохим состоянием грунтовых подъездных дорог к садоводческим товариществам не обслуживаются 4 маршрута. В связи с этим региональный минтранс совместно с органами местной власти и СНТ проводит комиссионные обследования, совместно ищут решения для приведения дорог в нормативное состояние и возобновления нормального транспортного обслуживания.

В министерстве транспорта также идет постоянная работа с автотранспортными предприятиями для возобновления обслуживания.

По словам Христофора Ермашова, на следующей неделе будет четкое понимание, какие параметры бюджетных средств необходимо инициировать для того, чтобы в июле заявить параметры финансирования, необходимые для обеспечения соответствующего финансового обслуживания маршрутов садоводческих товариществ в 2025 году в осенний период и плановый период – 2026 год.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы обеспечения надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области. Тема обусловлена приближением жаркого времени года, когда энергосистемы Дона подвергаются повышенной нагрузке. В частности, было озвучено, что на обеспечение надежного энергоснабжения в Ростовской области из федерального бюджета выделено 3,1 млрд рублей.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что в регионе проводится масштабная работа, направленная на обеспечения надежного электроснабжения жителей.

По информации, предоставленной министерством энергетики Ростовской области, ситуация с ограничением электроснабжения потребителей в период 2023-2024 годов, возникшая в связи с аномальными неблагоприятными погодными условиями, была тщательно проанализирована. Полученные данные указали на необходимость существенного увеличения объемов инвестиционных и ремонтных программ электросетевых организаций.

На обеспечение надежного энергоснабжения Ростовской области Минэнерго России выделено 3,1 млрд рублей. Эти средства пойдут на реализацию Программы повышения надежности электросетевого комплекса на 2025-2029 годы филиала ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» и дальнейшее развитие энергетики Ростовской области.

Программой предусмотрена модернизация электросетевой инфраструктуры, создание мобильного резерва генерирующих мощностей, закупка спецтехники, которая также будет задействована в реализации мероприятий, утвержденных в инвестпрограмме ПАО «Россети Юг».

Более того, с ПАО «Россети Юг» минпромэнерго Ростовской области и Региональной службой по тарифам Ростовской области подписано регуляторное соглашение к реализации в 2025-2030 годах, которое уже позволило взять в работу объекты в наиболее проблемных районах Дона.

Помимо этого, в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, запланировано строительство на Юге России двухблочной АЭС мощностью 2400 МВт. Первый энергоблок Южной АЭС мощностью 1200 МВт запланирован к вводу в 2036 году, второй блок такой же по мощности – в 2039 году.

Для развития энергетики Ростовской области и повышения надежности электроснабжения, в том числе в условиях роста нагрузки в энергосистеме Юга включено строительство новых объектов, реконструкция и строительство подстанций.

- На подстанции ПС Ростовская 500 кВ, о которой мы говорили на сегодняшний день идет активная работа. Уже ведется монтаж оборудования и к концу июня она будет введена в эксплуатацию, что даст значительный прирост возможностей по надежности электроснабжения, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ. - Тем не менее, остальные мероприятия, которые намечены в сфере обеспечения надежности электроснабжения требуют более длительного времени реализации. С учетом прогнозов, которые склонны к изменению, по внешним факторам, как выразились эксперты, угроза введения графика ограничения электроснабжения существует.

Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что, в случае возникновения такой ситуации главная задача – не допустить, чтобы такие ограничения коснулись физических лиц.

На заседании была озвучена информация о том, что, учитывая ожидаемый рост нагрузок в летний период 2025 года, энергокомпании Ростовской области приступили к исполнению реализации плана мероприятий по обеспечению надежной работы ОЭС Юга.

До 1 июня 2025 года энергокомпаниями будут выполнены внеочередные обходы, осмотры и тепловизионный контроль линий электропередачи, сетевого и электросетевого оборудования электростанций, аварийные отключения и ремонты которого в период экстремально высоких температур могут привести к нарушению допустимых параметров электроэнергетического режима или существенным рискам нарушения надежного электроснабжения жителей Ростовской области.

Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что депутаты донского парламента продолжат работу в сфере обеспечения надежности электроснабжения, будут поддерживать все усилия исполнительной власти и системообразующей территориальной сетевой организации «Россети Юг»-«Ростовэнерго», направленные на обеспечение надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании Законодательного Собрания Ростовской области 26 сентября 2024 года состоялся «правительственный час» по вопросу «Об обеспечении надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области», по результатам которого профильному комитету донского парламента были даны соответствующие поручения.

Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи информирует:

«Во исполнение пункта 3.7 протокольных поручений заседания Законодательного Собрания Ростовской области по итогам «правительственного часа» по вопросу «Об обеспечении надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области» (№ 15-ЗС от 26.09.2024) комитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству сообщает следующее.
По вопросу перечня объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований, и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства для их передачи системообразующей территориальной сетевой организации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, приказом министерства промышленности и энергетики Ростовской области от 31.03.2025 № 117 (прилагается) утвержден Перечень объектов электросетевого хозяйства (далее – Перечень), подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации – ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго»).
По вопросу улучшения взаимодействия с сетевыми электроснабжающими организациями согласно регламенту взаимодействия, утвержденному штабом по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области, – во всех муниципальных образованиях Ростовской области подписаны соглашения с администрациями о взаимодействии с сетевыми организациями.
Предложения по обеспечению надежного электроснабжения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ с учетом передачи объектов электросетевого хозяйства сетевым электроснабжающим организациям – объекты электросетевого хозяйства садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, ранее признанные бесхозяйными и которые на момент утверждения Перечня были приняты в муниципальную собственность, переданы муниципальными образованиями в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации – ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго») для обеспечения надежного электроснабжения.
Протоколом штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области от 20.03.2025 № 118 согласован план действий по предотвращению возникновения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, функционирующих на территории Ростовской области, в том числе бесхозяйных и находящихся в эксплуатационной зоне ответственности иных ТСО, разработанный филиалом ПАО «Россети Юг»- «Ростовэнерго».
По вопросу обеспечения работы дежурных диспетчерских служб муниципальных образований и информационного обмена с энергоснабжающими организациями и своевременности информирования граждан об аварийных ситуациях и иных случаях приостановления предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям.
Штабом по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на территории Ростовской области обеспечен контроль по информированию населения на официальных сайтах администраций о контактных данных дежурных служб муниципальных образований и сетевых организаций при возможных внештатных ситуациях в электроэнергетическом комплексе, а также по вопросам функционирования объектов электроэнергетики при отключении электрической энергии (протокол штаба от 20.03.2025 № 118)».

Управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили проект обращения донского парламента на федеральный уровень о необходимости совершенствования законодательства в сфере определения размера возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение.

Как пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, документ подготовлен в связи с тем, что в донской парламент неоднократно поступали обращения граждан с вопросами об оценке выкупной цены за изымаемое жилое помещение, например при переселении из ветхого аварийного жилья.

- Мы встречались с различными специалистами в этой области, приглашали к обсуждению экспертов, проанализировали судебную практику и выяснили, что в 50 % тех дел, которые рассматривались в суде, были приняты решения об увеличении выкупной цены за потерянное жилье. По нашему мнению, сегодня не все затраты собственников учитываются при оценке жилья. Например, невыполненный капитальный ремонт – собственник платил взносы, но дом пришел в аварийное состояние, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Подобные значимые для жителей нюансы были учтены в проекте обращения. Депутаты считают, что необходимо разработать единые методические подходы к порядку и способам проведения оценки изымаемого жилья, а также определить требования к содержанию отчета об оценке. Кроме того, депутаты предлагают конкретизировать состав убытков собственников и включить в них компенсацию за непроведенный капитальный ремонт.

Обращение планируется направить в адрес председателя комитета Государственной Думы строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергею Пахомову и Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Решетникову.

Также депутаты обсудили проект поправок к Областному закону «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Предлагаемые изменения являются редакционными. Как пояснил Сергей МИХАЛЕВ, они связаны с тем, что Указом Президента России вместо выплачиваемых ежемесячных компенсационных выплат лицам, ухаживающим за инвалидами I группы, а также за престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет, установлены надбавки к пенсионным выплатам инвалидам и пенсионерам.

В связи с этим возникла необходимость внести изменения в текст областного закона.

Также комитет обсудил вопрос крайне важный для Волгодонска. Он связан с частичной утратой несущей способности грунта под некоторыми домами из-за влияния грунтовых вод.

- Это не новый вопрос, он ведет свою историю с 70-х годов прошлого века, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ. - Еще во времена Советского Союза занимались этой проблемой, и она до какого-то периода решалась с учетом мониторинга грунтовых вод, выделения денег из федерального бюджета для укрепления фундаментов и ремонта жилья. Сегодня разработана проектно-сметная документация на усиление грунтов и ремонт трех домов. Однако проблему это не решит – по данным волгодонской администрации в городе насчитывается 54 таких дома.

Депутаты профильного комитета намерены подробно изучить проблему и разработать предложения по ее решению.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета по строительству Законодательного Собрания Ростовской области депутаты обсудили обострившуюся с наступлением дачного сезона проблему транспортного обеспечения автобусными маршрутами садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Первый заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ сообщил, что донским парламентариям поступают многочисленные обращения, связанные с отменой автобусных рейсов, следующих по маршрутам в ДНТ И СНТ.

— При этом на территории ДНТ И СНТ постоянно проживают граждане, в том числе дети, обучающиеся в образовательных организациях, которые не имеют возможности добираться до места учебы, — отметил депутат.

Наибольшие затруднения вызывает обслуживание автобусного маршрута № 109, обеспечивающего транспортное сообщение с расположенными в Аксайском районе СНТ «Садко», «Лазурный», «Железнодорожник» и «Природа».

В середине января работа маршрута была приостановлена по причине истечения срока действия свидетельства перевозчика. В феврале региональное министерство транспорта определило временного перевозчика, обслуживающего направление, однако в марте его деятельность завершилась.

Исчезновение дачного маршрута ощутили на себе жители Ростова, Батайска, Аксая и Аксайского района. Автобус № 109 обеспечивал удобный подъезд к участкам, теперь же садоводам нужно преодолевать значительное расстояние пешком до шоссе, чтобы воспользоваться проходящими автобусами.

Волнующая жителей ДНТ и СНТ проблема с транспортным обслуживанием была поднята в ходе недавнего личного приема Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра ИЩЕНКО.

По информации заместителя министра транспорта Ростовской области Христофора Ермашова, до конца текущего месяца маршрут возобновят.

— По результатам ранее объявленного конкурса определен новый перевозчик — ООО «Вертикаль». 19 марта он в установленном порядке прошел проверку, представил соответствующие транспортные средства. Они соответствуют требованиям, которые были в заявке. До конца марта обслуживание маршрута № 109 возобновится, — пообещал замминистра.

Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что проблема не ограничивается только 109-м маршрутом, а имеет широкий характер и требует комплексного решения.

— Действенных мер, направленных на системное решение вопроса возобновления транспортного обслуживания садоводов, не принимается, эффективной работы с перевозчиками не проводится. Учитывая социальную значимость этой темы, после рассмотрения основных вопросов повестки дня будущего заседания Законодательного Собрания, запланированного на 27 марта, мы с коллегами заслушаем предложения регионального министерства транспорта по исправлению этой ситуации, — заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета по строительству Законодательного Собрания Ростовской области депутаты рассмотрели несколько вопросов.

Первой темой стало обсуждение проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в Ростовской области». С докладом выступил заместитель министра транспорта Ростовской области Христофор Ермашов.

Первый заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что на региональный уровень передаются полномочия по определению методики расчета и максимального размера платы за пользование парковками, расположенными на дорогах местного значения.

— Ранее это входило в сферу компетенции органов местного самоуправления. Делается это в целях унификации правил расчета за парковку по всей территории Ростовской области, — прокомментировал парламентарий. — Пока этим у нас занимается Региональная служба по тарифам, но федеральный законодатель принял решение, что ответственность нужно возложить на единый орган исполнительной власти региона. Определили, что это будет министерство транспорта.

Комитет рекомендовал рассмотреть и принять законопроект на очередном заседании Законодательного Собрания, которое состоится 27 марта.

Также депутаты обсудили проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с животными без владельцев), внесенный в Государственную думу РФ межфракционной группой депутатов во главе с председателем думского комитета по защите семьи Ниной Останиной. Законопроектом предлагается разрешить регионам самим определять предельный срок пребывания бездомных животных в приютах и обязать владельцев приютов содержать их там до наступления этого срока. После наступления предельного срока разрешается умерщвлять животных. За время содержания должны быть приняты необходимые меры для поиска хозяина. При этом исключается возможность возвращать животных на прежние места их обитания.

Сергей МИХАЛЕВ напомнил, что в настоящее время мероприятия в сфере обращения с животными на территории Ростовской области проводятся в соответствии с требованиями федерального закона по программе ОСВВ: это отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в прежнюю среду обитания, содержание животных на период карантирования и проведения мероприятий по вакцинации и стерилизации, а также пожизненное содержание в приютах животных, не подлежащих выпуску в прежнюю среду обитания.

— Поскольку законопроект предполагает совместное ведение, он был направлен в региональные парламенты для вынесения по нему заключений в каждом из субъектов РФ, — сообщил Сергей МИХАЛЕВ. — Законопроект очень резонансный. Только за последнюю неделю депутаты донского парламента получили более 200 обращений против этого проекта закона.

По мнению депутатов донского парламента, законопроект требует существенной доработки.

— На наш взгляд предлагаемый проект закона не согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации, который в июле прошлого года вынес решение о судьбе бездомных кошек и собак. Согласно вердикту суда, умерщвлять бесхозных животных можно только в особых случаях — это нападение на человека, проявление немотивированной агрессии, болезнь животного, представляющая угрозу для людей, а также если животное страдает и эти страдания несовместимы с жизнью. В иных случаях умерщвление может быть обусловлено только сложившейся в регионе экстраординарной ситуацией, — подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ. — Законопроект должны были рассмотреть в Госдуме в марте, но он был снят с обсуждения из-за поступившего ряда негативных заключений, в том числе от Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и от Министерства природы России. Мы тоже с коллегами считаем, проект закона не может быть принят в таком виде.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

К депутатам донского парламента в ходе приемов граждан обращаются жильцы аварийных домов с проблемами определения выкупной цены изымаемого жилого помещения. Совсем недавно с аналогичным вопросом к Председателю Законодательного Собрания Ростовской области Александру ИЩЕНКО обратились представители жильцов многоквартирных домов по улице Станиславского, 59. Они попросили помочь защитить жилищные права граждан, так как предлагаемая выкупная цена не соответствует нынешней ситуации на рынке.

Сегодня на заседании комитета Законодательного Собрания по строительству первый вице-спикер донского парламента – председатель профильного комитета Сергей МИХАЛЕВ сообщил, что в ходе мониторинга, который был проведен по поручению Председателя ЗС РО Александра ИЩЕНКО, удалось установить, что разница между выкупной ценой, указанной в отчете оценщика, и суммой, установленной экспертизой, зачастую существенно расходится по ряду факторов.

Одной из ключевых причин такого несоответствия является увеличение рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Этот рост стоимости обусловлен временным промежутком между датой отчета оценщика и датой проведения судебной экспертизы. За этот период экономическая ситуация может существенно измениться, приводя к значительному удорожанию недвижимости. Первоначальная оценка, следовательно, утрачивает свою актуальность и не отражает реальную стоимость жилья на момент его выкупа. Люди оказываются в ситуации, когда полученных средств не хватает на приобретение новых квадратных метров.

- Необходимо установить единые методические подходы к порядку и способам проведения оценки, а также четко определить требования к содержанию отчета об оценке. Это позволит обеспечить прозрачность и объективность процесса оценки, исключить возможность занижения стоимости жилья и, как следствие, повысить размер выкупной стоимости. Разработка и внедрение единой, актуальной и учитывающей динамику рынка недвижимости методики оценки аварийного жилья – необходимый шаг для обеспечения справедливой выплаты гражданам, вынужденным покинуть ветхое жилье, - подчеркивает депутат.

Сергей МИХАЛЕВ добавил, что Законодательное Собрание готовит обращение на федеральный уровень о необходимости совершенствования законодательства об оценочной деятельности по определению размера возмещения за изымаемое аварийное жилье и письмо временно исполняющему обязанности Губернатора Ростовской области Юрию Борисовичу Слюсарю о разработке на областном уровне единых подходов по оценке аварийного жилья.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы совершенствования законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов и предоставления коммунальных услуг. По результатам обсуждения депутаты Законодательного Собрания намерены подготовить сразу два обращения на федеральный уровень.

 Первое из них касается вывоза и утилизации жидких бытовых отходов. Участники круглого стола сошлись во мнении, что данный вид услуг следует законодательно отнести к коммунальным услугам. Это даст возможность более эффективно организовать проведение подобных работ, а также установить на уровне региона приемлемые и понятные гражданам тарифы.

 - На сегодняшний день это своеобразная «серая зона» – кто, как и куда вывозит отходы, и то, сколько приходится за это платить нашим жителям – абсолютно непрозрачно. Эту ситуацию необходимо исправить, - сказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

 Второе обращение напрямую связано с предложениями, направленными в донской парламент региональным отделением Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов (ВОРДИ). Общественники обратили внимание на проблему, связанную с компенсацией расходов на электроэнергию в семьях с детьми-инвалидами, где ежедневно используются аппараты искусственной вентиляции легких и кислородные концентраторы. Эти технические устройства требуют подключения к сети, что существенно повышает расход, и семья уже не укладывается в существующие нормативы.

 Представители ВОРДИ предлагали рассмотреть возможность увеличения размера социальной нормы, однако депутаты донского парламента намерены пойти в решении этого вопроса дальше. В связи с тем, что Ростовская область вслед за другими регионами с 1 января 2026 года переходит на новую методику расчета оплаты за электроэнергию – по дифференцированным тарифам – депутаты намерены предложить отнести к льготному диапазону объемов потребления электроэнергии все донские семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды.

 - Пока мы не можем конкретно сказать, каков будет уровень дифференциации, какой объем потребления электроэнергии войдет в первый, второй и третий диапазоны, какая цена будет установлена в каждом из них. Тем не менее, мы считаем, что уже сейчас необходимо подготовить обращение для включения таких семей в первую группу дифференциации без ограничения потребления, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

 Оба обращения в федеральные органы власти будут подготовлены профильным комитетом донского парламента и вынесены для рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

К такому выводу пришли участники круглого стола в донском парламенте

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами и перспективы их решения на территории Ростовской области.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ отметил, что серьезной проблемой в данной сфере остается вопрос утилизации строительных отходов. Сегодня эти отходы жители донского края часто могут встретить за городом в виде свалочных очагов.

Представители экспертного сообщества уверены, что основная причина ненадлежащей утилизации строительных отходов кроется в недостаточном правовом регулировании данного вопроса.

Решить проблему был призван проект федерального закона, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства. В настоящее время документ находится на доработке.

- На сегодняшний день законодательно не определено, что такое строительные отходы, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ. - Представители региональных операторов говорят, что это вызывает разночтения в том, что можно относить к строительным отходам, а что – нельзя. Законодательное закрепление юридических понятий в данном вопросе позволит субъектам Российской Федерации направлять средства на утилизацию и на ликвидацию свалочных очагов этих строительных отходов.

Поэтому депутаты считают необходимым ускорить доработку и принятие федерального законопроекта. Соответствующее обращение в Государственную Думу в ближайшее время будет подготовлено донским парламентом.

Также депутаты с экспертами обсудили вопросы, связанные с организацией работы региональных операторов по вывозу ТКО, раздельным сбором и переработкой отходов, зон ответственности в сфере обустройства и надлежащего ухода за контейнерными площадками.

В целом, участники круглого стола позитивно оценили работу, которую проводит министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

- Конечно же, предстоит большая работа, в том числе и по оборудованию контейнерных площадок: их расположению, обустройству подъездов, соблюдению санитарных требований. Работа очень масштабная, но она идет, и она контролируется, - резюмировал Сергей МИХАЛЕВ.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

В донском парламенте депутаты вместе с экспертами обсудили, как в Ростовской области проходит социальная газификация льготных категорий граждан.

Начиная с 2021 года, по решению Президента России Владимира Путина жители газифицированных населенных пунктов бесплатно за счет средств «Газпрома» могут довести газ до границ своего домовладения. Все остальные работы по подключению газа, включающие в себя проведение коммуникаций внутри участка, разводку сетей в доме, приобретение и установку газового оборудования, выполняются за счет собственных средств граждан.

Чтобы помочь жителям Ростовской области провести и подключить газ непосредственно в границах участка, Законодательным Собранием Ростовской области на региональном уровне были значительно расширены меры социальной поддержки по газификации. В том числе, увеличено количество льготных категорий граждан и в разы выросла сумма компенсации.

В ходе обсуждения у депутатов появилось несколько предложений, как улучшить данную систему, сделать ее еще более доступной для тех, кто имеет право на льготу.

– В настоящее время закон включает 14 категорий граждан, кто может получить до 100 тысяч рублей в виде компенсации за проведение газа внутри домовладения, в том числе и инвалиды первой и второй группы. Но, как выяснилось, если инвалид не является собственником дома, в котором живет, а документы, например, оформлены на его жену или детей, то компенсация ему не выплачивается, хотя по факту он на нее имеет право. На наш взгляд, это несправедливо. В ближайшее время мы займемся данным вопросом вплотную, – рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Кроме этого, прозвучало предложение о том, чтобы вместо компенсации, выплачиваемой уже по факту сделанной работы, предусмотреть субсидию, которую можно предоставлять заранее, сразу после подписания договора.

– Тот механизм, который в настоящее время предусмотрен, делает данную меру поддержки труднодоступной для наиболее незащищенных категорий граждан – малоимущих, инвалидов, одиноко проживающих пожилых людей. У них просто нет денег, чтобы оплатить необходимые работы. Почему бы все не поменять и не предоставлять субсидию, которую они могли бы сразу направить по назначению, – сказал заместитель председателя комитета донского парламента по строительству Борис ВАЛЬТЕР.

По словам Сергея МИХАЛЕВА, предложенный вариант предусматривает дополнительные расходные обязательства для бюджета Ростовской области, поэтому требует более детальной проработки вместе с министерством финансов.

Все озвученные мнения будут проанализированы комитетом донского парламента по строительству.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству депутаты обсудили два законопроекта связанных с перераспределением полномочий в сфере градостроительной деятельности. Один из документов разъясняет вопросы ответственности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области

- Законопроекты касаются исполнения закона, который мы приняли в конце декабря 2024 года о перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности. Разъяснения потребовались потому что, когда начали исполнять закон, появилось много вопросов у муниципалитетов, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Разъяснения касаются перераспределенных полномочий по планировке, проектам межевания территории, вопросам о внесении изменений в разрешения на строительство и решениям о вводе объектов в эксплуатацию.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в региональный закон о градостроительной деятельности, дающие возможность создать специальную комиссию, которая будет заниматься вопросами исполнения закона вплоть до рассмотрения тем, связанных с разрешениями на строительство.

Кроме того, депутаты обсудили проект обращения донского парламента к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Марату Хуснуллину с предложением продлить сроки действия технических условий для объектов культурного наследия. По мнению парламентариев, этот шаг позволит сделать реставрационные проекты более привлекательными для бизнеса.

Также на заседании комитета депутаты обсудили вопросы, связанные с функционированием «грузового каркаса» донской столицы – транспортной системы, которая призвана разгрузить улицы Ростова-на-Дону от большегрузного транспорта. В конце прошлого года федеральный законодатель поддержал предложения депутатов донского парламента и увеличил штрафы для водителей многотонных грузовиков, которые вместо поиска объездных разрешенных путей двигались под запрещающие знаки.

- Специально созданная рабочая группа и переходной период до 1 октября 2025 года, который предусмотрело Правительство Ростовской области, позволят пока в ручном режиме решить массу проблем, связанных с передвижением специального транспорта, прежде всего, по городу Ростову-на-Дону. Самое главное, как я считаю, для этого процесса нужна цифровизация. Если мы посмотрим опыт крупных городов, прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга, то это электронные путевые листы, которые синхронизированы с камерами, которые фиксируют нарушения. Таким образом, в онлайн-режиме, а не вручную можно будет регулировать этот процесс, - подытожил Сергей МИХАЛЕВ.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

На совместном заседании комитетов Законодательного Собрания Ростовской области по строительству и по образованию депутаты обсудили ряд законопроектов, а также два проекта Обращения донского парламента в федеральные органы власти. Одно из них касается вопросов утилизации строительных отходов.

 - В Ростовской области в год формируется около 500 тысяч тонн коммунальных отходов, а количество строительных отходов в разы больше. По приблизительным оценкам специалистов, у нас ежегодно появляется около 3-3,5 миллионов тонн таких отходов. Вопрос их утилизации является крайне важным, но на федеральном уровне пока не дано даже четкого определения строительных отходов, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

 В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии России разработан законопроект, закладывающий основы функционирования системы обращения со строительными отходами, но он пока не внесен в Государственную Думу. Депутаты донского парламента намерены обратиться на федеральный уровень, чтобы ускорить рассмотрение и принятие данного закона, так как предлагаемые изменения позволят устранить правовой пробел в действующем законодательстве, эффективно регулировать отрасль обращения с отходами и создадут основу для решения вопроса «серого» рынка в данном сегменте.

 Еще одно обращение касается вопроса установления санитарно-защитных зон в условиях стесненной городской застройки. Депутаты донского парламента намерены предложить федеральному правительству внести изменения, которые позволят выполнять реконструкцию очистных сооружений канализации в городах.

 Проблема заключается в том, что в настоящее время получить положительное заключение государственной экспертизы на проект реконструкции очистных сооружений практически невозможно из-за невыполнимости санитарно-эпидемиологических требований в части установления санитарно-защитных зон. Основная причина – сложившаяся за многие годы в непосредственной близости от очистных сооружений городская застройка, включающая, в том числе, общественные и жилые здания.

 По мнению парламентариев, реконструкция существующих очистных сооружений по сравнению со строительством новых является экономически обоснованным способом решения проблем нормативной очистки сточных вод, сокращения уровня негативного воздействия на здоровье людей. Изменение нормативного подхода к этому вопросу позволит эффективно модернизировать коммунальную инфраструктуру и улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг.

 Также на совместном заседании профильных комитетов парламентарии обсудили два законопроекта, связанных с перераспределением полномочий в области градостроительной деятельности и в сфере водоснабжения и водоотведения.

 Кроме того, депутаты обсудили проект поправок к региональному закону «О социальной поддержке детства в Ростовской области», связанных с перераспределением полномочий в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

 Окончательное решение по всем рассмотренным вопросом будет принято на заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 23 декабря.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области депутаты вместе с представителями муниципалитетов и экспертами обсудили проблемные вопросы переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.

Согласно представленной министерством строительства Ростовской области информации, по сравнению с прошлым годом темпы реализации мероприятий по переселению граждан увеличены практически в два раза. Это касается как выделения средств на эти цели, так и количества переселенных граждан.

По словам первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председателя комитета по строительству Сергея МИХАЛЕВА, немаловажную роль в этом сыграли принятые ранее поправки в региональный закон, дающие возможность муниципалитетам расширять свой жилищный фонд для переселения граждан из ветхого жилья. Речь идет о норме, согласно которой инвестор может получить земельный участок в аренду без проведения торгов, если передаст местным властям 5 % общей площади строящегося жилья.

Вместе с тем остается еще много проблем, которые тормозят реализацию программы переселения граждан и требуют решения как на региональном, так и на федеральном уровне.

– Проблем, конечно, много, начиная от организационных вопросов, вопросов софинансирования. В частности, необходимо обратить внимание на снос переселенного жилья. У муниципалитетов на сегодняшний день на эти цели средств недостаточно. При рассмотрении проекта областного бюджета ко второму чтению будем поднимать этот вопрос, – рассказал Сергей МИХАЛЕВ.

Отдельно вопрос стоит о сносе аварийного жилья в шахтерских подработанных территориях. Здесь переселение граждан происходит по специальной федеральной программе, и долгое время финансирование шло и на переселение, и на снос. Но начиная уже со следующего года, средства из федерального бюджета будут выделяться только по первому пункту.

– Мы от Законодательного Собрания уже обращались по этой теме в Минэнерго Российской Федерации. Я считаю, что необходимо такое обращение еще раз повторить, потому что проблема пока не решена, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

Еще один вопрос, который затронули участники круглого стола, – определение выкупной стоимости изымаемого жилого помещения. Согласно Жилищному кодексу РФ выкупная цена помещения должна соответствовать рыночной стоимости и учитывать все убытки, причиненные собственнику. На практике же многие жильцы не согласны с предлагаемой выкупной ценой и идут в суд за разрешением возникающих споров. При этом суд зачастую принимает решение в их пользу. Все это замедляет реализацию программы переселения граждан и влечет дополнительные издержки как для жильцов, так и для муниципалитетов.

Сергей МИХАЛЕВ отметил, что по поручению Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра ИЩЕНКО профильный комитет Донского парламента до конца января 2025 года должен проанализировать, насколько справедлива методология расчета такой стоимости, и представить предложения о необходимости либо отсутствии такой необходимости внесения поправок в действующее законодательство.

Данной теме будет посвящена отдельная встреча депутатов Донского парламента с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

Подготовленный к первому чтению проект областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов был рассмотрен на совместном заседании двух комитетов донского парламента – по строительству и по молодежной политике. Законопроект уже прошел нулевое чтение на публичных слушаниях, и сейчас его детально обсуждают на комитетах и фракциях Законодательного Собрания.

По итогам обсуждения депутаты двух комитетов рекомендовали принятие бюджета в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 19 ноября.

Также парламентарии обсудили и одобрили ряд других вопросов предстоящего заседания. Среди них – проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».

Как отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Сергей МИХАЛЕВ, изменения в законе позволят жильцам многоквартирных домов, муниципальным образованиям или областным органам власти повлиять на краткосрочную программу капремонта.

- Ранее программа капитального ремонта была незыблема. Ее можно было передвинуть только в сторону увеличения времени. Теперь жильцы, по решению общего собрания, муниципалитеты или область получили право проводить техническое обследование многоквартирных жилых домов и с учетом этого обследования вносить изменения в краткосрочную программу капитального ремонта, – отметил Сергей МИХАЛЕВ.

Вице – спикер донского парламента напомнил, что краткосрочный план реализации программы капитального ремонта утверждается на три года – с распределением на очередной год и плановый период.

Кроме того, депутаты поддержали законопроект о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

По словам председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями и молодежной политике Ирины ЖУКОВОЙ, благодаря изменениям в областной закон у НКО появится возможность пользоваться мерами государственной региональной поддержки за пропаганду донорства крови и ее компонентов.

Также депутаты одобрили поправки в областной закон о физической культуре.

Летом текущего года в перечень субъектов физической культуры и спорта Российской Федерации, которым может оказываться помощь на региональном уровне, включены центры раннего физического развития детей. Они осуществляют деятельность, направленную на физическую подготовку детей, приобретение ими необходимых умений и навыков.

- Для того, чтобы на территории Ростовской области центров раннего физического развитии детей становилось как можно больше, чтобы они пользовались все большей популярностью у подрастающего поколения, мы наделяем региональное министерство по физической культуре и спорту правом оказывать таким центрам содействие, вносим изменения в региональный закон о физической культуре и прописываем возможные формы поддержки, - отметила Ирина Анатольевна.

Кроме того, парламентарии обсудили проект обращения к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Козлову о необходимости разработки и реализации федерального проекта «Создание сети приютов для животных». По мнению участников заседания, создание приютов для бездомных животных — это гуманный способ значительно сократить количество бродячих животных и снизить вероятность их агрессии по отношению к людям.

А.А. Волотовская, управление по информационной политике
Автор фото: А.Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами и представителями муниципалитетов обсудили вопросы, связанные с реализацией регионального проекта «Развитие общественного транспорта» и организацией маршрутов общественного транспорта в отдаленных муниципальных образованиях.

Региональный проект «Развитие общественного транспорта», в рамках которого проводятся мероприятия по модернизации трамвайной сети города Ростова-на-Дону и созданию электробусной маршрутной сети в городах Ростове-на-Дону, Таганроге и Волгодонске, является частью национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В рамках реализации проекта в 2023 году для города Ростова-на-Дону приобретено 20 электробусов и 6 зарядных станций, для города Таганрога – 10 электробусов и 4 зарядные станции, для города Волгодонска – 10 электробусов и 4 зарядные станции.

Всего в Ростове-на-Дону будет модернизировано и проложено свыше 119 км трамвайных путей, из них 75,3 км будут построены «с нуля», возведено два депо, построена и реконструирована 21 тяговая подстанция.

В ходе обновления планируется закупить 76 трехсекционных трамваев, а также модернизировать имеющийся подвижной состав – 30 односекционных вагонов.

Также, в 2023 году проведена закупка 158 единиц автобусов различного класса для 17 муниципальных образований области. Это современные автобусы с кондиционерами, электронными табло, системой видеонаблюдения, приспособленные для перевозки маломобильных групп населения.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что заседание круглого стола было организовано с целью выявить наиболее острые проблемы в сфере организации работы общественного транспорта в городах и районах Ростовской области. К таковым, по мнению участников обсуждения, в первую очередь, относится дефицит кадров. Особенно это актуально в отдаленных сельских районах донского края, где многие маршруты не являются рентабельными.

По данным, представленным на заседании, наиболее благополучная ситуация складывается в Ростове-на-Дону. Перевозчики донской столицы повышают зарплаты, предоставляют служебное жилье, активно работают на рынке труда.

В малых городах и сельских районах такая политика для перевозчиков, как правило, недоступна ввиду того, что многие маршруты оказываются малорентабельны или даже убыточны.

- У регионального министерства транспорта сегодня есть инструменты, которые помогут преодолеть эту ситуацию. Есть регламентирующие документы, по которым требуется сделать и предоставить расчеты, чтобы оценить затраты и дать возможность муниципальным образованиям эффективно организовать систему работы общественного транспорта, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ. – Для этого нужно провести оптимизацию сети, выделить социально значимые объекты: школы, больницы, МФЦ и так далее. Необходимо учесть все нюансы, посчитать предполагаемые расходы и передать данные в минтранс. Причем сделать это нужно максимально оперативно, ведь мы на пороге принятия областного бюджета на ближайшую трехлетку.

Сергей МИХАЛЕВ выразил уверенность, что поддержка муниципалитетов из областного бюджета поможет нивелировать и проблему нехватки водителей, так как перевозчики получат возможность повышать заработную плату, привлекать кадры и выходить на рентабельность.

- Сегодня, что касается кадрового состава, нужно искать все возможные варианты для преодоления дефицита, - подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.

Он добавил, что со своей стороны депутаты донского парламента в своих избирательных округах уделят особое внимание организации маршрутов общественного транспорта.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

Комитет Донского парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи одобрил проект обращения на федеральный уровень о скорейшем включении в инвестиционную программу ПАО «Россети» мероприятий по строительству и реконструкции объектов электроэнергетики Ростовской области.

 Как отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, обращение подготовлено по итогам обсуждения вопросов бесперебойного электроснабжения во время «правительственного часа» на предыдущем заседании донского парламента.

 – Для обеспечения надежного электроснабжения в будущем, необходимо провести реконструкцию и строительство питающих центров в Ростове-на-Дону и городе Шахты, а также линий электропередач Новочеркасской ГРЭС. Мы считаем наше обращение актуальным и своевременным, так как в декабре запланировано рассмотрение инвестиционных программ сетевых организаций России, в том числе и ПАО «Россети». Важно, чтобы обозначенные объекты были включены в соответствующую программу уже в 2025 году, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.

 Напомним, что данная тема выносилась на Конференцию Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая прошла в Ростове-на-Дону 10-11 октября. Тогда по предложению депутатов Донского парламента от имени ЮРПА было направлено обращение, которое касается развития Объединенной энергосистемы Юга, куда входит наряду с другими регионами и Ростовская область.

 Кроме этого комитет по строительству одобрил проект обращения к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину по поводу усиления административной ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автомобилей. Данное обращение также подготовлено по итогам обсуждения проблемы с экспертами на заседании круглого стола в августе текущего года.

 – Ситуация складывается таким образом, что сейчас водителю большегруза проще заплатить штраф за проезд через город, который составляет 500 рублей, а со скидкой это 250 рублей, чем искать объездные пути. В результате разрушаются дороги, создаются заторы, пробки. Мы предлагаем, во-первых, увеличить размер штрафа, а во-вторых, установить наказание за повторное правонарушение, чего в настоящее время законодательством не предусмотрено, – сообщил Сергей МИХАЛЕВ.

 Данные вопросы вынесены на очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 25 октября.

 

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание круглого стола на тему «Обеспечение садоводческих некоммерческих товариществ объектами инфраструктуры, в том числе газификации. Проблемы и перспективы». Мероприятие подготовили сразу два комитета донского парламента — по аграрной политике и по строительству.

В обсуждении приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов Ростовской области, а также администраций городских округов и муниципальных районов региона.

Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Елена Толмосова рассказала, что в 2024 году на территории региона зарегистрировано 340,6 тысяч садовых, огородных и дачных земельных участков общей площадью 27,5 тысяч гектаров, количество садоводческих и огороднических некоммерческих объединений (СНТ) составило 630.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО отметил, что ситуация с садоводческими и огородническими товариществами в крупных городах и сельских районах донского края принципиально разная.

— В садоводческих товариществах таких больших городов, как Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов и других сегодня ведется активное жилищное строительство, а вот площади садов и огородов там неуклонно снижаются. В муниципалитетах высока доля заброшенных участков в садоводческих и огороднических товариществах, — заявил вице-спикер донского парламента.

Слова парламентария дополнила Елена Толмосова, которая сообщила, что данные ежегодного мониторинга регионального минсельхоза подтверждают тенденцию использования садовых участков для проживания и отдыха граждан, а не для выращивания фруктов и овощей для собственных нужд.

— С 2021 года доля земель, занятых под постройками и сооружениями, в регионе увеличилась почти в 4 раза — с 11% до 39%; земель, занятых под газоны и декоративные растения и цветы, увеличилась в 2,5 раза — с 7% до 19%. А вот доля земель, занятых садоводами под сельскохозяйственные культуры, наоборот, уменьшилась почти в 3 раза: c 37% до 14%; доля земель под многолетними насаждениями уменьшилась в 1,5 раза — с 43% до 28%. Кроме того, повышаются требования садоводов к инженерному благоустройству и обустройству участков, — пояснила Елена Толмосова.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ напомнил, что для решения этих вопросов в 2019 был принят региональный закон «О некоторых вопросах, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Ростовской области».

— Областным законом определен порядок перевода в государственную собственность Ростовской области или муниципальную собственность автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и других объектов, предназначенных для общих нужд участников товарищества. Вместе с тем в Законодательное Собрание продолжают поступать обращения от садоводов, — отметил Сергей МИХАЛЕВ.

По словам Елены Толмосовой, минстрой Ростовской области ведет разработку нормативного правового акта, устанавливающего требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы уже существующего населенного пункта. Либо же в границах территории СНТ может быть образован новый населенный пункт.

— Планируется формирование рабочей группы, в которой будут участвовать и специалисты минсельхоза. Мы собираемся взаимодействовать по переводу земель из сельхозназначения, чтобы обеспечить нужной инженерной инфраструктурой территории донских СНТ, — пояснила Елена Толмосова.

Вячеслав ВАСИЛЕНКО призвал активнее вести работу по передаче объектов инфраструктуры СНТ на баланс муниципальным и региональным властям.

— Жители садоводческих и огороднических товариществ жалуются на перебои с подачей воды и электроэнергии, на проблемные дороги. Муниципальной власти и исполнительной власти Ростовской области предстоит еще многое сделать. У нас в регионе есть садоводческие товарищества, которые по своим размерам крупнее, чем многие сельские населенные пункты. Нужно обеспечить участникам СНТ нормальные условия для жизни, — уверен вице-спикер донского парламента.

Выступивший с докладом глава администрации Кагальницкого района Ростовской области Владимир Бартеньев высказался о проблеме с брошенными садоводческими и огородническими участками земли.

— На территории Кагальницкого района раньше было 17 садоводческих товариществ, сейчас осталось только 5. Из 11 806 кадастровых номеров земельных участков этой категории в районе возделываются только 827, все остальные — брошены и заросли бурьяном. Огромное количество сельскохозяйственных земель выведено из оборота, кроме того, они служат источником для возникновения различных чрезвычайных ситуаций — в том числе, ландшафтных пожаров, — сообщил глава районной администрации.

По мнению Вячеслава ВАСИЛЕНКО, инструментом в борьбе с брошенными на территории садоводческих товариществ земельными участками станет Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

— Этот закон был принят летом текущего года благодаря инициативам депутатов донского парламента, заручившихся поддержкой коллег по Южно-Российской Парламентской Ассоциации, — подчеркнул Вячеслав ВАСИЛЕНКО. — Закон обязывает собственников земельных участков в населенных пунктах, а также владельцев садов и огородов в течение трех лет с момента приобретения подготовить участок к целевому использованию, освоить его — убрать на участке сорняки и отходы, осушить или увлажнить его в соответствии с разрешенным использованием. В случае неисполнения требований земля изымается. Закон вступит в силу 1 марта 2025 года.

Сергей МИХАЛЕВ резюмировал, что устранение препятствий, мешающих деятельности донских садоводов и огородников, является предметом законодательной работы и депутатского контроля парламентариев.

— Это важнейшая задача, касающаяся социального самочувствия большого числа наших сограждан. Есть вопросы по оформлению земельных участков в собственность граждан, вопросы по дальнейшей передаче имущества, находящегося на балансе СНТ, и многие другие. Работа депутатского корпуса состоит в том, чтобы обратить внимание всех уровней власти на то, что мы никуда не уйдем от решения этих вопросов. Инструменты для этого есть, — подчеркнул первый вице-спикер Законодательного Собрания.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты рассмотрели проект областного закона «О внесении изменения в статью 4 Областного закона «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

Заместитель министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области Станислав Хлудин в своем докладе сообщил, что в действующей редакции областной закон предусматривает передачу в муниципальную собственность не менее 5% общей площади строящихся жилых помещений в целях обеспечения ими льготных категорий граждан, проживающих по договорам социального найма либо являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

— Однако имеются и другие льготные категории граждан, имеющие право на первоочередное или внеочередное предоставление жилья в соответствии с российским законодательством. Принятие законопроекта будет способствовать расширению источников формирования специализированного жилого фонда, что позволит органам местного самоуправления эффективнее решать вопросы по обеспечению жильем нуждающихся категорий граждан, — подчеркнул первый заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ. — Поправками, в том числе, предлагается распространить льготу на нуждающихся в предоставлении жилья представителей дефицитных профессий — врачей и учителей.

Депутаты также рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Областного закона «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев рассказал, что законопроект подготовлен в целях повышения гарантий граждан по обеспечению жилыми помещениями, предоставляемых по договору социального найма.

— Сейчас в областном законе предусмотрено, что при предоставлении жилья гражданину, ухудшившему свои жилищные условия, например, продажей квартиры, учитываются сделки с жильем за период в 15 лет. Этот временной отрезок предлагается сократить до 5 лет, чтобы привести  в соответствие с Жилищным кодексом России, — прокомментировал Сергей МИХАЛЕВ.

Оба законопроекта депутаты рекомендовали Законодательному Собранию к рассмотрению в двух чтениях и принятию в окончательной редакции.

Кроме того, депутаты обсудили тему «Правительственного часа» будущего заседания донского парламента. Он будет посвящен вопросу обеспечения надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области.

Ростовская область имеет крупнейшую на юге России электрогенерацию в составе атомной станции, ГРЭС, теплоцентралей, гидростанции и ветропарков с суммарной установленной мощностью 7,8 гигаватт. За последние 5 лет установленная мощность генерации выросла на 6,5 % с учетом введенных объектов. Энергопотребление возросло на 8% и составило в 2023 году 20,4 млрд кВтч, что свидетельствует о росте экономики региона. При этом выработка электроэнергии в 2023 году составила 47,3 млрд кВтч.

Вместе с тем, в текущем году электроснабжение Ростовской области столкнулось с рядом проблем из-за аномальных погодных условий. В частности, в минувшем июле донская энергосистема работала в условиях экстремально высоких температур, которые сопровождались существенным ростом потребления электроэнергии с достижением пиковых значений в период с 11:00 до 18:00 час. В связи с ростом потребления электрической энергии в энергосистеме Ростовской области в условиях высоких температур воздуха, а также вывода в аварийный ремонт генерирующего и вспомогательного оборудования возникали перегрузы в электрической сети.

— С целью недопущения выхода оборудования из строя и предотвращения аварийной ситуации, в энергосистеме Ростовской области вводились в действие графики временного отключения потребителей на заданную величину электрической мощности. При нормализации электрических режимов электроснабжение потребителей незамедлительно восстанавливалось, — отметил в докладе первый заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области Вячеслав Тимченко.

Другим вопросом, требующим отдельного внимания муниципальных образований, стало обеспечения надежного электроснабжения СНТ и ДНТ.

— Мы сформировали проект решений, которые будем рекомендовать для принятия Законодательному Собранию. Возможно, этот проект решений будет скорректирован с учетом предложений членов комитета, но я надеюсь, что его основная часть все-таки сохранится. Кроме того, депутаты донского парламента подготовят обращение на федеральный уровень по некоторым вопросам, касающимся обеспечения надежности электроснабжения потребителей в Ростовской области, — пояснил Сергей МИХАЛЕВ.

Заключительной темой, рассмотренной депутатами, стала реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области».

Всего вобластной список на 2025 год включено 2533 донских семьи. Воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства можно при следующих условиях:возраст каждого из супругов не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении (в собственности нет жилья, либо обеспеченность менее 10 квадратных метров общей площади жилых помещений на каждого члена семьи);наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья.

Заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев рассказал участникам заседания, что Минстрой РФ подготовил предложения по расширению категорий получателей льготы. В том числе, предлагается обеспечить приоритетным правом на социальные выплаты на покупку или строительство жилья молодые семьи, где есть участники специальной военной операции.

Сергей МИХАЛЕВ резюмировал, что обеспечение законодательной поддержки молодых семей в вопросах приобретения жилья является одним из важных направлений работы депутатского корпуса донского парламента.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили тему «Строительство Ростовского транспортного кольца: результаты и перспективы». Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по строительству подчеркнул, что после завершения этого масштабного проекта развитие дорожно-транспортной сети вокруг донской столицы быть должно продолжено.

Ростовское транспортное кольцо – это кольцевая автомобильная дорога вокруг города, которая позволит не только избавить донскую столицу от загруженности транзитным транспортом, обеспечить удобные въезды и выезды из города в различных направлениях, уменьшить пробки и благоприятно повлиять на экологическую и экономическую обстановку, но и создать условия для надежного транспортного сообщения с Краснодарским краем и регионами Донбасса и Новороссии.

Общая протяженность кольца составит 110 км. В его состав входят 12 автомобильных дорог, в том числе: 5 федеральных, 5 региональных и 2 муниципальные.
В настоящее время в завершающей стадии находится строительство транспортной развязки на Северном обходе г. Ростова-на-Дону в районе п. Щепкин. Также завершаются работы по строительству транспортной развязки на пересечении автодорог г. Ростов-на-Дону – г. Новошахтинск и Северного обхода г. Ростова-на-Дону. Начаты работы по строительству транспортной развязки на Северном обходе г. Ростова-на-Дону в районе пос. Темерницкий.
Работы на всех объектах выполняются в соответствии с утвержденными графиками.

- С завершением строительства транспортного кольца успокаиваться нельзя, - отметил Сергей МИХАЛЕВ. – Наоборот, нужно активизировать темпы строительства и разрабатывать перспективные планы. Это касается въездов и выездов с транспортного кольца, чтобы в этих местах не образовывалось «бутылочного горлышка». Кроме того, реконструкция трассы М-4 «Дон», развитие новых территорий увеличит количество транспорта. Уже сейчас специалисты отмечают кратное увеличение грузового движения на трассе Р-280 «Новороссия».

Напомним, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области уделяют большое внимание развитию дорожно-транспортной инфраструктуры Донского края. К примеру, в августе в донском парламенте прошло широкое обсуждение вопроса создания «грузового каркаса» Ростова-на-Дону.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике
Автор фото: Анатолий Карбинов

На заседании круглого стола в Донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили создание «грузового каркаса» Ростова-на-Дону - схемы движения тяжелого грузового автомобильного транспорта. Одна из предложенных мер по борьбе с грузовиками-нарушителями – увеличение штрафов.

 В настоящее время в регионе идет активная работа по строительству транспортного кольца, которое разгрузит Донскую столицу от транзитного транспорта. Однако и сегодня уже есть пути, которые позволяют водителям грузовиков попасть в нужное место, избегая дорог не предназначенных для большегрузов.

 Тем не менее, многие нерадивые водители, чтобы срезать путь, едут через город под запрещающий знак по обычным дорогам. Это приводит к увеличению количества пробок и многократно усиливает износ асфальтобетонного покрытия. Чаще всего по данным ГАИ, такие нарушения в Донской столице происходят на проспекте Шолохова и въезде в город со стороны Таганрога.

 По мнению экспертов, для борьбы с нарушениями со стороны водителей большегрузов необходимо соблюдать два принципа – неотвратимости и соразмерности наказания. В первом пункте – нужно увеличить количество средств фото- и видеофиксации правонарушений. Соразмерность же наказания должна быть обеспечена увеличением штрафов. Как отметил председатель подкомитета по дорожно-транспортному комплексу Донского парламента Магомед ДАРСИГОВ, в настоящее время нарушитель обязан заплатить 500 рублей, а, с учетом 50 % скидки за своевременное погашение, эта сумма составляет 250 рублей.

 На заседании был представлен опыт Москвы, где удалось преодолеть проблему грузового транспорта на городских улицах. Рецепт прост – штраф в 5000 рублей без скидок вынуждает водителей соблюдать установленные схемы движения. В итоге снижается трафик, асфальт служит дольше, а ремонты дорог обходятся без излишних пробок.

 Участники обсуждения сошлись во мнении, что увеличение штрафов поможет и Донской столице. Суммы пока не называются, так как вопрос нуждается в тщательной проработке.

 - Ужесточением наказания всех проблем не решишь, но в данном случае нужно использовать этот экономический рычаг. К примеру, если водителю нужно затратить полторы тысячи рублей, чтобы проехать по правилам, то штраф в 250 рублей его не остановит, - отметил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

 Он добавил, что депутаты Законодательного Собрания Ростовской области подготовят соответствующее обращение в федеральные органы власти.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось совместное заседание круглого стола комитетов по строительству и образованию. В преддверии нового учебного года парламентарии совместно с представителями органов исполнительной власти, местного самоуправления, законодательных органов Воронежской области, воссоединенных территорий, Общественной палаты региона и правоохранителями обсуждали организацию перевозок школьников.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что перевозка детей к образовательным учреждениям должна осуществляться на регулярной основе и соответствовать всем требованиям безопасности, а для этого необходимы не только оснащенные автобусы.

- Проблемы, которые мы видим в этом направлении, прежде всего, касаются нехватки водителей, - отметил Сергей МИХАЛЕВ. - В целях ликвидации дефицита кадров по поручению Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева минобразованием региона прорабатывается вопрос определения источника финансирования, с помощью которого будет осуществляться увеличение заработной платы водителей школьных автобусов.

По словам замминистра общего и профессионального образования Ростовской области Сергея Анищенкова, на Дону организована перевозка более 37 тысяч обучающихся в 51 муниципальном образовании. Во втором полугодии 2024 года 856 школьных автобусов обеспечивали подвоз обучающихся к 579 школам области.

- Для подвоза школьников к муниципальным общеобразовательным организациям, к местам проведения образовательных программ, спортивных и культурно-массовых мероприятий ежедневно эксплуатировались 1363 школьных маршрута протяженностью 15 тысяч километров, - отметил Сергей Анищенков.

Замминистра добавил, что помимо нехватки водительского состава одной из ключевых проблем в организации перевозок детей остается ответственность образовательных учреждений за подвоз школьников.

Чтобы осуществлять перевозку, каждое учебное заведение должно иметь лицензию, ответственных за это направление лиц, а сами автобусы оснащены тахографами и системой навигации. Также регулярно должен проводиться технический осмотр транспортных средств и ежедневный медосмотр водителей. Эксперты считают, что не все школы в состоянии заниматься организацией этих процессов.

Позитивный опыт в этом направлении представила замдиректора муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управления архитектуры и муниципального хозяйства» Елена Арцыбашева. Она рассказала, что в районе более 10 лет назад было создано специальное предприятие, которое занимается перевозкой школьников. Оно имеет собственную ремонтно-техническую базу и обеспечено квалифицированными кадрами, в том числе водителями.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что перевозкой школьников должны заниматься специальные автотранспортные предприятия, а чтобы решить проблему с кадрами – необходимо популяризировать профессию и увеличивать заработную плату.

- Представители управления государственной службы занятости отмечают, что число вакансий водителей школьных автобусов достигло почти 80, только предложений на эти вакансии практически нет. Эта проблема не только нашего региона, она актуальна в большинстве сельских населенных пунктов по всей России. Уверен, что повышение заработной платы исправит ситуацию с кадрами, - подытожил Сергей МИХАЛЕВ.

А.А.Волотовская, управление по информационной политике

На заседании круглого стола в хуторе Арпачин депутаты донского парламента совместно с экспертами обсудили актуальные вопросы развития инфраструктуры водного транспорта в Ростовской области. Речь шла о строительстве Багаевского гидроузла и сохранении водного экологического баланса реки Дон.

Как отметил первый заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области Сергей МИХАЛЕВ, прошло три года как совместные инициативы губернаторов и депутатов парламентов Ростовской и Волгоградской областей воплотились в утвержденный федеральным Правительством план мероприятий по оздоровлению реки Дон.

- Осознание необходимости сохранения, а можно даже сказать, спасения этой водной артерии есть. Уже осуществляется ряд крупномасштабных проектов. Идет строительство Багаевского гидроузла, реконструкция рыбоводных заводов и Донского магистрального канала, расчистка малых рек, питающих Дон, - отметил вице-спикер донского парламента.

Сергей МИХАЛЕВ добавил, что на межрегиональной конференции в Волгограде парламентарии вместе с экспертами и представителями исполнительной власти обсуждали, что необходимо сделать для сохранения водного экологического баланса Дона с учетом федеральных полномочий и региональных возможностей.

- Первое – это защита Дона от неочищенных сточных вод. Это серьезная проблема. К тому же она усугубляется наличием так называемых шахтных вод, в том числе в бассейне Северского Донца – крупнейшего притока Дона. Вторая проблема – это недостаток воды в низовьях Дона, связанный с потерями безвозвратного водопотребления из Цимлянского водохранилища. Проблему может решить возрождение идеи строительства второй нити Волго-Донского канала, - добавил Сергей МИХАЛЕВ.

В ходе обсуждения вице-спикер донского парламента подчеркнул, что Багаевский гидроузел поможет решить комплекс проблем, связанных с судоходством и сохранением биоразнообразия реки Дон.

- Объект масштабный и имеет особое значение для развития рыболовства, мелиорации и в первую очередь логистики, - добавляет Сергей Александрович. – В условиях санкций, мы столкнулись, в том числе, с логистичекой проблемой. Нашим промышленным предприятиям приходится перестраивать свои маршруты движения, и водный транспорт, развитие судоходства им в этом поможет.

Подрядчик, осуществляющий строительство Багаевского гидроузла, займется и зарыблением Дона. В реку будут выпущены мальки осетра.

Сейчас строительная готовность важного инфраструктурного проекта федерального значения – Багаевского гидроузла на Нижнем Дону – по первому пусковому комплексу второго этапа составляет 63%.
На объекте ежедневно заняты более двух тысяч человек и 180 единиц техники.

Участники заседания сошлись во мнении, что строительство Багаевского гидроузла имеет особое стратегическое значение для южных водных артерий, а его запуск позволит решить вопросы судоходства в условиях маловодности.

А.А.Волотовская, управление по информационной политике

В Законодательном Собрании обсудили актуальные вопросы в сфере обращения со строительными и промышленными отходами на территории Ростовской области.

Основная проблема заключается в том, что вывоз мусора, который не относится к твердым коммунальным отходам, не входит в обязанность региональных операторов, таких как, например, «Чистый город». Этим должны заниматься специализированные компании, имеющие соответствующую лицензию на утилизацию такого вида отходов.

Наиболее остро вопрос стоит со строительным мусором, так как он формируется преимущественно частниками и индивидуальными предпринимателями, которые не заключают отдельных контрактов на вывоз и утилизацию отходов, а сваливают его на контейнерных площадках в жилых кварталах.

– Безусловно, здесь есть пробелы в федеральном законодательстве. На сегодняшний день для обычных граждан не определен четкий и простой порядок, куда им девать строительный мусор. Говорят, нужно обратиться в некую независимую организацию, которая приедет, проведет оценку и за отдельную плату вывезет отходы. Где ему искать такую организацию? Сколько ему это будет стоить? Все очень неопределенно и сложно. Легче все самому собрать и выкинуть на ближайший мусорник. – рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.

Трудности связаны, в первую очередь, с тем, что на федеральном уровне до сих пор не закреплено, что считать строительными отходами, и, как следствие, не определены полномочия органов власти в этой части. Минприроды России разработало законопроект, который призван дополнить правовое регулирование в данной сфере, но он пока что не принят.

Также на федеральном уровне разрабатывается вопрос о закреплении за региональными операторами обязанности вывоза всех отходов с контейнерных площадок, в том числе и строительного мусора. Данное решение повлечет за собой определение вариантов компенсации операторам понесенных затрат за вывоз дополнительного объема мусора.

По мнению участников круглого стола, такие изменения позволят снять все спорные вопросы по классификации мусора и оперативно вывозить строительный мусор и другие отходы с контейнерных площадок, что существенно улучшит их санитарное состояние.

При этом на территории Ростовской области уже созданы условия по приему строительных и промышленных отходов. Построенные в Волгодонске, Мясниковском и Неклиновском районах межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы (МЭОК) имеют всю необходимую инфраструктуру для обращения с данным видом отходов. Еще два таких комплекса в Красносулинском районе и Новочеркасске будут введены в эксплуатацию в 2026 году.

– Мы, скорее всего, подготовим обращение на федеральный уровень с просьбой ускорить принятие соответствующих федеральных законов. Должны быть утверждены порядок и возможности утилизации строительных отходов доступным для любого человека способом. До тех пор, пока не будет создана прозрачная и понятная схема сбора отходов, не относящихся к ТКО, мы проблему решить не сможем, – заключил Сергей МИХАЛЕВ.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили два проекта обращений донского парламента к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Марату Хуснуллину. В частности, в одном из документов речь идет о противодействии повторному лицензированию недобросовестных управляющих компаний.

Как рассказал первый заместитель Председателя законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ, в настоящее время лицензия на управление многоквартирным домом предоставляется компаниям на пять лет. По истечении этого срока, УК обязана продлить лицензию, однако, если она не надлежащим способом осуществляла свою работу, лицензию могут не продлить. Некоторые предприниматели нашли способ обойти эту систему.

- Компаниям, которые недобросовестно выполняли свои обязанности и лицензионное соглашение, комиссия отказывает в продлении лицензии, - рассказал Сергей МИХАЛЕВ. – Тогда некоторые из УК переименовываются, собирают документы и обращаются за новой лицензией. В результате этого на рынке остается некоторое количество недобросовестных управляющих компаний.

Поэтому депутаты донского парламента предлагают отнести к перечню лицензионных требований сведения об отказе в продлении срока действия лицензии, ранее предоставленной соискателю.

Второй проект обращения говорит о том, что по действующим с 2009 года правилам многоквартирные дома, в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд, должны соответствовать определенному классу энергетической эффективности.

Однако в населенных пунктах, где обеспечение жилыми помещениями льготных категорий граждан осуществляется, в основном, за счет вторичного рынка жилья, у большинства многоквартирных домов нет соответствующих паспортов энергоэффективности.

Поэтому депутаты просят федеральное правительство рассмотреть возможность исключения требования о наличии класса энергоэффективности для многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу соответствующих требований, то есть до 23 ноября 2009 года.

Управление по информационной политике

На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили ряд законопроектов. Один из них касался распространения права на получение земельного сертификата многодетным семьям из всех муниципалитетов Ростовской области.<br />
<br />
- В Ростовской области многодетным семьям, которые стали на учет, предоставляется земельный участок для строительства дома. Для тех муниципальных образований, где нет свободной земли, альтернативой участку служит земельный сертификат. В настоящее время он предоставляется в Ростове-на-Дону, Таганроге, Батайске и Новочеркасске. Законопроектом предлагается распространить возможность получения земельного сертификата для многодетных семей, проживающих на территории Ростовской области в любом муниципалитете, - рассказал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ.<br />
<br />
Законопроектом также предлагается закрепить полномочие Правительства Ростовской области ежегодно определять размер земельного сертификата с учетом проводимой индексации. В настоящее время сумма  земельного сертификата составляет 554 809 рублей. <br />
<br />
Кроме того, депутаты профильного комитета обсудили проект поправок к Областному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера». Предлагается установить, что резервы финансовых и материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, могут также использоваться при введении режима повышенной готовности. Как пояснил Сергей МИХАЛЕВ, данная мера позволит заранее принимать эффективные меры, направленные на минимизацию последствий предполагаемых чрезвычайных ситуаций.<br />
<br />
Также парламентарии рассмотрели законопроект, призванный определить полномочия в сфере градостроительной деятельности в переходный период перед вступлением в силу федеральных норм.<br />
<br />
Первый вице-спикер донского парламента Сергей МИХАЛЕВ рассказал, что в ноябре прошлого года Ростовская область, как и другие субъекты Российской Федерации, лишилась полномочий по установке порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, порядка внесения в нее изменений, отмены такой документации или ее отдельных частей. Данные полномочия определили на федеральном уровне, однако соответствующий порядок взаимодействия вступит в силу только с сентября 2024 года.<br />
<br />
- Таким образом, лишив полномочий Правительство Ростовской области, получили некий вакуум, - отметил Сергей МИХАЛЕВ. – Но жизнь идет и необходимо принимать определенные решения в градостроительной деятельности. Предлагаемые поправки позволяют Правительству Ростовской области осуществлять соответствующие полномочия в этот переходный период.   <br />
<br />
Все указанные законопроекты получили одобрение профильного комитета и были рекомендованы к рассмотрению и принятию на заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 11 июня 2024 года.<br />

В донском парламенте прошло заседание круглого стола на тему «Концепция комплексного развития территорий: первые этапы реализации в новых экономических условиях». Одной из ключевых тем стало обеспечение сбалансированного развития территорий с учетом интересов жителей, инвесторов и муниципалитетов.

В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, представители исполнительных органов власти донского края, органов местного самоуправления, общественных организаций, руководство «Региональной корпорации развития».

Концепция комплексного развития территорий подразумевает под собой проведение масштабных строительных мероприятий, на крупных площадках, которые будут объединены всей необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, обеспечивающей устойчивое развитие. 

В Ростовской области сегодня определены восемь пилотных проектов комплексного развития территорий. Четыре из них расположены в донской столице, и крупнейшей является застройка «старого» аэропорта.

В ходе обсуждения был поднят ряд важных вопросов, связанных с комплексным развитием территорий. Они касались обустройства парковочных пространств, взаимодействия с энергоснабжающими организациями и контроля за реализацией строительных проектов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ подчеркнул, что реализация проектов комплексного развития территорий должна быть максимально сбалансированной.

- Комплексное развитие территорий – это инструмент, который необходимо использовать для расселения аварийного жилья, для ликвидации точечной застройки, для обустройства парковок и мест отдыха, для того чтобы было удобно и комфортно жить и проводить время в этом месте. И немаловажно, что при реализации комплексного развития территорий идет привлечение инвесторов, значит это должно быть выгодно. Поэтому очень важно соблюдать баланс интересов, - отметил Сергей МИХАЛЕВ.

В настоящее время все проекты КРТ планируются к реализации на незанятых жилыми постройками площадях, однако, по мнению Сергея МИХАЛЕВА, комплексное развитие территорий в перспективе может стать ключом к реновации устаревшего жилого фонда.

- Я с оптимизмом смотрю на концепцию комплексного развития территорий. Потому что, проходя по центральным улицам Ростова-на-Дону и видя состояние многих старых домов, я невольно задумываюсь какие колоссальные объемы сил средств нужно вложить, чтобы привести их в порядок. И комплексное развитие территорий – это инструмент, который позволит нам решить этот вопрос, - подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ. – Наверняка, при реализации этой концепции мы столкнемся с проблемами, но по этому пути надо двигаться. Это действенный способ решения сложных вопросов, которые стоят перед Ростовом-на-Дону и другими муниципалитетами.

Депутаты донского парламента изучат поступившие в ходе обсуждения предложения и продолжат мониторинг правоприменения Областного закона «О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий в Ростовской области». При необходимости законодательных корректировок депутаты готовы разрабатывать законопроекты регионального уровня и обращаться с инициативами к федеральным коллегам.

 

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов

В донском парламенте состоялось заседание круглого стола на тему «Реформа обращения с твердыми коммунальными отходами. Проблемы и перспективы». Мероприятие организовал комитет ЗС РО по строительству.

Ростовская область с 1 января 2019 года полностью перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Основной задачей этой реформы является повышение эффективности утилизации отходов производства и потребления, снижение объемов их захоронения.

В 2021 году в регионе были введены в эксплуатацию три межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплекса (МЭОК) –Волгодонской, Мясниковский, Неклиновский. Также планируется построить и ввести в эксплуатацию Красносулинский и Новочеркасский комплексы.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») заявил, что ход реализации «мусорной реформы» в донском регионе столкнулся с целым рядом затруднений.

– Это касается и работы региональных операторов по обращению с ТКО, и деятельности органов местного управления, и практики юридических лиц, занимающихся обслуживанием контейнерных площадок. Чтобы «мусорная реформа» стала более продуктивной и полезной для граждан, предстоит еще очень многое сделать, – отметил первый вице-спикер областного парламента.

Первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Сергей Орлов рассказал, что на территории региона было обустроено 15 тысяч контейнерных площадок, на которых размещено свыше 35 тысяч контейнеров различной вместимости. Однако 35% таких площадок (всего более 5 тысяч) не соответствуют утвержденным санитарным нормам.
– На проблемных контейнерных площадках необходимо обустроить твердое покрытие и установить ограждение. Также выявлены нарушения в части несоблюдения требований законодательства по обеспечению минимального расстояния от жилых домов при размещении контейнерных площадок. Кроме того, органам местного самоуправления необходимо обустроить дополнительно 10 тысяч контейнерных площадок и разместить на них более 30 тысяч контейнеров. Основным препятствием в этой работе является дефицит средств в местных бюджетах, – уточнил замминистра ЖКХ области.
Продолжает оставаться чрезвычайно актуальной в Ростовской области проблема образования стихийных несанкционированных свалок и свалочных очагов на территориях, вплотную прилегающих к контейнерным площадкам.

– Пустые контейнеры для бытовых отходов и горы мусора вокруг площадок – это, к сожалению, типичная картина для многих муниципальных образований региона. Причинами появления таких свалок является нарушение местными жителями и организациями правил благоустройства, выражающееся в складировании негабаритного мусора и отходов возле контейнерных площадок, а также несоблюдение региональными операторами графика вывоза ТКО и крупногабаритных отходов, – прокомментировал Сергей Орлов.

По мнению Сергея МИХАЛЕВА, для повышения эффективности «мусорной реформы» может потребоваться корректировка на законодательном уровне.
– Сейчас донские муниципалитеты фактически отстранены от любого влияния на региональных операторов по обращению с ТКО. Но в то же время администрации районов и поселений вынуждены принимать на себя критику местных жителей, имеющих претензии к региональным операторам. Считаю, что муниципальные власти нуждаются в дополнительных рычагах воздействия на операторов. Без этого им сложно в должной мере выполнять свои обязательства по содержанию территорий. Конкретная инициатива поступила от представителей администрации города Шахты. Предлагается ужесточить административную ответственность регоператоров за нарушение графика вывоза ТКО с контейнерных площадок, – пояснил парламентарий.
Законодательной проработки требует и вопрос с расширением категорий отходов, вывозимых региональными операторами с контейнерных площадок.
– Региональные операторы обеспечивают обращение только с твердыми коммунальными отходами. Расходы на вывоз отходов, не относящихся к ТКО, не включены в тарифы региональных операторов. Такие отходы как строительный мусор, автомобильные покрышки и спилы деревьев, которые жители области в большом количестве складируют на контейнерных площадках, классифицируются как свалочные очаги. Их приходится ликвидировать с привлечением специализированной организации органам местного самоуправления за счет средств местного бюджета. Данный вопрос неоднократно поднимался министерством ЖКХ области на совещаниях с Минприроды России, но до настоящего времени законодательно на федеральном уровне так и не был урегулирован, – разъяснил Сергей Орлов.
Директор по инвестиционному развитию ООО «ГК Чистый Город», ООО «ЭкоЦентр» Алена Устинова выделила основные сложности, с которыми регулярно сталкиваются в работе региональные операторы по вывозу ТКО.

– У региональных операторов нет достоверных сведений о количестве жителей, проживающих в многоквартирных домах. Из-за этого число заключенных договоров значительно ниже, чем требуется, а объем вывозимого мусора зачастую превышает установленную тарифом планку. Существует серьезная проблема с юридическими лицами, уклоняющимися от заключения договоров по обслуживанию контейнерных площадок. В крупных городах остро стоит вопрос с отсутствием возможности подъезда мусоровозов к контейнерным площадкам в дневное время, – перечислила Алена Устинова.
Сергей МИХАЛЕВ заверил участников встречи в том, что Законодательное Собрание примет самое активное участие в решении поднятых проблем.
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в Ростовской области, исполнительных органов Ростовской области, администраций городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, Общественной палаты Ростовской области, законодательных органов воссоединенных субъектов Российской Федерации (Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики), региональных операторов, научного и экспертного сообщества, средств массовой информации.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

На заседании комитета Законодательного Собрания  Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи депутаты обсудили проект поправок к региональному закону «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области». В частности, предусматривается назначение компенсационных выплат для тех участников долевого строительства, которым не могут помочь существующие меры поддержки.<br />
<br />
Заместитель председателя комитета донского парламента по строительству Борис ВАЛЬТЕР рассказал, что компенсация будет распространяться на пострадавших участников долевого строительства пяти из семи проблемных объектов, включенных в единый реестр. По двум оставшимся поддержка осуществляется за счет федерального Фонда защиты прав дольщиков.<br />
Назначение и расчет компенсации будет осуществляться Правительством региона. Предполагается, что в основу расчетов ляжет актуальная средняя стоимость жилья, а не суммы, внесенные участники долевого строительства на этапе сбора средств.  <br />
<br />
- Наверное, это самый эффективный, быстрый способ решить проблему дольщиков, когда оценивается их право по существующим рыночным ценам. Предлагается удовлетворить  требование пострадавших участников долевого строительства, скажем так, живыми деньгами. Конечно, это самая эффективная мера, я уверен, что дольщики ее поддержат,- сказал Борис ВАЛЬТЕР. <br />
<br />
Также депутаты профильного комитета обсудили проект поправок к региональному закону о капитальном ремонте, которые приводят региональное законодательство в соответствие с федеральным.<br />
Оба законопроекта были рекомендованы к рассмотрению и принятию на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоится 18 апреля 2024 года.<br />
<br />

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание круглого стола на тему «Вопросы организации деятельности по обращению с животными без владельцев». Организаторами встречи выступили два комитета донского парламента – по строительству и аграрной политике. <br />
<br />
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в Ростовской области, исполнительных органов Ростовской области, администраций городских округов и муниципалитетов Дона, члены экспертного сообщества.<br />
<br />
Первый заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что вопрос обращения с безнадзорными животными остается актуальным в Ростовской области уже не первый год.<br />
<br />
– Пять лет назад был принят федеральный закон «Об ответственном обращении с животными…» на основании которого Правительством Ростовской области принят ряд нормативно-правовых актов. Вместе с тем, практика показывает, что вопрос обращения с безнадзорными животными по-прежнему остается проблемным, требует законодательной корректировки на региональном и федеральном уровнях, – подчеркнул Сергей МИХАЛЕВ.<br />
<br />
Одной из проблем в области обращения с животными без владельцев является отсутствие в действующем федеральном законодательстве положений, регламентирующих само понятие «немотивированная агрессивность» и порядок ее определения, а также отсутствие полномочий субъекта РФ на законодательное урегулирование данных вопросов. <br />
<br />
Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») сообщил, что в Ростовской области остается высоким количество безнадзорных животных и число жалоб от граждан. <br />
<br />
– Согласно данным мониторинга за 2023 год на территории муниципалитетов Дона обитает 7900 животных без владельцев. При этом информацию о безнадзорных животных предоставили не все муниципальные образования. Особняком в этом списке стоит Волгодонск, где насчитано 3200 животных без хозяев. Лидером по количеству жалоб стал город Шахты, жители которого обращались за год 1009 раз, – сказал Вячеслав ВАСИЛЕНКО.  <br />
<br />
По словам первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Сергея Орлова в настоящее время мероприятия в области обращения с животными на территории Ростовской области проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона по программе ОСВВ: это отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в прежнюю среду обитания, содержание животных на период карантирования и проведения мероприятий по вакцинации и стерилизации и пожизненное содержание животных, не подлежащих выпуску в прежнюю среду обитания.<br />
<br />
– Вопрос о необходимости и целесообразности изменения действующей системы ОСВВ сейчас находится на рассмотрении. Учитываются обращения граждан по вопросу агрессивного поведения животных, ранее прошедших процедуру ОСВВ, а также позиция зоозащитников, – уточнил замминистра.<br />
<br />
Из-за отсутствия правового регулирования «немотивированной агрессивности» есть проблема с повторным отловом агрессивных животных без владельцев с неснимаемыми или несмываемые метками, рассказал директор муниципального казенного учреждения «Городской центр управления численностью безнадзорных животных» Дмитрий Костюков. <br />
<br />
Член общественного совета при управлении ветеринарии Ростовской области, соучредитель автономной некоммерческой зоозащитной организации «Собачий патруль», волонтер сообщества помощи бездомным животным «ДОБРЫЕ РУКИ» Алла Моренец высказалась за внедрение бесплатной стерилизации домашних животных в донском регионе. По ее мнению, эта мера поможет снизить число безнадзорных животных на улицах.<br />
<br />
– По итогам заседания круглого стола мы подготовим рекомендации к Правительству Ростовской области под эгидой которого действует рабочая группа по мониторингу исполнения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными. Мы также планируем подготовить обращение на федеральный уровень об определении в действующем законодательстве норм, предусматривающих обязательный учет и идентификацию животных для установления их собственников. Кроме того, в корректировке на федеральном уровне нуждается и методика определения агрессивности в отношении безнадзорных животных, – резюмировал Сергей МИХАЛЕВ.<br />
<br />
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике<br />

Комитет донского парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи рассмотрел ряд обращений на федеральный уровень.

Первое обращение касается совершенствования системы поддержки граждан, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций. Депутаты предлагают проиндексировать размеры единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, а также единовременного пособия граждан в случае причинения вреда их здоровью или гибели члена семьи.

– Мы считаем, что все эти выплаты необходимо увеличивать, так как они не менялись больше десяти лет. Безусловно, что за это время они уже не могут быть экономически обоснованными. Тем более что субъекты Российской Федерации в своих решениях в данном вопросе ориентируются на те же суммы, что предусмотрены постановлением федерального Правительства, – прокомментировал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Во втором обращении депутаты просят ослабить требования для граждан по установлению кондиционеров в многоквартирных домах. В настоящее время, чтобы разместить внешний блок кондиционера на фасаде необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, что достаточно проблематично.

– На наш взгляд, это чрезмерные требования. Тем более, что, например, для размещения рекламы на фасаде нужно собрать согласие всего лишь 2/3 собственников помещений. Поэтому мы предлагаем пересмотреть порядок использования общего имущества в многоквартирном доме и исключить необходимость получать согласие всех собственников в случае установления кондиционера, – пояснил Сергей МИХАЛЕВ.

Еще одно обращение затрагивает вопрос возобновления железнодорожного сообщения через станцию Чертково Ростовской области. В связи с неблагоприятной политической обстановкой, создавшей угрозу безопасности, движение через эту станцию было закрыто в 2018 году. Однако сейчас, после переноса государственной границы Российской Федерации, железнодорожное сообщение в этом направлении вновь приобрело большое значение.

– В настоящее время станцией могли бы воспользоваться жители как минимум 14 населенных пунктов Чертковского района, а также жители трех районов Луганской Народной Республики. В связи с этим в адрес Законодательного Собрания Ростовской области поступают многочисленные обращения жителей о необходимости возобновления через станцию движения железнодорожного транспорта, – рассказал первый вице-спикер донского парламента.
Все эти обращения включены в повестку очередного заседания Законодательного Собрания, которое состоится 27 февраля.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

На заседании круглого стола в донском парламенте депутаты совместно с экспертами обсудили актуальные аспекты оздоровления бассейна реки Дон. В частности, было упомянуто, что с 2025 года будет запущен новый федеральный проект по комплексному оздоровлению водных объектов по всей России. В него войдут Дон, Волга, Урал, Иртыш, Амур, Нева и другие значимые реки страны.
Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил, что с 2021 года реализуется план мероприятий («дорожная карта») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса Дона, который направлен на снижение антропогенного воздействия на реку и ее притоки, повышение водности водохозяйственных систем, сохранение биоресурсов, а также на расчистку и восстановление водных объектов.
Всего работа ведется по 22 направлениям и видам работ. Среди них строительство Багаевского гидроузла, реконструкция Донского магистрального канала и государственных мелиоративных систем, строительство и реконструкция комплексов очистных сооружений, расчистка малых рек.
В 2023 году были проведены выездные обследования 16 водных объектов (р. Быстрая, р. Тузлов, р. Азовка, р. Мокрая Чубурка, р. Кагальник (Азовский), р. Загиста, р. Амта, р. Кундрючья, р. Малая Куберле, р. Джурак-Сал, р. Березовая, р. Гнилая, р. Глубокая, р. Россошь, р. Калитва, р. Крепкая), расположенных на территории 15 районов Ростовской области.
- Уже два года работает программа оздоровления реки Дон и ее притоков. Мы видим, что за это время уже кое-что сделано, но этого крайне недостаточно, - рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Не случайно по инициативе Правительства области и Законодательного Собрания сегодня разрабатывается план работ в рамках нового федерального проекта по оздоровлению рек, в том числе реки Дон, который стартует с 2025 года.
Вячеслав Василенко отметил, что, несмотря на принимаемые меры, остается рад важных вопросов, связанных с оздоровлением реки Дон. Они касаются строительства и реконструкции очистных сооружений, масштабов расчистки малых рек и восстановления водных биоресурсов.
Накопленный при реализации «дорожной карты» опыт и полученные в ходе научных изысканий данные лягут в основу оздоровления бассейна реки Дон уже в рамках нового федерального проекта. В частности, уже запланированы работы на 33 водных объектах Ростовской области, на 4 из них уже подготовлена проектно-сметная документация.
- Мы послушали, как выполняется «дорожная карта» по масштабному проекту оздоровления Цимлянского водохранилища и бассейна реки Дон, а там есть и обязательства субъекта. Результатом станут рекомендации, которые мы доработали с учетом полученной информации. В обсуждении было озвучено несколько предложений по изменению законодательства, прежде всего федерального, которые мы намерены добавить в рекомендации и инициировать с помощью наших депутатов Государственной Думы и сенаторов на федеральный уровень, - подытожил Сергей МИХАЛЕВ.

Управление по информационной политике

Об этом шла речь на заседании круглого стола, организованного комитетом донского парламента по строительству.

Как было отмечено в ходе обсуждения, сформированная в Ростовской области нормативная база позволяет эффективно решать вопросы профилактики, предупреждения и ликвидации угроз в природно-техногенной сфере. Она оперативно актуализируется в соответствии с изменениями федерального законодательства и рекомендациями МЧС России. В частности, в 2023 году были внесены поправки, согласно которым не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства могут претендовать на единовременные денежные выплаты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем есть ряд проблемных моментов, которые требуют дополнительных решений как на региональном, так и на федеральном уровне.

– Выплаты людям, которые пострадали от чрезвычайных ситуаций, осуществляются с задержкой, – пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Для восстановления прав этих граждан необходим длительный сбор массы документов. И даже после этого могут появиться какие-то вопросы. Например, для того чтобы человек получил выплату, нужна регистрация и право собственности на то жилье, которое пострадало. А если человек живет в съемной квартире и у него пострадало имущество, как тогда получить выплату? И таких ситуаций, которые не предусмотрены действующими нормами, предостаточно.

По его словам, чтобы решить этот вопрос необходимо разработать административные регламенты, которые бы учитывали все жизненные нюансы и упорядочили бы в целом процедуру принятия решения по назначению выплат. Это касается как пересмотра обоснованности запрашиваемых документов, так и цифровизации процесса, чтобы не заявитель сам бегал по инстанциям, собирая необходимые справки, а работа велась по межведомственному взаимодействию.

Также, по мнению участников круглого стола, важно пересмотреть суммы выплат по возмещению ущерба, связанного с потерей имущества, так как они были утверждены еще десять лет назад.

– Естественно, за это время стоимость имущества существенно изменилось. Мы считаем, что эти суммы необходимо увеличить. Тем более, что те меры поддержки, которые предусматривают регионы, в большей своей части опираются на цифры, закрепленные в федеральном законодательстве, – заявил Сергей МИХАЛЕВ.
Первый вице-спикер донского парламента подчеркнул, что в настоящее время в Законодательном Собрании Ростовской области готовится обращение в Правительство России для решения обозначенных проблем. В него войдут также предложения, которые были озвучены на заседании круглого стола.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание круглого стола, на котором обсуждались результаты мониторинга исполнения регионального закона «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

Мероприятие провел первый заместитель Председателя донского парламента – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Областное законодательство, регулирующее вопросы перемещения транспортных средств, реализуется с 2012 года. Вместе с тем, как отметил Сергей МИХАЛЕВ, исполнение этого закона до сих пор вызывает вопросы.
– Об этом свидетельствует большое количество обращений граждан, которые продолжают поступать в органы исполнительной и законодательной власти. Поэтому было принято решение провести мониторинг закона, при выполнении которого была проанализирована нормативная база нашего региона и других субъектов РФ, – уточнил вице-спикер донского парламента.

Заместитель министра транспорта Ростовской области Инна Володина сообщила, что в региональном реестре специализированных организаций в настоящее время числится 19 компаний, но две из них не действуют.
– Исключить эти организации из реестра невозможно, поскольку требуется заявление со стороны собственников, найти которых мы не можем. Поэтому донским минтрансом подготовлен проект постановления регионального Правительства в части совершенствования процедуры включения организаций в реестр специализированных, а также исключения из него. Постановление уже прошло все необходимые согласования и находится на подписи у Губернатора Ростовской области, – сказала Инна Володина.

Она добавила, что выполнить закон мешает и нежелание предпринимателей заниматься организацией и обслуживанием специализированных стоянок.

– В 2023 году мы провели конкурсы во всех муниципальных образованиях Ростовской области. Контракты на организацию и эксплуатацию стоянок были заключены только в трех из них, а в остальных – не было даже заявок. Проблема в том, что по закону каждая такая организация должна иметь в собственности не менее трех эвакуаторов, каждый из которых стоит от 20 млн рублей. Для многих это неподъемные условия, – отметила замминистра.

По словам Инны Володиной, выходом из сложившейся ситуации может стать смягчение норм, закрепленных в законодательстве.

– К примеру, в населенных пунктах с числом жителей до 70 тысяч человек мы предлагаем иметь один эвакуатор, до 100 тысяч человек – два. Мы прорабатываем эту поправку в закон, – пояснила замминистра транспорта.
Также остается по-прежнему актуальным вопрос открытия специализированных стоянок в тех муниципалитетах, где их нет.

– Считаю необходимым внести изменения в Областной закон, которые возложат материальную ответственность за организацию и эксплуатацию спецплощадок, перемещение и хранение задержанного транспорта на муниципальные образования, – предложил заместитель начальника управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Ростовской области подполковник полиции Сергей Сасин.

 Вместе с тем представители администраций донских муниципалитетов сообщили об отсутствии потребности в специализированных стоянках.

Сергей МИХАЛЕВ отметил, что реализация закона о перемещении транспорта на спецстоянки остается в фокусе внимания донского парламента.

– Законодательная база есть и должна работать, но мы видим в этом конкретном случае объективные сложности. Бизнес не заинтересован в организации спецстоянок. Муниципальные власти в сельских районах утверждают, что потребности в них нет. При этом представители донской полиции говорят об обратном. Возникает противоречие: с одной стороны, необходимо выполнять закон, с другой – нельзя закрывать глаза на имеющиеся затруднения. Мы будем продолжать искать варианты решения этой проблемы, – подчеркнул вице-спикер Законодательного Собрания.

Участие в дискуссии также приняли депутаты Сергей КОВАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») и Елена ТЕПЛИНСКАЯ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области Алексей Лукьянов, директор ООО «Центр эвакуации автотранспорта» Сергей Соколов, представители донских муниципалитетов.

Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов

В донском парламенте состоялось заседание круглого стола на тему «Актуальные вопросы модернизации систем коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения и водоотведения».<br />
<br />
Выступая с докладом, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Антонина Пшеничная отметила, что износ коммунальной инфраструктуры в Ростовской области остается высоким и в настоящее время составляет более 70%. При этом средств регионального бюджета для модернизации коммунальных сетей недостаточно, поэтому для этих целей привлекается финансирование из федеральных источников.<br />
<br />
В частности, работа по модернизации донского жилищно-коммунального хозяйства проводится с привлечением льготных займов за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Оператором механизма выступает публично-правовая компания «Фонд развития территорий».<br />
<br />
Антонина Пшеничная подчеркнула, что модернизация изношенных объектов ЖКХ с участием средств ФНБ имеет огромное значение и способствует решению важнейших задач по повышению уровня жизни граждан.<br />
<br />
– Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации в прошлом году были одобрены заявки заемного финансирования для реализации проектов за счет льготных займов ФНБ на 6,6 млрд рублей. Эти средства выделены единоразово и распределены между пятью ресурсоснабжающими организациями в городах Ростов-на-Дону, Волгодонск, Новочеркасск и Миллеровским городским поселением. Всего модернизируют 82 объекта, – сообщила замминистра регионального ЖКХ.<br />
<br />
Кроме того, в 2023 году постановлением Правительства Ростовской области была утверждена новая региональная программа «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027 годы». Она предусматривает осуществление капитального ремонта 671,4 км сетей (436,5 км водопроводных и 234,9 км канализационных диаметром 100-300 мм) в городах Гуково, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог и Шахты, а также в Белокалитвинском и Красносулинском городских поселениях.<br />
<br />
Вместе с тем, Антонина Пшеничная рассказала, что возможность дальнейшего участия Ростовской области в получении льготных займов Фонда национального благосостояния на текущий момент не предусмотрена.<br />
<br />
– Это была разовая акция, и мы в ней успешно поучаствовали. Есть вероятность, что деньги из средств ФНБ будут выделены на период 2025-2027 годов. Надеемся на положительное решение, – заявила замминистра.<br />
<br />
Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призвал не допустить того, чтобы Ростовская область осталась без федерального финансирования, необходимого для модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2024 году.<br />
<br />
– Считаю, что условия льготного кредитования должны быть обязательно продлены. Депутаты донского парламента подготовят обращение на федеральный уровень с соответствующей просьбой, ведь у нас есть готовые к реализации проекты, – резюмировал вице-спикер регионального парламента.<br />
<br />
По его словам, льготные займы ФНБ являются оптимальным средством для того, чтобы привести в порядок объекты коммунального хозяйства Дона.<br />
<br />
– Эти кредиты позволяют решать серьезные задачи, которые практически невозможно выполнить за счет средств бюджета Ростовской области. Дело в том, что даже один крупный инфраструктурный проект требует, как минимум, нескольких миллиардов рублей. Вместе с тем, льготные займы не «нагружают» тариф для потребителей и не приводят к росту платы за пользование услугами водоснабжения и водоотведения, — сказал депутат.<br />
<br />
В заседании также приняли участие депутаты Законодательного Собрания Ростовской области Борис ВАЛЬТЕР, Сергей КОВАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Александр РЕМЕТА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Елена ТЕПЛИНСКАЯ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Григорий ФОМЕНКО (фракция КПРФ); гендиректор АО «Ростовводоканал» Евгений Юркин; представители администраций муниципалитетов Дона.<br />
<br />
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике<br />
<br />
Автор фото: А.Ю. Горешняк

Комитет донского парламента по строительству одобрил три законопроекта, внесенных в повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания, а также рассмотрел ряд вопросов, касающихся работы комитета в будущем году.

Законопроекты касались, в основном, приведения областного законодательства в соответствие с федеральным. В частности, исключены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

– Эти полномочия сейчас переданы Правительству Российской Федерации. На федеральном уровне установлен единый подход в этом вопросе, и теперь будут действовать единые нормы расчета компенсации за причиненный вред автомобильным дорогам любого значения, – пояснил первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Еще один законопроект касается вовлечения жилищного фонда, находящегося на балансе Правительства Ростовской области, в оборот для предоставления его государственным служащим и работникам госпредприятий. Дело в том, что в настоящее время в государственную собственность Ростовской области поступают жилые помещения, которые не могут быть переданы в служебное пользование в силу ограничительной нормы по площади его предоставления. При этом необходимость в таких помещениях существует.

– Поэтому было предложено скорректировать норму выделения жилья так, как нам позволяет это сделать действующий Жилищный кодекс Российской Федерации. С принятием этих поправок процесс вовлечения в оборот жилых помещений будет вестись более активно, и то жилье, которое до этого простаивало пустым, будет предоставляться нуждающимся работникам, – отметил Сергей МИХАЛЕВ.

Окончательное решение по этим вопросам будет принято на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 14 декабря.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов

К такому выводу пришли участники заседания тематического круглого стола донского парламента

На заседании круглого стола в Законодательном Собрании Ростовской области депутаты совместно с экспертами обсудили вопросы, связанные проблемами и перспективами оформления в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ними земельные участки.

Под понятием «гаражная амнистия» понимаются нормы принятые на федеральном и областном уровне, позволяющие в упрощенном порядке законно зарегистрировать право на пользование земельным участком и самим гаражом для граждан, у которых нет правоустанавливающих документов, но при этом есть хотя бы квитанция об оплате за электроэнергию или какие-либо иные документы, подтверждающие факт пользования этим гаражом и земельным участком.

Перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка условиям «гаражной амнистии» был установлен Областным законом «О некоторых вопросах, связанных с оформлением в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ними земельные участки», принятом в 2021 году депутатами Законодательного Собрания Ростовской области.

По мнению участников заседания круглого стола, «гаражная амнистия» в Ростовской области проходит успешно. Если на 1 октября 2022 года было зарегистрировано право собственности на 1176 объектов, то на ту же дату текущего года гаражей и земельных участков было уже 5123. К настоящему времени их количество превысило 7 тыс. Наибольшее количество зарегистрированных в собственность земельных участков под гаражами расположены в Батайске, Ростове-на-Дону, Зверево и Таганроге.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что, как показывает практика, действующее в сфере «гаражной амнистии» законодательство пока не нуждается корректировках.

- Сегодняшний круглый стол был полезен для представителей муниципалитетов, которые смогли получить ответы на свои вопросы от представителей профильных министерств, - сказал Сергей МИХАЛЕВ. – Депутаты донского парламента убедились, что «гаражная амнистия» реализуется успешно. Конечно, никто не отрицает, что есть частные вопросы, которые необходимо решать в индивидуальном порядке, но по совершенствованию законодательства предложений не поступило.

В.В. Савеленко, управление по информационной политике

Автор фото: Анатолий Карбинов